昆政辦發(fā)〔2017〕76號
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昆都侖區(qū)人民政府辦公室
關于印發(fā)《昆都侖區(qū)安全生產(chǎn) "十三五" 規(guī)劃》的通知

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區(qū)屬、駐區(qū)各相關部門，市直、區(qū)直企事業(yè)單位：
? ? ? ?經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《包頭市安全生產(chǎn) "十三五" 規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
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昆都侖區(qū)安全生產(chǎn) "十三五" 規(guī)劃

? ? ? ? 為貫徹落實黨中央、國務院、自治區(qū)、包頭市黨委、政府關于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《包頭市安全生產(chǎn) "十三" 五規(guī)劃》內容要求，結合昆都侖區(qū)安全生產(chǎn)實際情況，堅持 "安全第一、預防為主，綜合治理" 的方針，按照黨政統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾媒體參與監(jiān)督、社會各界廣泛支持的安全生產(chǎn)工作格局。制定2016年至2020年昆都侖區(qū)安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。
? ? ? ? 一、? 現(xiàn)狀與形勢
? ? ? ??（一）昆區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及主要成效
? ? ? ?? "十二五" 期間，在區(qū)委的正確領導下，在自治區(qū)、包頭市安全監(jiān)管局的精心指導下，全區(qū)堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，在安全生產(chǎn)法制機制體制、安全基層基礎建設、重點行業(yè)領域專項整治、社會公共安全保障體系建設等各方面工作取得積極進展，各類事故總量連續(xù)下降，安全生產(chǎn)環(huán)境得到明顯改善，全區(qū)安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢。連續(xù)多年被包頭市評為安全生產(chǎn)實績突出地區(qū)。
? ? ? ??1.全區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。 "十二五" 期間安全生產(chǎn)目標和重點任務全面完成，全區(qū)生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降。
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? ? ? ??重特大事故得到有效遏制， "十二五" 期間全區(qū)未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。
? ? ? ??2.建立 "兩個主體" 和 "兩個責任制" 工作機制加強安全生產(chǎn)責任落實。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，安全生產(chǎn)必須建立、落實政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，全面落實 "黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責" 安全生產(chǎn)責任制。組織安委會成員單位定期召開例會，階段性總結和部署工作，及時解決遇到的問題，而且加大例會召開頻次，由2017年以前每季度召開一次調整為每月召開一次，已形成常態(tài)化，安全生產(chǎn)齊抓共管工作格局進一步完善。按照《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》要求，區(qū)長出任區(qū)安委會主任，安全生產(chǎn)政府行政首長負責制已初步形成。按照 "管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全" 的原則，按包頭市安委辦要求出臺了《昆都侖區(qū)有關部門和單位安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定》，依法依規(guī)明確界定了各行業(yè)部門的監(jiān)管職責，為在全區(qū)范圍內形成安全生產(chǎn)各司其職、分兵把口、齊抓共管的監(jiān)管格局奠定了基礎。同時加大宣傳力度，面向企業(yè)先后印發(fā)了《內蒙古自治區(qū)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》及 "五級五覆蓋" 、 "五落實五到位" 宣傳冊，利用區(qū)安監(jiān)局有八名注冊安全工程師的優(yōu)勢，定期組織辦事處、企業(yè)中層干部安全生產(chǎn)培訓班，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到進一步加強和落實。
? ? ? ??3.深化重點行業(yè)領域專項整治。堅持問題導向，深入推進重點行業(yè)領域安全專項整治，針對礦山、?；?、冶金、有色、建材、機械加工、煙花爆竹、涉爆粉塵、油氣輸送管道、道路交通、建筑施工、特種設備、人員密集（聚集）場所等重點行業(yè)領域和易燃易爆物品儲罐區(qū)及加油站、尾礦庫等重大危險源不間斷地開展安全生產(chǎn)大檢查和 "回頭看" 。同時組成八個安全生產(chǎn)檢查組，由區(qū)委、區(qū)政府縣級領導按照各自職責帶隊，形成查前有計劃，查后有總結，問題有跟蹤，措施要得當，隱患必整改，領導親把關的常態(tài)化工作機制。深入開展 "九打九治" 打非治違工作，重點排查打擊 "小冶煉" 、 "小選礦" 等淘汰、落后產(chǎn)能企業(yè)，整治重點路段和油氣長輸管線和人員密集場所以及重點企業(yè)安全隱患。以水泥制造、制砼企業(yè)、石材加工企業(yè)為重點，開展企業(yè)職業(yè)危害防治情況執(zhí)法大檢查，對存在粉塵爆炸危險的工貿企業(yè)建立了治理臺賬。推行重大安全隱患掛牌督辦整治制度，建立重大事故隱患檔案，落實督辦責任制，促進重大事故隱患治理整改方案、時間、資金、人員和防范預案的 "五落實" 。強化職業(yè)病危害的源頭管理，181戶企業(yè)完成了職業(yè)危害項目檢測申報工作，重點對職業(yè)危害嚴重的企業(yè)開展排查隱患，對逾期未整改的企業(yè)進行行政處罰并限期整改。
? ? ? ??4.不斷強化安全基礎和保障能力建設。扎實做好市場準入、標準化建設、礦山整頓關閉、科技興安、職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)宣教、應急管理等基礎工作。加大投入力度，建立安全生產(chǎn)專家?guī)欤訌姲踩a(chǎn)信息化建設，敢于創(chuàng)新，在全市范圍內率先進行安全生產(chǎn)信息化平臺和應急救援指揮中心試點建設，擬實現(xiàn)包頭市、昆區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)、重點企業(yè)五級聯(lián)網(wǎng)，信息資源共享共用。嘗試建立重點企業(yè)電子地圖及關鍵部位、危險工藝遠程監(jiān)控，為應急救援和應急先期響應做好基礎工作，嘗試建立城區(qū)重點部位、重點路段電子地圖，為城市發(fā)展長期規(guī)劃及突發(fā)災難應急救援和應急先期響應扎實基礎。積極推進安全生產(chǎn)誠信體系建設。加強重點企業(yè)應急預案備案管理，組織開展油氣泄漏、突發(fā)火災、人員緊急疏散等應急救援演練活動，切實提升了應急救援能力和水平。
? ? ? ??5.安全生產(chǎn)文化建設及宣傳教育培訓扎實深入。深入開展安全生產(chǎn)月和事故警示教育活動，制作事故模擬3D電子視頻，在與事故單位同類型企業(yè)巡回播放，警示、避免同類事故再次發(fā)生，做到警鐘長鳴。開展安全生產(chǎn)法 "七進" 活動，提高全民安全意識。普及安全知識，提高安全隱患意識，在居民經(jīng)常出入的河西公園打造安全生產(chǎn)主題公園，目前設計方案進入征求意見和論證階段。
? ? ? ??6.整合資源、增進服務創(chuàng)建新能源物流園區(qū)。昆區(qū)轄區(qū)構成重大危險源的?；瘍Υ嫫髽I(yè)有四戶，而這四戶企業(yè)總部不在昆區(qū)，安全生產(chǎn)責任落實困難，事故隱患整改渠道不暢，整改措施須經(jīng)多次上傳下達方能實現(xiàn)，給安全生產(chǎn)監(jiān)管工作帶來巨大困難。區(qū)安監(jiān)局創(chuàng)新監(jiān)管思路，增強服務意識，實地考察論證，協(xié)調區(qū)政府規(guī)劃新能源物流園區(qū)，出臺優(yōu)惠政策，整合現(xiàn)有資源，策劃包括企業(yè)總部在內的四戶?；瘍Υ嫫髽I(yè)整體搬遷進入新能源物流園區(qū)。既為昆區(qū)實現(xiàn) "總部經(jīng)濟" 戰(zhàn)略奠定基礎，也為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作掃清了障礙。
? ? ? ??（二） "十三五" 時期安全生產(chǎn)面臨的新機遇與新挑戰(zhàn)
? ? ? ?? "十三五" 是昆都侖區(qū)全面建成小康社會的關鍵時期，也是昆都侖區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要時期。昆都侖區(qū)將繼續(xù)全面深化改革，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，為淘汰落后生產(chǎn)能力，推動安全生產(chǎn)源頭治理，解決全區(qū)安全生產(chǎn)深層次問題提供了重要機遇。但是，昆都侖區(qū)仍處在經(jīng)濟社會快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構深入調整、城市功能不斷完善、建設項目快速推進的重要時期，安全生產(chǎn)工作還面臨不少突出問題和挑戰(zhàn)。
? ? ? ??--以人為本，安全發(fā)展，構建和諧社會對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。一是隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人們的物質生活、文化、法治意識、安全生產(chǎn)意識不斷提高，從業(yè)人員更加重視自身的安全與職業(yè)健康。落實科學發(fā)展，構建以人為本的和諧社會，對安全生產(chǎn)工作提出了更高的要求。二是隨著和諧昆區(qū)進程的進一步加快，企業(yè)的社會責任和勞動用工標準等問題愈來愈引起關注，企業(yè)的安全生產(chǎn)問題將更多地成為昆區(qū)企業(yè)走出去，參與市場競爭的重要保障，必須改善安全生產(chǎn)條件。
? ? ? ??--高危行業(yè)的快速發(fā)展，加重了安全生產(chǎn)的壓力。 "十三五" 期間，隨著昆區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進程的加快，一些風險性較大的產(chǎn)業(yè)將在昆區(qū)落戶，加大了事故風險，加重了昆區(qū)安全生產(chǎn)的壓力。
? ? ? ??--棚戶區(qū)改造、城市地鐵建設帶來的生產(chǎn)安全事故不容忽視。 "十三五" 期間，北沙梁棚戶區(qū)改造、城市地鐵建設等基礎建設項目點多、面廣、工期長，與安全生產(chǎn)監(jiān)管人員數(shù)量少、專業(yè)知識有限的矛盾愈顯突出。
? ? ? ??--外來務人員的增多以及人口老齡化的趨勢，是事故高發(fā)群體和安全生產(chǎn)管理難度加大的客觀現(xiàn)實。昆區(qū)目前正處于加速發(fā)展的階段，從業(yè)人員結構變化和人員流動性加大，安全生產(chǎn)意識和操作技能不能滿足安全生產(chǎn)工作的需要，安全生產(chǎn)管理難度進一步加大。老齡人口自理能力較差、反應能力較弱，增加了消防、交通安全方面發(fā)生事故的概率。
? ? ? ??--交通運輸線路長，交通安全管理難度大；生產(chǎn)經(jīng)營單位分布廣闊，點散面廣，造成安全生產(chǎn)監(jiān)管困難，安全生產(chǎn)監(jiān)管成本增大。
? ? ? ??--職業(yè)安全健康管理體系的推廣，需要生產(chǎn)經(jīng)營單位繼續(xù)改善勞動條件，加大安全生產(chǎn)投入，減少職業(yè)危害，提升安全生產(chǎn)管理水平。
? ? ? ??--信息化、現(xiàn)代化社會的發(fā)展，將使人流、物流高度集聚，城市交通、信息、公共環(huán)境等將承受更大的壓力。必須加大對社會公益保障性和基礎設施的安全投入，提高應對突發(fā)事件的能力，信息平臺及應急救援平臺建設尤為重要。
? ? ? ??--安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力手段亟待加強完善。鎮(zhèn)（蘇、街道、社區(qū)、村委、居委、工業(yè)園區(qū)安全監(jiān)管體系尚未健全，機構人員不到位，安全監(jiān)管部門基礎設施、信息化平臺建設滯后，部分執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高，傳統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察方式和手段難以適應工作需要。生產(chǎn)經(jīng)營單位基本信息和安全狀況尚未完全掌握，不利于監(jiān)管全覆蓋。隨著行政審批制度改革和前置性審批的取消，更增加了安全監(jiān)管工作難度。安全生產(chǎn)事故應急救援體系不完善，應急處置決策能力亟待提高。安全生產(chǎn)宣傳教育和安全文化建設亟待加強，安全文化理念有待提高。
? ? ? ??二、指導思想與規(guī)劃目標
? ? ? ??（一）指導思想
? ? ? ??深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，牢固樹立安全底線不可突破、紅線不可逾越的原則，堅持 "創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享" 發(fā)展理念，科學統(tǒng)籌經(jīng)濟社會與安全生產(chǎn)共同發(fā)展，努力推動安全城市發(fā)展與安全保障型社會建設，為全面建成昆都侖區(qū)高質量小康社會提供堅強的保障。
? ? ? ??（二）規(guī)劃目標
? ? ? ??到2020年，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制機制、安全生產(chǎn)責任體系、風險預控和隱患排查體系、應急救援體系和安全生產(chǎn)宣傳教育體系全面建成，全區(qū)安全生產(chǎn)基礎保障能力顯著增強，生產(chǎn)安全事故總量保持下降態(tài)勢，有效防范較大事故，堅決遏制重特大事故，職業(yè)病新增人數(shù)得到有效控制，安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本性好轉。主要規(guī)劃指標如下：

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? ? ? ??三、主要任務
? ? ? ??（一）完善安全生產(chǎn)責任體系
? ? ? ??明確落實黨政領導責任。認真落實自治區(qū)《安全生產(chǎn) "黨政同責、一崗雙責" 暫行辦法》，強化地方黨委、政府屬地監(jiān)管責任。各級黨委在安全生產(chǎn)工作的重大決策部署、體制機制改革、干部考核選拔任用、安監(jiān)隊伍教育監(jiān)督、重大隱患整改等重大問題上嚴格落實履行職責。政府考核相關部門在安全生產(chǎn)權重、安全投入保障、應急救援管理、事故調查、責任追究、安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)警示通報等重點問題上嚴格落實履行職責。
? ? ? ??強化落實行業(yè)部門直接監(jiān)管責任和安監(jiān)部門綜合監(jiān)管責任。按照《昆都侖區(qū)有關單位部門安全生產(chǎn)職責規(guī)定》，進一步理順安全監(jiān)管部門與行業(yè)監(jiān)管部門的職責。建立推行政府監(jiān)督管理部門的責任和權力兩個清單，根據(jù)企業(yè)規(guī)模及級別，制定以行業(yè)、屬地為主的企業(yè)分級監(jiān)管責任清單，實現(xiàn)日常照單監(jiān)管、失職照單追責。
? ? ? ??強化落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。全面落實《內蒙古自治區(qū)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任暫行規(guī)定》，督促推動各類企業(yè)嚴格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章，履行法定義務。全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 "五落實五到位" 。 推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標和優(yōu)化升級，督促企業(yè)加強基層班組和現(xiàn)場安全管理，建立車間、崗位安全生產(chǎn)責任清單和作業(yè)標準，及時制止和糾正違規(guī)違章行為。督促企業(yè)強化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，強化安全生產(chǎn)基礎管理，強化高危行業(yè)企業(yè)安全風險等級管理、隱患排查治理、安全誠信體系、安全費用提取等制度落實。建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄及 "黑名單" 制度，逐步將其與稅收、上市、投融資、招投標、進出口等經(jīng)濟利益掛鉤。在高風險行業(yè)領域推行風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性機制，推動安全生產(chǎn)關口前移。
? ? ? ??（二）不斷提升監(jiān)管監(jiān)察能力
? ? ? ??建立完善安全生產(chǎn)考核制度。依照國家、自治區(qū)、包頭市的考核辦法，結合昆區(qū)實際，制定有效可行的考核辦法，對各街鎮(zhèn)、辦事處、部門單位及重點企業(yè)分類考核，兌現(xiàn)獎懲，督促其提高履職意識和能力。
? ? ? ??健全監(jiān)管執(zhí)法機構。強化基層安全監(jiān)管機構建設，各類工業(yè)園區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部設立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構，足額配備專職安全監(jiān)管執(zhí)法人員。行政村、嘎查村、街道社區(qū)、居委會應明確監(jiān)管職責任務，確定專兼職人員。
? ? ? ??加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。按照安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員配備標準，督促各級安監(jiān)部門及行業(yè)管理部門按照監(jiān)管企業(yè)數(shù)量，配備與監(jiān)管任務相匹配的執(zhí)法人員，強化基層執(zhí)法力量。調整安全監(jiān)管人員結構，3年內實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%。建立健全監(jiān)督考核機制，對安監(jiān)部門執(zhí)法人員的執(zhí)法行為和執(zhí)法能力進行考核，督促提升業(yè)務水平。開展執(zhí)法案卷評查，提高行政執(zhí)法質量。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法程序培訓，嚴格新增執(zhí)法人員專業(yè)背景和選拔條件，在崗人員每3年內輪訓一次，所有人員經(jīng)執(zhí)法資格培訓考試合格后執(zhí)證上崗。推行安全監(jiān)管執(zhí)法人員到企業(yè)掛職鍛煉，企業(yè)人員或安監(jiān)執(zhí)法人員到上級安監(jiān)部門調訓制度。
? ? ? ??加強監(jiān)管執(zhí)法保障建設。將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構作為政府行政執(zhí)法機構，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政保障范圍。開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構規(guī)范化、標準化建設，2017年底前，所有執(zhí)法人員配備使用執(zhí)法記錄儀和便攜式移動執(zhí)法終端，做到現(xiàn)場執(zhí)法全過程記錄。到2018年，旗縣安全監(jiān)管部門調查取證、個人防護等執(zhí)法裝備全部配備到位，保障基層執(zhí)法和應急救援用車，滿足工作需要。
? ? ? ??創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制。按照屬地分類分級監(jiān)管原則，制定執(zhí)法檢查計劃，最大限度地提高監(jiān)管執(zhí)法覆蓋面，做到不重復、不遺漏，提高行政執(zhí)法效率。探索實行聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域互檢執(zhí)法、派駐執(zhí)法、委托執(zhí)法、委托中介監(jiān)督檢查、專家會診等執(zhí)法方式。制定事故隱患分類和分級掛牌督辦標準，對重大事故隱患加大執(zhí)法檢查頻次，強化隱患整改落實和預防控制措施。加強安全巡查和 "雙隨機"抽查，借鑒和推廣集中式執(zhí)法、解剖式執(zhí)法、交叉式執(zhí)法等執(zhí)法方式，開展安全生產(chǎn)同類事項綜合執(zhí)法，實現(xiàn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法。建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構與公安機關和檢察機關安全生產(chǎn)案情通報機制，加強相關部門間的執(zhí)法協(xié)作，嚴厲查處打擊各類違法犯罪行為。進一步完善政府購買公共服務的社會化治理模式，委托相關科研院所、社會組織與專業(yè)機構參與監(jiān)管執(zhí)法、應急救援、事故分析，幫助企業(yè)開展隱患排查，開展崗位危險源辨識，風險等級評估等安全監(jiān)管與公共服務工作。
? ? ? ??（三）加強行業(yè)領域安全治理
? ? ? ??非煤礦山：狠抓礦井水害、火災、粉塵、沖擊地壓等事故防控措施落實。推動企業(yè)開展安全質量標準化創(chuàng)建和達標工作。開展全區(qū)非煤礦山基本數(shù)據(jù)與災害因素普查，建立地質條件資料目錄，完善非煤礦山基本情況及重大隱患數(shù)據(jù)庫。督促企業(yè)健全礦井風險監(jiān)控技術體系，建立完善尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)，鼓勵礦井監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)信息化與自動化融合。完善金屬非金屬礦山隱患排查體系，開展汛期檢查、閉庫監(jiān)管、邊坡災害治理和尾礦庫專項整治。重點防范透水、中毒窒息、冒頂片幫、采空區(qū)、邊坡坍塌和泥石流等事故發(fā)生。
? ? ? ??危險化學品：開展?；菲髽I(yè)安全距離普查，清理安全防護距離不達標以及安全無保障企業(yè)，推行化工園區(qū)區(qū)域性安全評價制度，實現(xiàn)化工園區(qū)安全合理布局。健全危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用及廢棄處置企業(yè)全過程監(jiān)管機制，推動建立區(qū)域危險化學品道路運輸安全聯(lián)控機制。
? ? ? ??開展危化品特種作業(yè)、油氣罐區(qū)、油氣管道隱患專項治理。建立危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸裝卸等環(huán)節(jié)的信息共享機制。
? ? ? ??冶金、有色等行業(yè)：強化對冶金、機械、建材、有色等行業(yè)企業(yè)屬地安全監(jiān)管，嚴格落實交叉作業(yè)、受限空間作業(yè)安全操作規(guī)范，加強外委外包工程安全監(jiān)管，嚴格建設項目現(xiàn)場安全與安全設施 "三同時" 監(jiān)管，全面開展安全生產(chǎn)標準化達標升級活動。深化冶金煤氣、熔融金屬吊運、粉塵防爆等重點領域隱患排查治理。開展冶金、有色等行業(yè)危險化學品重大危險源登記建檔工作，監(jiān)督企業(yè)配齊安全監(jiān)控監(jiān)測設施。推行先進適用的技術裝備，重點在爆炸危險區(qū)域安裝氣體監(jiān)測報警裝置。
? ? ? ??商貿物流領域：加強對重點商貿企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，進行指導、監(jiān)督、檢查和考核。按照網(wǎng)格化管理的原則，堅持屬地管理和行業(yè)管理相結合，以屬地管理為主。對各類農（集）貿市場、批發(fā)市場、商場、超市、賓館住宿（不含星級）、餐飲企業(yè)、各類展銷（大型）活動人員密集場所，開展安全檢查及隱患排查，督促商貿企業(yè)制定整改方案和整改落實，并按照要求及時報送安全生產(chǎn)工作信息。
? ? ? ??油氣輸送管道：落實油氣管道、危險化學品長距離輸送管線安全責任主體，集中力量開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)。開展油氣輸送管道領域 "打非治違" 專項行動，打擊破壞損害油氣輸送管道及其附屬設施行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆占壓及管道超期未檢等問題。開展油氣輸送管道普查工作，建立基于GIS系統(tǒng)的管線地圖系統(tǒng)，完善管理檔案，加強警示標識建設。
? ? ? ??城市管網(wǎng)：加強管線規(guī)劃、建設和維護的統(tǒng)籌管理，推動公共管溝和城市管廊建設，推進穿越城市密集區(qū)、危險性較大的地下管線的調整搬遷工作。針對包鋼煤氣管道老化腐蝕的隱患風險，推進天然氣管道替代煤氣管道改造進度。加大供氣、供水、供電、供油、通訊等各類管線設施的安全保護力度，建立條塊結合、以塊為主的聯(lián)防機制。開展各項管線設施安全專項整治和日常巡查，加大對加氣站監(jiān)督監(jiān)控，提高對各類管線設施的占壓、損壞、偷盜等行為的聯(lián)合整治力度。探索天然氣管道取代液化氣罐的途徑，消除使用氣罐的安全隱患。建立完善城區(qū)燃氣管網(wǎng)可靠性分析信息系統(tǒng)，全面排查并及時整改各類事故隱患。
? ? ? ??道路交通：制定交通運輸安全隱患排查和整治標準，重點開展 "兩客一危" 專項整治，強化客運與危險品運輸車輛、在建和運營橋梁隧道風險辨識、評估和管控，加強對事故多發(fā)路段和公路危險路段的綜合治理。嚴格客運線路安全審批和監(jiān)管，完善客貨運輸駕駛人和?；愤\輸從業(yè)人員資格培訓制度和管理制度，落實長途客貨運輸車輛駕駛員強制休息制度。強化校車、旅游包車、重型貨車、危險貨物運輸車輛及營改非車輛監(jiān)管，嚴禁客運車輛掛靠或變相掛靠運營，嚴禁無資質承運危險貨物和危險貨物與普通貨物混裝運輸。強化危貨車輛監(jiān)管，防止從危險品廠家裝車的超載行為發(fā)生。加快重點路段違章監(jiān)控及安全防護設施建設，加強危險品運輸與客運車輛動態(tài)實時監(jiān)控及車輛超限超載監(jiān)測。
? ? ? ??建筑施工：切實加強旗縣區(qū)監(jiān)管機構建設，有效推進建筑安全管理水平的共同提高。強化工程招投標、資質審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，淘汰關閉不具備安全生產(chǎn)條件的建筑企業(yè)。落實建設、勘探、設計、施工、監(jiān)理 "五方主體責任" 制度，健全建筑施工企業(yè)和從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系和失信懲戒機制，將安全生產(chǎn)納入建筑質量安全終身責任制管理范圍。加強工業(yè)園區(qū)、軌道工程等項目建設安全監(jiān)管，推行在建工程項目大型起重設備備案制度，做好深基坑、高支模、地下暗挖等重大風險管理，嚴防高處墜落、坍塌等事故。推進建筑施工企業(yè)和建設項目安全標準化，嚴厲打擊違法分包、轉包、資質掛靠等非法行為。推廣高空作業(yè)平臺、起重設備安全監(jiān)控、建筑工地視頻監(jiān)控等技術裝備。
? ? ? ??消防（火災）：全面推行消防安全社區(qū)街道網(wǎng)格化管理和重點單位戶籍化管理，健全火災隱患常態(tài)化排查治理、重大隱患分級治理機制。加強公安現(xiàn)役消防力量建設，建立?；穼I(yè)消防救援隊伍，積極發(fā)展專職消防隊、志愿消防隊，建成以公安現(xiàn)役消防力量為主體、多種社會消防力量為補充的覆蓋城鄉(xiāng)的消防力量體系。開展消防隊標準化建設，落實滅火救援車輛、裝備和防護裝備標準，完善消防戰(zhàn)勤保障體系。優(yōu)化消防站隊布局，完成缺建消防站建設和危舊消防站改造，加強市政消火栓建設。加強高層建筑、地下工程、石油化工、危險化學品等特殊火災撲救研究和演練。實施消防安全專項治理行動，重點整治煤化工等易燃易爆生產(chǎn)企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、人員密集和 "三合一" 場所、高層建筑、城中村與棚戶區(qū)、地下空間、養(yǎng)老院、幼兒園等重點場所消防安全監(jiān)管。
? ? ? ??煙花爆竹：加強對經(jīng)營、運輸、儲存和燃放等環(huán)節(jié)安全管理。對煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營行為宏觀調控，嚴控過度增長。繼續(xù)整頓規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營單位，深化煙花爆竹存儲防爆、防火、防雷、防靜電專項治理，進一步完善煙花爆竹經(jīng)營許可、運輸配送和定點銷售制度。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法查處非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的行為。
? ? ? ??民用爆炸物品：改善產(chǎn)品結構，發(fā)展安全清潔、節(jié)能低耗、性能優(yōu)良的民用爆破新產(chǎn)品，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和管理模式。利用現(xiàn)代信息技術，建立民用爆破行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)信息平臺，實現(xiàn)民用爆破物品從生產(chǎn)企業(yè)下線直到銷售企業(yè)出庫的全程動態(tài)流向監(jiān)控，全面完成生產(chǎn)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設。推廣民爆物品生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、爆破作業(yè)、清退或炸藥現(xiàn)場混裝等 "一體化" 爆破作業(yè)服務模式。嚴厲打擊非法民爆物品流入非法開采礦山領域的非法行為。
? ? ? ??特種設備：持續(xù)開展以電梯、氣瓶、壓力管道、小型鍋爐、大型游樂設施、涉氨涉氯企業(yè)為重點的專項整治。建立覆蓋全區(qū)的特種設備生產(chǎn)、使用單位和在用設備的信息監(jiān)管系統(tǒng)，推動應用物聯(lián)網(wǎng)技術，實現(xiàn)從特種設備生產(chǎn)、檢驗、使用管理、現(xiàn)場監(jiān)察等各環(huán)節(jié)全過程的動態(tài)、科學、有效管理。探索推行液化氣瓶電子標簽化管理辦法，有效防止泄漏爆炸事故。加快淘汰帶病運行的老舊電梯，完善覆蓋全區(qū)的電梯應急服務平臺。完善應急救援體系和風險預警體系，建立消防、質監(jiān)、安監(jiān)、建委聯(lián)合接警處置的聯(lián)動機制。
? ? ? ?（四）加強全民安全意識教育
? ? ? ??切實加強安全生產(chǎn)培訓工作。擴大培訓覆蓋面，加大對黨政領導干部、 "三項崗位" 人員培訓力度。強化企業(yè)三級安全教育培訓，特別是加強對農民工的培訓，提高其安全意識和技能素質。嚴格監(jiān)督管理，對不經(jīng)培訓上崗、無證或持假證上崗的，一律依法嚴肅處罰。強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓，突出實際操作培訓和考核。將安全生產(chǎn)納入領導干部素質教育范疇。推進各級政府安全生產(chǎn)分管領導干部安全培訓工程。
? ? ? ??深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育。面向基層干部、企業(yè)負責人、班組長和一線員工，制作警示教育宣傳片，召開事故案例教育現(xiàn)場會，注重運用典型案例和事故教訓推動安全生產(chǎn)工作。深入開展安全生產(chǎn)公益宣傳和 "安全生產(chǎn)月" 活動，努力提高全民安全意識和事故防范能力。加強安全生產(chǎn)宣傳教育隊伍和陣地建設，通過廣播、電視宣傳，制作動漫視頻、微信互動等形式宣傳咨詢活動，提高市區(qū)的安全意識。充分發(fā)揮微博、微信、微門戶等新媒體的作用。
? ? ? ??采用多種方式開展全民安全意識教育。制定 "七五" 普法計劃，多種形式普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，提高全民安全生產(chǎn)法治意識。在全區(qū)中小學開設公共安全教育課，在大中專院校開設安全應急、防災減災等選修課程，并組織應急實訓。在社區(qū)開設安全課堂，針對廣大居民開展各種形式的安全教育活動，并定期組織應急演練，提高全民安全防范意識和自救自護能力。
? ? ? ??（五）健全科技強安保障體系
? ? ? ??大力轉化推廣應用先進適用技術成果。建立安全生產(chǎn)科技成果評審制度和激勵機制，加快安全生產(chǎn)科技成果轉化，推廣先進、適用的安全生產(chǎn)工藝、技術和裝備，切實提高企業(yè)防范事故能力。大力發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)，推動安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設。
? ? ? ??充分發(fā)揮安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生專家作用。建立安全生產(chǎn)專家管理制度，按行業(yè)領域分類設立專家委員會，完善安全生產(chǎn)專家?guī)?。大力推行專家會診等政府購買服務的社會化管理模式，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)專家在安全生產(chǎn)決策、立法、標準制訂、安全檢查、隱患排查、事故預防、應急救援、事故鑒證與分析等方面的作用。
? ? ? ??健全規(guī)范社會中介服務體系。鼓勵成立注冊安全工程師事務所，推行職業(yè)危害、化工工藝安全及關鍵設備安全檢測制度。積極組建安全生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會組織，為安全生產(chǎn)提供服務。加強對安全服務機構的監(jiān)督管理，建立終身責任追溯和追究機制，落實安全中介服務機構技術責任。
? ? ? ??（六）完善安全應急管理體系
? ? ? ??健全完善應急管理體系。建立聯(lián)動處置、預案演練、物資儲備、救援聯(lián)席會議等制度；完善應急救援隊伍體系建設，開展應急救援力量需求評估，合理規(guī)劃布局?；贰⒌V山、超高壓輸電等行業(yè)領域應急救援隊伍和基地，加強對專業(yè)應急救援隊伍建設的業(yè)務指導，組織應急救援隊伍聯(lián)勤聯(lián)訓和實戰(zhàn)化應急演練。鼓勵工業(yè)園區(qū)開展應急救援隊伍一體化建設，建立企業(yè)化管理、市場化運作的應急救援社會化服務新模式。
? ? ? ??進一步完善應急預案體系。建立高危行業(yè)、重點工程、重點領域的風險監(jiān)測和評估體系、風險預警和跟蹤制度、風險管理防控聯(lián)動機制，結合本地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展特征，制訂完善政府與企業(yè)相銜接的安全生產(chǎn)應急預案體系，加強不同層級應急預案間的有效銜接。建立應急現(xiàn)場危害識別、監(jiān)測與評估機制，降低次生事故風險。
? ? ? ??完善突發(fā)事件預警體系。建立健全高效有序的預警信息發(fā)布和響應機制。建設安全預警信息發(fā)布中心，建立預警信息發(fā)布工作聯(lián)絡員隊伍和例會制度以及預警信息發(fā)布規(guī)范，實現(xiàn)全區(qū)突發(fā)事件預警信息統(tǒng)一上報發(fā)布。
? ? ? ??（七）健全職業(yè)危害防治體系
? ? ? ??完善職業(yè)病防治工作體制。加強職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構監(jiān)督管理，規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術服務行為。依法監(jiān)督檢查工礦商貿作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生情況，建立政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調配合、用人單位負責、行業(yè)規(guī)范管理、職工群眾監(jiān)督的職業(yè)病防治工作體制，增強用人單位和勞動者防治意識，改善工作場所作業(yè)環(huán)境。存在職業(yè)病危害的用人單位負責人、勞動者職業(yè)衛(wèi)生培訓率達到95%以上，用人單位職業(yè)病危害項目申報率達到100%以上，工作場所職業(yè)病危害告知率和警示標識設置率達到100%以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測率達到85%以上。從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)勞動者的職業(yè)健康體檢率達到85%以上。
? ? ? ??深化職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領域專項治理。協(xié)調相關部門對職業(yè)危害嚴重的行業(yè)領域進行普查登記，狠抓工作場所職業(yè)病危害源頭監(jiān)管，有的放矢，重點突破。淘汰粉塵危害嚴重的小礦山、小水泥、小冶金等企業(yè)，加強硫化氫、一氧化碳、氯氣、氨氣、氮氣、苯、重金屬等主要急性職業(yè)性中毒隱患防治，對產(chǎn)生職業(yè)危害的設施、設備及作業(yè)場所進行治理。在重點企業(yè)和作業(yè)場所設立監(jiān)控裝置，加強職業(yè)危害因素監(jiān)測。多渠道進行職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育培訓等手段，切實加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作。指導督促企業(yè)嚴格落實職業(yè)危害因素申報、職業(yè)危害告知、入職和定期體檢、建立健康檔案、配備安全防護用品等制度與措施，鼓勵企業(yè)自主開展職業(yè)健康安全管理體系（OSHMS）試點創(chuàng)建。
? ? ? ??（八）完善安全生產(chǎn)誠信體系
? ? ? ??建立安全生產(chǎn)誠信制度。依照《國務院安全生產(chǎn)委員會關于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設的指導意見》和《包頭市企業(yè)信用紅黑榜制度》，進一步促進企業(yè)依法守信，加強安全生產(chǎn)工作，結合本區(qū)企業(yè)信用紅黑榜制度要求并與各級信用辦信用平臺對接，指導、督促和推進本地區(qū)、本行業(yè)（領域）企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設。將存在嚴重違反安全生產(chǎn)法規(guī)行為的企業(yè)列入 "黑名單" ， 定期在媒體上公布，向社會公示。
? ? ? ??建立企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫。將事故和安全生產(chǎn)違法情況納入誠信體系建設，與稅收、上市、投融資、招投標、進出口、出入境、政府采購、土地出讓、資質審核等掛鉤，并面向社會公開查詢。
? ? ? ??推動建立企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險費率掛鉤制度。在建筑施工、交通運輸、化工及危化品、冶金、機械等重點行業(yè)推行安全生產(chǎn)責任保險，根據(jù)風險程度、事故記錄等情況實行差別費率和浮動費率，并作為企業(yè)信用評級和履行社會責任的重要依據(jù)。
? ? ? ??四、重點工程
? ? ? ??（一）安全監(jiān)管執(zhí)法能力提升工程
構建安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合信息平臺和大數(shù)據(jù)中心。編制實施安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設規(guī)劃，嚴格落實安全監(jiān)管部門基礎設施建設及裝備配備標準，補充配備現(xiàn)場監(jiān)督檢測、調查取證分析、應急值守處置等專業(yè)執(zhí)法裝備，配置更新執(zhí)法執(zhí)勤、專業(yè)檢測和應急指揮等業(yè)務車輛，保障安全監(jiān)管工作必需的辦公場所、工作經(jīng)費與裝備車輛。至2017年底所有執(zhí)法人員全部配備便攜式移動執(zhí)法終端，至2018年底安全監(jiān)管部門基礎設施建設和裝備配備達標率達100%。
? ? ? ??（二）安全監(jiān)管信息化建設工程
實施 "互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管" 戰(zhàn)略，建設安全生產(chǎn)行政權力 "一庫四平臺" （行政權力項目庫、行政權力網(wǎng)上運行平臺、政務公開服務平臺、法制監(jiān)督平臺、電子監(jiān)察平臺），把安全生產(chǎn)狀況普查和信息化工程結合起來，建立資源共享的安全監(jiān)管綜合信息平臺及大數(shù)據(jù)中心，開發(fā)基于GIS的安全風險數(shù)據(jù)庫與分布地圖，運用無線通信、物聯(lián)網(wǎng)、北斗系統(tǒng)等科技手段，建立建筑施工、交通運輸、危險化學品等高危行業(yè)企業(yè)及重點場所遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
? ? ? ??（三）隱患排查治理體系建設工程
建立完善企業(yè)隱患排查治理系統(tǒng)，2016年啟動金屬非金屬礦山、煤礦隱患排查治理管理系統(tǒng)研發(fā)并試點運行，2017年拓展到煙花爆竹、危險化學品、有色等行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)，形成標準統(tǒng)一、分級管理、互聯(lián)互通、信息共享的隱患排查治理系統(tǒng)。建立涉危企業(yè)實時監(jiān)控系統(tǒng)，在全區(qū)所有金屬非金屬地下礦山（含三等以上尾礦庫）、煙花爆竹和危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)、部分高速公路以及客運集散地、危險化學品罐區(qū)建成視頻或在線監(jiān)控系統(tǒng)，并接入安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管平臺，由監(jiān)管部門實行網(wǎng)上巡查，動態(tài)截屏抽查。
? ? ? ??（四）安全生產(chǎn)標準化建設提升工程
建立安全生產(chǎn)標準化動態(tài)信息管理系統(tǒng)，繼續(xù)推進重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)標準化達標。降低企業(yè)標準化驗收評審費用，嚴格對有關評審和咨詢單位的規(guī)范管理。推動企業(yè)標準化建設情況與安全生產(chǎn)責任險費率掛鉤，并納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、信貸信用等級評定內容，對標準化驗收合格企業(yè)給予工傷保險繳費、稅收和政府采購等方面的優(yōu)惠和獎勵。到2017年底，金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通等企業(yè)及冶金、建材、機械制造、電力等規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標率達80%以上，2020年底達標率達100%。注重標準化的全員參與性，提高企業(yè)本質安全度。
? ? ? ??（五）金屬非金屬礦山本質安全水平提升工程
全力打好金屬非金屬礦山整頓關閉攻堅戰(zhàn)，建設一批規(guī)?；?、標準化、機械化、信息化、科學化礦山。加強尾礦庫安全綜合治理，完成三等以上的尾礦庫和頭頂庫在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，基本消除險、危尾礦庫。強化閉礦監(jiān)管，深化金屬非金屬礦山較大采空區(qū)安全隱患治理，重點做好影響地下礦山安全生產(chǎn)和地表建筑物、構筑物的采空區(qū)排查治理。
? ? ? ??（六）城市安全能力建設工程
實施危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全搬遷，到2020年現(xiàn)有位于城鎮(zhèn)內人口密集區(qū)域的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)全部啟動搬遷改造，完成大型城市城區(qū)內安全距離不達標的危險化學品倉儲企業(yè)搬遷。建設城市安全運行數(shù)據(jù)綜合管理系統(tǒng)。實施區(qū)域火災隱患綜合治理。完善城鎮(zhèn)建成區(qū)消防站、消防裝備、市政消火栓等基礎設施。推動老舊電梯更新改造。
? ? ? ??（七）安全生產(chǎn)宣教培訓提質增效工程
廣泛開展面向群眾的安全教育活動，推動安全知識、安全常識進企業(yè)、進學校、進機關、進社區(qū)、進農村、進家庭、進公共場所。開發(fā)安全生產(chǎn)遠程網(wǎng)絡教育平臺，建設安全生產(chǎn)模擬體驗與宣傳教育基地，定期組織各行業(yè)從業(yè)人員、在校學生及廣大市民參觀學習體驗。開發(fā)網(wǎng)絡培訓平臺和APP，制作安全培訓視頻課程。創(chuàng)建安全文化主題公園、主題街道，推動安全文化設施向民眾開放。
? ? ? ??（八）安全生產(chǎn)應急救援體系建設工程
建設全區(qū)安全生產(chǎn)應急救援指揮中心與信息平臺，開發(fā)重點企業(yè)安全生產(chǎn)基礎信息與應急預案數(shù)據(jù)庫，對重點企業(yè)危險物質與應急預案進行普查和動態(tài)采集，實現(xiàn)政府及相關部門間的信息共享。根據(jù)全區(qū)災害事故特點和高危單位分布實際，依靠企業(yè)資源和社會力量，協(xié)助包頭市建立完善礦山、化工、冶金機械三個應急救援基地，加強基礎設施建設和先進、大型、特種專業(yè)救援裝備配備，整合包鋼（集團）公司、包頭市一電廠現(xiàn)有的應急救援力量，建立完善街道及重點企業(yè)專、兼職應急救援隊伍。建立應急預案管理系統(tǒng)，開展企業(yè)應急預案審查與備案，督促政府相關部門及重點企業(yè)加強預案修訂和更新。
? ? ? ??五、規(guī)劃實施與評估
? ? ? ??（一）統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展
? ? ? ??將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，堅持 "一把手" 抓安全，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，始終把安全生產(chǎn)放在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要位置。完善和強化安全生產(chǎn)規(guī)劃和實施體系，把安全生產(chǎn)規(guī)劃核心內容納入全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，將重點工程（項目）納入投資計劃。特別是新上項目立項審批安全設施 "三同時" 履行、新建工業(yè)園區(qū)選址規(guī)劃等要納入地方總體規(guī)劃。
? ? ? ??（二）加強規(guī)劃實施與考評
? ? ? ??各有關部門要按照職責分工，制定具體實施方案，逐級分解落實規(guī)劃主要任務、政策措施和目標指標。與相關部門和地方政府密切溝通，加強協(xié)調配合及協(xié)同推進，形成工作合力。加快啟動規(guī)劃重點工程，積極推動規(guī)劃實施，落實工程（項目）實施主體、資金和進度，確保規(guī)劃主要任務和目標如期實現(xiàn)。區(qū)安委會要建立對各街鎮(zhèn)、辦事處、各有關部門及成員單位的考核辦法，督促落實。
? ? ? ??（三）加強安全投入與政策支持保障
? ? ? ??加大政府安全投入力度。圍繞規(guī)劃目標和任務，完善有利于安全生產(chǎn)的財政、稅收、信貸政策，在年度財政預算中提取一定比例作為安全生產(chǎn)專項資金，足額保障安全監(jiān)管執(zhí)法、技術支撐體系建設、宣傳教育、隱患治理、職業(yè)病危害防治和應急救援體系建設等經(jīng)費，把安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設納入政府公共財政支出的優(yōu)先領域，增加各級財政的引導性投入。
? ? ? ??（四）建立規(guī)劃實施與評估機制
? ? ? ??本規(guī)劃確定的各項約束性指標要納入各街鎮(zhèn)、辦事處、各有關部門社會發(fā)展綜合評價和績效考核范疇。對規(guī)劃實施總體進展情況進行動態(tài)跟蹤和監(jiān)督檢查，定期評估分析各單位安全生產(chǎn)規(guī)劃目標指標、主要任務和重點工程項目的執(zhí)行情況， 2018年底和2020年底分別對本規(guī)劃執(zhí)行情況進行中期評估和終期考核，并以適當方式向社會公布。