健全標(biāo)準(zhǔn)體系 推進“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量建設(shè)
——教育部教師工作司負責(zé)人就《教育部辦公廳關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》答記者問
為深入貫徹落實黨的二十大精神,加快推進職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量建設(shè),日前,教育部印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認定工作的通知》(以下簡稱《通知》),教育部教師工作司負責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者提問。
一、請介紹一下《通知》出臺的背景。
答:一是貫徹國家文件精神。2021年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出,要強化“雙師型”教師隊伍建設(shè),制定“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)一支高素質(zhì)“雙師型”的教師隊伍?!秶鴦?wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》(國發(fā)〔2019〕4號)要求“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半?!督逃康人牟块T關(guān)于印發(fā)〈深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案〉的通知》(教師〔2019〕6號),要求各地結(jié)合實際,制定“雙師型”教師認定標(biāo)準(zhǔn),將體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的雙師素質(zhì)納入教師考核評價體系。這些聚焦于職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)的文件,為國家層面“雙師型”教師認定標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施帶來了重要的建設(shè)契機。
二是響應(yīng)地方迫切需求。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至2022年10月,全國共有福建、河南、吉林、新疆等多個省份出臺職業(yè)學(xué)?!半p師型”教師認定相關(guān)文件并實質(zhì)性開展認定工作,為國家層面“雙師型”教師認定工作實施提供了客觀有效的經(jīng)驗參考。但是,各省在雙師教師認定主體、認定對象、認定條件、認定程序等方面缺乏標(biāo)準(zhǔn)共識,缺乏與認定成果相配套的激勵制度和支持政策,影響認定工作的規(guī)范運行。近年來,各地在學(xué)校辦學(xué)能力達標(biāo)、項目評審等多項活動中都將雙師型教師作用發(fā)揮情況作為重要依據(jù),需要國家層面出臺一個相對統(tǒng)一的認定基本標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范認定過程實施。
二、請介紹一下《通知》的起草思路。
答:一是規(guī)范認定范圍。認定范圍以職業(yè)學(xué)校專任教師中的專業(yè)課教師為主,將職業(yè)學(xué)校中的公共課教師、校內(nèi)其他具有教師資格并實際承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的人員,正式聘任的校外兼職教師,以及其他依法開展職業(yè)學(xué)校教育的機構(gòu)中具有教師資格的人員也納入其中,由地方和學(xué)校結(jié)合實際自行確定,便于職教教師“雙師”素質(zhì)整體提升,也進一步拓寬了教師個體發(fā)展通道。
二是明確基本標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)學(xué)校包括中等職業(yè)學(xué)校、??茖哟温殬I(yè)學(xué)校和本科層次職業(yè)學(xué)校,在專業(yè)設(shè)置上又分別劃分為19個專業(yè)大類和若干專業(yè)中類和專業(yè),各地教師隊伍整體情況也是千差萬別,國家層面較難制定出一個統(tǒng)一的、詳細的雙師型教師標(biāo)準(zhǔn)。鑒于此,我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,借鑒職稱評定工作有關(guān)做法,從國家層面出臺基本標(biāo)準(zhǔn),各地根據(jù)實際情況明確本級認定標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校制定認定的實施細則。
三是規(guī)范實施過程。落實教育領(lǐng)域“放管服”改革,結(jié)合職業(yè)學(xué)校特點,簡除煩苛,由符合條件的學(xué)校作為認定工作的實施主體。地方教育行政部門通過建立健全公示公開、第三方評估、抽查復(fù)查、責(zé)任追究、過程追溯等制度,暢通投訴反饋渠道,確保過程透明規(guī)范、結(jié)果公平公正。國家將定期對各地“雙師型”教師認定工作進行檢查指導(dǎo)。
四是暢通發(fā)展路徑。根據(jù)教師不同能力條件分級認定,給予政策激勵和獎勵傾斜,明確評定周期和復(fù)核制度,根據(jù)發(fā)展需求精準(zhǔn)提供教育教學(xué)、崗位實訓(xùn)、企業(yè)實踐等多種機會,引導(dǎo)和鼓勵廣大教師走“雙師型”發(fā)展道路。
三、《通知》的研制經(jīng)歷了哪些過程?
答:研制工作共分為三個階段。一是研制初稿。草擬職業(yè)教育“雙師型”教師基本要求,初步征求了吉林、安徽、福建等7個已出臺認定標(biāo)準(zhǔn)省份的意見,并組織職教專家專題研判。二是廣泛征求意見。文件制定期間,通過電話、線上會議、線下座談等多種形式,與一線教師、院校領(lǐng)導(dǎo)、職教專家等不同類型人員多次研討、反復(fù)論證。并正式發(fā)文征求所有省廳及職成司、政法司、督導(dǎo)局等機關(guān)司局的意見。三是修改完善印發(fā)。結(jié)合文件起草思路對反饋意見逐一認真研判、吸收,修改完善文稿并印發(fā)。
四、《通知》的主要內(nèi)容是什么?
答:文件由正文和附件兩部分內(nèi)容組成。正文主要明確了六方面內(nèi)容。一是明確認定范圍。以職業(yè)學(xué)校的專業(yè)課教師(含實習(xí)指導(dǎo)教師)為主,其他符合條件的人員和技工院?!耙惑w化”教師可參照實施。二是嚴格標(biāo)準(zhǔn)要求。堅持把師德師風(fēng)作為衡量“雙師型”教師能力素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn),突出對理論教學(xué)和實踐教學(xué)能力的考察,注重教學(xué)改革和專業(yè)建設(shè)實績。三是加強組織實施。明確認定基本流程,由省級教育行政部門負責(zé)認定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認定主體由具備認定條件的學(xué)校、第三方機構(gòu)或?qū)<医M織等擔(dān)任。四是強化監(jiān)督評價。明確國家和地方對“雙師型”教師認定工作的監(jiān)督評價等有關(guān)要求。五是促進持續(xù)發(fā)展。明確職業(yè)學(xué)?!半p師型”教師的發(fā)展路徑,制度保障,待遇傾斜,認定和復(fù)核周期等內(nèi)容。六是注重作用發(fā)揮。明確“雙師型”教師在綜合育人、教學(xué)改革、社會服務(wù)等方面帶頭引領(lǐng)作用,并將“雙師型”教師作用發(fā)揮情況作為“雙高”建設(shè)計劃的重要指標(biāo)。附件主要明確了職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)。
五、如何保障《通知》落實?
答:一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級教育行政部門按照國家制定的職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合本地具體情況,以及不同教育層次、專業(yè)大類等,參照制定修訂本級“雙師型”教師認定標(biāo)準(zhǔn)、實施辦法。二是細化實施要求。認定工作實施主體應(yīng)根據(jù)認定對象具體情況,制定“雙師型”教師認定實施細則,報所屬教育行政部門備案后實施。三是及時解決問題。結(jié)合各地開展“雙師型”教師認定相關(guān)工作的情況,及時總結(jié)經(jīng)驗做法,研究解決出現(xiàn)的新情況和新問題。充分用好各級各類宣傳平臺,及時總結(jié)宣傳“雙師型”教師認定經(jīng)驗。
關(guān)聯(lián)文件原文:http://www.gov.cn/zhengce/2022-10/28/content_5722316.htm