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          國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志就修訂出臺《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法》答記者問 ?
          發(fā)布日期:2021-10-18 09:44  發(fā)布單位:信息督查室  來源:發(fā)展改革委網(wǎng)站   點擊量:8259   [字體: ]  打印保存 

          日前,國家發(fā)展改革委修訂印發(fā)《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法》,進一步提升跨省跨區(qū)專項工程輸電價格核定的科學(xué)性、合理性,支持新能源跨省跨區(qū)消納,更好服務(wù)區(qū)域電力市場交易,促進電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志回答了記者提問。

          問:什么是跨省跨區(qū)專項工程,其輸電價格是如何形成的?

          答:跨省跨區(qū)專項工程,是指以送電功能為主的跨區(qū)域電網(wǎng)工程,和送受端相對明確、潮流方向相對固定的區(qū)域內(nèi)跨省輸電工程。專項輸電工程屬于電網(wǎng)自然壟斷環(huán)節(jié),其輸電價格難以通過競爭性方式形成,需要政府在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上進行定價?!掇k法》明確規(guī)定,跨省跨區(qū)專項工程輸電價格由國務(wù)院價格主管部門核定,實行單一電量電價形式,采用經(jīng)營期定價法,即以彌補成本、獲取合理收益為基礎(chǔ),按照資本金內(nèi)部收益率對工程經(jīng)營期內(nèi)年度凈現(xiàn)金流進行折現(xiàn),以實現(xiàn)整個經(jīng)營期現(xiàn)金流收支平衡為目標(biāo),核定輸電價格。

          問:現(xiàn)行定價辦法執(zhí)行情況如何、發(fā)揮了哪些作用,目前存在哪些問題?

          答:近年來,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,我委堅持“管住中間、放開兩頭”的總體思路,持續(xù)推進輸配電價改革,在省級電網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)輸配電價定價辦法之外,2017年底,出臺了《跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法(試行)》?!对囆修k法》實施以來,及時制定和調(diào)整了二十余條跨省跨區(qū)專項工程輸電價格。對促進跨省跨區(qū)電量輸送、實現(xiàn)電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置發(fā)揮了重要作用。

          “十四五”時期,圍繞如期實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo),我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐將進一步加快,需要促進電力資源在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)更加有效的配置,對進一步完善跨省跨區(qū)專項工程輸電價格定價辦法提出了迫切要求。同時,《試行辦法》在實踐中也出現(xiàn)了一些矛盾和問題,如監(jiān)管期設(shè)置、重要參數(shù)選擇需要進一步明確,定價形式有待適應(yīng)電力市場發(fā)展調(diào)整優(yōu)化等,需要在總結(jié)實踐基礎(chǔ)上進一步完善。

          問:此次修訂定價辦法主要完善了哪些內(nèi)容,有何積極作用?

          答:此次修訂,主要從七個方面對定價辦法作了完善:

          一是建立事前核定、定期校核的價格機制。在工程投運前核定臨時輸電價格;工程竣工決算并開展成本監(jiān)審后,核定正式輸電價格;工程經(jīng)營期內(nèi),每5年校核一次。

          二是增加成本監(jiān)審相關(guān)內(nèi)容。明確材料費、修理費、人工費和其他運營費用等運行維護費的主要內(nèi)容和具體審核標(biāo)準(zhǔn)。

          三是明確專項工程范圍及單一電量電價形式。明確跨省跨區(qū)專項工程范圍為以送電功能為主的跨區(qū)域電網(wǎng)工程,和送受端相對明確、潮流方向相對固定的區(qū)域內(nèi)跨省輸電工程。輸電價格實行單一電量電價形式,以引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)加強專項工程建設(shè)必要性、經(jīng)濟性論證,提高投資效率,提升工程利用率。

          四是強化輸電價格監(jiān)管。明確經(jīng)營期定價法及計算公式,收緊參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善并進一步收緊工程投資和資本金、折舊費、運行維護費率等參數(shù)設(shè)定;將經(jīng)營期限從30年拉長到35年;設(shè)計利用小時按政府主管部門批復(fù)的項目核準(zhǔn)文件確定,核準(zhǔn)文件中未明確的,原則上按4500小時計算。針對核定臨時價格時部分參數(shù)無法取得的實際情況,明確核定臨時價格時部分參數(shù)的設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),對電網(wǎng)企業(yè)需報送材料作出規(guī)定等。

          五是提升輸電價格靈活性。提出送受端明確、潮流方向相對固定且基本一致的多條專項工程,可采用“打捆”定價方式,以更好服務(wù)區(qū)域電力市場交易;參與跨省跨區(qū)可再生能源增量現(xiàn)貨交易,如有多條專項工程輸電路徑且最優(yōu)價格路徑已滿送,通過其他專項工程送電的,仍按最優(yōu)路徑價格執(zhí)行,以支持新能源更好跨省跨區(qū)消納;在專項工程輸電能力空余情況下,電網(wǎng)企業(yè)為提高通道效率增加電量輸送的,可按不高于工程核定輸電價格的水平執(zhí)行。

          六是強化細化激勵措施。在強化專項工程輸電價格監(jiān)管的同時,細化激勵措施,如明確專項工程實際借款利率低于市場報價利率,按照實際借款利率加二者差額的50%核定,即50%由電網(wǎng)企業(yè)分享;實際線損率低于核價線損率產(chǎn)生的收益,由電網(wǎng)企業(yè)和電力用戶按1:1分享。

          七是明確定期校核機制和經(jīng)營期滿后定價原則。每5年監(jiān)管期滿后,對跨省跨區(qū)專項工程開展新一輪成本監(jiān)審及評估。專項工程功能發(fā)生根本性變化、實際利用小時超出設(shè)計利用小時40%以上、實際成本或收入與核價時存在明顯偏差的,對輸電價格進行調(diào)整。專項工程經(jīng)營期滿,按彌補正常運營維護成本的原則,重新核定輸電價格。

          定價辦法修訂,進一步強化了對電網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管,有利于發(fā)揮電價信號引導(dǎo)作用,促進專項工程合理規(guī)劃建設(shè),提升專項工程利用效率;創(chuàng)新提升了輸電價格機制靈活性,強化了對跨省跨區(qū)電力市場交易、新能源跨省跨區(qū)外送的支持,將在支持新能源加快發(fā)展、建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系、促進電力資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置等方面發(fā)揮積極作用。

          問:新辦法出臺后,是否要對跨省跨區(qū)專項工程輸電價格全部進行重新核定?

          答:辦法發(fā)布之后,需要新定價的跨省跨區(qū)專項工程,將會按照定價辦法規(guī)定進行核價。已經(jīng)核定過價格的存量工程,近期暫不調(diào)整價格,符合定期校核條件的,將在進行定期校核后統(tǒng)籌考慮是否需要調(diào)整價格。但存量工程將在收入分享等其他機制上,按照本辦法執(zhí)行。

          問:新辦法還在哪些方面進行了創(chuàng)新?

          答:新辦法第一次提出了對輸電權(quán)交易的探索,明確在跨省跨區(qū)電力交易組織中,對具備條件的跨省跨區(qū)專項工程,可探索通過輸電權(quán)交易形成輸電價格,以進一步發(fā)揮市場機制在跨省跨區(qū)電力資源配置中的作用,提升專項工程利用效率。這為下一步適應(yīng)電力市場加快建設(shè)發(fā)展需要,進一步提升專項工程輸電價格機制靈活性、促進跨省跨區(qū)電力市場交易預(yù)留了空間。




          關(guān)聯(lián)文件原文:http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-10/16/content_5642975.htm

           
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