昆政辦發(fā)〔2017〕18號(hào)
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昆都侖區(qū)人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)2017年老舊小區(qū)
綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工作實(shí)施方案》的通知

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各街鎮(zhèn)、區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門和單位：
? ? ? ? 經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)2017年老舊小區(qū)綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2017年3月2日
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昆都侖區(qū)2017年老舊小區(qū)
綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工作實(shí)施方案

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? ? ? ?為深入貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn) "百姓安居工程" 的實(shí)施意見》精神，結(jié)合《包頭市 "百姓安居工程" 實(shí)施方案》和昆區(qū)老舊小區(qū)整體情況，制定本方案。
? ? ? ? 一、總體要求和整治原則
? ? ? （一）總體要求
? ? ? ? 按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、自治區(qū)黨委十屆二次全會(huì)、市委十二屆二次全會(huì)和區(qū)委十一屆四次全會(huì)的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn) "五位一體" 總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn) "四個(gè)全面" 戰(zhàn)略布局，切實(shí)落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府 "重點(diǎn)民生工程" ，按照 "條塊結(jié)合、以塊為主、市場(chǎng)運(yùn)作、政策支持" 的原則，積極有序地推進(jìn)昆區(qū)老舊小區(qū)綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工作，盡快改善昆區(qū)老舊小區(qū)整體面貌，提高人民群眾居住生活質(zhì)量。
? ? ? ?（二）整治原則
? ? ? ? 1.政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與。充分發(fā)揮政府組織引導(dǎo)作用，在政策和資金方面給予支持，發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，參與昆區(qū)老舊小區(qū)綜合整治。
? ? ? ? 2.科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施。根據(jù)有關(guān)政策、文件和會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)編制改造規(guī)劃和年度計(jì)劃，合理確定老舊小區(qū)綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工作的目標(biāo)任務(wù)，逐年實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)。
? ? ? ? 3.統(tǒng)籌兼顧、完善功能。結(jié)合實(shí)際，因地制宜，以既有居住建筑節(jié)能改造引領(lǐng)綜合整治為原則，積極開展老舊小區(qū)節(jié)能改造、地下管網(wǎng)更新改造、環(huán)境綜合整治工作，完善給排水、供電、供氣、供熱、通訊保障與垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施和物業(yè)用房等公共服務(wù)設(shè)施。
? ? ? ? 二、整治范圍及任務(wù)
? ? ? ? 本次整治范圍為昆區(qū)2008年以前建成的老舊小區(qū)，2017年計(jì)劃整治老舊小區(qū)27處，規(guī)模150萬平方米。
? ? ? ? 三、整治標(biāo)準(zhǔn)
? ? ? ? 老舊小區(qū)綜合整治工作分為既有居住建筑節(jié)能改造、地下管網(wǎng)更新改造、環(huán)境綜合整治三大類，整治標(biāo)準(zhǔn)分別如下：
? ? ? ?（一）既有居住建筑節(jié)能改造工程包括外墻保溫、屋頂、單元門、樓道及公共窗戶、室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計(jì)量、室外管網(wǎng)及熱源平衡6項(xiàng)內(nèi)容，改造完成后要做到建筑翻舊如新，立面色調(diào)均勻，整齊美觀，與周圍景觀協(xié)調(diào)一致；
? ? ? ?（二）地下管網(wǎng)更新改造工程包括給水、排水、供熱、供氣、直飲水等5項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)具備條件的小區(qū)實(shí)施直飲水暢通工程、鋪設(shè)燃?xì)夤艿?，改造后要做到同類管線綜合布置，達(dá)到規(guī)范要求；
? ? ? ?（三）環(huán)境綜合整治工程包括硬化、綠化、亮化、大門修繕安裝、小區(qū)封閉、強(qiáng)弱電各類線路入地等6項(xiàng)內(nèi)容，按社區(qū)劃分原則，對(duì)規(guī)模較小的舊小區(qū)進(jìn)行整合封閉，有條件的小區(qū)設(shè)置門房或必要的物業(yè)用房，結(jié)合居民意愿安裝門禁和監(jiān)控系統(tǒng)。按照 "新增為零、存量遞減" 的原則，會(huì)同城市管理執(zhí)法部門加大現(xiàn)場(chǎng)拆除力度，清理小區(qū)內(nèi)違章建筑及各類私搭亂建。?
整治完成后的老舊小區(qū)，基礎(chǔ)配套設(shè)施將更加完善，專業(yè)化物業(yè)服務(wù)和多元化準(zhǔn)物業(yè)管理相結(jié)合的物業(yè)管理模式將全面推開，環(huán)境臟亂差和私搭亂建等突出問題將得到有效解決，顯著提高人民群眾的居住環(huán)境及生活質(zhì)量。
? ? ? ? 四、組織保障及責(zé)任分工
? ? ? ? 為加強(qiáng)昆區(qū)老舊小區(qū)綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立昆區(qū)老舊小區(qū)綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱 "領(lǐng)導(dǎo)小組" ），組成人員名單如下：
? ? ? ? ?組 ? ?長(zhǎng)：廉 ? 冬（區(qū)委常委、政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)）
? ? ? ? ?副組長(zhǎng)：郭如山（區(qū)政府辦公室副主任）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 白潤(rùn)宏（區(qū)房管局局長(zhǎng)）
? ? ? ? ?成 ? ?員：樊宏強(qiáng)（區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 萬選如（昆河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 紀(jì) ? 杰（前進(jìn)街道辦事處黨工委書記）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 趙? 波（鞍山街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 陳梅華（少先街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 施振民（阿爾丁街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 薄? 剛（沼潭街道黨工委書記）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 馮? 萍（團(tuán)結(jié)街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?趙景春（黃河西路街道辦事處主任）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?徐永昕（昆工路街道黨工委書記）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?張紅艷（市府東路黨工委書記）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?周海飛（區(qū)發(fā)改局局長(zhǎng)）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?牛世旺（區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?秦覓春（區(qū)城建局局長(zhǎng)）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?徐尉林（區(qū)審計(jì)局局長(zhǎng)）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?趙 ? 強(qiáng)（區(qū)執(zhí)法分局局長(zhǎng)）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?劉 ? 偉（區(qū)信訪局局長(zhǎng)）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?安 ? 平（區(qū)供電分局局長(zhǎng)）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?白朝暉（區(qū)住房保障和房屋管理中心副主任）
? ? ? ? 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)住房保障和房屋管理局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，并定期上報(bào)整治情況，辦公室主任由白潤(rùn)宏兼任。相關(guān)成員單位職責(zé)分工如下：
? ? ? ? ?區(qū)住房保障和房屋管理局作為老舊小區(qū)綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工作的責(zé)任單位和實(shí)施主體，負(fù)責(zé)研究制定全區(qū)老舊小區(qū)綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工作年度實(shí)施計(jì)劃；負(fù)責(zé)牽頭做好全區(qū)（單位）老舊小區(qū)綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工作改造任務(wù)；負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建、招投標(biāo)、驗(yàn)收等各項(xiàng)手續(xù)；負(fù)責(zé)向上級(jí)爭(zhēng)取全區(qū)老舊小區(qū)綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工程的配套資金；負(fù)責(zé)組織各責(zé)任單位有序開展老舊小區(qū)綜合整治工作，加強(qiáng)施工安全及工程質(zhì)量的監(jiān)管；負(fù)責(zé)定期向區(qū)委、區(qū)政府上報(bào)工作進(jìn)展情況；負(fù)責(zé)按照規(guī)定要求，落實(shí)各責(zé)任單位施工改造方案，確保符合施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求；配合昆區(qū)城市管理執(zhí)法分局做好景觀示范街創(chuàng)建工作。
? ? ? ? 相關(guān)街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)綜合整治工作的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)配合區(qū)執(zhí)法局對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的私搭亂建進(jìn)行清理整治；負(fù)責(zé)做好社區(qū)居民的維穩(wěn)信訪工作。
? ? ? ? 區(qū)城管執(zhí)法分局負(fù)責(zé)做好老舊小區(qū)內(nèi)私搭亂建清理整治工作。
? ? ? ? 區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工作中施工質(zhì)量及施工安全管理。
? ? ? ? 區(qū)供電分局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工作中施工用電保障及安全用電工作。
? ? ? ??區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工作中的財(cái)政保障、工程審價(jià)等工作。
? ? ? ??區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工作中的跟蹤審計(jì)工作。
? ? ? ??區(qū)信訪局負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工作中的維穩(wěn)信訪工作。
? ? ? ??區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)老舊小區(qū)綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工作中的宣傳工作；負(fù)責(zé)第一時(shí)間應(yīng)對(duì)和處置媒體報(bào)道的負(fù)面新聞，始終保持正確的輿論導(dǎo)向，
? ? ? ??五、工作要求
? ? ? ??（一）提高思想認(rèn)識(shí)。老舊小區(qū)綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工程是一項(xiàng)重大的民生工程，對(duì)于打造城區(qū)宜居環(huán)境、提升城市品位、提高居民群眾生活質(zhì)量具有重要意義，各部門要高度重視、加強(qiáng)組織、明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施、密切配合，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全力加快老舊小區(qū)綜合整治工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作在3月中旬完成，3月底前組織施工單位進(jìn)場(chǎng)開工，6月初完成整治任務(wù)。
? ? ? ??（二）強(qiáng)化資金保障。將改造資金列入年度財(cái)政預(yù)算，通過向上級(jí)爭(zhēng)取補(bǔ)貼資金等方式積極籌措改造資金。改造資金要專項(xiàng)用于全區(qū)（單位）老舊小區(qū)綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工作，確保?？顚Ｓ?。
? ? ? ??（三）認(rèn)真組織實(shí)施。各相關(guān)部門要認(rèn)真結(jié)合各自任務(wù)，加快開展項(xiàng)目方案制定、立項(xiàng)、報(bào)建、招投標(biāo)等前期工作，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量及安全管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。整治工作要按照 "先地下、后地上" 、綜合改造與分項(xiàng)改造相結(jié)合的方式統(tǒng)籌實(shí)施，盡量減少重復(fù)施工對(duì)居民群眾生活帶來的影響。整治完成的小區(qū)要大力推行專業(yè)化物業(yè)服務(wù)和多元化準(zhǔn)物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn) "改造一個(gè)、接管一個(gè)、管好一個(gè)" 的工作目標(biāo)。
? ? ? ??（四）完善制度體系。建立工作信息報(bào)送制度，各相關(guān)部門每周向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將有關(guān)情況匯總整理后，以專報(bào)形式上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。建立例會(huì)制度，定期組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位召開例會(huì)，研究解決工作推進(jìn)過程中遇到的各類問題。建立監(jiān)督考核制度，區(qū)政府督查室將會(huì)同有關(guān)部門定期對(duì)老舊小區(qū)綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工作推進(jìn)情況進(jìn)行督查，對(duì)工作進(jìn)展緩慢、未按期完成工作任務(wù)的，將嚴(yán)格追究相關(guān)部門、單位有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
? ? ? ??（五）營(yíng)造良好氛圍。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等主流媒體和懸掛標(biāo)語、宣傳欄、展板等宣傳手段報(bào)道老舊小區(qū)綜合整治（既有建筑節(jié)能改造）工作。完善信息公開機(jī)制，統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布改造工作信息，努力贏得廣大居民的理解和支持，為整治工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。