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昆市監(jiān)函〔2022〕11號
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昆都侖區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年度“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作
抽查計劃
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為進一步貫徹落實《國務院關于在市場監(jiān)管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號），包頭市人民政府《關于全面開展全市市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”抽查聯合檢查工作的通知》（包府發(fā)〔2019〕35號）確保全市市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，提高監(jiān)管職能，按照《包頭市市場監(jiān)管領域“雙隨機、一公開”聯席會議辦公室關于編制 2022年度雙隨機抽查工作計劃的通知》要求，結合工作實際，制訂本工作計劃。
一、總體目標
落實國務院、自治區(qū)、包頭市全面推行“雙隨機、一公開”抽查工作機制。根據《藥品質量抽查檢驗管理辦法》、《醫(yī)療器械質量監(jiān)督抽查檢驗管理規(guī)定》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《產品質量監(jiān)督抽查管理暫行辦法》《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》等法律法規(guī)和《內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單第一版）》中市場監(jiān)管部門抽查事項清單范圍，結合我局工作實際和突出風險點，以均衡化、標準化為原則，扎實開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，全面推進監(jiān)管工作依法、公正、公開。
二、主要任務
（一)制定隨機檢查計劃和檢查方案。
1.凡是確定檢查計劃的單位和部門，在雙隨機抽取工作開展之前，務必制定出檢查工作方案，抽取的檢查計劃必須依據工作方案方可開展，并送信用監(jiān)督管理科備案。
2.凡是未制定年度檢查計劃，未制定檢查工作方案的單位和部門，不得擅自進行隨機抽取檢查，不得擅自實施檢查。
3.如有特殊安排和專項整治部署，可增補計劃，由牽頭單位和部門在檢查工作開展之前，制定相應的工作計劃、工作方案，由分管領導審批后，送行政登記審批注冊、信用監(jiān)管股備案，及時修訂年度檢查計劃，向社會公示。
4.優(yōu)化“經營異常名錄”管理，建立點對點跟蹤指導制度。對設立的新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)企業(yè)給予包容，通過行政指導等柔性監(jiān)管方式，引導和督促企業(yè)依法經營。建立“容錯”機制，對法律政策界限不清、沒有造成嚴重社會不良后果的行為，采取約談告誡等措施，指導企業(yè)合法合規(guī)經營，回應社會關切，消除不良發(fā)展因素。進一步規(guī)范涉企檢查，通過“雙隨機”抽查的方式，對新興產業(yè)企業(yè)實施適度檢查。除投訴舉報、轉辦交辦、專項整治行動等情況外，原則上不進入企業(yè)檢查。
加強企業(yè)信用信息歸集公示工作，充分挖掘信用價值。建立完善新興產業(yè)企業(yè)信用承諾、信用公示、信用修復和異議處理機制，實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制。
（二）合理確定隨機抽查比例和頻次
按照“既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，實現‘進一次門，查多事項’的目標，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民，要加大對風險程度高、投訴舉報多、列入經營異常名錄和嚴重違法記錄的抽查力度”的原則，結合本局工作實際情況合理確定本年度隨機抽查頻次和比例。
1.上級業(yè)務部門對年度隨機抽查有安排、有頻次和比例要求的，按照上級業(yè)務部門安排執(zhí)行。
2.繼續(xù)推行“4+X”的模式，每一批次抽查計劃檢查事項，均要包括企業(yè)登記事項檢查、年報公示信息、商標侵權行為和工業(yè)產品生產資格許可檢查四個事項，結合對市場主體的其他檢查事項一并實施。
3.對風險較高、投訴較多、列入經營異常名錄和嚴重違法記錄的監(jiān)管對象的隨機抽查頻次和比例，各相關業(yè)務單位和科室，根據風險程度、隱患程度、整改情況自行確定。對行政處罰的市場主體及移出經營異常名錄的企業(yè)100%進行抽查。
(三) 強化隨機抽查結果應用
各相關業(yè)務單位和部門組織實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，應當按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則開展抽查檢查工作，及時做好抽查結果記錄，將抽查檢查結果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內蒙古）進行公示，接受社會監(jiān)督。對抽查發(fā)現的違法違規(guī)行為依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。實現抽查檢查結果政府部門間互認，促進“雙隨機、一公開”監(jiān)管與信用監(jiān)管有效銜接，對抽查檢查過程中發(fā)現的違法違規(guī)等失信行為依法實施聯合懲戒，形成有力威懾，增強市場主體守法自覺性。
三、工作要求
（一）加強組織領導
行政登記審批注冊、信用監(jiān)管股負責組織實施和督導調度本局“雙隨機、一公開”抽查檢查工作。進一步加強隨機抽查檢查監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調，指導相應業(yè)務單位和部門健全完善相應工作機制，充實并合理調配執(zhí)法檢查力量，不斷提高檢查水平，切實把“雙隨機、一公開”抽查檢查監(jiān)管工作落到實處。
（二）嚴格落實責任
各相關業(yè)務單位和部門要進一步增強責任意識。按照“盡職照單免責，失職照單問責”的原則，執(zhí)法檢查人員嚴格依據抽查事項清單和相關工作制度開展“雙隨機、一公開”監(jiān)管。對未履行、不當履行、違法履行“雙隨機、一公開”監(jiān)管職責的，要依法依規(guī)嚴肅處理；檢查對象未被抽到或抽到時未檢查出問題，只要執(zhí)法人員不存在濫用職權、徇私舞弊等情形的，免于追究相關責任。
(三）加強宣傳培訓
“雙隨機、一公開”抽查檢查工作是強化事中事后監(jiān)管行政執(zhí)法監(jiān)管方式的探索和創(chuàng)新，要加強輿論宣傳，通過微信公眾號、昆區(qū)市場監(jiān)管局官網、新聞報道、專題片等多種形式主動向社會展示市場監(jiān)管部門的公正、廉潔、依法、審慎監(jiān)管的好形象，加快形成企業(yè)誠信自律、社會公眾監(jiān)督的良好氛圍。在開展“雙隨機、一公開”抽查檢查工作中要加強執(zhí)法人員培訓，加快轉變執(zhí)法理念，不斷提高執(zhí)法能力。
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附件：1.?本部門抽查計劃表（昆區(qū)市場局）
2.?跨部門聯合抽查計劃表（昆區(qū)市場局）
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昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 ?????
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附件1：
（昆區(qū)市場監(jiān)督管理局）2022年單一部門隨機抽查計劃表
序號 | 計劃名稱 | 任務名稱 | 抽查對象范圍 | 檢查機關 | 抽查類型 | 抽查事項 | 抽取時間 | 檢查日期 | 抽查對象數量或比例 | 應查市場主體數量 | 檢查人員數量 | 備注 |
1 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局特種設備雙隨機抽查任務 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局特種設備雙隨機抽查任務 | 特種設備生產、經營、使用單位 | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 以雙隨機抽查事項清單為準 | 2022年3月至11月 | 2022年3月至11月 | 5% | 65 | 2 | 特種設備 |
2 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局隨機抽查1 | 2022年昆區(qū)市場局價格行為檢查 | 價格法規(guī)定的經營者 | 昆區(qū)市場局 | 定向 | 明碼標價，價格欺詐等 | 2022年3月-12月 | 2022年3月-12月 | ＜5% | 5 | 2 | 昆區(qū)市場局反不正當競爭股 |
3 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局隨機抽查2 | 2022年昆區(qū)市場局直銷企業(yè)“雙隨機抽查” | 昆區(qū)直銷企業(yè) | 昆區(qū)市場局 | 定向 | 按照市場局抽查事項清單進行檢查 | 2022年3月-12月 | 2022年3月-12月 | ＜5 % | 3 | 2 | 昆區(qū)市場局反不正當競爭股 |
4 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局隨機抽查3 | 2022年昆區(qū)市場局公共收費停車場“雙隨機、一公開”抽查檢查 ? | 全區(qū)范圍內取得營業(yè)執(zhí)照的公共收費停車場 ? | 昆區(qū)市場局 | 定向 | 對停車場明碼標價情況、營業(yè)執(zhí)照公示情況進行監(jiān)督檢查 ? | 2022年3月-12月 | 2022年3月-12月 ? | ＜20% ? | 57 | 2 | 昆區(qū)市場局反不正當競爭股 |
5 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局餐飲雙隨機抽查 001 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局餐飲雙隨機抽查002 | 餐飲單位 | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 以雙隨機抽查事項清單為準 | 2022年1月至11月 | 2022年1月至11月 | 90 | 88 | 4 | 餐飲股 |
6 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局隨機抽查001 | 2022年工業(yè)產品生產許可證“雙隨機”檢查 | 昆區(qū)取得工業(yè)產品生產許可證的生產企業(yè) | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 以雙隨機抽查事項清單為準 | 2022年3月 | ? 2022年3月至11月 | 20% | 已抽查對象名錄庫為準 | ? ? ? 7 | ? ? ? 質量股 |
7 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局隨機抽查002 | 2022年昆區(qū)獲得資質認定檢驗檢測機構“雙隨機”抽查 | 昆區(qū)取得資質認證的檢驗檢測機構 | ? 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 | ? 定向 | ? 以雙隨機抽查事項清單為準 | ? ? 2022年3月 | ? ? 2022年3月至11月 | ? 20% | 已抽查對象名錄庫為準 | ? ? 25 | ? ? 質量股 |
8 | 2022昆區(qū)市場監(jiān)督管理局藥品雙隨機抽查任務 | 昆區(qū)藥品零售單位雙隨機檢查 | 昆區(qū)藥品零售單位 | ? 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 | ? 定向 | ? 以雙隨機抽查事項清單為準 | 2022年3月至11月 | 2022年3月至11月 | 3% | 17 | 2 | 藥化股 |
9 | 2022昆區(qū)市場監(jiān)督管理局醫(yī)療器械雙隨機抽查任務 | 醫(yī)療器械批發(fā)、批零兼營單位雙隨機抽查 | 醫(yī)療器械批發(fā)、批零兼營單位 | ? 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 | ? 定向 | ? 以雙隨機抽查事項清單為準 | 2022年3月至11月 | 2022年3月至11月 | 3% | 5 | 2 | 藥化股 |
10 | 2022 年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局農貿市場市場“雙隨機”抽查 | 2022 年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局農貿市場市場“雙隨機”抽查 | 昆區(qū)范圍內農貿市場經營主體 | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 以雙隨機抽查事項清單為準 | 2022年3月至11月 | 2022年3月至11月 | 4 | 20 | 8 | 市場股 |
11 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局電子商務平臺經營行為主體“雙隨機”抽查 | 2022 年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局電子商務平臺經營行為主體“雙隨機”抽查 | 昆區(qū)范圍內電子商務平臺經營者 | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 以雙隨機抽查事項清單為準 | 2022年3月至11月 | 2022年 3月至11月 | 5 | 54 | 10 | 市場股 |
12 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局廣告經營單位“雙隨機”抽查 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局廣告經營單位“雙隨機”抽查 | 昆區(qū)范圍內廣告企業(yè) | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 以雙隨機抽查事項清單為準 | 2022年3月至11月 | 2022年 3月至11月 | 5 | 50 | `10 | 市場股 |
13 | 2022年昆區(qū)市場局嚴重異常企業(yè)檢查 | 2022年昆區(qū)市場局嚴重異常企業(yè)檢查 | 昆區(qū)范圍內嚴重異常企業(yè) | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 以雙隨機抽查事項清單為準 | 2022年3月至11月 | 2022年 3月至11月 | 677 | 221 | 30 | 企業(yè)監(jiān)管股 |
14 | 2022年包頭市昆都侖區(qū)食品生產企業(yè)雙隨機計劃 | 2022年包頭市昆都侖區(qū)食品生產企業(yè)雙隨機計劃 | 包頭市昆都侖區(qū)所有的生產企業(yè) | 昆都侖區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 對食品、食品添加劑生產者未按規(guī)定對采購的食品原料和生產的食品、食品添加劑進行檢驗的檢查 | 2022年6月-2022年11月 | 2022年6月-2022年11月 | 3% | 1 | 2 | 食品股 |
15 | 2022年食品科小作坊雙隨機檢查 | 2022年食品科小作坊雙隨機檢查 | 包頭市昆都侖區(qū)所有的小作坊 | 昆都侖區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 對食品、食品添加劑生產者未按規(guī)定對采購的食品原料和生產的食品、食品添加劑進行檢驗的檢查 | 2022年6月-2022年11月 | 2022年6月-2022年11月 | 3% | 15 | 30 | 食品股 |
16 | 2022年食品科小超市雙隨機檢查 | 2022年食品科小超市雙隨機檢查 | 包頭市昆都侖區(qū)所有的小超市 | 昆都侖區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 對生產經營標準虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑的檢查 | 2022年6月-2022年11月 | 2022年6月-2022年11月 | 3% | 55 | 110 | 食品股 |
17 | 2022年食品科大中型超市雙隨機檢查 | 2022年食品科大中型超市雙隨機檢查 | 包頭市昆都侖區(qū)所有的大中型超市 | 昆都侖區(qū)市場監(jiān)督管理局 | 定向 | 檢查有無過期食品、進貨臺賬 | 2022年6月-2022年11月 | 2022年6月-2022年11月 | 3% | 1 | 2 | 食品股 |
18 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局知識產權保護監(jiān)督股抽查代理機構01 | 知識產權代理機構檢查 | 轄區(qū)知識產權代理機構 | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局知識產權保護監(jiān)督股 | 定向 | 商標代理行為的檢查 | 2022年2月至11月 | 2022年2月至11月 | 3 | 2 | 2 | 知識產權股 |
19 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局知識產權保護監(jiān)督股抽查代理機構02 | 知識產權代理機構檢查 | 轄區(qū)知識產權代理機構 | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局知識產權保護監(jiān)督股 | 定向 | 商標代理行為的檢查 | 2022年2月至11月 | 2022年2月至11月 | 2 | 1 | 2 | 知識產權股 |
20 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局知識產權保護監(jiān)督股抽查代理機構03 | 知識產權代理機構檢查 | 轄區(qū)知識產權代理機構 | 昆區(qū)市場監(jiān)督管理局知識產權保護監(jiān)督股 | 定向 | 商標代理行為的檢查 | 2022年2月至11月 | 2022年2月至11月 | 2 | 1 | 2 | 知識產權股 |
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附件2：
（昆區(qū)市場監(jiān)督管理局）2022年跨部門聯合抽查計劃表
序號 | 計劃名稱 | 任務名稱 | 抽查對象范圍 | 檢查機關 | 聯合部門 | 抽查類型 | 抽查事項 | 抽取時間 | 檢查日期 | 抽查對象數量或比例 | 應查市場主體數量 | 檢查人員數量 | ? 備注 |
1 | 2022年跨部門雙隨機檢查任務001 | 2022年跨部門隨機抽查 | 轄區(qū)內用人單位 | 市場局 | 勞動監(jiān)察 | 不定向 | 以雙隨機抽查事項清單為準 | 2022年5月20日 | 2022年5月21日-6月21日 | 3% | 20 | 4 | 昆區(qū)市場局 |
2 | 2022年跨部門雙隨機檢查任務002 | 2022年跨部門隨機抽查 | 旅游洗浴業(yè)，娛樂場所 | 市場局 | 昆區(qū)公安分局 | 不定向 | 以雙隨機抽查事項清單為準 | 2022年6月6日 | 2022年6月10日 | 10 | 10 | 2 | 昆區(qū)市場局 |
3 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局跨部門聯合檢查003 | 2022年跨部門隨機抽查 | 2022年包頭市昆區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶及其他經營者 | 市場局 | 衛(wèi)健委、住建局、民政局、商務局、民委 | 定向 | 以雙隨機抽查事項清單為準 | 2022年5月-11月 | 2022年5月-11月 | 5% | 以抽查對象名錄庫為準 | 18-30人 | 昆區(qū)市場局 |
4 | 2022年昆區(qū)市場監(jiān)督管理局跨部門聯合檢查004 | 2022年跨部門隨機抽查 | 2022年包頭市昆區(qū)企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶及其他經營者 | 市場局 | 教育局、農牧局、文旅局、財政局、環(huán)境監(jiān)察大隊、執(zhí)法局 | 定向 | 以雙隨機抽查事項清單為準 | 2022年5月-11月 | 2022年5月-11月 | 5% | 以抽查對象名錄庫為準 | 18-30人 | 昆區(qū)市場局 |
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備注：
1.抽查計劃名稱為：年度+行政區(qū)劃+部門+隨機抽查+序號。
??????????????2.抽查抽查任務以實施方案為準。
??????????????3.抽查時間必須填寫到月份。
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蒙公網安備
15020302000445號
