新華社北京8月18日電 題:補(bǔ)齊制度短板、增強(qiáng)公共服務(wù)——多部門詳解維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益新政策
新華社記者 葉昊鳴、姜琳
餓了有外賣送餐員送餐到家,累了有網(wǎng)約車駕駛員送到家門,購?fù)晡镉锌爝f小哥送貨上門……便捷生活的背后,是這些新就業(yè)形態(tài)勞動者的活躍身影。近年來,網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等人數(shù)大幅增加,但他們的權(quán)益保障問題也隨之而來。
如何維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者的合法權(quán)益?近日,《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》公開發(fā)布。18日,人力資源社會保障部、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局及全國總工會的相關(guān)負(fù)責(zé)人在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上詳解維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的多項(xiàng)新政策。
重點(diǎn)關(guān)注群體有了重點(diǎn)保障
外賣送餐員是穿梭在城市中的“騎手”,他們方便了人們的日常生活,他們的權(quán)益保障也是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。
“外賣送餐員的工作任務(wù)來自平臺,也是通過平臺獲得收入,所以平臺應(yīng)當(dāng)主動承擔(dān)起勞動者權(quán)益保障方面的責(zé)任?!笔袌霰O(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理司司長龐錦說。
如何壓實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺主體責(zé)任,維護(hù)勞動者權(quán)益?龐錦表示,平臺要建立以工作任務(wù)、勞動強(qiáng)度相匹配的收入分配機(jī)制,明確勞動報(bào)酬發(fā)放的時(shí)間和方式;適當(dāng)放寬配送時(shí)限,不得通過算法等手段侵害勞動者的正當(dāng)權(quán)益;發(fā)揮平臺技術(shù)優(yōu)勢,優(yōu)化外賣送餐員往返路線,科學(xué)確定訂單飽和度,合理確定工作時(shí)長;依法為建立勞動關(guān)系的外賣送餐員參加社會保險(xiǎn),并鼓勵針對平臺就業(yè)特點(diǎn)探索提供多樣化的商業(yè)保險(xiǎn)的保障方案。
網(wǎng)約車駕駛員也是社會關(guān)注的重點(diǎn)群體,部分平臺抽成高、隨意調(diào)價(jià)導(dǎo)致網(wǎng)約車駕駛員不得不延長勞動時(shí)間的情況屢見不鮮,如何解決他們的急難愁盼問題?
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人李華強(qiáng)表示,交通運(yùn)輸部將會同有關(guān)部門指導(dǎo)和督促網(wǎng)約車平臺企業(yè)依法合規(guī)用工,要求網(wǎng)約車平臺企業(yè)規(guī)范自主定價(jià)行為,降低過高的抽成比例,設(shè)定抽成比例上限并向社會公布,合理確定駕駛員的勞動報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)優(yōu)化派單機(jī)制,提高車輛在線期間的運(yùn)營效率,避免超時(shí)勞動和疲勞駕駛。
新舉措解決工作之外的“后顧之憂”
企業(yè)依法合規(guī)用工、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)……意見的發(fā)布讓新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作有了新的權(quán)益保障,而在解決工作以外的“后顧之憂”又有哪些舉措?
“從目前情況看,新就業(yè)形態(tài)勞動者大部分是靈活就業(yè)人員,在參保問題上,存在部分人員不愿參、參不起,個(gè)別超大城市未放開外省戶籍靈活就業(yè)人員參保限制,有的地方參保不便捷等問題?!比肆Y源社會保障部勞動關(guān)系司司長聶生奎說。
如何解決這些問題?聶生奎表示,意見提出,要放開靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍限制;組織未參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員,按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn);要督促企業(yè)依法參加社會保險(xiǎn),引導(dǎo)和支持不完全符合勞動關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會保險(xiǎn);同時(shí)要探索適合新就業(yè)形態(tài)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)模式,提供更加便捷的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù),更好地保障新就業(yè)形態(tài)勞動者的社會保險(xiǎn)權(quán)益。
而在解決停車、飲水、充電、如廁等“小”問題上,此次公布的意見也對新就業(yè)形態(tài)勞動者給予了關(guān)愛和保障。
建設(shè)戶外勞動者服務(wù)站點(diǎn)78217個(gè)、累計(jì)投入資金數(shù)額9.38億元、覆蓋戶外勞動者5900多萬人……全國總工會法律工作部負(fù)責(zé)人黃龍?zhí)峁┑囊幌盗袛?shù)據(jù)彰顯了工作的成效。
“下一步,全總將加大資金投入,2021年擬投入750萬元,5年合計(jì)投入5000萬元,到2025年末,全國工會系統(tǒng)站點(diǎn)工作新增資金規(guī)模預(yù)計(jì)15000萬元以上,不斷提升對戶外勞動者的關(guān)愛保障水平?!秉S龍說。
形成合力切實(shí)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益
236家網(wǎng)約車平臺,取得許可的網(wǎng)約車駕駛員超過351萬人,外賣送餐員規(guī)模達(dá)到770萬人……我國平臺經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,增加了大量的就業(yè)崗位,促進(jìn)了我國就業(yè)發(fā)展,但也因此面臨新情況新問題。
“由于平臺的用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)方式相對靈活,大量新就業(yè)形態(tài)勞動者難以與企業(yè)直接確認(rèn)勞動關(guān)系,難以簡單納入我國現(xiàn)行勞動法律調(diào)整?!比肆Y源社會保障部副部長游鈞說。
因此,此次意見從明確勞動者權(quán)益保障責(zé)任、健全勞動者權(quán)益保障制度、優(yōu)化勞動者權(quán)益保障服務(wù)、完善勞動者權(quán)益保障工作機(jī)制等四個(gè)方面出發(fā),同時(shí)要求各地區(qū)各有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障工作,出臺具體實(shí)施辦法,拓寬工會維權(quán)和服務(wù)范圍,加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處,加大監(jiān)管力度,努力營造良好環(huán)境。
“維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益涉及多個(gè)部門,需要形成合力?!庇吴x表示,各地區(qū)也正在結(jié)合本地實(shí)際,按要求制定具體實(shí)施辦法。
“人力資源社會保障部將會同有關(guān)部門指導(dǎo)地方認(rèn)真組織實(shí)施,推動意見及相關(guān)政策落實(shí)落地,切實(shí)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益。”游鈞說。
關(guān)聯(lián)文件原文:http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-07/23/content_5626761.htm