包頭市昆都侖區(qū)立足友誼19小區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ),圍繞“完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施、打造宜居生活環(huán)境、推進(jìn)智能化服務(wù)、健全社區(qū)治理機(jī)制”四個(gè)目標(biāo),依托老舊小區(qū)改造和城區(qū)有機(jī)更新等舉措,不斷完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、健全管理機(jī)制、增加公共活動(dòng)空間,加快推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè),打造出宜居宜業(yè)的現(xiàn)代社區(qū)環(huán)境。
一、以“一軸四輪”為基礎(chǔ),提升社區(qū)引領(lǐng)能力
一是以社區(qū)黨委為軸心,統(tǒng)籌治理服務(wù)。全面加強(qiáng)社區(qū)組織體系建設(shè),依托友誼19社區(qū)黨委,成立網(wǎng)格黨支部27個(gè)、樓棟黨小組54個(gè),推選黨員中心戶160戶,建立“社區(qū)黨委—聯(lián)合黨委—網(wǎng)格黨支部—黨小組—黨員中心戶”五級(jí)組織體系,以社區(qū)黨委為統(tǒng)領(lǐng),組織轄區(qū)部門單位成立社區(qū)聯(lián)合黨委,引導(dǎo)轄區(qū)部門單位、社會(huì)組織、居民群眾在社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,通過民情聯(lián)絡(luò)、志愿服務(wù)、協(xié)會(huì)自建等形式,開展入戶宣傳、風(fēng)險(xiǎn)防范、扶老助殘等服務(wù)。積極發(fā)揮網(wǎng)格黨支部作用,成立網(wǎng)格黨小組,推選黨員中心戶,凡社區(qū)公共事務(wù)和涉及居民切身利益重大事項(xiàng),均通過居民自主、自愿、自治方式討論決定,提升居民群眾對(duì)社區(qū)治理的認(rèn)同和支持。
二是以“紅色頭雁”為動(dòng)力輪,加強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)。積極引導(dǎo)社區(qū)黨委充分發(fā)揮黨員先鋒模范帶頭作用,成立小巷幫幫隊(duì)、嘮家常服務(wù)隊(duì),通過幫扶孤寡失獨(dú)老人、走訪動(dòng)員勸導(dǎo)居民拆除護(hù)欄違建等方式開展志愿服務(wù)活動(dòng),引領(lǐng)提升居民文明素養(yǎng),切實(shí)強(qiáng)化基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力,進(jìn)一步提升基層社會(huì)治理共建共治水平。
三是以“綜合執(zhí)法”為保障輪,加強(qiáng)依法治理。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)協(xié)商機(jī)制,搭建“民主議事廳”、“人民調(diào)解超市”、“紅色物業(yè)聯(lián)盟”等溝通議事平臺(tái),引導(dǎo)居民全程參與完整社區(qū)建設(shè)。發(fā)揮“法治帶頭人”、“法律明白人”在治理中的示范引領(lǐng)作用,積極推動(dòng)基層民主法治示范社區(qū)建設(shè),維護(hù)居民合法權(quán)益,預(yù)防和化解矛盾糾紛,促進(jìn)法治、自治、德治“三治融合”。
四是以“共建單位”為支撐輪,加快融合發(fā)展。通過社區(qū)黨委廣泛凝聚轄區(qū)力量,依托黨建聯(lián)席會(huì)、雙向掛職、簽訂項(xiàng)目書、組建志愿服務(wù)隊(duì)等形式,完善“一核多元、共治共享”機(jī)制,形成多元主體合作、多類社會(huì)資源聯(lián)動(dòng)的良好局面,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資源的引導(dǎo)、整合、配置、激勵(lì)和優(yōu)化,開創(chuàng)共建單位參與社區(qū)治理服務(wù)的新格局。
五是以“小巷組織”為助力輪,加強(qiáng)公眾參與。引導(dǎo)社區(qū)黨委成立10個(gè)小巷組織,與轄區(qū)內(nèi)24家共建單位形成聯(lián)治、聯(lián)幫、聯(lián)辦運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,發(fā)揮了黨組織充分凝聚、資源融合、問題解決、服務(wù)貼心的作用,切實(shí)增強(qiáng)居民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
二、以“三個(gè)完善”為措施,提升社區(qū)服務(wù)能力
一是完善基本公共服務(wù)設(shè)施,開展精細(xì)化服務(wù)。以“四常一好”(大門常開、場(chǎng)所常用、活動(dòng)常辦、群眾常來、事情好辦)為目標(biāo),進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨群服務(wù)中心政治引領(lǐng)功能、組織服務(wù)功能、文化聚力功能、基層治理功能,將小區(qū)主體建筑及副樓2000余平米廢棄鍋爐房改建成為社區(qū)黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜治中心、紅石榴家園等陣地。牢牢把握“辦公最小化,服務(wù)最大化”原則,設(shè)置社區(qū)服務(wù)大廳、警務(wù)室、社區(qū)居委會(huì)辦公室、文體活動(dòng)室等功能用房,推廣應(yīng)用“智慧昆都侖”系統(tǒng),為群眾提供“一站式”服務(wù),將“群眾少跑路,一站全服務(wù)”理念貫穿始終,采取“全科社工+自助服務(wù)終端”模式,提供民政、社保、紅色代辦等與群眾生活息息相關(guān)的服務(wù),有效解決廣大黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
二是完善配套基礎(chǔ)設(shè)施,打造宜居生活環(huán)境。以便民惠民為宗旨,結(jié)合老舊小區(qū)“三供一業(yè)”改造,優(yōu)化供水、排水、供電、道路、供氣、通信等設(shè)施,增加社區(qū)停車位、停車場(chǎng),新建新能源充電樁和智能充電站等設(shè)施,推進(jìn)生活垃圾分類和密閉收運(yùn),建設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)地和公共綠地,在閑置空地布局健身場(chǎng)地設(shè)施,打造“10分鐘健身圈”,新增健身廣場(chǎng)6處、健身步道3公里,推進(jìn)社區(qū)適老化、適兒化改造,營(yíng)造全齡友好、安全健康的生活環(huán)境。
三是完善便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施,加密住區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。聚焦“一老一小”需求,成立暖心服務(wù)小分隊(duì),利用改造后的車棚,完善理發(fā)店、洗衣店、藥店、維修點(diǎn)、銀行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲店等便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),建設(shè)智能信包箱、智能快遞箱,提供郵件快件收寄、投遞服務(wù),打造“15分鐘生活圈”,為居民提供更加完善的公共服務(wù)。
三、以“三個(gè)加強(qiáng)”為方式,提升社區(qū)治理能力
一是加強(qiáng)共治理念。創(chuàng)新共建理念方式,堅(jiān)持民主集中制原則,指導(dǎo)社區(qū)黨委召開黨委(擴(kuò)大)會(huì)議、居民議事協(xié)商會(huì)議8次,引導(dǎo)社區(qū)居民共同推進(jìn)涉及規(guī)模調(diào)整優(yōu)化、服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造、綜合服務(wù)設(shè)施功能配置等關(guān)系群眾切身利益的微更新、小改善,廣泛聽取群眾意見建議,建成內(nèi)涵豐富的完整社區(qū)。開展“小手拉大手、奮進(jìn)感黨恩”主題活動(dòng),組織轄區(qū)包鋼十七園、包鋼十八園、包鋼二十五小、包鋼二十六小共500余名師生共同舉行升旗儀式并參觀社區(qū)“齊心協(xié)力建包鋼”展陳館。
二是加強(qiáng)法治理念。將法官工作站、檢察官工作站、社區(qū)警務(wù)室等法治力量下沉入駐社區(qū),通過“人民調(diào)解超市”化解矛盾糾紛。開設(shè)社區(qū)法庭以案說法,用老百姓聽得懂、能接受的方式傳播法律知識(shí),引導(dǎo)其形成知法守法、遇事找法、解決問題靠法的良好行為習(xí)慣,從源頭預(yù)防、從前端化解轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛。引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)無人律所”、“遠(yuǎn)程法律服務(wù)平臺(tái)”設(shè)備,為群眾提供7×24小時(shí)免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。
三是加強(qiáng)德治理念。以強(qiáng)化社區(qū)特色、培育社區(qū)文化為抓手,定期組織居民、物業(yè)企業(yè)開展廣場(chǎng)晚會(huì)、露天電影、知識(shí)競(jìng)賽、書法比賽等豐富多彩的文體活動(dòng),成立嘮家常宣傳隊(duì)、“紅石榴”調(diào)解隊(duì)、工程質(zhì)量群眾監(jiān)督隊(duì)全程參與小區(qū)改造,營(yíng)造“我的家園我做主”積極參與社區(qū)治理的氛圍,以優(yōu)秀的精神文化成果促進(jìn)各方溝通與理解,塑造良好社區(qū)治理氛圍。
四、以“四個(gè)主題”為路徑,提升社區(qū)凝聚能力
一是以“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”為主題,推進(jìn)社區(qū)交流融合、團(tuán)結(jié)互助。突出用好“齊心協(xié)力建包鋼”紅色資源和建設(shè)完整社區(qū)促進(jìn)各民族互嵌融合兩大特點(diǎn),以黨建引領(lǐng)社會(huì)治理為抓手,實(shí)施“五心五家園”工程(“同心筑夢(mèng)”的精神家園,“暖心服務(wù)”的幸福家園,“用心治理”的和諧家園,“齊心共建”的聚力家園,“悅心活動(dòng)”的活力家園),打造“紅石榴家園”,實(shí)現(xiàn)各族群眾生活融合、思想融合、感情融合、心理融合的“中華民族一家親”景象。
二是以“光輝照耀,傳遞黨的溫暖”為主題,推進(jìn)社區(qū)扶老助困、有愛有善。組織社區(qū)與轄區(qū)共建單位通過“三問”(問情況、問需求、問困難)聚焦群眾急難愁盼,結(jié)合“三送”(送政策、送安全、送健康),關(guān)愛流動(dòng)人口、孤寡老人、退役軍人、特殊家庭。開展進(jìn)萬家門、知萬家情、解萬家難、暖萬家心、結(jié)萬家親“五個(gè)萬家”活動(dòng),集中為民辦實(shí)事,將群眾困難和問題梳理成冊(cè),逐項(xiàng)歸類解決。
三是以“黃河微時(shí)光”為主題,推進(jìn)社區(qū)治理提升、服務(wù)增強(qiáng)。積極組織社區(qū)與各職能單位搭建“黃河微時(shí)光”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),以共享直播間為依托,開展黨建、法治、安全、民族團(tuán)結(jié)、健康養(yǎng)生、政策解讀、心理疏導(dǎo)等9個(gè)領(lǐng)域直播,積極記錄解答居民群眾提出的各類問題,解疑釋惑、回應(yīng)關(guān)切,不斷提升社區(qū)管理服務(wù)水平。
四是以“我們的節(jié)日”為主題,推進(jìn)社區(qū)文化繁榮、資源豐富。開展各類活動(dòng)促進(jìn)共居共樂,依托傳統(tǒng)節(jié)日,組織開展愛家園健步行1次、“圍爐夜話”1次、長(zhǎng)桌宴2次、文藝演出4場(chǎng),在交往交流中增進(jìn)鄰里感情,進(jìn)一步培育社區(qū)文化,增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。在黨群服務(wù)中心打造繪本閱讀區(qū)、科技體驗(yàn)區(qū)、消防安全館、烘焙區(qū)、棋牌區(qū)、健身區(qū)、閱覽區(qū),為一老一小提供休閑娛樂空間。與共建單位和社會(huì)組織共同設(shè)立職業(yè)講堂、多功能廳、青創(chuàng)空間、心靈驛站等,為轄區(qū)居民提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)、流動(dòng)人口管理、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。(黃河街道辦事處)