挽住云河洗天青，物華又與歲華新。五年對(duì)于歷史來說不過彈指一瞬，但對(duì)一個(gè)立志于不斷跨越趕超、加速崛起的城區(qū)而言，卻是一段波瀾壯闊的奮進(jìn)歷程。五易寒暑，昆都侖區(qū)的發(fā)展令人振奮，鼓舞人心。全區(qū)各級(jí)黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，在黨中央、自治區(qū)黨委、包頭市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)廣大干部群眾以拼搏的姿態(tài)攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，開創(chuàng)了各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的新局面，如期全面建成小康社會(huì)，圓滿完成了第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，用實(shí)干交上了一份靚麗的答卷。

內(nèi)蒙古通威高純晶硅有限公司等新能源新材料企業(yè)快速發(fā)展

——這五年綜合實(shí)力不斷壯大，發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁

全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)了存量優(yōu)化、增量擴(kuò)大、總量提升。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升取得突破，新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，引進(jìn)實(shí)施了通威、美科、磐迅等一大批帶動(dòng)能力強(qiáng)的新能源、新材料項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資年均增長7.6%，優(yōu)質(zhì)鋼占比達(dá)到80%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到15%左右。蘇寧、吾悅廣場等新型商業(yè)綜合體建成運(yùn)營，包百、王府井等傳統(tǒng)商業(yè)業(yè)態(tài)升級(jí)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長4.3%，工業(yè)、服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，呈現(xiàn)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，“四新經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展的良好態(tài)勢。綜合實(shí)力不斷壯大，GDP總量由2016年的629.71億元，增長到2020年833.96億元，GDP按可比口徑計(jì)算年均增長6%，年均增量達(dá)到50億元，重新回到自治區(qū)105個(gè)旗縣區(qū)首位，實(shí)現(xiàn)新的崛起。

昆都侖區(qū)成為全國唯一一個(gè)五次推選并產(chǎn)生8名“全國孝心少年”的城區(qū)

——這五年市場活力日益凸顯，改革創(chuàng)新更加深入

建機(jī)制、破難題、闖難關(guān)，系統(tǒng)謀劃、重點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)。全面深化改革縱深推進(jìn)，完成改革任務(wù)536項(xiàng)，出臺(tái)制度性成果727個(gè)，行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，市場主體年均新增8400戶，市場主體活力持續(xù)增強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。治理體系健全完善，全面完成黨政機(jī)構(gòu)、街鎮(zhèn)、事業(yè)單位改革，成立10個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全完善經(jīng)濟(jì)生態(tài)、民主法治、文化等6大領(lǐng)域體制機(jī)制，基層治理等先行先試、自主開展的144項(xiàng)改革任務(wù)為決勝小康提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。招商引資取得積極進(jìn)展，優(yōu)化招商引資工作機(jī)制，民生銀行、渤海銀行、上海均和、渤海交易所、華聯(lián)等眾多區(qū)外企業(yè)總部入駐，累計(jì)引進(jìn)國內(nèi)（自治區(qū)外）資金420億元，達(dá)成合作項(xiàng)目212項(xiàng)，地區(qū)吸引力、輻射力和對(duì)外影響力持續(xù)增強(qiáng)。

包頭美科硅能源有限公司工作人員在生產(chǎn)車間內(nèi)操控單晶爐

——這五年民生福祉持續(xù)增進(jìn)，人民生活更加幸福

始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，全面建成小康社會(huì)如期實(shí)現(xiàn)。民生保障堅(jiān)實(shí)有力，就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)5.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.9%以內(nèi)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從2016年的43922元提高到2020年的54393元，年均增長5.9%?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到91%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%，在全市率先實(shí)現(xiàn)特困人員救助供養(yǎng)城鄉(xiāng)一體化。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，學(xué)前教育完成普及化目標(biāo)任務(wù)，入園難、入園貴問題得到進(jìn)一步解決，順利通過義務(wù)教育基本均衡縣達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。新改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園12所，實(shí)施“多校劃片”招生辦法，義務(wù)教育階段“大班額”問題基本解決。中、高考成績持續(xù)領(lǐng)跑全市，高考三項(xiàng)核心指標(biāo)穩(wěn)居全市首位，清華、北大錄取學(xué)生數(shù)量在全市占比分別達(dá)到53%和54%。公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，全區(qū)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、實(shí)有床位數(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員，年均分別增長2.7%、3.7%和2.3%。核酸檢測、鼠疫檢測實(shí)驗(yàn)室全部建成并投入使用。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”實(shí)現(xiàn)全覆蓋。健康城市、健康村鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、分級(jí)診療制度基本建立。精神文化生活日益豐富，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建不斷深化，成為全國唯一一個(gè)五次推送并產(chǎn)生8名“全國孝心少年”的城區(qū)。公共文化體系建設(shè)成效顯著，文化資源不斷向基層傾斜聚集，文化站室實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建，區(qū)文化館、圖書館再次被評(píng)為國家一級(jí)館，魅力昆都侖文化節(jié)品牌享譽(yù)全市，獲得“全國文化先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。

“平安昆區(qū)”建設(shè)成果不斷鞏固擴(kuò)大

——這五年城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)

不斷提高城鄉(xiāng)綜合承載能力，全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系初步形成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，2016年率先在全市完成228戶479名建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù)，2020年村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到5810萬元，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，農(nóng)村土地確權(quán)頒證、集體資產(chǎn)清查、土地自由流轉(zhuǎn)等一系列惠農(nóng)利農(nóng)政策全面落實(shí)。農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%，建成6個(gè)自治區(qū)級(jí)示范村，人居環(huán)境明顯改善。城區(qū)面貌發(fā)生重大變化，道路建設(shè)貫通13條10.8公里，地下管網(wǎng)鋪設(shè)、更新維護(hù)35.7公里。新建改造城區(qū)公廁51座，對(duì)95個(gè)老舊小區(qū)實(shí)行了準(zhǔn)物業(yè)化管理。開展市容市貌提升、環(huán)境衛(wèi)生治理、違法建設(shè)管控、市政設(shè)施及園林綠化日常巡查養(yǎng)護(hù)等9個(gè)方面專項(xiàng)整治工作，城市管理更加精細(xì)。城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，獲批國家城區(qū)老工業(yè)搬遷改造試點(diǎn)地區(qū)，充分利用國家政策、資金，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完成28039戶棚戶區(qū)改造和159個(gè)老舊小區(qū)綜合整治，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到96.8%，遠(yuǎn)超92%的規(guī)劃目標(biāo)。積極引進(jìn)新的商業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，配套建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)以及公共服務(wù)設(shè)施，完成城市化改造面積9405.2畝，城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容明顯，成為全市唯一再度入圍國家新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)區(qū)的旗縣區(qū)。

磐迅5萬噸先進(jìn)高分子新材料及綜合產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目

——這五年基層治理不斷深化，社會(huì)大局更加和諧

持續(xù)把社會(huì)治理和服務(wù)重心向基層下移，矛盾糾紛多元預(yù)防化解綜合機(jī)制日漸完善，市域社會(huì)治理立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平不斷提高。社會(huì)面管控全面加強(qiáng)，高位推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)開展緝槍治爆、打擊“黃賭毒”等專項(xiàng)行動(dòng)，全區(qū)刑事案件、治安案件實(shí)現(xiàn)大幅下降，治安環(huán)境明顯改善，“平安昆區(qū)”建設(shè)成果不斷鞏固擴(kuò)大。明日星城社區(qū)獲評(píng)全市唯一的全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)。安全生產(chǎn)、食藥、交通、消防等領(lǐng)域常抓常管常嚴(yán)，群眾安全感顯著提升?；鶎又卫眢w系持續(xù)優(yōu)化，將78個(gè)社區(qū)細(xì)分為798個(gè)網(wǎng)格，網(wǎng)格員人均帶戶縮減近一半，構(gòu)建起由街道社區(qū)、職能部門、社會(huì)力量組成的一格多員、多網(wǎng)融合的基層社會(huì)治理體系。“智慧昆都侖”信息化平臺(tái)建設(shè)引領(lǐng)全市。社會(huì)矛盾調(diào)處成效顯著，積極構(gòu)建基層大調(diào)解大綜治新格局，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”本土化，扎實(shí)開展“解決信訪問題年”專項(xiàng)行動(dòng)，有效治理重復(fù)信訪，化解積案132件。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鞏固提升，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，國家統(tǒng)編教材推廣穩(wěn)步實(shí)施，“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想教育持續(xù)強(qiáng)化，推動(dòng)廣大黨員群眾鑄牢中華民族共同體意識(shí)。

營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，沿鋼鐵大街商貿(mào)業(yè)態(tài)豐富完善。

——這五年生態(tài)環(huán)境明顯改善，綠色轉(zhuǎn)型更加全面

踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，整改完成中央、自治區(qū)環(huán)保專項(xiàng)督察反饋問題47項(xiàng)，環(huán)境污染治理成效顯著，生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作取得重要進(jìn)展。城邊扎“綠籬”，累計(jì)投入近36億元，實(shí)施了大氣、水、土壤污染治理項(xiàng)目118個(gè)，完成8300畝綠化、國家濕地公園、大青山區(qū)域廢棄采坑生態(tài)修復(fù)等工程，建成了5.5萬畝北部區(qū)綠色生態(tài)屏障。城中建“綠園”，莫尼林帶公園建設(shè)全面完成，黃河大街等主要干道兩側(cè)綠化提檔升級(jí)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44%，人均綠地面積達(dá)到14.5平方米，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)提高到292天，為廣大市民創(chuàng)造了更加宜居的生活環(huán)境。產(chǎn)業(yè)添“綠能”，積極調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，新能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值同比增長200%。實(shí)現(xiàn)“煤改氣”“煤改電”等清潔能源替代17212戶。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，累計(jì)查處企業(yè)環(huán)境違法行為506起。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳等主要污染物排放管控有力，綠化覆蓋率和空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“雙提高”，能源消耗和污染物排放實(shí)現(xiàn)“雙減少”。

五年過往，歷史長河終將留下奮斗者的足跡和功勛。站在新的發(fā)展坐標(biāo)上，昆都侖區(qū)立足當(dāng)前，在新起點(diǎn)謀劃美好未來，改革發(fā)展的潮流更加激蕩澎湃，吹響了奮進(jìn)拼搏“十四五”的號(hào)角。

藍(lán)圖指引方向，使命催人向前，挑戰(zhàn)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)。今后五年，昆都侖區(qū)將統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，立足“四基地三區(qū)”發(fā)展定位，努力“當(dāng)好排頭兵、爭做先行者、建設(shè)示范區(qū)、打造驅(qū)動(dòng)器”，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化昆都侖區(qū)新篇章。

教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

“四基地三區(qū)”發(fā)展定位

建設(shè)鋼鐵新材料生產(chǎn)加工基地。加快推進(jìn)傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)以“優(yōu)質(zhì)精品鋼+系列稀土鋼”為特色的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，在深加工領(lǐng)域邁出新步伐，建成產(chǎn)值千億級(jí)的鋼鐵新材料生產(chǎn)加工基地。

建設(shè)稀土新材料生產(chǎn)應(yīng)用基地。促進(jìn)稀土與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)合，以高純稀土制備為基礎(chǔ)，推進(jìn)“稀土生產(chǎn)+應(yīng)用”，建成產(chǎn)值百億級(jí)的稀土新材料生產(chǎn)應(yīng)用基地。

建設(shè)綠色新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。進(jìn)一步壯大光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造碳中和綠色低碳循環(huán)園區(qū)，培育發(fā)展新能源材料單晶拉棒、太陽能電池片、太陽能電池組件、光伏電站等下游產(chǎn)業(yè)及新能源應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，建成產(chǎn)值百億級(jí)的綠色新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。

建設(shè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。依托各類創(chuàng)新平臺(tái)和載體，聚焦新材料、新能源、鋼鐵深加工、綠色循環(huán)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建成產(chǎn)值百億級(jí)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。

建設(shè)美麗宜居示范區(qū)。全面提升綜合承載服務(wù)能力，建成城市品位高、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)、生態(tài)容量大的宜居幸福城區(qū)。

建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心區(qū)。全面提升服務(wù)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力和人口等要素的吸引集聚能力，建成生產(chǎn)性服務(wù)聚集地和生活性服務(wù)優(yōu)選地。

建設(shè)社會(huì)民生先行區(qū)。全面增強(qiáng)民生保障能力，社會(huì)治理更加現(xiàn)代，基本社會(huì)服務(wù)供給更加高效，建成人民高品質(zhì)生活的美好家園。

未來五年，昆都侖區(qū)將突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，跑起來、搶時(shí)間、爭一流，努力實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域各方面工作的新跨越。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

突出創(chuàng)新在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的牽引作用，向科技創(chuàng)新要增量，向服務(wù)提升要潛力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，全面建設(shè)綠色低碳循環(huán)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，全力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體新格局

著力構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施城市路網(wǎng)體系優(yōu)化行動(dòng)、城市更新行動(dòng)、城市品質(zhì)提升行動(dòng)、城市精細(xì)化管理行動(dòng)，持續(xù)完善城市功能，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造美麗宜居生活環(huán)境。

建設(shè)生態(tài)文明，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，加快建設(shè)綠色低碳城市，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，全領(lǐng)域、全方位推動(dòng)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型。

深化改革開放，增添跨越趕超新動(dòng)力

以改革促開放、以開放促發(fā)展，大力打造一流營商環(huán)境，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，充分激發(fā)市場主體活力，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，大力擴(kuò)展開放發(fā)展空間，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，積極構(gòu)建立體化、全要素的對(duì)外開放發(fā)展新格局。

注重共建共享，釋放民生福祉新紅利

堅(jiān)持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè)，構(gòu)筑更加健全的社保體系，打造更高水平的優(yōu)質(zhì)教育，提供更加普惠的健康服務(wù)，發(fā)展更高層次的文體事業(yè)，營造更加穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，不斷提高人民生活水平，建設(shè)社會(huì)民生先行區(qū)。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)新合力

突出思想政治建設(shè)，凝聚勇立潮頭的精神力量。強(qiáng)化基層組織建設(shè)，構(gòu)筑本固基強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。錘煉務(wù)實(shí)為民作風(fēng)，砥礪擔(dān)當(dāng)實(shí)干的政治品質(zhì)。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，匯聚同心同行的強(qiáng)大合力。

新征程鼓角爭鳴，路雖遠(yuǎn)齊心必贏。昆都侖區(qū)將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、包頭市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大共產(chǎn)黨員和各族人民，凝心聚力、滿懷激情，狠抓落實(shí)、擔(dān)當(dāng)作為，勇于擔(dān)當(dāng)起歷史賦予的偉大使命，奮力譜寫新時(shí)代昆都侖區(qū)更加精彩的絢麗篇章！（編輯：楊嬌 周如）