政策Q＆A

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于4月28日舉行了國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹進(jìn)一步加大出口退稅支持力度、助企紓困穩(wěn)外貿(mào)有關(guān)情況。一起來關(guān)注！

Q1
Q：紓困、退稅等方面有什么新政策？

A：10部門于4月20日聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大出口退稅支持力度 促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》，包括三方面15項(xiàng)措施，具體來講：

在聚焦政策紓困，著力減輕出口企業(yè)負(fù)擔(dān)方面，

《通知》明確3項(xiàng)支持政策：

·強(qiáng)化出口信用保險(xiǎn)與出口退稅政策銜接，將保險(xiǎn)賠款視同收匯予以辦理退稅；

·完善加工貿(mào)易出口退稅政策，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)因過去出口產(chǎn)品征退稅率不一致而無法抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額，現(xiàn)在允許轉(zhuǎn)入進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣增值稅；

·挖掘離境退稅政策潛力，持續(xù)擴(kuò)大政策覆蓋范圍，優(yōu)化退稅商店布局，大力推行便利措施。

在聚焦便捷退稅，著力提高資金流轉(zhuǎn)效率方面，

《通知》提出7項(xiàng)便利舉措：

·大力推廣出口業(yè)務(wù)“非接觸”辦理，做到出口退稅申報(bào)、審核、反饋全程網(wǎng)上辦；

·強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步精簡(jiǎn)出口退稅報(bào)送資料；

·積極推行出口退稅備案單證電子化，支持企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，靈活選擇數(shù)字化、影像化或者紙質(zhì)化的單證留存方式；

·持續(xù)提升出口退稅智能申報(bào)水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)報(bào)關(guān)單、發(fā)票信息“免填報(bào)”；

·提高出口退稅辦理質(zhì)效，2022年全國(guó)辦理正常退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日內(nèi)；

·深化海關(guān)、稅務(wù)部門合作，提高出口貨物退運(yùn)通關(guān)效率；

·優(yōu)化簡(jiǎn)化出口退稅事項(xiàng)辦理流程，常態(tài)化推行實(shí)地核查“容缺辦理”、積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)出口退稅證明全流程無紙化，有效提升退稅辦理質(zhì)效，加快出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。

在聚焦優(yōu)化環(huán)境，著力促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展方面，

《通知》推出5項(xiàng)支持措施：

·豐富宣傳渠道及精準(zhǔn)提醒內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)提高出口業(yè)務(wù)辦理效率；

·支持跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展；

·簡(jiǎn)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)集中代辦退稅備案流程，為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造便利條件；

·加強(qiáng)信用共享引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，對(duì)于已修復(fù)納稅信用的企業(yè)，允許重新評(píng)定出口退稅分類管理類別；

·強(qiáng)化部門協(xié)作并加大對(duì)虛開騙稅的聯(lián)合打擊力度，積極營(yíng)造公平公正的營(yíng)商環(huán)境。

Q2
Q：在通關(guān)便利化改革方面有什么新舉措？

A：在便利申報(bào)方面，進(jìn)一步完善“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等改革措施，為企業(yè)提供適合不同企業(yè)的申報(bào)模式選擇。

在暢通物流方面，不斷完善“兩段準(zhǔn)入”“目的地檢查”等舉措，方便企業(yè)從口岸快速提離貨物。同時(shí)，推進(jìn)船邊“直提直裝”試點(diǎn)已經(jīng)覆蓋到全國(guó)具備條件的直屬海關(guān)。優(yōu)先在長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域協(xié)同推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)布控、貨物監(jiān)管和納稅企業(yè)管理跨關(guān)區(qū)協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)了報(bào)關(guān)單位備案的無紙化，“全程網(wǎng)辦”“全國(guó)通辦”，還推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品的便捷通關(guān)和順勢(shì)監(jiān)管。

海關(guān)總署還指導(dǎo)各直屬海關(guān)根據(jù)不同的運(yùn)輸方式、不同行業(yè)和產(chǎn)品特點(diǎn)采取措施，幫助企業(yè)解決進(jìn)出口貨物通關(guān)過程當(dāng)中的困難。比如，開通了重要民生物資進(jìn)口“綠色通道”，為航空、集成電路、汽車制造等產(chǎn)業(yè)提供通關(guān)支持，保障關(guān)鍵零部件進(jìn)出口，助力維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通。

Q3
Q：跨境電商進(jìn)出口退換貨管理有哪些便利舉措？

A：2020年至今，已出臺(tái)多個(gè)公告，優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)出口商品的退貨流程。2021年9月，海關(guān)總署又發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于全面推廣跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口退貨中心倉模式的公告》，進(jìn)一步提升了退貨全流程監(jiān)管效能，解決退貨難的問題，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和時(shí)間成本，促進(jìn)跨境電商進(jìn)出口業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

這里講的“退貨中心倉”是指跨境電商企業(yè)在境內(nèi)的代理人或者他委托的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的倉儲(chǔ)企業(yè)，可以在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立專門用于存放跨境電商零售進(jìn)口商品的退貨專用存儲(chǔ)地點(diǎn)，將退貨商品的接收和分揀等流程在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)開展，為海淘退貨提供便利的通關(guān)服務(wù)。

Q4
Q：如何提升出口退稅辦理便利程度？

A：今年推出了“三減、三加、三提速”的新舉措，進(jìn)一步提高出口退稅辦理便利化水平。

所謂“三減”是指減資料、減事項(xiàng)、減紙質(zhì)證明。

·減資料就是以稅收大數(shù)據(jù)為依托，取消或調(diào)整出口退稅申報(bào)、證明開具等事項(xiàng)需要報(bào)送的多項(xiàng)紙質(zhì)資料。

·減事項(xiàng)就是出口退稅貨物無法收匯時(shí)不再要求事前申報(bào)，改為企業(yè)自行留存相關(guān)資料，以備核查。

·減紙質(zhì)證明就是將《代理出口貨物證明》等6類出口退稅證明的開具方式，由紙質(zhì)證明改為電子證明，企業(yè)辦理后續(xù)涉稅事項(xiàng)時(shí)，無需另行報(bào)送紙質(zhì)證明，改由稅務(wù)部門查驗(yàn)電子證明信息。

所謂“三加”是指加力度、加方式、加便利服務(wù)。

·加力度就是加大出口業(yè)務(wù)“非接觸”辦理措施的推行力度，實(shí)行出口退稅申報(bào)、審核、反饋全程網(wǎng)上辦。

·加方式就是增加出口退稅備案單證留存?zhèn)洳榉绞?，支持企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，靈活選擇紙質(zhì)化、影像化、數(shù)字化方式留存?zhèn)浒竼巫C。

·加便利服務(wù)，就是增加出口退稅申報(bào)“免填報(bào)”項(xiàng)目，增加出口退稅辦理進(jìn)度等提醒服務(wù)。

所謂“三提速”是指提速退稅辦理、提速退運(yùn)通關(guān)、提速實(shí)地核查。

·提速退稅辦理就是通過落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)出口退稅支持舉措，持續(xù)加快出口退稅進(jìn)度。

·提速退運(yùn)通關(guān)就是積極推動(dòng)《出口貨物已補(bǔ)稅/未退稅證明》信息共享，在辦理出口貨物退運(yùn)通關(guān)時(shí)，凡可查驗(yàn)信息的，不再要求報(bào)送紙質(zhì)證明，加速退運(yùn)通關(guān)。

·提速實(shí)地核查就是積極推行實(shí)地核查“容缺辦理”，提高集中代辦退稅實(shí)地核查效率。

Q5
Q：今年在幫助中小微外貿(mào)企業(yè)紓困方面有什么舉措？

A：·加大信用保險(xiǎn)支持，保障企業(yè)收匯安全。今年2月，商務(wù)部和中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加大出口信用保險(xiǎn)支持進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)工作的通知。將推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化出口信用保險(xiǎn)承保和理賠條件，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)覆蓋面。

·發(fā)揮專項(xiàng)資金作用，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。將引導(dǎo)各地繼續(xù)發(fā)揮好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，完善公共服務(wù)體系，通過支持中小微企業(yè)參加線上線下展會(huì)，加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，聯(lián)通國(guó)內(nèi)外供銷渠道等。

·凝聚金融資源，拓寬企業(yè)融資渠道。指導(dǎo)各地商務(wù)系統(tǒng)繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，通過搭建對(duì)接平臺(tái)、數(shù)據(jù)增信支持、建立綠色通道等多種方式，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，進(jìn)一步加大外貿(mào)信貸的投放力度，鼓勵(lì)銀行與出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)接，擴(kuò)大保單融資規(guī)模。

·優(yōu)化外匯服務(wù)，提升企業(yè)避險(xiǎn)能力。去年以來，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門舉辦線上培訓(xùn)、編發(fā)匯率避險(xiǎn)手冊(cè)，多措并舉幫助企業(yè)提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力，取得了積極成效。下一步，還將從推動(dòng)完善避險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)、助力銀企對(duì)接、提升人民幣跨境結(jié)算便利性等方面，繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作。