駐區(qū)、區(qū)屬各部門、單位：

　　 經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《2018年昆都侖區(qū)政務(wù)公開工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　 昆都侖區(qū)人民政府辦公室

　　 2018年9月6日

　　2018年昆都侖區(qū)政務(wù)公開工作要點

　　做好2018年政務(wù)公開工作，要全面貫徹黨的十九大和十九屆中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的系列部署，按照包頭市2018年政務(wù)公開工作的具體安排，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署、《政府工作報告》確定的重點任務(wù)，堅持統(tǒng)籌兼顧、突出重點，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開，不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實效，推動轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　ー、著力加強(qiáng)公開解讀回應(yīng)工作

　?。ㄒ唬﹪@建設(shè)法治政府全面推進(jìn)政務(wù)公開。要把公開透明作為政府工作的基本要求，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，區(qū)政府全體會議和常務(wù)會議討論決定的事項、區(qū)政府及其部門制定的政策，除依法需要保密的外應(yīng)及時公開，以公開促進(jìn)依法行政和政策落地見效，充分保障人民群眾的知情權(quán)。各部門、各單位制定出臺涉及公共利益、公眾權(quán)益的政策文件，要對公開相關(guān)信息作出明確規(guī)定，使政策執(zhí)行更加陽光透明。結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和職能優(yōu)化，組織做好權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整和公開工作，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，推動政府部門依法全面規(guī)范履職。凡涉及行政權(quán)力事項的相關(guān)改革工作，須以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，涉及調(diào)整行政權(quán)力的，須按照法定程序調(diào)整權(quán)責(zé)清單并依法公布。全面推進(jìn)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開工作，對社會廣泛關(guān)注、關(guān)系國計民生的建議和提案，承辦單位原則上要公開答復(fù)全文。建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機(jī)制，按照《國務(wù)院關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》（國發(fā)〔2015〕55號）有關(guān)要求，建立健全與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的信息公示制度和信息共享制度，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，制定和調(diào)整市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的事項、依據(jù)和結(jié)果都要向社會公開。全面實施 "雙隨機(jī)、一公開" 監(jiān)管，多渠道及時公開綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力和公信力。

　　（二）圍繞重點領(lǐng)域加大主動公開力度。各部門、各單位要嚴(yán)格按照《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于做好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（包府辦發(fā)〔2018〕57號）、《昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域、社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息公開任務(wù)分解工作方案》要求，抓好財政預(yù)決算、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、公共資源配置、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開制度的貫徹落實。按照財政部《關(guān)于做好2018年地方政府債務(wù)管理工作的通知》（財預(yù)〔2018〕34號）要求，推進(jìn)地方政府債務(wù)領(lǐng)域信息公開，落實地方政府債務(wù)信息公開辦法。各部門、各單位要結(jié)合實際選取本部門、本行業(yè)社會關(guān)注度高的重大建設(shè)項目，重點做好中標(biāo)結(jié)果公示、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補(bǔ)償安置方案等信息的公開工作。依法做好公共資源交易公告、資格審查結(jié)果、交易過程信息、成交信息，履約信息以及有關(guān)變更信息的公開工作。推動實現(xiàn)公共資源配置全流程電子化、透明化。不斷推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、社會救助托底保障、食品安全、重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理等信息公開，注重運用技術(shù)手段實現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用。各部門、各單位要把重點領(lǐng)域信息公開納入主動公開基本目錄，持續(xù)加以推進(jìn)；在政府信息公開工作年度報告中公布重點領(lǐng)域信息公開情況，接受社會監(jiān)督。

　　（三）圍繞穩(wěn)定市場預(yù)期加強(qiáng)政策解讀。牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，聚焦深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革、大力實施多鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、積極擴(kuò)大消費和促進(jìn)有效投資、推動形成全面 開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署，解讀好相關(guān)政策措施、執(zhí)行情況和工作成效，贏得人民群眾的理解和支持。各部門、各單位要按照《包頭市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)政辦〔2017〕5號文件的通知》（包府辦發(fā)〔2017〕29號）要求，認(rèn)真開展政策解讀工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，落實信息發(fā)布的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要履行好重大政策 "第一解讀人" 職責(zé)，通過積極參加新聞發(fā)布會、政策例行吹風(fēng)會等方式，深入解讀政策背景、重點任務(wù)、后續(xù)工作考慮等，及時準(zhǔn)確傳遞權(quán)威信息和政策意圖。對一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，牽頭起草部門要注重運用客觀數(shù)據(jù)、生動實例等，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。各相關(guān)部門要重點抓好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧，污染防治三大攻堅戰(zhàn)相關(guān)政策措施的解讀工作，密切關(guān)注市場預(yù)期變化，把握好政策解讀的節(jié)奏和力度，主動引導(dǎo)輿論，為推動政策落實營造良好環(huán)境。

　?。ㄋ模﹪@社會重大關(guān)切加強(qiáng)輿情回應(yīng)。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好輿情回應(yīng)的通知》（國辦發(fā)〔2016〕61號）要求，增強(qiáng)輿情風(fēng)險防控意識，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟(jì)社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，做到及時預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。做好就學(xué)就醫(yī)、住房保障、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)等民生方面的熱點輿情回應(yīng)，更好引導(dǎo)社會預(yù)期。建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系，提高政務(wù)輿情回應(yīng)的主動性、針對性、有效性。穩(wěn)妥要做好突發(fā)事件輿情回應(yīng)工作，及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息。開展政務(wù)輿情應(yīng)對工作效果評估，建立問責(zé)制度，對重大政務(wù)輿情處置不得力、回應(yīng)不妥當(dāng)、報告不及時的涉事責(zé)任單位及相關(guān)責(zé)任人員，要予以通報批評或約談?wù)摹?/span>

　　二、著力提升政務(wù)服務(wù)工作實效

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)網(wǎng)上辦事服務(wù)公開。按照《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn) "互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)" 工作的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2016〕55號）要求，借鑒推廣 "不見面審批" 等典型經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。及時公開 "互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)" 有關(guān)政策的落實情況及階段性成果。公開網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)事項清單，推動更多事項在網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化，讓群眾辦事更明白、更便捷。建立完善網(wǎng)民留言、咨詢的受理、轉(zhuǎn)辦和反饋機(jī)制，及時處理答復(fù)，為群眾提供更好服務(wù)。

　?。┨嵘龑嶓w政務(wù)大廳服務(wù)能力。加強(qiáng)實體政務(wù)大廳建設(shè)管理，推動線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場辦理的事項力爭 "只進(jìn)一扇門" 、 "最多跑一次" 。推廣 "一窗受理、并行辦理" 模式，實行統(tǒng)一受理、一表填報、后臺分辦。加強(qiáng)實體政務(wù)大廳軟硬件設(shè)施配備，優(yōu)化力量配置，做好人員、設(shè)施、經(jīng)費保障，結(jié)合群眾辦事需求靈活設(shè)立綜合窗口，避免不同服務(wù)窗口 "冷熱不均" 現(xiàn)象。建立完善激勵約束制度，加強(qiáng)工作人員管理，嚴(yán)肅紀(jì)律作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為，切實提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

　?。ㄆ撸﹥?yōu)化審批辦事服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見》精神，在梳理公布政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單基礎(chǔ)上，以企業(yè)和群眾辦好 "一件事" 為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升審批服務(wù)效能。一是整合構(gòu)建互聯(lián)的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，除法律規(guī)定或涉密等外，政務(wù)服務(wù)均應(yīng)納入平臺辦理。各部門、各單位要圍繞深化 "放管服" 改革，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間的意見》（國辦發(fā)〔2018〕32號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）要求，及時公開企業(yè)開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關(guān)舉措、工作進(jìn)展、改革成效等情況，要會同區(qū)編辦、政務(wù)中心等部門清理并公開群眾和企業(yè)辦事需要提供的各類證照、證明材料，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。二是實行辦事要件標(biāo)準(zhǔn)化。公布必須到現(xiàn)場辦理事項的 "最多跑一次" 目錄，推行 "前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件" 。進(jìn)一步規(guī)范和完善辦事指南，辦事指南之外不得增加其他要求；辦事條件發(fā)生變化的事項，應(yīng)在完成審批程序后1個工作日內(nèi)，公開變更后的相關(guān)信息和具體實施時間。三是簡化辦事環(huán)節(jié)，能共享的材料不得要求重復(fù)提交，并完善相關(guān)制度加快電子證照推廣互認(rèn)。入駐昆區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的各部門、各單位要實行網(wǎng)上辦事大廳與實體政務(wù)大廳辦事服務(wù)信息同源管理，建設(shè)和使用統(tǒng)一的咨詢問答知識庫、政務(wù)服務(wù)資源庫，確保線上線下辦事服務(wù)信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致，方便群眾和企業(yè)辦事。四是落實上級關(guān)于建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺的有關(guān)要求，推動數(shù)據(jù)共享安全保障的強(qiáng)化，依法加強(qiáng)隱私等信息保護(hù)。

　　三、著力推進(jìn)政務(wù)公開平臺建設(shè)

　?。ò耍?qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，豐富信息資源，強(qiáng)化信息搜索、辦事服務(wù)等功能。嚴(yán)格政府網(wǎng)站開辦整合流程，規(guī)范政府網(wǎng)站名稱和域名管理。2018年年底前區(qū)政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)蒙漢雙語運行。完善政府網(wǎng)站安全保障機(jī)制，做好防攻擊、防改、防病毒等工作。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護(hù)制度，確保用戶信息安全。

　　（九）用好 "兩微一端" 新平臺。充分發(fā)揮政務(wù)微博、微信、移動客戶端靈活便捷的優(yōu)勢，做好信息發(fā)布、政策解讀和辦事服務(wù)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公開實效，提升服務(wù)水平。按照 "誰開設(shè)、誰管理" 的原則，落實主體責(zé)任，嚴(yán)格內(nèi)容審查把關(guān)，不得發(fā)布與政府職能沒有直接關(guān)聯(lián)的信息，信息發(fā)布失當(dāng)、造成不良影響的要及時整改。加強(qiáng) "兩微一端" 日常監(jiān)管、維護(hù)和備案，對維護(hù)能力差、關(guān)注用戶少的可關(guān)停整合。

　?。ㄊ┱细黝愓?wù)熱線電話。針對群眾反映的政務(wù)熱線號碼過多、接通率低、缺乏統(tǒng)一管理等問題，各部門、各單位要進(jìn)行全面清理，加快整合各類政務(wù)熱線電話，除緊急類熱線和因?qū)I(yè)性強(qiáng)、集成度高、咨詢服務(wù)量大確需保留的熱線外，其他的原則上要整合到區(qū)政府熱線，實行集中管理、統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)，努力做到 "一號對外" 、 "一站式服務(wù)" 。加強(qiáng)政務(wù)熱線日常值守和督辦考核，提高熱線服務(wù)水平。

　?。ㄊ唬┮?guī)范有序開展政府公報工作。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府公報工作的通知》（國辦發(fā)〔2018〕22號）要求，在辦好政府公報紙質(zhì)版的基礎(chǔ)上，加快政府公報電子化進(jìn)程，推進(jìn)政府公報數(shù)據(jù)庫建設(shè)，有序開放政府公報數(shù)據(jù)。要切實履行主管職責(zé)，指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)政府公報工作，并在辦公設(shè)施、經(jīng)費等方面予以支持保障。創(chuàng)新方式方法，加大本級政府公報刊登政策解讀、部門文件的權(quán)重，做好重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施領(lǐng)域、公共資源配置領(lǐng)域，社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域等方面的政府信息公開，推行政府及其所屬部門文件由本級政府公報統(tǒng)一發(fā)布制度，建立部門文件報送制度，各部門要指定專門處室或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)文件報送工作，確保文件的時效性。

　　四、著力推進(jìn)政務(wù)公開制度化規(guī)范化

　?。ㄊ┴瀼芈鋵嵳畔⒐_條例?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》修訂出臺后，各部門、各單位要調(diào)整完善相關(guān)配套措施，嚴(yán)格落實新條例各項規(guī)定，做好銜接過渡工作。對照新條例要求全面梳理應(yīng)當(dāng)主動公開的政府信息，未公開的要及時向社會公開。進(jìn)一步規(guī)范依申請公開工作，建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。結(jié)合條例實施10周年和新修訂的條例出臺，組織開展形式多樣的宣傳活動動，營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。

　　（十三）加強(qiáng)政府信息公開審查工作。政府信息公開前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查，特別要做好對公開內(nèi)容表述，公開時機(jī)、公開方式的研判，避免發(fā)生信息發(fā)布失信，影響社會穩(wěn)定等問題。要依法保護(hù)好個人隱私，除懲戒公示、強(qiáng)制性信息披露外，對于其他涉及個人隱私的政府信息，公開時要去標(biāo)識化處理，選擇恰當(dāng)?shù)姆绞胶头秶?/span>

　?。ㄊ模┤嫱菩兄鲃庸_基本目錄制度。各部門要對照國務(wù)院部門政府信息主動公開基本目錄，積極開展本部門、本系統(tǒng)主動公開基本目錄編制工作，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)變化對目錄進(jìn)行動態(tài)更新調(diào)整，目錄編制要充分體現(xiàn) "五公開" 、政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求。

　?。ㄊ澹┙⒔∪财笫聵I(yè)單位信息公開制度。教育、生態(tài)環(huán)境、文化和旅游、衛(wèi)生健康，住房保障、社會救助和社會福利等部門要于年底前分別制定完善相關(guān)領(lǐng)域公共企事業(yè)單位信息公開制度。各部門、各單位要高度重視本要點部署的各項任務(wù)，結(jié)合實際提出具體措施，認(rèn)真抓好落實，防止簡單地以文件落實文件。

　　昆都侖區(qū)人民政府辦公室
2018年9月6日印發(fā)

　　（共印50份）