? ? 按照市委、市政府、市扶貧辦有關(guān)工作部署要求，我區(qū)創(chuàng)新思路、多策并舉、合力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，認(rèn)真組織實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，扎實(shí)有效的開(kāi)展工作，已如期圓滿完成了各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:

　 一、基本情況和工作目標(biāo)

昆都侖區(qū)所轄涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處3個(gè)，共有24個(gè)行政村，現(xiàn)有農(nóng)牧戶1.2萬(wàn)余戶，農(nóng)業(yè)人口約4萬(wàn)人。我區(qū)共有建檔立卡貧困戶228戶，479人。其中卜爾漢圖鎮(zhèn)有貧困戶154戶、338人，占我區(qū)貧困戶總數(shù)的67.5%，昆河鎮(zhèn)有貧困戶43戶、88人，占我區(qū)貧困戶總數(shù)的18.9%，昆北辦事處有貧困戶31戶、53人，占我區(qū)貧困戶總數(shù)的13.6%。我區(qū)精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)為‘按照貧困戶脫貧 "兩不愁，三保障" 的市貧退出標(biāo)準(zhǔn)’在2016年底全部脫貧。2017年，建立完善政策保障長(zhǎng)效機(jī)制，減少返貧現(xiàn)象，鞏固脫貧成果。

? ? 二、主要工作完成情況

? ?（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

? ? 脫貧攻堅(jiān)工程是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)民生工程、德政工程，更是重要的政治任務(wù)。我區(qū)各級(jí)黨委、政府高度重視，把精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧工作作為全區(qū)工作任務(wù)的重中之重。為確保脫貧攻堅(jiān)工程有序推進(jìn)，專門成立由區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立由區(qū)委副書(shū)記任組長(zhǎng)的脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)組，并對(duì)建檔立卡的貧困戶全面落實(shí)干部包聯(lián)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部與區(qū)屬部門精準(zhǔn)包聯(lián)貧困戶全覆蓋。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)干部每人帶2-3個(gè)部門，結(jié)對(duì)包聯(lián)9-10戶貧困戶，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及園區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部每人帶2-3個(gè)部門，結(jié)對(duì)包聯(lián)7-8戶貧困戶。同時(shí)，相繼出臺(tái)了《昆都侖區(qū)農(nóng)村牧區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)施方案》和《昆區(qū)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作措施》，作為全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作的指導(dǎo)性文件。

? ? (二)摸清底數(shù)，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶，完善建檔立卡工作。

? ? 嚴(yán)格按照程序開(kāi)展貧困戶的識(shí)別工作。識(shí)別出農(nóng)村牧區(qū)貧困對(duì)象，根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)貧困戶的分布情況、貧困狀況、貧困類型、致貧原因，建立健全農(nóng)村牧區(qū)貧困戶檔案。對(duì)貧困戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和分類幫扶機(jī)制奠定基礎(chǔ)，同時(shí)，也為部門行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧搭建共享的扶貧工作信息平臺(tái)。 ? ?

? ?（三）創(chuàng)新思路完成453掛圖作戰(zhàn)工作

? ? 按照包頭市 "453" 掛圖作戰(zhàn)工作要求和昆區(qū)創(chuàng)新掛圖脫貧舉措，確定2016年精準(zhǔn)脫貧總規(guī)劃、路線圖，做實(shí)協(xié)同戰(zhàn)略、找準(zhǔn)攻堅(jiān)戰(zhàn)術(shù)、打好年度脫貧戰(zhàn)役，在包頭市 "46551" 市、縣、鄉(xiāng)、村、戶 "五級(jí)村級(jí)掛圖作戰(zhàn)基礎(chǔ)上根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行提煉，建立 "5531" 區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶 "四級(jí)" 層層掛圖縱深作戰(zhàn)網(wǎng)。

? ?（四）群策群力, 凸顯部門幫扶和社會(huì)幫扶。

? ? 精準(zhǔn)脫貧工作開(kāi)展以來(lái)，扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織召開(kāi)了全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)，印制了《昆區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作周進(jìn)度表》，定期通報(bào)各部門幫扶任務(wù)完成情況，確保脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)各環(huán)節(jié)規(guī)范有序進(jìn)行。1.我區(qū)26名包聯(lián)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、65個(gè)包聯(lián)部門多次深入到貧困戶家中了解生產(chǎn)生活狀況，并針對(duì)每戶貧困戶實(shí)際情況制定了相應(yīng)幫扶計(jì)劃和措施。為了便于每一戶貧困戶在遇到困難時(shí)能隨時(shí)聯(lián)系到幫扶責(zé)任人，各幫扶部門為每戶貧困戶填寫(xiě)了貧困戶管理手冊(cè)并留下了幫扶責(zé)任人姓名、電話。2.全區(qū)各部門累計(jì)捐贈(zèng)幫扶資金及物資近20萬(wàn)元,用于對(duì)有種養(yǎng)殖意愿的貧困戶給予 "造血式" 扶貧，為他們購(gòu)買種羊、種豬、蛋雞、提供雞籠、飼料等；并承諾對(duì)貧困戶滯銷的肉、蛋等農(nóng)副產(chǎn)品負(fù)責(zé)包銷，解決了貧困戶的后顧之憂。3.每逢節(jié)日，包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)和部門，都組織了不同形式的慰問(wèn)活動(dòng)，使貧困戶真正感受到了黨和社會(huì)的溫暖。4.以每年 "10.17" 國(guó)家扶貧日為契機(jī)，開(kāi)展募捐扶貧資金活動(dòng)，發(fā)放扶貧濟(jì)困倡議書(shū)，我區(qū)25家企業(yè)奉獻(xiàn)愛(ài)心，共捐贈(zèng)近20萬(wàn)元扶貧資金,支持脫貧攻堅(jiān)。通過(guò)全區(qū)方方面面的共同努力，部門幫扶和社會(huì)幫扶工作形成了人心向善、扶貧濟(jì)困的良好氛圍。

? ?（五）務(wù)求實(shí)效、多策并舉，加快落實(shí)政策保障措施

為加快落實(shí)《昆區(qū)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作措施》（昆黨辦發(fā)[2016]54號(hào)）文件中的各項(xiàng)脫貧措施,為解決因慢性病、住院自費(fèi)部分負(fù)擔(dān)重等原因?qū)е仑毨У募彝ケM快脫貧，由我區(qū)農(nóng)牧林水局劉鳳局長(zhǎng)牽頭，聯(lián)合我區(qū)人社局、財(cái)政局和審計(jì)局的一把手，深入到兩鎮(zhèn)一辦,組成審核認(rèn)定小組，對(duì)貧困戶逐戶進(jìn)行審定，并親自為貧困戶填寫(xiě)扶貧資金審核認(rèn)定表，通過(guò)為期三天的審核工作，共為145戶155人申請(qǐng)并發(fā)放了扶貧基金40多萬(wàn)元，真正把政策保障措施落實(shí)到戶到人。

三、脫貧攻堅(jiān)工程彰顯成效

截至目前，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視下，在26名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和65個(gè)部門以及社會(huì)各界的共同努力下，始終堅(jiān)持 "扶真貧、真脫貧" 的理念，我區(qū)經(jīng)建檔立卡的貧困戶228戶479人按照包頭市貧困戶脫貧退出標(biāo)準(zhǔn) "兩不愁、三保障" 已全面脫貧。（注：貧困戶脫貧以 "戶" 為單位，并根據(jù)主要脫貧措施進(jìn)行分類。）

? ?（一）政策保障措施

1.為加大脫貧攻堅(jiān)力度，我區(qū)設(shè)立專項(xiàng)扶貧基金100萬(wàn)元，并設(shè)立專戶，用于對(duì)患慢性病致貧和貧困戶中的特困人員進(jìn)行救助，專項(xiàng)扶貧基金由區(qū)政府出資70%，募集20%，社會(huì)捐贈(zèng)10%?；鹗褂梅秶采w所有貧困戶。我區(qū)貧困家庭中因患慢性病和無(wú)勞動(dòng)能力致貧的貧困戶占60%以上，通過(guò)享受我區(qū)給予這部分貧困家庭住院治療補(bǔ)貼、慢性病補(bǔ)貼和特困救助脫貧的有145戶。

2.貧困家庭中的在園幼兒和在校學(xué)生除享受國(guó)家、自治區(qū)、包頭市普惠政策補(bǔ)助外，還可享受我區(qū)的教育補(bǔ)貼，享受到在園幼兒園每生每年補(bǔ)助1500元的3戶、義務(wù)教育階段學(xué)生每生每年補(bǔ)助2000元的14戶、高中階段學(xué)生每生每年補(bǔ)助2400元的2戶、高等教育階段本科新生一次性資助1萬(wàn)元的2戶、?？菩律可淮涡再Y助5000元的1戶，通過(guò)教育補(bǔ)貼脫貧的貧困家庭的共有22戶。

3.為切實(shí)保障我區(qū)貧困家庭的基本住房安全，對(duì)經(jīng)專業(yè)部門鑒定為危舊房的貧困戶給予每戶補(bǔ)貼4萬(wàn)元，通過(guò)享受危房重建補(bǔ)貼脫貧的有4戶。

4.通過(guò)政策性征拆收到拆遷款和子女贍養(yǎng)等其他方式脫貧的有29戶。

? ?（二）就業(yè)安置幫扶措施

? ? 在 "十個(gè)全覆蓋" 后期長(zhǎng)效管護(hù)工作中，在村集體設(shè)置公益性崗位，由村集體安排有勞動(dòng)能力的、能從事簡(jiǎn)單勞動(dòng)的貧困人口優(yōu)先就業(yè)，通過(guò)就業(yè)安置，安排在村委打掃衛(wèi)生每月領(lǐng)取工資脫貧的有13戶。

? ?（三）部門幫扶措施

? ? 幫扶部門結(jié)合貧困戶自身意愿，為貧困戶送種豬、種羊、蛋雞等通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶有15戶。

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? ? 四、嚴(yán)格履行貧困戶退出程序，建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固脫貧成果

? ? 1.進(jìn)一步完善檔案資料。達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶退出要嚴(yán)格按照包頭市貧困戶退出程序，同時(shí)加強(qiáng)退出檔案管理工作，將簽字材料和影像資料逐級(jí)存檔備案。

? ? 2.完善退出機(jī)制。對(duì)貧困戶進(jìn)出機(jī)制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，應(yīng)該退出的及時(shí)銷號(hào)，并定期開(kāi)展 "回頭看" 工作，確保不漏掉真正的貧困人口。區(qū)扶貧辦要加強(qiáng)跟蹤研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決退出機(jī)制實(shí)施過(guò)程中的苗頭性、傾向性問(wèn)題，發(fā)揮貧困退出機(jī)制的正向激勵(lì)作用。

? ? 3.穩(wěn)固脫貧成果，建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)經(jīng)過(guò)驗(yàn)收認(rèn)定退出的貧困戶,在攻堅(jiān)期內(nèi)保持原有幫扶隊(duì)伍不散、扶貧政策不變，扶持力度不減，避免出現(xiàn) "剛脫貧、又返貧" 現(xiàn)象，有效鞏固脫貧成果。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?昆區(qū)農(nóng)牧林水局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2016年12月26日

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