4月28日，以“碳達(dá)峰碳中和宏偉目標(biāo)下的能源革命”為主題的第一屆現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)在內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市舉行。國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)、高級(jí)顧問(wèn)，中國(guó)城市能源變革產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟理事長(zhǎng)韓文科發(fā)表了主旨演講，總結(jié)了十八大以來(lái)綠色發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的成就，并描繪了“雙碳目標(biāo)”實(shí)現(xiàn)過(guò)程和未來(lái)圖景。

十八大以來(lái)綠色發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的實(shí)踐

我國(guó)已經(jīng)承諾碳達(dá)峰、碳中和，并給出了具體的時(shí)間表。韓文科認(rèn)為，這些承諾并不是憑空而來(lái)，是建立在十八大以來(lái)中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和能源轉(zhuǎn)型的實(shí)踐基礎(chǔ)之上。

他總結(jié)了三項(xiàng)“十八大”以來(lái)發(fā)生的變化：

第一，提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并在此基礎(chǔ)上減緩了能源消費(fèi)的增長(zhǎng)速度。通過(guò)一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，“十三五”以來(lái)能源結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了歷史性的變化，煤炭占能源總量由64%變到了57%。反映在實(shí)體經(jīng)濟(jì)里面，工業(yè)、交通、建筑等行業(yè)的煤炭使用量都在下降。

第二，終端電氣化水平在快速提升。我國(guó)2019年發(fā)電量是7500億千瓦，裝機(jī)總量已經(jīng)達(dá)到了22億千瓦，全球體量最大，比美國(guó)、歐盟、日本都大得多。人均用電也已經(jīng)超過(guò)了世界平均水平。另外，反映終端電氣化的數(shù)據(jù)還有發(fā)電用能占比和終端用電占比。我國(guó)發(fā)電用能占比在2018年的數(shù)據(jù)是46.4%，即能源資源里面46.4%都轉(zhuǎn)變成了電。這個(gè)數(shù)字在美國(guó)是48%，日本是52%。我國(guó)終端用電占比的數(shù)據(jù)是25.5%，這一數(shù)據(jù)比美國(guó)和OECD國(guó)家高，也比世界平均水平高。

第三，加工轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的能源效率也在不斷提升。十八大電力的超低排放政策促使電力系統(tǒng)清潔化程度大大增加，清潔能源使用量提升得益于三項(xiàng)政策與實(shí)踐的結(jié)合。

一是過(guò)去能源的傳遞以北煤南運(yùn)為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槲麟姈|送，現(xiàn)在在西電東送中輸送更多的是清潔能源。特別是南方電網(wǎng)，南方電網(wǎng)“十三五”期間輸送的電量超過(guò)1萬(wàn)億千時(shí)，清潔能源占比達(dá)85%。

二是制造業(yè)加快向清潔能源基地轉(zhuǎn)移。過(guò)去很多高效能產(chǎn)業(yè)都布局在以煤電為主的地區(qū)，現(xiàn)在云南水電價(jià)是0.1元，跟0.3元的煤電相比就有優(yōu)勢(shì)了。國(guó)家也在政策中刺激制造業(yè)使用綠色電能：使用綠色電力政策上就暢通無(wú)阻，如果使用煤電就會(huì)被設(shè)置壁壘。

三是推動(dòng)西部高煤地區(qū)進(jìn)行能源革命。中央把山西作為試點(diǎn)，提出山西要構(gòu)建低碳清潔的用能模式，將煤炭的加工產(chǎn)業(yè)耗能減下來(lái)。

雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑是什么

關(guān)于碳中和的目標(biāo)，有一個(gè)爭(zhēng)議點(diǎn)，要不要保留煤炭？他首先對(duì)此做了回答：“到碳中和那個(gè)時(shí)候，煤炭基本上就不存在多少了，即使存在也是很少了?！?/p>

“十四五”規(guī)劃和過(guò)去的規(guī)劃有一個(gè)很大的不同，它瞄準(zhǔn)了一個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，2035年是要初步建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，并在這個(gè)目標(biāo)上疊加了碳達(dá)峰目標(biāo)?！八浴奈濉?guī)劃針對(duì)產(chǎn)業(yè)低碳化、無(wú)碳化做了部署，也就是說(shuō)工業(yè)4.0和第四次能源革命相輔相成，推動(dòng)向無(wú)碳發(fā)展。

他給出判斷：“十四五”、“十五五”將會(huì)繼續(xù)減煤，同時(shí)“十五五”把減油提上日程?！霸谔歼_(dá)峰以后，中國(guó)肯定要制定全面的煤炭、煤電和石油退出的路徑，這是必然的?！?/p>

關(guān)于實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的路徑，韓文科點(diǎn)出了兩個(gè)重點(diǎn)：一個(gè)重點(diǎn)是構(gòu)建現(xiàn)代化能源經(jīng)濟(jì)。他說(shuō)：“能源轉(zhuǎn)型是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型，首先要實(shí)現(xiàn)清潔的能源經(jīng)濟(jì)或者零碳的能源經(jīng)濟(jì)，即現(xiàn)代化能源經(jīng)濟(jì)。這一經(jīng)濟(jì)形式有三個(gè)含義。一是這種經(jīng)濟(jì)形式是脫碳的、低碳的、綠色的；二是以大工業(yè)為基礎(chǔ)，以高技術(shù)為支撐；三是適合中國(guó)的國(guó)情，要能保障民生?！?/p>

另一個(gè)重點(diǎn)是構(gòu)建能源發(fā)展的新格局。這中間有一個(gè)重大的轉(zhuǎn)折：“十四五”能源體系建設(shè)重點(diǎn)不再把擴(kuò)展煤炭、煤電、煤化工基地作為重點(diǎn)，這些基地要變成綜合能源基地。要建設(shè)替代煤電的新的大型的清潔能源基地。今后國(guó)家在中西部和北部要建更多的清潔能源基地，向東南沿海地區(qū)輸送。

韓文科也對(duì)能源領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行了提示。他說(shuō)：“隨著碳達(dá)峰、碳中和，傳統(tǒng)能源技術(shù)的價(jià)值將逐步的消失，但是哪些技術(shù)會(huì)慢慢的沒(méi)價(jià)值我們得自己判斷?！彼硎荆瑐鹘y(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)也面臨著很多的機(jī)遇，一是煤炭產(chǎn)業(yè)智能化，二是與創(chuàng)新融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

他在最后描繪了未來(lái)數(shù)十年的能源圖景：“在供應(yīng)側(cè)，能源技術(shù)創(chuàng)新就會(huì)不斷推動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。在消費(fèi)側(cè)，國(guó)家會(huì)繼續(xù)以電氣化、高效化、智能化為導(dǎo)向的推動(dòng)能源消費(fèi)方式升級(jí)。在2035年達(dá)成煤炭消費(fèi)峰值，到2060年之前煤炭、石油基本退出。這就是我們未來(lái)的能源情景。”