區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門和單位：
? ? 經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)第二次全國污染源普查實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
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?2018年2月2日

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昆都侖區(qū)第二次全國污染源普查實(shí)施方案

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? ? 為貫徹落實(shí)《全國污染源普查條例》，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)第二次全國污染源普查實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦字〔2017〕194號）、內(nèi)蒙古自治區(qū)第二次全國污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)蒙古自治區(qū)第二次全國污染源普查部門分工>的通知》(內(nèi)污普辦〔2017〕10號)和《包頭市第二次全國污染源普查實(shí)施方案》（包府辦發(fā)〔2017〕234號）、《包頭市第二次全國污染源普查部門分工》（包污普辦〔2017〕3號），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。
? ? 一、普查工作目標(biāo)
? ? 摸清全區(qū)各類污染源基本情況，了解污染源的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布情況，掌握我區(qū)各行業(yè)污染物產(chǎn)生、處理處置及排放情況，修訂我區(qū)重點(diǎn)污染源檔案、完善我區(qū)污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計(jì)平臺，為加強(qiáng)污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、服務(wù)地方綜合決策提供依據(jù)。
? ? 二、普查時(shí)點(diǎn)、對象、范圍和內(nèi)容
? ? （一）普查時(shí)點(diǎn)
? ? 普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2017年12月31日，時(shí)期資料為2017年度資料。
? ? （二）普查對象與范圍
? ? 本次普查對象為昆都侖區(qū)行政區(qū)域內(nèi)有污染源的單位和個(gè)體經(jīng)營戶。范圍包括：工業(yè)污染源，農(nóng)業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設(shè)施。按照市普查辦統(tǒng)一安排落實(shí)開展移動源及其他產(chǎn)生、排放污染物設(shè)施普查工作。
? ? 1.工業(yè)污染源。普查對象為昆區(qū)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)生廢水污染物、廢氣污染物及固體廢物的所有工業(yè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)活動單位。
? ? 2.農(nóng)業(yè)污染源。普查范圍包括種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。
? ? 3.生活污染源。普查對象為除工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)使用以外所有單位和居民生活使用的鍋爐（以下統(tǒng)稱生活源鍋爐），市政入河（庫）排污口，以及城鄉(xiāng)居民能源使用情況，生活污水產(chǎn)生、排放情況。
? ? 4.集中式污染治理設(shè)施。普查對象為集中處理（處置）生活垃圾、危險(xiǎn)廢物和污水的單位。其中：
? ? 生活垃圾集中處理（處置）單位重點(diǎn)為包頭市生活垃圾處理中心。
集中式污水處理單位包括西郊污水處理廠、工業(yè)污水集中處理廠和農(nóng)村集中式污水處理設(shè)施。
? ? 5.移動源。普查對象為機(jī)動車和非道路移動污染源。其中，非道路移動污染源包括船舶、鐵路內(nèi)燃機(jī)和工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械等非道路移動機(jī)械，在普查工作中按全市要求統(tǒng)一落實(shí)。
? ? （三）普查內(nèi)容
? ? 1.工業(yè)污染源
? ? 企業(yè)基本情況，原輔材料消耗、產(chǎn)品生產(chǎn)情況，產(chǎn)生污染的設(shè)施情況，各類污染物產(chǎn)生、治理、排放和綜合利用情況（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各類污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況等。
? ? 廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
? ? 廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
? ? 工業(yè)固體廢物：一般工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生、貯存、處置和綜合利用情況。危險(xiǎn)廢物按照《國家危險(xiǎn)廢物名錄》分類調(diào)查。工業(yè)企業(yè)建設(shè)和使用的一般工業(yè)固體廢物及危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施（場所）情況。
? ? 2.農(nóng)業(yè)污染源
? ? 種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)活動情況，秸稈產(chǎn)生、處置和資源化利用情況，化肥、農(nóng)藥和地膜使用情況，納入登記調(diào)查的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)和養(yǎng)殖戶的基本情況、污染治理情況和糞污資源化利用情況。
? ? 廢水污染物：氨氮、總氮、總磷、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增加化學(xué)需氧量。
廢氣污染物：畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨、種植業(yè)氨和揮發(fā)性有機(jī)物。
? ? 3.生活污染源
? ? 生活源鍋爐基本情況、能源消耗情況、污染治理情況，居民能源使用情況，市政入河（庫）排污口情況，城鄉(xiāng)居民用水排水情況。
廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物。
? ? 4.集中式污染治理設(shè)施
單位基本情況，設(shè)施處理能力、污水或廢棄物處理情況，次生污染物的產(chǎn)生、治理與排放情況。
? ? 廢水污染物：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、五日生化需氧量、動植物油、揮發(fā)酚、氰化物、汞、鎘、鉛、鉻和砷。
廢氣污染物：二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、汞、鎘、鉛、鉻、砷。
污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥、焚燒設(shè)施產(chǎn)生的焚燒殘?jiān)惋w灰等產(chǎn)生、貯存、處置情況。
? ? 5.移動源
? ? 各類移動源分類保有量及產(chǎn)排污相關(guān)信息，揮發(fā)性有機(jī)物（船舶除外）、氮氧化物、顆粒物排放情況，部分類型移動源二氧化硫排放情況。
? ? 三、普查技術(shù)路線
? ? （一）工業(yè)污染源
? ? 全面入戶登記調(diào)查單位基本信息、活動水平信息、污染治理設(shè)施和排放口信息；基于實(shí)測和綜合分析，按照國家制定的分行業(yè)分類的污染物排放核算方法，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
包頭金屬深加工園區(qū)管委會填報(bào)園區(qū)調(diào)查信息。園區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)填報(bào)工業(yè)污染源普查表。
? ? （二）農(nóng)業(yè)污染源
? ? 以已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，確定抽樣調(diào)查對象，開展抽樣調(diào)查、原位監(jiān)測和入戶調(diào)查，獲取普查年度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
? ? （三）生活污染源
? ? 登記調(diào)查生活源鍋爐基本情況和能源消耗情況、污染治理情況等，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算污染物產(chǎn)生量和排放量。抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民能源使用情況，結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)核算廢氣污染物產(chǎn)生量和排放量。通過典型區(qū)域調(diào)查和綜合分析，獲取與揮發(fā)性有機(jī)物排放相關(guān)活動水平信息，結(jié)合物料衡算或產(chǎn)排污系數(shù)估算生活污染源揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生量和排放量。
? ? 利用行政管理記錄，結(jié)合實(shí)地排查，獲取市政入河（庫）排污（雨）口基本信息。對各類市政入河（庫）排污口排水（雨季、旱季）水質(zhì)開展監(jiān)測，獲取污染物排放信息。結(jié)合排放去向、市政入河（庫）排污口調(diào)查與監(jiān)測、城鎮(zhèn)污水與雨水收集排放情況、城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量及排放量，利用排水水質(zhì)數(shù)據(jù)，核算城鎮(zhèn)水污染物排放量。利用已有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及抽樣調(diào)查獲取農(nóng)村居民生活用水排水基本信息，根據(jù)產(chǎn)排污系數(shù)核算農(nóng)村生活污水及污染物產(chǎn)生量和排放量。
? ? （四）集中式污染治理設(shè)施
? ? 根據(jù)調(diào)查對象基本信息、廢物處理處置情況、污染物排放監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)排污系數(shù)，核算污染物產(chǎn)生量和排放量。
? ? （五）移動源
? ? 按全市統(tǒng)一要求開展工作，重點(diǎn)是各類施工機(jī)械（內(nèi)燃機(jī)），如需進(jìn)行機(jī)動車普查，則利用相關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)信息，結(jié)合典型地區(qū)抽樣調(diào)查，獲取移動源保有量、燃料消耗及活動水平信息，結(jié)合分區(qū)分類排污系數(shù)核算移動源污染物排放量。
機(jī)動車：通過機(jī)動車登記相關(guān)數(shù)據(jù)和交通流量數(shù)據(jù)，結(jié)合典型地區(qū)、典型路段抽樣觀測調(diào)查和燃料銷售數(shù)據(jù)，根據(jù)機(jī)動車排污系數(shù)，核算機(jī)動車廢氣污染物排放量。
非道路移動源：通過相關(guān)部門間信息共享，獲取保有量、燃料消耗及相關(guān)活動水平數(shù)據(jù)，根據(jù)排污系數(shù)核算污染物排放量。
? ? 四、普查組織及實(shí)施
? ? （一）基本原則
? ? 區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)普查辦統(tǒng)一調(diào)度，區(qū)屬各單位、街鎮(zhèn)分工協(xié)作，各方共同參與。
? ? （二）普查組織
? ? 昆區(qū)第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)污染源普查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)分工由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各部門職能、職責(zé)確定，相關(guān)部門按照各自職責(zé)、分工落實(shí)相關(guān)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保分局，負(fù)責(zé)污染源普查日常工作。
? ? 污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組對普查工作中遇到的各種困難和問題，要及時(shí)采取措施，切實(shí)予以解決。
? ? 各部門、園區(qū)管委會、各鎮(zhèn)（街道）、各村（委、嘎查）要積極參與并認(rèn)真做好本轄區(qū)的污染源普查工作。
? ? 重點(diǎn)排污單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、排放標(biāo)準(zhǔn)及排污許可證管理等相關(guān)要求開展監(jiān)測，如實(shí)填報(bào)普查年度的監(jiān)測結(jié)果。各類污染源普查調(diào)查對象和填報(bào)單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)本單位污染源普查表填報(bào)工作。
? ? 充分利用相關(guān)部門現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和各專項(xiàng)調(diào)查成果，借助購買第三方服務(wù)和信息化手段，提高普查效率。發(fā)揮科研院所、高校、環(huán)保咨詢機(jī)構(gòu)等社會組織作用，鼓勵(lì)社會組織和公眾參與普查工作。
? ? （三）普查實(shí)施
? ? 分階段組織實(shí)施前期準(zhǔn)備、清查建庫、全面普查、總結(jié)發(fā)布等方面工作。2017年完成前期準(zhǔn)備、啟動清查建庫，2018年完成全面普查，2019年完成成果總結(jié)與發(fā)布。昆區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)普查進(jìn)展和工作需要，在各階段開展普查宣傳和培訓(xùn)工作。
? ? 1.前期準(zhǔn)備階段
? ? 成立昆區(qū)第二次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室負(fù)責(zé)組織編制污染源普查方案及相關(guān)技術(shù)文件，建立普查制度，組織編制各級污染源普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算，完成普查信息系統(tǒng)部署及其他技術(shù)準(zhǔn)備工作，同時(shí)開展普查宣傳和培訓(xùn)工作。
? ? 2.清查建庫階段
? ? 昆區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)核實(shí)本行政區(qū)域污染源清查名錄，按要求開展清查工作；開展清查質(zhì)量控制核查與評估。排查市政入河（庫）排污口名錄，開展排污口水質(zhì)監(jiān)測。
? ? 3.全面普查階段
? ? 開展入戶調(diào)查與數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)匯總、質(zhì)量核查與評估、建立數(shù)據(jù)庫等工作。
? ? 昆區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域普查工作。組織開展各類污染源的入戶調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測；對普查表填報(bào)及收集情況、數(shù)據(jù)核算及錄入審核情況等進(jìn)行質(zhì)量控制核查；定期上報(bào)普查工作進(jìn)展情況；建立污染源數(shù)據(jù)庫、形成相關(guān)技術(shù)報(bào)告上報(bào)市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
? ? 4.總結(jié)發(fā)布階段
? ? 昆區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)開展污染源普查自查評估工作；開展本地區(qū)普查成果分析、總結(jié)與應(yīng)用。
? ? （四）普查培訓(xùn)
? ? 按照市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整體安排，昆區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本轄區(qū)普查人員的培訓(xùn)。
? ? （五）宣傳動員
? ? 昆區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59號）的要求，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體進(jìn)行宣傳，廣泛動員社會力量參與污染源普查，為普查實(shí)施創(chuàng)造良好氛圍。
? ? 五、普查經(jīng)費(fèi)
? ? 本次普查工作經(jīng)費(fèi)，由市級和旗縣區(qū)財(cái)政分別負(fù)擔(dān)。昆區(qū)負(fù)擔(dān)部分，由屬地財(cái)政根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排。普查經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況納入各級政府考核目標(biāo)。
? ? 區(qū)財(cái)政安排經(jīng)費(fèi)主要用于：辦公場所及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障，組織動員、宣傳、培訓(xùn)，入戶調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入、審核報(bào)送，普查人員經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，普查質(zhì)量控制，購置數(shù)據(jù)采集及其他設(shè)備，普查資料的建檔，開展總結(jié)、表彰等。
? ? 六、普查質(zhì)量管理
? ? 昆區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織全區(qū)普查工作，建立覆蓋普查全過程、全員的質(zhì)量管理制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。區(qū)屬各部門普查機(jī)構(gòu)須認(rèn)真執(zhí)行污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的污染源普查質(zhì)量管理制度做好污染源普查質(zhì)量保證和質(zhì)量管理工作。
? ? 建立健全普查責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量溯源和責(zé)任追究制度，做到 "一戶一檔" ，全流程痕跡化管理，依法開展普查數(shù)據(jù)核查和質(zhì)量評估，嚴(yán)厲懲處普查違法行為。
? ? 按照依法普查原則，任何部門、單位和個(gè)人都不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查資料。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對普查對象的技術(shù)和商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。
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抄送：區(qū)委辦公室。
? ? ? 區(qū)人大常委會辦公室、區(qū)政協(xié)辦公室
昆都侖區(qū)人民政府辦公室???????????????? 2018年2月2日印發(fā)