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          教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》答記者問
          發(fā)布日期:2022-01-26 15:17  發(fā)布單位:信息督查室  來源:教育部網(wǎng)站   點(diǎn)擊量:7840   [字體: ]  打印保存 


          以適宜融合為目標(biāo)辦好特殊教育 助力每一名殘疾兒童都有人生出彩的機(jī)會
          ——教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》答記者問

          近日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡稱“特教提升計(jì)劃”)。教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人就有關(guān)問題回答了記者提問。

          1.國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的“特教提升計(jì)劃”對“十四五”特殊教育改革發(fā)展做了全面部署,請介紹一下編制實(shí)施“特教提升計(jì)劃”的背景及意義?

          答:特殊教育是教育的重要組成部分,是高質(zhì)量教育體系不可或缺的重要內(nèi)容。辦好特殊教育,是促進(jìn)社會公平的重要舉措,也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。黨中央、國務(wù)院高度重視特殊教育。黨的十九大要求辦好特殊教育,黨的十九屆五中全會要求完善特殊教育保障機(jī)制?!吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展提出了新的要求。黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次批示,對辦好新時(shí)代特殊教育、關(guān)愛幫助殘疾兒童提出明確要求。

          近年來,國家連續(xù)組織實(shí)施了兩期特殊教育提升計(jì)劃,特殊教育普及水平、保障條件和教育質(zhì)量得到顯著提升。但還存在普及基礎(chǔ)比較薄弱、特殊教育質(zhì)量有待提高、支撐保障能力偏弱等問題。針對我國特殊教育發(fā)展現(xiàn)狀,教育部、國家發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委和中國殘聯(lián)共同研究制訂了《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》,并由國辦轉(zhuǎn)發(fā),這對“十四五”時(shí)期進(jìn)一步提升殘疾人受教育水平,補(bǔ)齊特殊教育短板,推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

          2.請介紹一下“特教提升計(jì)劃”的研制過程?

          答:“特教提升計(jì)劃”研制過程主要經(jīng)歷了三個(gè)階段:

          一是廣泛調(diào)研。組織各地對兩期特殊教育提升計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)。教育部會同有關(guān)部門先后赴北京、上海、湖南、江西、廣西等19個(gè)?。▍^(qū)、市)調(diào)研,廣泛聽取各方意見建議。二是系統(tǒng)論證。組織專家對特殊教育國際發(fā)展趨勢、相關(guān)法律法規(guī)、地方已出臺政策進(jìn)行了系統(tǒng)梳理,對當(dāng)前特殊教育存在的困難和問題進(jìn)行了分析研判,對“特教提升計(jì)劃”的目標(biāo)、任務(wù)和主要政策舉措做了充分論證。在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,起草了文件初稿。三是征求各方意見。文稿形成后,先后向中央有關(guān)部門和省級教育行政部門征求意見。根據(jù)各方意見建議,對“特教提升計(jì)劃”做了反復(fù)修改完善。

          3.“十四五”特殊教育發(fā)展提升的總體要求是什么?

          答:“十四五”特殊教育發(fā)展提升的總體要求是,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),遵循特殊教育規(guī)律,以適宜融合為目標(biāo),堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、特教特辦,精準(zhǔn)施策、分類推進(jìn),促進(jìn)公平、實(shí)現(xiàn)共享,尊重差異、多元融合”的基本原則,按照拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支撐能力的基本思路,加快健全特殊教育體系,不斷完善特殊教育保障機(jī)制,全面提高特殊教育質(zhì)量,促進(jìn)殘疾兒童青少年自尊、自信、自強(qiáng)、自立,實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展,切實(shí)增強(qiáng)殘疾兒童青少年家庭福祉,努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才。

          4.“十四五”特殊教育發(fā)展提升的目標(biāo)是什么?

          答:“特教提升計(jì)劃”提出,“十四五”特殊教育發(fā)展提升的主要目標(biāo)是,到2025年高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立。具體包括三個(gè)方面:一是普及程度顯著提高,到2025年,全國適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到97%,非義務(wù)教育階段殘疾兒童青少年入學(xué)機(jī)會明顯增加。二是教育質(zhì)量全面提升,課程教材體系進(jìn)一步完善,教育模式更加多樣,課程教學(xué)改革不斷深化,特殊教育質(zhì)量評價(jià)制度基本建立。融合教育全面推進(jìn),普通教育、職業(yè)教育和醫(yī)療康復(fù)及信息技術(shù)與特殊教育進(jìn)一步深度融合。三是保障機(jī)制進(jìn)一步完善,逐步提高特殊教育經(jīng)費(fèi)保障水平,繼續(xù)對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),數(shù)量充足,結(jié)構(gòu)合理,專業(yè)水平進(jìn)一步提升,待遇保障進(jìn)一步提高。

          5.普及殘疾兒童義務(wù)教育是重中之重,“特教提升計(jì)劃”對持續(xù)提高殘疾兒童義務(wù)教育普及水平有哪些具體舉措?

          答:過去五年我國特殊教育普及水平實(shí)現(xiàn)較大發(fā)展,殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95%以上,但目前我國特殊教育仍處于發(fā)展的初級階段,普及基礎(chǔ)仍比較薄弱,中西部及邊遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平還較低?!笆奈濉逼陂g,特殊教育發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)是將已取得的工作成果鞏固下來,以縣(區(qū))為單位健全殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好全面規(guī)范評估,適宜安置每一名殘疾兒童,切實(shí)保障殘疾兒童平等接受教育的權(quán)利,做到有教無類,促進(jìn)他們共享社會發(fā)展成果。

          一是壓實(shí)義務(wù)教育階段普通學(xué)校接收殘疾兒童隨班就讀工作責(zé)任,建立健全學(xué)校隨班就讀工作長效機(jī)制,確保適齡殘疾兒童應(yīng)隨盡隨、就近就便優(yōu)先入學(xué)。二是加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè),增加有效學(xué)位供給,鼓勵(lì)20萬人口以上的縣(市、區(qū))辦好一所達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的特殊教育學(xué)校。鼓勵(lì)20萬人口以下的縣(市、區(qū))在九年一貫制學(xué)校或寄宿制學(xué)校設(shè)立特殊教育班。合理布局孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校,鼓勵(lì)省會城市、計(jì)劃單列市及較大城市建設(shè)孤獨(dú)癥兒童特殊教育學(xué)校。三是健全送教上門制度,推動(dòng)各?。▍^(qū)、市)完善送教上門服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)認(rèn)定服務(wù)對象,規(guī)范送教上門形式和內(nèi)容,加強(qiáng)送教服務(wù)過程管理,提高送教服務(wù)工作質(zhì)量,能夠入校就讀的殘疾兒童不納入送教上門范圍。

          6.殘疾兒童青少年對學(xué)前教育和高中以上階段教育的需求日益增加,“特教提升計(jì)劃”對此有哪些支持措施?

          答:學(xué)前階段是殘疾幼兒發(fā)現(xiàn)、診斷、康復(fù)和教育的黃金時(shí)期,發(fā)展學(xué)前特殊教育對維護(hù)殘疾幼兒受教育權(quán)利,提高其適應(yīng)社會和生存發(fā)展能力具有重要幫助。同時(shí),推動(dòng)特殊教育加快向高中以上階段延伸,讓有意愿繼續(xù)接受更高階段學(xué)習(xí)的殘疾兒童青少年能接受適宜的教育,對于幫助他們掌握一技之長,更加勇敢地迎接生活挑戰(zhàn)有著重要意義。

          為此,“特教提升計(jì)劃”提出,在鞏固義務(wù)教育階段已有成果的基礎(chǔ)上,加快向?qū)W前和高中以上階段兩端延伸,拓展學(xué)段服務(wù),進(jìn)一步健全特殊教育體系。一是積極發(fā)展學(xué)前特殊教育,通過普通幼兒園接收殘疾兒童就近入園隨班就讀,在特殊教育學(xué)校、有條件的兒童福利機(jī)構(gòu)等增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園以及設(shè)置專門的特殊教育幼兒園(班)等多種方式為殘疾兒童提供學(xué)前教育。二是著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育,支持普通職業(yè)學(xué)校和普通高中接收殘疾學(xué)生隨班就讀,推動(dòng)特殊教育學(xué)校增設(shè)職教部(班),鼓勵(lì)普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部(班),到2025年實(shí)現(xiàn)每個(gè)地級市(州)和有條件的縣(市、區(qū))都有一個(gè)殘疾人中等職業(yè)教育部(班),在每個(gè)省(區(qū)、市)至少辦好一所殘疾人中等職業(yè)學(xué)校和盲、聾高中(部)。三是穩(wěn)步發(fā)展高等特殊教育,加強(qiáng)高校特殊教育學(xué)院建設(shè),增設(shè)適合殘疾學(xué)生就讀的相關(guān)專業(yè),完善殘疾學(xué)生就讀普通高校措施。支持普通高校、開放大學(xué)、成人高校等面向殘疾人開展繼續(xù)教育,暢通和完善殘疾人終身學(xué)習(xí)通道。

          7.“特教提升計(jì)劃”在推動(dòng)融合教育發(fā)展,全面提高特殊教育質(zhì)量方面有哪些政策舉措?

          答:融合教育是保障殘疾兒童少年平等接受教育的重要途徑。近年來,各地大力實(shí)施融合教育,推進(jìn)隨班就讀工作,學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大,質(zhì)量穩(wěn)步提升?!笆奈濉睍r(shí)期,特殊教育質(zhì)量提升突破的重點(diǎn)在于全面推動(dòng)特殊教育融合發(fā)展,豐富融合教育內(nèi)涵,營造融合教育良好生態(tài)環(huán)境,帶動(dòng)促進(jìn)特殊教育質(zhì)量整體提高?!疤亟烫嵘?jì)劃”提出要抓好關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的融合。

          一是推進(jìn)普通教育和特殊教育融合,提出加強(qiáng)特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校雙向融合辦學(xué),深化課程教學(xué)改革,持續(xù)推進(jìn)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)綜合改革,研制特殊教育質(zhì)量評價(jià)指南,以評價(jià)為引領(lǐng)促進(jìn)普特融合高質(zhì)量發(fā)展。二是推進(jìn)職業(yè)教育和特殊教育融合,支持特殊教育學(xué)校和職業(yè)教育學(xué)校融合辦學(xué),完善面向殘疾學(xué)生的職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置,深化校企合作,增加殘疾學(xué)生的專業(yè)與職業(yè)體驗(yàn),培養(yǎng)殘疾學(xué)生的實(shí)踐與就業(yè)能力。對面向殘疾學(xué)生開放的職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地提供支持。三是推進(jìn)醫(yī)療、康復(fù)、信息技術(shù)與特殊教育融合,提出多部門協(xié)同推進(jìn),提高醫(yī)教結(jié)合、康教融合實(shí)效,并推動(dòng)特殊教育與信息技術(shù)在教育教學(xué)、資源建設(shè)、信息管理等方面的深度融合。

          8.在完善特殊教育保障機(jī)制方面,“特教提升計(jì)劃”提出了哪些政策舉措?

          答:特殊教育對象復(fù)雜、差異顯著,施教難度大、教育成本高,需要堅(jiān)持特教特辦,加強(qiáng)條件保障,在普惠政策基礎(chǔ)上給予特別扶持,提升支撐能力,補(bǔ)齊發(fā)展短板?!疤亟烫嵘?jì)劃”明確提出了三個(gè)方面的具體要求:

          一是在改善特殊教育辦學(xué)條件方面,要求支持特殊教育學(xué)校和普通學(xué)校資源教室配備儀器設(shè)備和圖書,加強(qiáng)校園無障礙環(huán)境建設(shè),提出加快建設(shè)國家、省、市、縣、校五級特殊教育資源中心,逐步實(shí)現(xiàn)各級特殊教育資源中心全覆蓋。

          二是在加大財(cái)政投入力度方面,提出到2025年,將特殊教育學(xué)校和隨班就讀殘疾學(xué)生生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高至每生每年7000元以上,有條件的地區(qū)可適當(dāng)提高補(bǔ)助水平;落實(shí)學(xué)前、高中階段生均撥款政策,繼續(xù)向特殊教育傾斜;繼續(xù)對家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生實(shí)行高中階段免費(fèi)教育,確保家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得資助。

          三是在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)方面,強(qiáng)調(diào)要加大特殊教育專業(yè)教師配備,加強(qiáng)培養(yǎng)培訓(xùn),將融合教育納入普通學(xué)校教師繼續(xù)教育必修內(nèi)容,推動(dòng)師范類專業(yè)開設(shè)特殊教育課程內(nèi)容等,整體提高教師專業(yè)素養(yǎng)。落實(shí)特殊教育教師津貼標(biāo)準(zhǔn),保障特殊教育教師待遇,吸引優(yōu)秀人才從事特殊教育事業(yè)。

          9.如何保障“特教提升計(jì)劃”各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)和措施落實(shí)到位?

          答:“特教提升計(jì)劃”涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大,需要精心組織,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性,全力推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施抓好落實(shí)。

          一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對特殊教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo),要求各級政府提高政治站位,堅(jiān)持人民立場,將辦好特殊教育納入重要議事日程,堅(jiān)持特教特辦、重點(diǎn)扶持,統(tǒng)籌安排資金,有效配置資源。二是健全工作機(jī)制。完善多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的特殊教育推進(jìn)機(jī)制,明確部門職責(zé),形成工作合力。加強(qiáng)省、市統(tǒng)籌,落實(shí)縣級主體責(zé)任,加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和特殊教育薄弱地區(qū)的支持力度。建立健全學(xué)校與科研、醫(yī)療、康復(fù)等機(jī)構(gòu)協(xié)同專業(yè)支撐工作機(jī)制,在全社會營造關(guān)心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。將特殊教育改革發(fā)展情況作為省級人民政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價(jià)和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估認(rèn)定的重要內(nèi)容,將特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況納入市縣兩級政府績效考核,建立激勵(lì)與問責(zé)機(jī)制,確保“特教提升計(jì)劃”落地見效。




          關(guān)聯(lián)文件原文:http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-01/25/content_5670341.htm

           
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