【兩會訪談】

今年政府工作報告首次提出，“把有效監(jiān)管作為簡政放權(quán)的必要保障”。這是我國實施“放管服”改革以來，政府工作報告首次提出“有效監(jiān)管”。提出加強事中事后“有效監(jiān)管”的要求，顯示了國家進一步加大簡政放權(quán)、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

就如何打造一流營商環(huán)境，記者采訪了全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、包頭市委書記孟凡利。

孟凡利認為，營商環(huán)境是一個城市在企業(yè)投資貿(mào)易方面、在個人工作生活方面的品質(zhì)化和便利化的程度，實際上就是城市政府為人民服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的方便程度，體現(xiàn)著這個城市公務(wù)機關(guān)和公務(wù)人員的宗旨意識、服務(wù)意識、敬業(yè)精神、工作態(tài)度、工作質(zhì)量、工作效率，為廣大企業(yè)和居民個人所廣泛看重，是一個城市最好的“梧桐樹”、最大的“吸鐵石”、最核心的競爭力?？梢哉f，營銷環(huán)境的好壞，直接決定企業(yè)和人才的選擇，影響著資本和人口的走向。

孟凡利介紹，去年以來，包頭市下定決心要打造全國一流的營商環(huán)境，大會小會反復(fù)講，大事小情逐個抓，推動全市上下樹立“處處都是營商環(huán)境、人人都是形象使者”的理念，全力以赴抓好優(yōu)化營商環(huán)境各項工作。市委、市政府出臺《包頭市打造一流營商環(huán)境若干措施》《中共包頭市委員會關(guān)于打造一流營商環(huán)境加快民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》。各旗縣區(qū)和市直部門先后出臺了優(yōu)化營商環(huán)境具體意見并由主要負責同志在媒體做出公開承諾、接受全社會監(jiān)督。由市、旗縣區(qū)和市直部門分別牽頭，建立“1+10+N”的企業(yè)和政府無縫對接“企業(yè)高管”微信群，建立重點企業(yè)服務(wù)專班，建立網(wǎng)上報道和跟帖搜集反饋機制，全方位服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。開展政府部門向市民報告、聽市民意見、請市民評議活動。市屬媒體每個月聯(lián)合開展一次營商環(huán)境與招商引資新聞述評，市黨政大樓大廳掛牌公布各旗縣區(qū)進展和成績等。通過這一系列的措施，包頭的營商環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。

孟凡利說，“十四五”時期，要全力打造繁榮昌盛、欣欣向榮的新時代中國特色社會主義新包頭，實現(xiàn)這一目標，打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境至關(guān)重要。為此，包頭將瞄準最高標準、最高水平，采取更加積極有效的工作措施，全力打造全方位深層次的一流營商環(huán)境。重點是做到四個一流。

一是打造一流的政務(wù)環(huán)境。關(guān)鍵是“兩句話、六個字”。第一句話是政府改革要繼續(xù)深化“放管服”?！胺拧本褪菍梢杂墒袌鰶Q定的事項，盡量不干預(yù)、少審批、不審批；同時，把更多審批下放到讓企業(yè)和居民更方便辦的下級?！肮堋本褪且茏≠|(zhì)量，管出市場秩序，管出水平，并把管理與服務(wù)充分融合，寓管理于服務(wù)、寓服務(wù)于管理?！胺本褪且褜徟捅O(jiān)管之外的各種服務(wù)做到位，努力為市場主體和人民群眾提供盡可能多和好的服務(wù)。第二句話是行政行為要加快實現(xiàn)“少快好”。“少”，就是審批和備案事項全國最少，在職能整合、事項合并、環(huán)節(jié)精簡上持續(xù)用力?！翱臁?，就是審批服務(wù)速度全國最快，推動更多事項乃至全部事項實現(xiàn)“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”?！昂谩?，就是政務(wù)服務(wù)全國最好，有求必應(yīng)、無事不擾。

二是打造一流的法治環(huán)境。核心是“依法、誠信、公平、透明”四個詞。依法就是要大力建設(shè)法治政府、法治社會，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，推動所有事項都按照法律法規(guī)和政策辦，企業(yè)和群眾不用托人找關(guān)系、不用求爺爺告奶奶、不用花錢送好處就能簡單、高效把事辦好；誠信就是要大力建設(shè)誠信政府，大力弘揚契約精神，全面建設(shè)誠信社會；公平就是要堅持依法行政，公正執(zhí)法，有效保護企業(yè)和個人合法權(quán)益，確保執(zhí)法、司法公平公正，正義處處得到體現(xiàn)；透明就是要推動所有法規(guī)、政策、事情、結(jié)果都實現(xiàn)在辦事大廳里、在網(wǎng)站上看得到、辦得了、查得到。

三是打造一流的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。核心是“市場、要素、生態(tài)、氛圍”四個詞。市場就是建設(shè)充分有效的市場體系，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干，推動資源高效配置和有效供給。要素就是要努力實現(xiàn)人力、土地、能源、水、資金、物流等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要的各種要素都易于獲得，價格合理，有效保障。生態(tài)就是要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)維、銷售維、科技維、服務(wù)維等各維度的供應(yīng)能力，構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。氛圍就是要在全社會營造尊重企業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者和勞動者、政商關(guān)系親清的社會氛圍。

四是打造一流的城市環(huán)境。主要是“生態(tài)美、便利化、品質(zhì)化”三個關(guān)鍵詞。生態(tài)美就是良好的自然生態(tài)環(huán)境，讓人體驗到人與自然的和諧之美。便利化就是在這座城市工作生活都能感受到各種公共設(shè)施和公共服務(wù)很完善、很方便。品質(zhì)化就是要不斷提升城市科學(xué)精神、人文精神、藝術(shù)精神，讓每一位市民、游客、投資者、創(chuàng)業(yè)者都能不斷感受到新的更多的獲得感、幸福感、安全感。（光明日報記者?高平）