昆都侖區(qū)把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展第一動力，把優(yōu)化營商環(huán)境作為貫穿各項工作的“一號工程”，強(qiáng)化全面賦能、全程服務(wù)、全方位保障，著力打造“少好快”的一流營商環(huán)境

□記者 張建芳

4月30日，昆都侖區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局揭牌成立，成為我市旗縣區(qū)首家成立的行政審批和政務(wù)服務(wù)局，至此，昆都侖區(qū)正式進(jìn)入“一枚公章管審批”的行政審批改革新階段，為營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強(qiáng)的體制機(jī)制保障。

營商環(huán)境是一座城市和一個地區(qū)的市場發(fā)育程度、政府管理水平和社會文明程度的綜合體現(xiàn)，是城市和地區(qū)最重要的競爭力，是事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展的“命門之穴”。昆都侖區(qū)把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展第一動力，把優(yōu)化營商環(huán)境作為貫穿各項工作的“一號工程”，強(qiáng)化全面賦能、全程服務(wù)、全方位保障，著力打造“少好快”的一流營商環(huán)境。

以“辦事方便”激發(fā)機(jī)制活力

打造高效政務(wù)服務(wù)環(huán)境

打破部門界限，將行政審批權(quán)由“物理式集中”向“化學(xué)式整合”轉(zhuǎn)變，促使審管分離真正實現(xiàn)。

昆都侖區(qū)在相對集中行政審批權(quán)改革工作中，更加強(qiáng)化系統(tǒng)思維，強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計，在整體智治的大格局下，謀深謀實推進(jìn)“放管服”改革。機(jī)構(gòu)職能以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，首批劃轉(zhuǎn)15個部門的147項行政審批許可事項，已梳理形成“我要辦”108項套餐服務(wù)并在網(wǎng)上公布，切實打造最省最少最快最好的營商環(huán)境“昆區(qū)樣板”。

昆都侖區(qū)始終把創(chuàng)新貫穿于發(fā)展之中，以創(chuàng)新激發(fā)潛力，增強(qiáng)活力。

推行審批事項容缺受理辦、證明事項告知承諾辦等方式，設(shè)立“辦不成事”窗口，建立“5+2無休日”“窗口無否決權(quán)”等服務(wù)機(jī)制，著力解決行政審批和公共服務(wù)過程中“上班沒空辦、下班沒處辦”“隨意退件”等“中梗阻”問題。

提升行政審批效能，減材料、減環(huán)節(jié)、減時限、減跑動、減證明、減中介、優(yōu)流程、優(yōu)服務(wù)“六減兩優(yōu)”改革，對23個部門268項依申請權(quán)力事項進(jìn)行精簡，整體精簡幅度達(dá)到38.62%。

提升窗口工作效率和綜合服務(wù)能力，推進(jìn)“一窗式”綜合受理，變“企業(yè)群眾窗外跑”為“工作人員窗內(nèi)跑”，梳理形成涉及18家單位的139項政務(wù)服務(wù)事項的“一窗式”綜合受理窗口服務(wù)事項。

打造24小時服務(wù)專區(qū)，“幫你辦”“代你辦”成常態(tài)化服務(wù)，滿足企業(yè)群眾多樣化辦事需求。

推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)，目前560項網(wǎng)上可辦政務(wù)服務(wù)事項辦結(jié)27136件，辦件數(shù)位居全市前列；“蒙速辦APP”注冊人數(shù)達(dá)42555人，居全市前列。

健全完善“好差評”評價體系，累計評價40592次，居全市首位；注重評價、監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，企業(yè)群眾積極參與、社會各界廣泛評價、政府部門及時改進(jìn)的良性互動局面初步形成。

以“法治良好”提升營商生態(tài)

打造公平市場競爭環(huán)境

樹立“先服務(wù)后執(zhí)法”理念，實現(xiàn)從“剛性化執(zhí)法”向“人性化服務(wù)”的轉(zhuǎn)變；執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”變執(zhí)法為服務(wù)。

開展信用監(jiān)管雙向動態(tài)調(diào)整機(jī)制，在多個應(yīng)用場景實現(xiàn)公共信用信息數(shù)據(jù)共享開放。截至目前，信用信息歸集總數(shù)達(dá)83231條。

成立包頭市首家勞動爭議訴調(diào)工作室，有效提高糾紛調(diào)處效率、縮短糾紛解決時間，截至目前已接受委派調(diào)解20余件。

建立公共法律服務(wù)工作站，構(gòu)建“一站式多元解紛機(jī)制”，為入駐園區(qū)200余家企業(yè)及職工提供免費的法律咨詢服務(wù)。成立司法輔助中心，開展訴前解紛工作。

以“競爭力強(qiáng)”助力企業(yè)發(fā)展

打造完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化營商環(huán)境，昆都侖區(qū)向?qū)徟钌俜?wù)最好速度最快持續(xù)邁進(jìn)，用最大的真誠與執(zhí)著，釋放著工業(yè)強(qiáng)區(qū)的吸引力。

企業(yè)開辦“零成本”，登記全程電子化，容缺受理和告知承諾制，企業(yè)開辦時限壓縮至0.5個工作日。企業(yè)簡易注銷辦理環(huán)節(jié)簡化為1個，社保登記與企業(yè)設(shè)立登記信息一網(wǎng)受理、一步辦結(jié)，市場準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步降低，逐步實現(xiàn)“零見面”審批。

政策紅利“應(yīng)享盡享”，梳理匯編各項惠企政策，在市民大廳由專職人員提供政策導(dǎo)辦幫辦、進(jìn)度查詢、政策解讀等服務(wù)，打通惠企政策從部門到企業(yè)的綠色通道。

建立園區(qū)“3+1”集成式幫辦代辦服務(wù)體系，形成項目審批一張網(wǎng)、審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、套餐服務(wù)集成化模式，截止到目前，2021年園區(qū)15個億元以上重點項目手續(xù)辦結(jié)率95%。

創(chuàng)新方式理念靈活招商，引進(jìn)一批國內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)20強(qiáng)龍頭企業(yè)，細(xì)化包鋼產(chǎn)業(yè)配套、鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)等22個招商組，實施“四個一”專班動態(tài)跟蹤管理機(jī)制，確保項目早建成、早投產(chǎn)。

以“生態(tài)宜居”厚植營商沃土

打造舒適城市人居環(huán)境

提升城市軟實力，厚植營商沃土。

持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施功能，提升城市品質(zhì)，常態(tài)化開展“馬路辦公”，推動城市管理常態(tài)長效，加快城市精細(xì)化管理。

提供“一站式”公共服務(wù)，簡化用電、用氣、用熱報裝流程，提供“零上門、零審批、零成本”服務(wù)。

提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，打造一批高水平創(chuàng)新平臺，建設(shè)一批高水平、專業(yè)化科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。

建設(shè)市民文化中心項目，擬以“公益+市場”模式招商。完善“城市書房”管理，為市民提供嶄新的人文空間，有效優(yōu)化都市“15分鐘文化圈”建設(shè)。組織社會文化界活動，形成全方位多輻射的“城市書網(wǎng)”，提升城市文化底蘊(yùn)。

落實教育保障各項政策，建立教育系統(tǒng)高層次和緊缺急需教育人才引進(jìn)機(jī)制，簡化民辦學(xué)校審批程序，10個工作日辦結(jié)；落實以居住證為主要依據(jù)的外來務(wù)工隨遷子女的入學(xué)政策等。

打造融合發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，建成運(yùn)營15處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，打造居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心24處，2021年初率先在全市備案首家“嵌入式”養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

“我們將創(chuàng)新方法，科學(xué)施策，深入推動招商引資提質(zhì)增效，有效助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力推動昆都侖區(qū)在包頭市當(dāng)好排頭兵、爭做先行者、建設(shè)示范區(qū)、打造驅(qū)動器?！崩ザ紒鰠^(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局負(fù)責(zé)人徐永昕表示。