包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于禁止燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品的決定
(2020年6月24日包頭市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò))
為了加強(qiáng)燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品管理,減少對(duì)大氣環(huán)境造成的危害,保障公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)大氣污染防治條例》《包頭市大氣污染防治條例》《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《包頭市殯葬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,作如下決定:
一、本市行政區(qū)域內(nèi)禁止點(diǎn)放孔明燈。下列區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹和堆燃旺火:
(一)大青山以南、黃河以北、哈德門(mén)溝以東、五當(dāng)溝以西區(qū)域內(nèi);
(二)土默特右旗薩拉齊鎮(zhèn);
(三)法律法規(guī)對(duì)禁止燃放煙花爆竹和堆燃旺火區(qū)域另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
二、在本市行政區(qū)域內(nèi)從事祭祀活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守《包頭市殯葬管理?xiàng)l例》。焚燒祭祀用品應(yīng)當(dāng)在殯儀館或者公墓指定場(chǎng)所進(jìn)行。殯儀館應(yīng)當(dāng)建設(shè)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的焚燒祭祀用品專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所。
三、重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,本市行政區(qū)域內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹和堆燃旺火。
四、非重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間,重大節(jié)慶活動(dòng)確需在禁燃區(qū)舉辦焰火燃放活動(dòng)的,主辦單位應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理的規(guī)定向公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),取得《焰火燃放許可證》。公安機(jī)關(guān)核發(fā)《焰火燃放許可證》前,應(yīng)當(dāng)征求生態(tài)環(huán)境部門(mén)的意見(jiàn)。
獲得許可的,由燃放活動(dòng)所在區(qū)域縣級(jí)以上人民政府將焰火燃放的時(shí)間、地點(diǎn)向社會(huì)發(fā)布公告。
五、自本決定發(fā)布之日起,禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域停止辦理《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》。本決定實(shí)施前已經(jīng)取得《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》的,在許可證有效期屆滿(mǎn)后,不得繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
六、從事婚喪喜慶服務(wù)的單位和個(gè)人以及承辦婚慶典禮的酒店,應(yīng)當(dāng)告知服務(wù)對(duì)象禁止燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定,且不得提供燃放煙花爆竹等服務(wù)。
七、市和旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會(huì),應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)禁止燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決禁止燃放煙花爆竹等工作中的重大事項(xiàng)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)將禁止燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品管理納入基層社會(huì)治理工作,負(fù)責(zé)宣傳引導(dǎo)和督促本轄區(qū)單位和個(gè)人遵守本規(guī)定,配合有關(guān)部門(mén)做好禁止燃放煙花爆竹等工作。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和其他基層組織應(yīng)當(dāng)協(xié)助本市各級(jí)人民政府做好禁止燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品管理工作。
八、公安機(jī)關(guān)依法查處違法燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈和堆燃旺火的行為。
應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)煙花爆竹銷(xiāo)售的監(jiān)督管理。
城市管理綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、民政等部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),做好禁止燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品的相關(guān)工作。
九、市和旗縣區(qū)人民政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,組織開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品的宣傳教育。
學(xué)校和未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生和未成年人開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品的宣傳教育。
居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居民、村民、業(yè)主開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品的宣傳引導(dǎo)。
十、任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違反本決定的行為,有權(quán)進(jìn)行勸阻,或者向應(yīng)急管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。
應(yīng)急管理部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)接到舉報(bào)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,并向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果。
十一、違反本決定,銷(xiāo)售煙花爆竹的,依據(jù)《包頭市大氣污染防治條例》,由應(yīng)急管理部門(mén)責(zé)令停止違法行為,處1000元以上5000元以下罰款,并沒(méi)收非法經(jīng)營(yíng)的物品及違法所得。
十二、違反本決定,在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域和時(shí)段燃放煙花爆竹的,依據(jù)《包頭市大氣污染防治條例》,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放,處100元以上500元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
十三、未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)或者其他大型焰火燃放活動(dòng)的,依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停止燃放,對(duì)責(zé)任單位處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
十四、違反本決定,點(diǎn)放孔明燈的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十五、違反本決定,堆燃旺火的,依據(jù)《包頭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十六、違反本決定,在公園、廣場(chǎng)、城市道路及其兩側(cè)焚燒祭祀用品,毀損樹(shù)木、草坪的,破壞環(huán)境或者妨礙公共安全的,依據(jù)《包頭市殯葬管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
十七、違反本決定,有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員在履職過(guò)程中有下列行為之一的,由其上級(jí)部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違法發(fā)放《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證》的;
(二)不受理、不及時(shí)核查處理舉報(bào)的;
(三)不依法查處違反本決定行為的;
(四)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
十八、國(guó)家工作人員應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行本決定。對(duì)違反本決定燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品的國(guó)家工作人員,除依法給予行政處罰外,由其所在單位給予批評(píng)教育。
十九、法律、法規(guī)對(duì)銷(xiāo)售燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、堆燃旺火和焚燒祭祀用品有明確規(guī)定的,從其規(guī)定。
二十、本決定由各級(jí)人民政府組織實(shí)施,自2020年8月1日起施行。