今年以來，我區(qū)深入貫徹自治區(qū)、包頭市優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，建立頂格推進、上下協(xié)同工作機制，對標最高標準最好水平，堅持市場化、法治化、國際化原則，梯次推進一流政務、法治、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、城市環(huán)境建設(shè)，強力打造全方位深層次一流營商環(huán)境，全區(qū)營商環(huán)境有了較大改觀。

一、堅持高位推進，確保營商環(huán)境行穩(wěn)致遠

一是加強制度保障。今年年初，區(qū)政府在全市優(yōu)化營商環(huán)境3.0等方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合全區(qū)實際，先后制定了《昆區(qū)關(guān)于貫徹落實<自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務市場主體行動方案>的工作舉措》《昆區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革創(chuàng)新舉措提升方案》《昆區(qū)2022年優(yōu)化營商環(huán)境重點任務66條（第一批）》《自治區(qū)營商環(huán)境測評昆區(qū)指標存在問題整改方案》《昆都侖區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境信息工作考評辦法（修訂）》，各類方案的制定,為今年各項工作順利開展奠定了堅實保障。

二是強化督查問效。為進一步推動我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境各項工作有效落實，區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于開展優(yōu)化營商環(huán)境工作專項督查的通知》，以查閱資料、座談交流的方式，督促相關(guān)單位按要求落實各項目標任務,目前全區(qū)各項工作均按照進度順利實施。

三是營造良好氛圍。收集整理了全區(qū)亮點重點工作，印發(fā)營商環(huán)境簡報，推送至市、區(qū)營商環(huán)境宣傳平臺，截至目前，推送相關(guān)文章100多篇，營造“人人都是形象使者、處處都是營商環(huán)境”的良好氛圍。

二、以實現(xiàn)“少好快”為目標，打造一流政務環(huán)境

一是圍繞審批事項最少，今年開展了第二批相對集中行政許可權(quán)改革劃轉(zhuǎn)，將涉及教育、人社等6個部門的15項許可事項劃轉(zhuǎn)至區(qū)行政審批和政務服務局，截至目前，全區(qū)共劃轉(zhuǎn)了149項事項進行統(tǒng)一審批，有效優(yōu)化整合了行政審批職責；推廣新生兒出生“一件事一次辦”，在醫(yī)院及助產(chǎn)機構(gòu)設(shè)立窗口，通過數(shù)據(jù)共享，進一步減少涉及5個部門、6項審批事項等各類不必要的環(huán)節(jié)以及相關(guān)證明材料，有效壓縮了群眾辦事流程和時間。

二是圍繞審批速度最快，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系建設(shè)，打造高水平“一網(wǎng)通辦”政務服務，累計上線政務服務事項4819項（其中依申請六類事項網(wǎng)上可辦率達100%，承諾時限壓縮占比79.15%，即辦件占比77.66%，最多跑一次占比100%），實現(xiàn)了網(wǎng)上全流程辦事；推行“跨省”“跨市”協(xié)同辦理，目前已梳理全區(qū)高頻政務服務“跨省通辦”事項清單64項、呼包鄂烏四地“跨市互辦”事項清單52項，與多地區(qū)簽訂了跨省通辦合作協(xié)議。

三是圍繞政務服務最好，通過包頭市一體化平臺進行收件辦理，全區(qū)累計辦件量11.8萬件，全區(qū)累計“好差評”次數(shù)為23萬余次，辦件量與評價量均居全市第一；落實“蒙速辦·幫您辦”，建立重點企業(yè)幫辦代辦綠色通道，117個重點項目立項、節(jié)能手續(xù)已全部辦結(jié)，辦結(jié)率為100%。在園區(qū)設(shè)立“政務服務工作站”，為園區(qū)內(nèi)項目提供政策咨詢、項目審批等工作，服務事項清單由原來的34項增加至99項，實現(xiàn)了“一企一檔”管理。

三、以依法、誠信、公平、透明為標準，打造一流法治環(huán)境

一是加快建設(shè)法治政府，制定出臺法治昆區(qū)、法治政府、法治社會等系列政策措施，對黨政領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導干部法治政府建設(shè)工作考核占比提升到10%。建立24小時自助法院+涉企案件綠色通道，全面推行網(wǎng)上立案，目前網(wǎng)上立案率已達99.38％。聚焦企業(yè)“急難愁盼”，成立包頭市首家涉企服務工作室、自治區(qū)首家人大法制委執(zhí)行工作站，發(fā)布優(yōu)化法治化營商環(huán)境典型案例12件，編印物業(yè)服務合同糾紛、涉企合同糾紛等六方面白皮書。

二是堅持用誠信政府引領(lǐng)誠信社會，強化昆都侖區(qū)信用信息共享平臺建設(shè)，匯總信用信息上報總數(shù)10.6萬條，實現(xiàn)了網(wǎng)上數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、互聯(lián)互通。強化分級分類監(jiān)管機制，推進信用監(jiān)管與市場監(jiān)管業(yè)務深度融合，在全區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)納稅、市場監(jiān)管、涉固體廢物企業(yè)環(huán)保信用評價等重點領(lǐng)域開展了專項治理。加強懲戒糾正不誠信行為，在社區(qū)和村嘎查公布誠信“黑榜”，對各類嚴重失信人員實施聯(lián)合懲戒，截至目前公示合計200余人。同時，對“四新”企業(yè)探索開展“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”，引導和督促企業(yè)依法經(jīng)營，列入經(jīng)營異常名錄6戶，移出經(jīng)營異常名錄169戶，核查長期未經(jīng)營企業(yè)600余戶。

三是開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管，組織市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”抽查26個批次674戶市場主體，跨部門“雙隨機、一公開”檢查9批次38戶，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，為廣大經(jīng)營主體營造公平競爭發(fā)展環(huán)境。

四、以市場、要素、氛圍為關(guān)鍵，打造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

一是暢通市場準入，優(yōu)化企業(yè)開辦流程，企業(yè)開辦時間壓縮至0.5個工作日，開辦環(huán)節(jié)精減至1個，取消企業(yè)設(shè)立登記所有行政收費，企業(yè)開辦實現(xiàn)零成本；深化企業(yè)簡易注銷改革，企業(yè)簡易注銷辦理環(huán)節(jié)簡化為1個，公示時間由45天縮短為20天，有效促使“僵尸企業(yè)”有序退出市場，切實提升市場主體退出效率。

二是深化稅收治理，積極推動“5000元以下無申請式退稅”不斷走向深入，通過便利退稅模式共計為3974戶納稅人辦理退稅668.8萬元；強化“銀稅互動”，推動涉稅業(yè)務、優(yōu)惠政策金融產(chǎn)品轉(zhuǎn)化和納稅信用結(jié)果增值應用，累計通過銀稅互動平臺為優(yōu)質(zhì)信用納稅人授信貸款377戶、貸款380筆、總授信額度約1.31億元、戶均授信金額34.9萬元。針對留抵退稅業(yè)務，包頭農(nóng)商銀行在我區(qū)成功落地內(nèi)蒙古第一筆“留抵貸”，形成了良好的社會效應。

三是落實就業(yè)穩(wěn)民生，實施助企紓困穩(wěn)崗計劃，推行“政策找人”“政策找企”和“免申即享”服務模式，為1485家企業(yè)落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金580萬元；突出重點群體就業(yè)，對城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”成員實行跟進式就業(yè)援助和兜底安置，托底安置公益性崗位5人、“零就業(yè)家庭”1戶，實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零；組織開展線上招聘活動81期，發(fā)布359家企業(yè)提供的25864個崗位招聘信息，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5236人，就業(yè)困難人員就業(yè)1322人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4969人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.88%，區(qū)域就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。

四是構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人文環(huán)境和社會氛圍，建立健全尊重一切創(chuàng)業(yè)者和勞動者的制度機制，出臺政商人士正常交往的行為規(guī)范，公布政商交往“正面清單”和“負面清單”，促進政商親清交往，在全社會引領(lǐng)形成了競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動格局。

五、優(yōu)化公共服務，建設(shè)一流城市生活環(huán)境

一是持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動青山路、自力道、昆工路、沿林道地下管網(wǎng)改造進場施工，白彥道管網(wǎng)建設(shè)已建成通車，錫華社區(qū)區(qū)間道和包頭樂園周邊改造8月中旬前完工，進一步提升了城市運行承載力。

二是全力推動老舊小區(qū)改造工程，實施了友誼19#等39處老舊小區(qū)改造工程，惠及居民2.2萬戶，目前各項工程已全面開展，35個小區(qū)已完成工程量的60%，有效提高了居民的生活居住環(huán)境。

三是不斷提高診療就醫(yī)水平，積極引導優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，扎實推進分級診療制度。將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、民營醫(yī)院共計22家納入了醫(yī)療集團，組建家庭醫(yī)生簽約服務團隊214個，常住人口簽約27.4萬人，重點人群簽約16.2萬人，不斷提升家庭醫(yī)生簽約服務水平，豐富簽約服務內(nèi)涵，提高群眾知曉率和參與度。四是打造居家養(yǎng)老新模式，推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心建設(shè)，大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點，打造“一刻鐘便民圈”，目前全區(qū)已建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點合計48處，實現(xiàn)了全區(qū)90%以上的居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點建成，全區(qū)居家社區(qū)養(yǎng)老服務100%的覆蓋。