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          國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)同志就《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的通知》答記者問 ?
          發(fā)布日期:2021-09-15 11:17  發(fā)布單位:信息督查室  來源:發(fā)展改革委網(wǎng)站   點擊量:9214   [字體: ]  打印保存 

          ? ? ?近日,國家發(fā)展改革委、教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費監(jiān)管的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1279號,以下簡稱《通知》)。記者就《通知》有關(guān)問題采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人。

          問:請介紹一下《通知》出臺的背景。

          答:近年來,義務(wù)教育最突出的問題之一是中小學(xué)生負擔(dān)太重。特別是校外培訓(xùn)機構(gòu)無序發(fā)展,資本過度涌入,導(dǎo)致校內(nèi)減負、校外增負,加之學(xué)科類校外培訓(xùn)收費之前一直實行市場調(diào)節(jié)價,一些培訓(xùn)項目收費過高,違背了教育公益屬性,加重了學(xué)生家長經(jīng)濟負擔(dān)。黨中央、國務(wù)院高度重視減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)(以下簡稱“雙減”)工作。今年7月,經(jīng)中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》(以下簡稱《意見》),對“雙減”工作作出全面部署。其中明確要求強化培訓(xùn)收費監(jiān)管,將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理。為貫徹落實《意見》精神,我委會同教育部、市場監(jiān)管總局,在反復(fù)深入調(diào)研,廣泛聽取各方面意見基礎(chǔ)上,制定了本《通知》。

          問:《通知》的主要內(nèi)容是什么?

          答:《通知》作為貫徹落實《意見》的配套文件,主要是要指導(dǎo)各地制定實施好政府指導(dǎo)價政策,并做好收費信息公開、收費行為監(jiān)督等工作?!锻ㄖ钒ㄒ韵挛宸矫鎯?nèi)容:一是實行政府指導(dǎo)價管理。明確義務(wù)教育階段線上和線下學(xué)科類校外培訓(xùn)收費屬于非營利性機構(gòu)收費,依法實行政府指導(dǎo)價管理,由各地政府制定基準收費標準和浮動幅度。培訓(xùn)機構(gòu)在政府制定的基準收費標準和浮動幅度內(nèi),確定具體收費標準。按屬地原則,規(guī)定了定價權(quán)限。二是科學(xué)制定收費標準。明確了制定收費標準的原則、主要考慮因素,規(guī)定了成本構(gòu)成、主要指標審核的原則等。三是強化收費信息公開。包括要求培訓(xùn)機構(gòu)做好培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、收費標準、教師資質(zhì)等相關(guān)信息的公開工作,將有關(guān)材料及時報送相關(guān)部門等。四是加強收費行為監(jiān)管。包括要求培訓(xùn)機構(gòu)嚴格規(guī)范自身培訓(xùn)收費行為,相關(guān)部門依職責(zé)加強對學(xué)科類校外培訓(xùn)收費執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查等。五是部署各地切實抓好組織實施。

          問:如何制定學(xué)科類校外培訓(xùn)收費政府指導(dǎo)價?有何意義和作用?

          答:依據(jù)《價格法》規(guī)定,政府指導(dǎo)價是指由政府價格主管部門或者其他有關(guān)部門,按照定價權(quán)限和范圍規(guī)定基準價及其浮動幅度,指導(dǎo)經(jīng)營者制定的價格。根據(jù)《價格法》規(guī)定和《意見》精神,對學(xué)科類校外培訓(xùn)收費制定政府指導(dǎo)價要把握以下幾個方面要求。一是明晰定價原則和范圍。要堅持學(xué)科類校外培訓(xùn)公益屬性,充分考慮其涉及重大民生的特點,以有效減輕學(xué)生家庭教育支出負擔(dān)為目標,以平均培訓(xùn)成本為基礎(chǔ),統(tǒng)籌考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、學(xué)生家庭承受能力等因素,制定線下和線上學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準收費標準和浮動幅度。二是明確定價權(quán)限。按照屬地管理原則,明確線下學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準收費標準和浮動幅度,由省級發(fā)展改革部門會同教育部門制定,或經(jīng)省級人民政府授權(quán)由地級及以上人民政府制定;線上學(xué)科類校外培訓(xùn)的基準收費標準和浮動幅度,由培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)許可審批地省級發(fā)展改革部門會同教育部門制定。三是加強成本調(diào)查。要根據(jù)相關(guān)規(guī)定,開展成本調(diào)查,嚴格核減不合理成本,尤其是加強對培訓(xùn)機構(gòu)人員薪酬、培訓(xùn)場地租金、宣傳費、研發(fā)費用、固定資產(chǎn)折舊費等主要成本項目,以及關(guān)聯(lián)交易的調(diào)查審核。四是科學(xué)實施分類定價。要根據(jù)培訓(xùn)成本和特點,區(qū)分線上和線下以及不同班型分類制定基準收費標準,并明確標準課程時長。五是建立動態(tài)調(diào)整機制。適時對收費政策開展評估,對收費標準進行調(diào)整完善。六是明確實施時間。各地要于2021年底前出臺義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費政府指導(dǎo)價管理政策,并做好政策銜接。

          對學(xué)科類校外培訓(xùn)收費實行政府指導(dǎo)價管理,有利于遏制培訓(xùn)機構(gòu)過度逐利行為,促進其公益屬性的回歸;有利于降低過高的校外培訓(xùn)收費標準,切實減輕學(xué)生家庭教育支出經(jīng)濟負擔(dān);有利于增強校外培訓(xùn)收費透明度,更好發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

          問:如何保證制定的政府指導(dǎo)價能嚴格執(zhí)行?

          答:政策重在執(zhí)行。為保證政策執(zhí)行到位,《通知》要求各地督促培訓(xùn)機構(gòu)按照規(guī)定通過網(wǎng)站、收費場所、線上應(yīng)用程序、公開媒體等途徑,將學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時長、收費標準、教師資質(zhì)等信息提前向社會公開;將招生簡章、收費標準、教師資質(zhì)等資料,連同上一年度收入、成本、利潤以及關(guān)聯(lián)交易、政策執(zhí)行等情況,于每年6月底前分別報送給當?shù)亟逃l(fā)展改革和市場監(jiān)管部門。要求切實發(fā)揮好全國中小學(xué)校外培訓(xùn)機構(gòu)管理服務(wù)平臺作用,鼓勵各省級或市級教育部門采取集中公示的方式,將當?shù)刂饕獙W(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)類型、辦學(xué)規(guī)模、收費標準等信息向社會公開。要求各地教育部門加快制定學(xué)科類校外培訓(xùn)內(nèi)容質(zhì)量、培訓(xùn)進度、課時設(shè)置等標準規(guī)范,并向社會公開。

          《通知》強調(diào),要推動培訓(xùn)機構(gòu)全面使用教育部和市場監(jiān)管總局統(tǒng)一制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》,嚴格履行合同義務(wù),規(guī)范自身收費行為,不得以任何理由、任何方式提高或變相提高政府制定的培訓(xùn)收費標準,不得在培訓(xùn)費外另行收取其他費用。市場監(jiān)管、教育、發(fā)展改革等部門要依職責(zé)加強對學(xué)科類校外培訓(xùn)收費執(zhí)行情況的監(jiān)督。依法嚴厲查處超過政府指導(dǎo)價收費,采取分解收費項目、重復(fù)收費、擴大收費范圍、虛增培訓(xùn)時長等方式變相提高收費標準,虛假宣傳,價格欺詐以及不按規(guī)定明碼標價等行為。對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣的典型案例,要公開曝光。同時要暢通投訴舉報渠道,鼓勵社會各方參與監(jiān)督。



          關(guān)聯(lián)文件原文:http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-09/06/content_5635751.htm


           
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