內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園

保護管理辦法

第一章 總 則

第一條?為了加強內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園（以下簡稱濕地公園）的保護和管理，維護生態(tài)平衡，保護濕地功能和生物多樣性，保障濕地資源的可持續(xù)利用，促進經濟社會、人居環(huán)境與自然環(huán)境的協調發(fā)展，根據《國家濕地公園管理辦法（試行）》《內蒙古自治區(qū)濕地保護條例》等有關規(guī)定，結合濕地公園實際，制定本辦法。

第二條?在內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園各片區(qū)內從事保護、利用、科研、建設、管理等相關活動的單位和個人，應當遵守本辦法。

第三條 內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園是經國務院林業(yè)主管部門批準設立，以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護濕地生態(tài)過程和生態(tài)服務功能，合理利用濕地資源為目的，可供開展?jié)竦乇Ｗo、恢復、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動的特定區(qū)域。

第四條 濕地公園范圍南起國道110，北至桃兒灣，地理坐標為東經109°47′23"—109°49′1"，北緯40°42′48"—40°48′45"；東西向寬約2.3千米，南北向長約11千米，總面積679.92公頃；其中濕地面積421.04公頃，濕地率為61.92%。濕地公園分為濕地保育區(qū)、恢復重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)以及管理服務區(qū)。

第五條?濕地公園保護工作遵循“全面保護、科學恢復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則。

??第六條 區(qū)政府將濕地公園保護納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并將保護經費納入同級財政預算。濕地保護經費實行?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得侵占或挪用。鼓勵公民、法人和其他組織從事與濕地保護相關的科研、教育、宣傳等活動。鼓勵和支持社會資本參與濕地公園的保護工作。

第七條 生態(tài)環(huán)境部門、農牧部門、林草部門、自然資源部門為濕地公園的行政主管部門，負責組織、協調、指導和監(jiān)督濕地公園的保護和管理工作。

第二章 規(guī)劃建設

第八條《內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園總體規(guī)劃（2016-2020）》（以下簡稱濕地公園總體規(guī)劃）是濕地公園建設、保護、管理和合理利用的依據。

第九條濕地公園的建設項目必須符合濕地公園總體規(guī)劃和國家有關濕地公園建設的相關要求，遵守國家和省、市有關生活飲用水源保護的規(guī)定，并按照自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等方面的法定程序報批。

禁止在濕地公園內新建、改建、擴建與濕地公園保護無關的建（構）筑物。

第十條?經批準在濕地公園內從事建設活動的單位和個人，應當采取有效措施，保護濕地風景資源和自然生態(tài)環(huán)境。建設活動結束后，應當及時清理場地，恢復原貌。

第十一條在濕地公園內從事下列建設活動的，須向濕地公園管理站申請經同意后，依法辦理有關手續(xù):

??(一)設置游船碼頭、觀景臺等旅游、休閑設施；

??(二)恢復或新增石刻、碑碣；

??(三)設置雕塑或塑造塑像；

??(四)建設圍墻、護欄、橋梁、鐵塔等構筑物及工棚等臨時建筑物；

??(五)設置廣告、宣傳牌（欄）、指示標牌等戶外設施；

??(六)其他建設活動。

第十二條?濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區(qū)所在地的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃，應當與濕地公園總體規(guī)劃相銜接。

濕地公園管理站應當參與濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區(qū)所在地的控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃以及涉及濕地公園的各項專業(yè)規(guī)劃的編制工作。

濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區(qū)內建設項目的高度、體量等，應當符合本辦法的規(guī)定以及濕地公園的各項規(guī)劃，與濕地公園管理保護及自然環(huán)境相協調。對已有的破壞生態(tài)的建設項目和設施，應當依法改正。

第三章 保護管理

第十三條生態(tài)環(huán)境部門具體負責濕地公園內污染防治、生態(tài)環(huán)境保護、核與輻射安全的綜合行政執(zhí)法工作，負責查處昆都侖轄區(qū)范圍跨區(qū)域案件和大案要案。

第十四條自然資源部門具體負責查處在濕地公園內非法建房、挖砂、采石、采礦、取土、修路、筑壩、建設等造成生態(tài)環(huán)境破壞。

第十五條?內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站具體負責濕地公園保護管理工作，依法行使下列職權：

（一）貫徹執(zhí)行有關濕地保護的法律、法規(guī)和方針政策；

（二）組織對濕地公園建設規(guī)劃的實施；

（三）調查濕地公園內的自然資源，組織實施環(huán)境監(jiān)測，建立并及時更新濕地資源信息檔案；

（四）做好濕地公園內的災害防范工作；

（五）負責濕地公園界標的設置和保護；?

（六）在不影響保護自然環(huán)境和自然資源的前提下，在濕地公園內組織開展參觀、游覽和其他活動；

（七）建立濕地科普教育基地，開展?jié)竦乇Ｗo宣傳教育，普及濕地保護知識；

（八）依法保護濕地公園內自然景觀、水體、林草、野生動物、生態(tài)環(huán)境、公共設施，維護秩序。

第十六條?濕地公園實行分區(qū)管理，分為濕地保育區(qū)、恢復重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)以及管理服務區(qū)。

生態(tài)保育區(qū)內除保護、監(jiān)測以外禁止進行任何與濕地公園保護無關的活動，恢復重建區(qū)僅能開展培育和恢復濕地的相關活動，宣教展示區(qū)內可以開展生態(tài)展示、科普教育活動，合理利用區(qū)可以開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等活動，管理服務區(qū)可以開展管理、接待和服務等活動。

第十七條?濕地公園管理機構應當按照濕地公園分區(qū)管理范圍，設置保護標識、界碑（標、樁）。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動標識、界碑（標、樁）。

第十八條?濕地公園內禁止下列行為：

（一）擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途；

（二）擅自挖塘、開礦、采砂、取土、燒荒、修墳以及生產性放牧；

（三）擅自排放濕地水資源或者堵截濕地水系與外圍水系的通道；

（四）采集國家和自治區(qū)重點保護野生植物，抓捕國家和自治區(qū)重點保護野生動物，撿拾、損壞鳥卵和鳥巢；

（五）破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地；

（六）使用電魚、水槍噴射等破壞濕地生態(tài)資源的方法捕撈魚類以及其他水生動物；

（七）投放有毒有害物質、傾倒廢棄物和污染物或者排放未達到排放標準的污水；

（八）投放有害物種或者擅自引入外來物種；

（九）破壞濕地保護設施設備；

（十）擅自建造建筑物、構筑物；

（十一）商品性采伐林木；

（十二）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

第十九條內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應當建立健全珍稀野生動物救護機制，及時受理有關救護報告，對受傷、擱淺或者被困的珍稀野生動物采取緊急救護措施。

?第二十條?嚴格控制在濕地公園內采集植物資源。確需在濕地公園內采集植物物種、標本、藥材、植物繁殖材料和其他林副產品的，應當經內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站同意后，在指定的范圍、地點限量采集。

第二十一條?禁止引進任何可能造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的外來物種。管理機構應當建立外來物種信息系統(tǒng)，并建立和及時更新危險入侵物種名錄，防止其擴散。

在進行濕地植被修復時，應當使用鄉(xiāng)土植物，確需引進外來物種時，應當經過嚴格的論證。

未經管理機構同意，禁止在濕地公園內放生動物，確需放生，應當經過管理站技術人員或濕地公園咨詢機構專家論證。

第二十二條??濕地公園內的重要景物、文物古跡、古樹名木等，實行掛牌保護制度。

第二十三條?在濕地公園內從事生態(tài)旅游等經營活動的單位應當制定火災、溺水、極端天氣等應急預案，設置各種必要的安全設施。發(fā)生安全事故時，應當根據應急預案及時采取救援措施。

第二十四條?公園管理部門應當設立信息共享平臺和舉報信箱、公布舉報電話，及時受理、查處單位或個人對破壞、侵占濕地行為提出的檢舉和控告。

第二十五條內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應當定期開展?jié)竦毓珗@資源的調查和環(huán)境監(jiān)測工作，并對濕地公園資源的調查、環(huán)境監(jiān)測數據及其他有關資料進行分類歸檔，建立濕地公園保護管理檔案。

第四章 合理利用

???第二十六條??利用濕地資源必須符合濕地公園總體規(guī)劃，維護濕地資源的可持續(xù)利用。

?第二十七條?利用濕地公園的生態(tài)資源，不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能，不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性損害，不得破壞野生動物的棲息環(huán)境。

第二十八條?利用濕地公園的人文歷史風貌資源應當以參觀、游覽和科學考察等為主，嚴格限制商業(yè)活動。

?第二十九條??在濕地公園內進行科學調查、研究觀測、科普教育等教學科研活動的，應當事先向內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站提交申請和活動計劃。從事科研活動取得的成果，其副本應當提交給內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站，所取得的數據、成果應當與內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站共享使用。?

第三十條?內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應當會同有關部門積極組織開展?jié)竦毓珗@資源保護和利用的研究，建立和完善濕地公園保護及利用技術推廣體系，推動濕地公園保護和利用工作的開展。

第三十一條?內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應當充分發(fā)揮濕地公園在科普宣傳、生態(tài)保護等方面的作用，開展多種形式的宣傳活動。對于依托濕地公園開展的宣傳活動，有關部門應當給予支持，提供便利條件。

第五章 附則

第三十二條?本辦法由內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站負責解釋。

第三十三條?違反本辦法規(guī)定的，由相關管理部門依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《內蒙古濕地保護條例》及《包頭市濕地保護條例》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰，觸犯行政、刑事法律、法規(guī)的將移交司法機關處理。

第三十四條?本辦法自發(fā)布之日起施行。

圖解：《內蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園保護管理辦法》政策解讀