中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國發(fā)展網(wǎng)?李紅葉?記者?梁喜俊?潘曉娟

今年1月，在第十八屆中國企業(yè)發(fā)展論壇第八次中國企業(yè)營(yíng)商環(huán)境峰會(huì)上，包頭市榮獲“2020年度中國企業(yè)營(yíng)商環(huán)境（案例）十佳城市”稱號(hào)，這是廣大企業(yè)家為包頭市營(yíng)商環(huán)境投下的“信任票”。

全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、包頭市委書記孟凡利?包頭市委宣傳部/供圖

近日，全國人大代表，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、包頭市委書記孟凡利在接受中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)、中國發(fā)展網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，目前包頭市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面取得了一定成效，但還不夠，下一步，還要按照最好的目標(biāo)去做，目標(biāo)就是“市場(chǎng)化、法治化、國際化的一流營(yíng)商環(huán)境”。

自2020年以來，“坐不住、慢不得、等不起”已經(jīng)成為包頭這座北方工業(yè)城市的新“關(guān)鍵詞”。

2020年國慶長(zhǎng)假第一天，包頭市黨政機(jī)關(guān)沒有休息，市委召開常委（擴(kuò)大）會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要以坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感，提振精氣神、撲下身子干，堅(jiān)持“處處都是營(yíng)商環(huán)境、人人都是形象使者”，全力打造國內(nèi)最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，奮力推動(dòng)包頭高質(zhì)量發(fā)展取得突破性成就。按照審批最少、服務(wù)最好、速度最快的要求，對(duì)標(biāo)全國最好水平全力打造國內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，包頭市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部先后制定《包頭市打造一流營(yíng)商環(huán)境若干措施》《包頭市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決定》《政協(xié)包頭市委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境民主監(jiān)督工作的實(shí)施意見》《充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的實(shí)施意見》《組織工作服務(wù)建設(shè)一流營(yíng)商環(huán)境大力推進(jìn)招商引資的若干舉措》等一系列文件，各旗縣區(qū)和市直部門也先后出臺(tái)了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體意見并由主要負(fù)責(zé)同志在媒體作出公開承諾、接受全社會(huì)監(jiān)督。

今年1月，包頭市委十二屆十三次全會(huì)還專門審議通過了《中共包頭市委員會(huì)關(guān)于打造一流營(yíng)商環(huán)境加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，這項(xiàng)有別于其他城市全會(huì)的自選動(dòng)作，既是宣示也是承諾，再一次彰顯了包頭市打造一流營(yíng)商環(huán)境的信心決心。

同時(shí)，包頭市創(chuàng)新服務(wù)方式、提高服務(wù)效率，建立了包括駐包企業(yè)負(fù)責(zé)人及市四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各地區(qū)部門主要負(fù)責(zé)同志在內(nèi)的“包頭企業(yè)高管”微信群，讓微信群成為“服務(wù)企業(yè)的橋梁”和“移動(dòng)的會(huì)議室”。企業(yè)遇到困難問題在“群里”交辦，地區(qū)部門負(fù)責(zé)同志“群里”領(lǐng)辦，市領(lǐng)導(dǎo)“線上線下”督辦，實(shí)現(xiàn)了政企溝通“即時(shí)”化，處理問題“高效”化、政商關(guān)系“親清”化，此舉不僅大幅提升了企業(yè)對(duì)政府服務(wù)的認(rèn)可度，也讓包頭市在企業(yè)間的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。

與營(yíng)商環(huán)境互為因果的，是招商引資的豐碩成果。2020年包頭市外出招商、在包會(huì)見企業(yè)達(dá)2337家，簽約項(xiàng)目397個(gè)，協(xié)議總投資約2691億元。特別是2020年10月份以來，全市上下掀起了新一輪招商引資熱潮，平均每天對(duì)接企業(yè)10家左右，每日簽約項(xiàng)目近2個(gè)，招商引資項(xiàng)目數(shù)量明顯增加。

2021年甫一啟航，包頭市的發(fā)展更加氣勢(shì)如虹。1月4日，元旦假期結(jié)束第一天。經(jīng)過三個(gè)月的準(zhǔn)備，市政府部門首次向市民報(bào)告聽市民意見請(qǐng)市民評(píng)議活動(dòng)舉行。三天，三場(chǎng)報(bào)告會(huì)，36個(gè)政府部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面向群眾報(bào)告工作，6000余名市民代表現(xiàn)場(chǎng)閱卷、熱情評(píng)議。這次零距離的政民互動(dòng)，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，贏得了群眾一片點(diǎn)贊。

2月18日，牛年開年第一個(gè)工作日，包頭市就接連召開了兩場(chǎng)大會(huì)，給全市領(lǐng)導(dǎo)干部擰緊優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的兩道“螺絲”。

而包頭市營(yíng)商環(huán)境的變化也得到了廣大企業(yè)家的普遍認(rèn)可。特變電工股份有限公司總裁黃漢杰表示，今年元旦剛過，包頭市委市政府安排專班專門到新疆，和企業(yè)一起共謀產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展，商討如何推動(dòng)項(xiàng)目?！八裕覀儍H僅用了一個(gè)月時(shí)間，就把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容等基本確定下來了，效率非常高。在這個(gè)過程中我們更是感覺得到包頭市的干部們都像打了雞血一樣，謀發(fā)展勁頭非常足，抓發(fā)展的氛圍非常濃。所以，我們?cè)敢獍堰@個(gè)項(xiàng)目落戶包頭。這個(gè)項(xiàng)目是特變電工境內(nèi)境外投資最大的項(xiàng)目，也是投資決策最為高效的項(xiàng)目?！?/p>

包頭市天和磁材科技股份有限公司總經(jīng)理陳雅談到：“包頭高管群建立以后，有困難可以直接在群里提出來，領(lǐng)導(dǎo)們會(huì)很快速的回復(fù)。前段時(shí)間，我們需要一筆5000萬元貸款用于發(fā)展生產(chǎn)，在群里反應(yīng)情況后,很快就幫我們協(xié)調(diào),把這個(gè)額度批下來，把錢轉(zhuǎn)出來了，特別及時(shí)的解決了企業(yè)的融資難的問題，讓企業(yè)很感動(dòng)?！?/p>

盡管贏得了眾多好評(píng)，但優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境沒有最好、只有更好。

孟凡利表示，“十四五”時(shí)期，包頭市要全力打造繁榮昌盛、欣欣向榮的新時(shí)代新包頭，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，打造市場(chǎng)化法治化國際化的一流營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。為此，將瞄準(zhǔn)最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，采取更加積極有效的工作措施，全力打造全方位深層次的一流營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)是做到以下四個(gè)“一流”。

一是打造一流的政務(wù)環(huán)境。關(guān)鍵是“兩句話、六個(gè)字”。第一句話是政府改革要繼續(xù)深化“放管服”?！胺拧本褪菍?duì)可以由市場(chǎng)決定的事項(xiàng)，盡量不干預(yù)、少審批、不審批；同時(shí)，把更多審批下放到離企業(yè)和居民更方便辦的下級(jí)。“管”就是要管住質(zhì)量，管出市場(chǎng)秩序，管出水平，并把管理與服務(wù)充分融合，寓管理于服務(wù)、寓服務(wù)于管理?！胺本褪且褜徟捅O(jiān)管之外的各種服務(wù)做到位，努力為市場(chǎng)主體和人民群眾提供盡可能多和好的服務(wù)。第二句話是行政行為要加快實(shí)現(xiàn)“少快好”。“少”，就是審批和備案事項(xiàng)全國最少，在職能整合、事項(xiàng)合并、環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)上持續(xù)用力?！翱臁?，就是審批服務(wù)速度全國最快，推動(dòng)更多事項(xiàng)乃至全部事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦好”“一網(wǎng)通辦”?！昂谩保褪钦?wù)服務(wù)全國最好，有求必應(yīng)、無事不擾。

二是打造一流的法治環(huán)境。核心是“依法、誠信、公平、透明”四個(gè)詞。依法就是要大力建設(shè)法治政府、法治社會(huì)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，推動(dòng)所有事項(xiàng)都按照法律法規(guī)和政策辦，企業(yè)和群眾能簡(jiǎn)單、高效把事辦好。誠信就是要大力建設(shè)誠信政府，大力弘揚(yáng)契約精神，全面建設(shè)誠信社會(huì)。公平就是要堅(jiān)持依法行政，公正執(zhí)法，有效保護(hù)企業(yè)和個(gè)人合法權(quán)益，確保執(zhí)法、司法公平公正，正義處處得到體現(xiàn)。透明就是要推動(dòng)所有法規(guī)、政策、事情、結(jié)果都實(shí)現(xiàn)在辦事大廳里、在網(wǎng)站上看得到、辦得了、查得到。

三是打造一流的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。核心是“市場(chǎng)、要素、生態(tài)、氛圍”四個(gè)詞。市場(chǎng)就是建設(shè)充分有效的市場(chǎng)體系，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干，推動(dòng)資源高效配置和有效供給。要素就是要努力實(shí)現(xiàn)人力、土地、能源、水、資金、物流等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的所有各種要素都易于獲得，價(jià)格合理，有效保障。生態(tài)就是要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的生產(chǎn)維、銷售維、科技維、服務(wù)維等各維度的供應(yīng)能力，構(gòu)建優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)。氛圍就是要在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)者和勞動(dòng)者、政商關(guān)系親清的社會(huì)氛圍。

四是打造一流的城市環(huán)境。主要是“生態(tài)美、便利化、品質(zhì)化”三個(gè)關(guān)鍵詞。生態(tài)美就是良好的自然生態(tài)環(huán)境，讓人體驗(yàn)到人與自然的和諧之美。便利化就是在這座城市工作生活都能感受到各種公共設(shè)施和公共服務(wù)很完善、很方便。品質(zhì)化就是要不斷提升城市科學(xué)精神、人文精神、藝術(shù)精神。

“總之，我們將拓寬視野、提升境界、瞄準(zhǔn)一流、真抓實(shí)干，盡最大努力打造最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，全方位、深層次的一流營(yíng)商環(huán)境。”孟凡利信心滿滿地表示，包頭市通過全力打造“最少、最快、最好”的全國一流營(yíng)商環(huán)境，全力開展招商引資、招才引智，力爭(zhēng)讓每一位市民、游客、投資者、創(chuàng)業(yè)者不斷感受到新的更多的獲得感、幸福感、安全感。