? ? ? ?近日，文化和旅游部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境 支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》公開(kāi)發(fā)布之際，文化和旅游部負(fù)責(zé)同志就《意見(jiàn)》的制定印發(fā)和貫徹落實(shí)等問(wèn)題接受了記者的采訪。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下制定《意見(jiàn)》的背景和意義。

答：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視文藝工作，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話和指示批示，為做好文藝工作指明了方向，提供了根本遵循。

民營(yíng)文藝表演團(tuán)體來(lái)自于民間、成長(zhǎng)于民間、服務(wù)于民間，是藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)的重要力量，是保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要載體，是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的生力軍。近年來(lái)，在習(xí)近平總書記重要講話精神指引下，在政策舉措和市場(chǎng)需求驅(qū)動(dòng)下，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，規(guī)模持續(xù)擴(kuò)展，藝術(shù)門類多樣，運(yùn)行主體多元，市場(chǎng)空間廣闊，藝術(shù)創(chuàng)作質(zhì)量穩(wěn)步提升。同時(shí)，民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展還很不平衡，創(chuàng)作演出能力不強(qiáng)，人才儲(chǔ)備不足，排演設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋，運(yùn)營(yíng)管理還不夠規(guī)范。特別是新冠肺炎疫情大流行，使民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展遭受較大沖擊。

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，貫徹落實(shí)中央關(guān)于繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝的決策部署，在疫情防控常態(tài)化背景下進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，文化和旅游部等六部門在2005年原文化部、財(cái)政部、原人事部、國(guó)家稅務(wù)總局制定的《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的意見(jiàn)》等文件基礎(chǔ)上，聯(lián)合印發(fā)了《意見(jiàn)》。

《意見(jiàn)》的出臺(tái)，有利于充分發(fā)揮民營(yíng)文藝表演團(tuán)體藝術(shù)創(chuàng)作生力軍的作用，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；有利于激發(fā)演藝市場(chǎng)活力，滿足群眾日益增長(zhǎng)的多樣化多層次精神文化需求；有利于加快構(gòu)建國(guó)有文藝院團(tuán)與民營(yíng)文藝表演團(tuán)體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的工作格局，推動(dòng)形成持續(xù)健康發(fā)展的演藝生態(tài)；有利于支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，提振演藝行業(yè)發(fā)展信心，擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

問(wèn)：推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展需要遵循什么原則？

答：民營(yíng)文藝表演團(tuán)體是以舞臺(tái)藝術(shù)創(chuàng)作演出為主營(yíng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)主體。新時(shí)期推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持正確工作方向。一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文藝工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。二是堅(jiān)持支持、規(guī)范、引領(lǐng)相結(jié)合，著力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對(duì)不同藝術(shù)門類、規(guī)模體量、運(yùn)行模式的民營(yíng)文藝表演團(tuán)體，分別采取有針對(duì)性的政策舉措，引領(lǐng)其探索符合自身實(shí)際的發(fā)展路徑，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

問(wèn)：《意見(jiàn)》在支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展方面有哪些具體舉措？

答：《意見(jiàn)》突出問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展存在的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)，提出了一系列支持措施。

一是進(jìn)一步優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?！兑庖?jiàn)》在2005年《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的意見(jiàn)》基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來(lái)“放管服”改革的新部署新要求，對(duì)優(yōu)化民營(yíng)文藝表演團(tuán)體市場(chǎng)準(zhǔn)入服務(wù)作出了新安排?！兑庖?jiàn)》提出，支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體參與國(guó)有文藝院團(tuán)改制經(jīng)營(yíng)，支持以中方控股形式在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)與外資合作舉辦文藝表演團(tuán)體，并分別就優(yōu)化民營(yíng)演藝企業(yè)、演藝類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批服務(wù)提出了新要求?！兑庖?jiàn)》還提出要加強(qiáng)演藝產(chǎn)品和要素市場(chǎng)建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，倡導(dǎo)誠(chéng)信文明經(jīng)營(yíng)。

二是提升民營(yíng)文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作生產(chǎn)水平。《意見(jiàn)》著眼于引導(dǎo)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體創(chuàng)作生產(chǎn)更多健康向上、品質(zhì)優(yōu)良的演藝產(chǎn)品這一目標(biāo)，緊扣劇本、劇場(chǎng)、演職員等藝術(shù)創(chuàng)作演出的核心要素明確了一系列支持舉措?！兑庖?jiàn)》提出，加大對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體劇本創(chuàng)作的扶持引導(dǎo)力度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)培訓(xùn)，暢通藝術(shù)專業(yè)人員職稱評(píng)審渠道，改善演出排練條件，搭建展演展示平臺(tái)。此外，《意見(jiàn)》還就引導(dǎo)國(guó)有文藝院團(tuán)、公共文化機(jī)構(gòu)建立與民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的業(yè)務(wù)聯(lián)系交流機(jī)制等提出了要求。

三是加大對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的政策支持力度?！兑庖?jiàn)》提出了系列支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展的財(cái)政、稅收等相關(guān)政策。《意見(jiàn)》明確，要按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，通過(guò)現(xiàn)有渠道，支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體開(kāi)展?。ü?jié)）目創(chuàng)作、人才培養(yǎng)等，并就通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、發(fā)放消費(fèi)券等支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體開(kāi)展惠民演出作出具體安排。《意見(jiàn)》提出，要落實(shí)好小微企業(yè)普惠性稅收減免等各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，減輕民營(yíng)文藝表演團(tuán)體負(fù)擔(dān)。

問(wèn)：新時(shí)期應(yīng)如何引領(lǐng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體創(chuàng)新發(fā)展？

答：當(dāng)前，人民群眾對(duì)文藝作品的質(zhì)量、品位、風(fēng)格等的要求越來(lái)越高，而隨著科技手段日新月異，群眾的文化消費(fèi)習(xí)慣也正在發(fā)生深刻變遷。民營(yíng)文藝表演團(tuán)體要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，必須充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定走專、精、特、新發(fā)展道路。

《意見(jiàn)》就推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了系列政策舉措。一是推進(jìn)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體與旅游、商務(wù)、體育等領(lǐng)域融合發(fā)展。二是推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體走線上線下融合、演出演播并舉之路，培育發(fā)展線上演播業(yè)態(tài)，探索實(shí)踐新商業(yè)模式。三是支持在條件成熟的地區(qū)建設(shè)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革試驗(yàn)區(qū)、演藝集聚區(qū)，促進(jìn)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體集群發(fā)展。

問(wèn)：《意見(jiàn)》在加強(qiáng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體管理、促進(jìn)規(guī)范發(fā)展方面提出了哪些要求？

答：《意見(jiàn)》在推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體規(guī)范發(fā)展方面作出了一系列新安排。一是推動(dòng)民營(yíng)演藝企業(yè)、演藝類社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。二是推動(dòng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體落實(shí)主體責(zé)任，引導(dǎo)演職人員講品位、重藝德，自覺(jué)抵制低俗庸俗媚俗之風(fēng)。三是加強(qiáng)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及演出活動(dòng)的內(nèi)容審核。四是建立民營(yíng)文藝表演團(tuán)體評(píng)估制度，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管。五是提升演出市場(chǎng)監(jiān)管水平，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用監(jiān)管。六是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體合法權(quán)益。

《意見(jiàn)》還提出要建立健全黨建工作機(jī)制，著力提升民營(yíng)文藝表演團(tuán)體黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，為民營(yíng)文藝表演團(tuán)體高質(zhì)量發(fā)展提供有力引領(lǐng)和支撐。

問(wèn)：文化和旅游部在推動(dòng)《意見(jiàn)》貫徹落實(shí)方面有哪些具體安排？

答：《意見(jiàn)》就加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展工作的組織實(shí)施作出了具體部署。下一步，我們將加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通協(xié)作，做好以下工作：一是加強(qiáng)對(duì)《意見(jiàn)》的宣傳解讀。通過(guò)媒體平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)文件的宣傳報(bào)道，組織專家進(jìn)行政策解讀。依托文藝院團(tuán)長(zhǎng)培訓(xùn)班等加強(qiáng)培訓(xùn)，讓各地更好掌握文件精神。二是細(xì)化工作舉措，將文件部署的各項(xiàng)任務(wù)與“十四五”規(guī)劃實(shí)施工作銜接起來(lái)，將支持民營(yíng)文藝表演團(tuán)體改革發(fā)展的政策轉(zhuǎn)化為具體工程項(xiàng)目、工作舉措。三是組織新聞媒體加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)文藝表演團(tuán)體及其劇（節(jié)）目、演員的正面宣傳報(bào)道，為改革發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。四是把民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展?fàn)顩r納入文化和旅游部門工作考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)監(jiān)督、檢查和考核，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

關(guān)聯(lián)文件原文：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-07/20/content_5626152.htm