昆政辦發(fā)〔2015〕90號

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昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)昆都侖區(qū)成品糧應(yīng)急儲備

管理辦法的通知

區(qū)屬各有關(guān)部門、單位，有關(guān)企業(yè)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)成品糧應(yīng)急儲備管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

2015年10月30日

昆都侖區(qū)成品糧應(yīng)急儲備管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步提高政府宏觀調(diào)控糧油市場能力，保障應(yīng)急狀態(tài)下我區(qū)軍需民食口糧供應(yīng)，根據(jù)《包頭市人民政府關(guān)于建立旗縣區(qū)糧食應(yīng)急儲備的通知》（包府發(fā)[2011]14號）及市政府《關(guān)于研究建立旗縣區(qū)糧食應(yīng)急儲備的會議紀要》（[2011]13號）精神，建立成品糧應(yīng)急儲備?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，依據(jù)《包頭市糧食應(yīng)急預(yù)案》、《包頭市成品糧油應(yīng)急儲備管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 區(qū)級成品糧應(yīng)急儲備按照 "存糧于區(qū)、儲糧于企、保持規(guī)模、滾動輪換、市場運作" 的原則，實行 "政府委托，部門監(jiān)管，企業(yè)運作" 的管理方式。

第三條 成品糧應(yīng)急儲備動用權(quán)和調(diào)度權(quán)在區(qū)政府，區(qū)糧食分局具體負責(zé)成品糧收儲、供應(yīng)、庫存等日常管理工作，區(qū)財政局對成品糧應(yīng)急儲備運作實施監(jiān)管。成品糧應(yīng)急儲備所有權(quán)屬于企業(yè)，在保持成品糧應(yīng)急儲備規(guī)模的前提下，企業(yè)可自行輪換、自主經(jīng)營、自負盈虧。

第四條 本辦法所稱成品糧應(yīng)急儲備品種包括大米、小麥粉。

第五條 成品糧應(yīng)急儲備的儲存地點應(yīng)按照有利于成品糧的合理布局、有利于管理和監(jiān)督、有利于降低成本和費用的原則，通過政府招標(biāo)方式確定。大米應(yīng)急儲備組織協(xié)調(diào)落實在有一定經(jīng)營規(guī)模和誠實守信的糧食經(jīng)銷商戶；小麥粉應(yīng)急儲備落實在有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和誠實守信的小麥粉加工、經(jīng)營企業(yè)。

第六條 成品糧應(yīng)急儲備承儲企業(yè)和商戶應(yīng)在區(qū)糧食分局、財政局登記備案。

第七條 從事和參與成品糧應(yīng)急儲備經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二章 建 立

第八條 成品糧應(yīng)急儲備計劃，由區(qū)糧食分局會同區(qū)財政局根據(jù)昆都侖區(qū)成品糧應(yīng)急供應(yīng)需求協(xié)商制定，報區(qū)政府批準后實施。

第九條 成品糧應(yīng)急儲備品種質(zhì)量標(biāo)準分別為：國標(biāo)一級以上粳米，國標(biāo)特制二級以上小麥粉，并經(jīng)QS質(zhì)量體系認證的國家注冊商標(biāo)品種。承儲企業(yè)必須建立成品糧應(yīng)急儲備質(zhì)量檢驗制度和質(zhì)量檔案管理制度，按照國家標(biāo)準進行質(zhì)量檢驗，對不符合質(zhì)量標(biāo)準要求的不得作為成品糧應(yīng)急儲備。成品糧應(yīng)急儲備出庫時，應(yīng)出具成品糧出庫檢驗報告。

第十條 成品糧包裝規(guī)格為每袋25公斤、10公斤、5公斤；每袋計量誤差符合國家有關(guān)規(guī)定。包裝物、標(biāo)識必須符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準和有關(guān)規(guī)定，并要注明等級、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等，各項標(biāo)簽必須清晰、齊全、準確。

第十一條 成品糧應(yīng)急儲備資金，原則上由承儲企業(yè)自行籌措解決。

第三章 儲 存

第十二條 成品糧應(yīng)急儲備承儲企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》、《糧食倉庫安全操作規(guī)程》等管理規(guī)定，依法建立健全成品糧應(yīng)急儲備防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設(shè)施。

第十三條 成品糧應(yīng)急儲備倉房必須保持完好，干凈整潔，成品糧庫要配備隔熱降溫和防潮通風(fēng)等設(shè)施。不準使用禁止的化學(xué)藥劑對空倉或成品糧進行處理。

第十四條 成品糧應(yīng)急儲備承儲企業(yè)要按照成品糧儲藏技術(shù)要求，定期進行檢查，分析糧情，做好糧情檢測記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不得發(fā)生壞糧事故。

第十五條 成品糧應(yīng)急儲備承儲企業(yè)必須按照有關(guān)的統(tǒng)計、財務(wù)和保管制度要求，建立健全管理賬簿、臺賬、儲備糧卡，并定期進行核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)范、內(nèi)容真實、賬實相符。

　第十六條 成品糧應(yīng)急儲備承儲企業(yè)必須配有專職人員負責(zé)成品糧的安全保管。配備必備的成品糧檢驗設(shè)備和有資質(zhì)的檢化驗人員，定期對成品糧應(yīng)急儲備的質(zhì)量、衛(wèi)生狀況進行檢驗，保證成品糧應(yīng)急儲備質(zhì)量符合國家標(biāo)準，衛(wèi)生符合食用衛(wèi)生標(biāo)準。

第四章 輪 換

第十七條 成品糧應(yīng)急儲備輪換，應(yīng)遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧油市場穩(wěn)定，節(jié)約成本和費用，提高效率的原則。

第十八條 成品糧應(yīng)急儲備實行滾動輪換、動態(tài)管理。按照保持規(guī)模、保證質(zhì)量、推陳儲新、均衡有序、降低費用的原則，由承儲企業(yè)自行適時輪換，確保成品糧油應(yīng)急儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、安全儲存。

第十九條 成品糧應(yīng)急儲備承儲企業(yè)不得架空輪換，必須先輪入、后輪出。成品糧應(yīng)急儲備庫存數(shù)量任何時候都不得低于下達的儲備規(guī)模。

第五章 動 用

　　第二十條 區(qū)糧食分局要加強對糧食市場價格和供應(yīng)動態(tài)的監(jiān)測，不斷健全和完善糧食市場供應(yīng)預(yù)警預(yù)報制度，準確把握和預(yù)測糧食市場發(fā)展趨勢，及時為政府決策提供依據(jù)，保障糧食市場安全。

第二十一條 在我市發(fā)生重大突發(fā)事件、重大疫情和嚴重自然災(zāi)害引起的糧食市場供求異常波動等情況下，經(jīng)區(qū)政府批準，方可動用成品糧應(yīng)急儲備庫存。

第二十二條 成品糧應(yīng)急儲備的動用，由區(qū)糧食分局會同區(qū)財政局提出，區(qū)政府批準。區(qū)糧食分局具體組織實施，承儲企業(yè)必須無條件執(zhí)行，動用時按當(dāng)時市場糧食價格由政府依法征購。

第二十三條 成品糧應(yīng)急儲備承儲企業(yè)在執(zhí)行成品糧應(yīng)急儲備動用指令時，應(yīng)及時制定應(yīng)急保障措施，組織成品糧的運輸車輛和人力，承擔(dān)運輸任務(wù)，確保 "調(diào)得動、出得快、用得上" ，穩(wěn)定市場。

第六章 補 貼

　　第二十四條 成品糧應(yīng)急儲備費用由區(qū)財政局實行綜合費用定額補貼，承儲企業(yè)包干使用，超支不補。

第二十五條 成品糧應(yīng)急儲備綜合費用補貼標(biāo)準為: 大米、小麥粉應(yīng)急儲備按每年每斤0.1元給予綜合費用補貼。全年應(yīng)急儲備糧總數(shù)1350萬斤，綜合費用補貼暫定為135萬元。

第二十六條 大米應(yīng)急儲備補貼按所承擔(dān)的儲備規(guī)模和實際數(shù)量核定、按季補貼；小麥粉應(yīng)急儲備補貼按應(yīng)急加工定點企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)條件及應(yīng)急加工能力、完成任務(wù)情況等因素核定、按年補貼。

第七章 監(jiān) 管

　　第二十七條 成品糧應(yīng)急儲備承儲企業(yè)要嚴格執(zhí)行成品糧應(yīng)急儲備各項管理制度，嚴密手續(xù)，規(guī)范程序，建立健全成品糧應(yīng)急儲備各類業(yè)務(wù)臺賬，每月定期上報成品糧應(yīng)急儲備收支存等報表。

第二十八條 由區(qū)糧食分局會同區(qū)財政局核定落實承儲任務(wù)并代表政府與成品糧應(yīng)急儲備承儲企業(yè)簽訂承儲和保供責(zé)任書，具體明確雙方責(zé)任和義務(wù)，定期進行檢查考核，確保成品糧應(yīng)急儲備數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范和保障供應(yīng)。

成品糧應(yīng)急儲備承儲企業(yè)要與代儲商戶簽訂成品糧應(yīng)急儲備委托代儲和保供合同，并報區(qū)糧食分局、財政局備案。代儲商戶必須嚴格執(zhí)行承儲企業(yè)的成品糧應(yīng)急儲備各項管理制度。

第二十九條 區(qū)糧食分局應(yīng)加強對成品糧應(yīng)急儲備購入、儲存、輪換等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強對成品糧應(yīng)急儲備的經(jīng)營管理和檢查，核實庫存數(shù)量，對承儲企業(yè)成品糧應(yīng)急儲備數(shù)量、質(zhì)量方面存在的問題和規(guī)范管理方面存在的問題，及時下達整改通知，責(zé)令予以糾正。對危及成品糧儲存安全的重大問題，應(yīng)立即采取有效措施予以處理，并通報給區(qū)財政局等相關(guān)單位。

第三十條 區(qū)糧食分局、財政局等相關(guān)部門和單位要共同加強對成品糧應(yīng)急儲備管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，不定期地開展檢查，進一步完善成品糧應(yīng)急保供預(yù)案，確保我區(qū)糧油供應(yīng)安全。

第八章 處 罰

第三十一條 成品糧應(yīng)急儲備承儲企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，將予以通報批評，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，扣減相應(yīng)補貼，直至取消成品糧應(yīng)急儲備承儲資格。

（一）虛報成品糧應(yīng)急儲備數(shù)量、賬實不符的；

（二）成品糧應(yīng)急儲備不符合質(zhì)量標(biāo)準要求的，或者在成品糧應(yīng)急儲備中摻雜使假、以次充好的；

　?。ㄈ┕芾砘靵y，賬目不清，不按時上報各類業(yè)務(wù)報表的；

　?。ㄋ模┎慌浜匣蚓懿唤邮苌霞売嘘P(guān)部門依法開展檢查的；

（五）發(fā)現(xiàn)存在成品糧儲存安全隱患，不及時采取有效措施處理的；

（六）其他違反成品糧應(yīng)急儲備管理規(guī)定的行為。

第九章 附 則

第三十二條 本辦法由區(qū)糧食分局、財政局負責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

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昆都侖區(qū)人民政府辦公室 2015年10月30日印發(fā)

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