□閆靜

今年以來，面對(duì)社會(huì)治理結(jié)構(gòu)多維度、群眾需求訴求多元化、服務(wù)群眾多角度的新趨勢(shì)，昆都侖區(qū)順勢(shì)而為、大膽創(chuàng)新，堅(jiān)持“以人民為中心發(fā)展思想”，把增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感深深鐫刻到社會(huì)治理這條主線上，以黨建為引領(lǐng)、科技為支撐、法治為依托，走出一條基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“昆都侖模式”，為社會(huì)治理現(xiàn)代化的基層實(shí)踐樣本增添了新的詮釋。

黨建引領(lǐng)

“小網(wǎng)格”服務(wù)“大民生”

“您好，是119嗎？我這里有一戶人家著火了，地址是團(tuán)結(jié)街道團(tuán)18社區(qū)水泥制品廠小區(qū)3棟一單元?！?月29日傍晚，團(tuán)結(jié)街道團(tuán)18社區(qū)專職網(wǎng)格員趙?；ㄔ谘策墪r(shí)發(fā)現(xiàn)，3棟一單元三樓的一家住戶窗戶冒出濃煙。在第一時(shí)間撥打119報(bào)警后，趙?；ㄒ贿吢?lián)系該戶居民迅速回家，一邊緊急疏散樓上的居民安全撤離，及時(shí)避免了一場(chǎng)重大火災(zāi)事故的發(fā)生。

街道社區(qū)為優(yōu)秀兼職網(wǎng)格員頒發(fā)榮譽(yù)證書

看著火勢(shì)得到控制，趙?；ň局囊活w心終于放了下來?！斑@次多虧了趙主任及時(shí)發(fā)現(xiàn)，不然后果不堪設(shè)想?，F(xiàn)在有了網(wǎng)格員的日常巡查，許多小隱患都能及時(shí)發(fā)現(xiàn)得到解決，我們的生活安全更有保障了。”事主齊德發(fā)感嘆道。

“網(wǎng)格化管理解決了以往‘社區(qū)工作落實(shí)不下去，百姓問題反饋不上來’的難題，在社區(qū)與百姓之間架起了一座溝通的連心橋，讓我們可以更好地服務(wù)居民?！壁w?；ㄕf。

“上面千條線，下面一根針”。如果說社區(qū)是基層治理的關(guān)鍵一環(huán)，那么網(wǎng)格就是基層治理的“神經(jīng)末梢”。當(dāng)下，昆都侖區(qū)把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的一條主線，用“繡花”功夫深耕社區(qū)網(wǎng)格化治理模式改革，將其列為“書記工程”強(qiáng)力推動(dòng)，用治理的精細(xì)、服務(wù)的精準(zhǔn)，打通黨建引領(lǐng)基層治理的末梢神經(jīng)。

以搭建“社會(huì)管理有組織、事務(wù)下沉有人管、社會(huì)治理有網(wǎng)絡(luò)、居民服務(wù)有保障”的社會(huì)治理體系為目標(biāo)，昆都侖區(qū)把15個(gè)街鎮(zhèn)劃分為78個(gè)基本單元（社區(qū)），每個(gè)社區(qū)按居住戶450戶左右的標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，共劃分791個(gè)網(wǎng)格。每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)實(shí)行“一格三員”即專職網(wǎng)格員、兼職網(wǎng)格員和部門網(wǎng)格員（聯(lián)絡(luò)員）。專職網(wǎng)格員由社區(qū)居委會(huì)工作人員擔(dān)任，兼職網(wǎng)格員由網(wǎng)格內(nèi)的樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、社區(qū)志愿者等居民組成，部門網(wǎng)格員由公安、司法、城市執(zhí)法等部門工作人員組成。網(wǎng)格內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況建立網(wǎng)格黨支部或網(wǎng)格黨小組，構(gòu)建“社區(qū)黨組織—網(wǎng)格黨支部—樓棟長(zhǎng)黨小組”為主干的組織體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)治理的全覆蓋、無死角治理和服務(wù)。網(wǎng)格長(zhǎng)成為社區(qū)管理的“主力軍”，網(wǎng)格員成為“宣傳員”“調(diào)解員”“服務(wù)員”，圍繞廣大居民的所思所想所盼，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，大事不出社區(qū)”。

街道社區(qū)“黨員家庭戶”掛牌及單元長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)聘任啟動(dòng)儀式

“目前，昆都侖區(qū)選取6個(gè)街道11個(gè)社區(qū)作為試點(diǎn)，下一步將全面推廣網(wǎng)格化治理模式，真正讓社區(qū)成為服務(wù)居民、引導(dǎo)居民、凝聚居民的和諧家園?！?昆都侖區(qū)民政局社區(qū)辦主任劉聰敏表示。

今年疫情期間，網(wǎng)格化的基層治理體系就發(fā)揮了巨大作用。昆都侖區(qū)堅(jiān)持“人民至上、生命至上”的理念，黨員干部以“疫”為令、沖鋒在前，廣大網(wǎng)格員、社區(qū)工作者積極投入疫情防控工作，通過織密社區(qū)防控網(wǎng)格，將一個(gè)個(gè)街道和社區(qū)打造成為嚴(yán)密、安全的“抗疫堡壘”，實(shí)現(xiàn)了“找見人、管好人、守好門”的社區(qū)防控要求，為維護(hù)群眾生命安全和身體健康作出突出貢獻(xiàn)。

科技支撐?

“微治理”發(fā)揮“大作用”

“鞍山道五四菜市場(chǎng)以及菜市場(chǎng)門口底店擺攤商販喇叭音響嚴(yán)重?cái)_民，急需解決?！?月28日上午10時(shí)15分，網(wǎng)名“鹿先森”的市民向智慧昆都侖微信平臺(tái)上傳了一條信息。3分鐘后，這條信息經(jīng)昆都侖區(qū)人民政府指揮中心流轉(zhuǎn)，被轉(zhuǎn)到區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局處理。當(dāng)天中午12:45，平臺(tái)顯示案件辦結(jié)結(jié)果：“相關(guān)部門告知五四菜市場(chǎng)以及菜市場(chǎng)門口底店將高音喇叭進(jìn)行了取締，避免發(fā)生擾民情況?！币劳行畔⒒Y源的優(yōu)勢(shì)，昆都侖區(qū)建立了高效、快捷的社會(huì)治理新格局，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理的“美麗蝶變”。

智慧昆都侖精細(xì)化管理聯(lián)動(dòng)平臺(tái)

“讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動(dòng)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路?！绷?xí)近平總書記的重要講話，為推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要遵循。

今年，昆都侖區(qū)充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)，推進(jìn)“智慧·昆都侖”項(xiàng)目建設(shè)，有效整合組織、政法、宣傳、民政、應(yīng)急等部門治理資源，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，推動(dòng)城市治理向智慧化、精細(xì)化邁進(jìn)。目前，已形成以區(qū)委、區(qū)政府、職能部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)、站所、網(wǎng)格員、執(zhí)法隊(duì)員、企業(yè)、居民為一體的多層級(jí)整合、多部門聯(lián)動(dòng)、全網(wǎng)格響應(yīng)的管理服務(wù)平臺(tái)，充分實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)隱患實(shí)時(shí)感知、突發(fā)事件快速響應(yīng)、工作指令精準(zhǔn)到達(dá)、處理結(jié)果實(shí)時(shí)反饋的社會(huì)治理效能。該項(xiàng)目于今年5月啟動(dòng)運(yùn)行，截至8月15日，已梳理和接收群眾咨詢和舉報(bào)案件3827件，已辦結(jié)3482件。

“‘智慧·昆都侖’項(xiàng)目按照‘第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、處置問題、解決問題’的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建。網(wǎng)格員在巡查中發(fā)現(xiàn)的群眾訴求、問題隱患，能夠處理的事項(xiàng)要在網(wǎng)格內(nèi)及時(shí)處理、反饋并評(píng)價(jià)，本級(jí)網(wǎng)格不能處理的及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)解決。同時(shí)，上級(jí)下達(dá)的任務(wù)、網(wǎng)格長(zhǎng)下達(dá)的指令、網(wǎng)格員梳理的問題、群眾舉報(bào)的事件會(huì)在平臺(tái)內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)辦、督辦、跟蹤、反饋和評(píng)價(jià)，形成閉環(huán)管理，辦理流程一目了然，便于跟蹤督辦，極大地提高了為老百姓辦急事、解難事的效率?！崩ザ紒鰠^(qū)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心主任屈振華介紹道。

我們看到，通過“智慧昆都侖”這個(gè)城市大腦，市民可以更好地觸摸城市脈搏、感受城市溫度、享受城市服務(wù)；與此同時(shí)，助力區(qū)委、政府部門實(shí)現(xiàn)更科學(xué)的決策、更有效的治理、更有力的監(jiān)督、更貼心的服務(wù)，為提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供了強(qiáng)大動(dòng)能，讓“上面千條線，下面一根針”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧厦媲l線，下面一張網(wǎng)”，這張網(wǎng)不僅兜住了民生底線，更兜起了老百姓的幸福指數(shù)。

法治依托

“微服務(wù)”換來“大平安”

8月2日，家住黃河西路街道友誼19#社區(qū)的李阿姨來到“人民調(diào)解超市”求助。原來，李阿姨家的居民樓排污管道壞了，她和老伴兒每天都飽受下水道臭味的困擾，自己也曾和鄰居以及小區(qū)物業(yè)溝通過，但誰都不愿意主動(dòng)籌錢進(jìn)行修理，以往和諧的鄰里關(guān)系也變得緊張。調(diào)解員趙曉麗了解情況后，對(duì)李阿姨反映的情況進(jìn)行耐心解釋和積極協(xié)調(diào)，最終問題順利解決。

全國(guó)人民調(diào)解能手蘇玉淮在“人民調(diào)解超市”協(xié)調(diào)解決居民鄰里矛盾

社區(qū)是廣大百姓生活的聚居地， 既是矛盾隱患的產(chǎn)生地、集聚地，也是化解矛盾隱患效率最高、成本最低、影響最小的“緩沖區(qū)”和“協(xié)調(diào)器”。當(dāng)前，傳統(tǒng)的擺臺(tái)法律咨詢已不能適應(yīng)公眾的多樣化需求，為此，昆都侖區(qū)創(chuàng)新推出“菜單式”知法、普法工作新方式，將以往單一的、填鴨式的法律普及改為居民選擇性的自助服務(wù)，建立“人民調(diào)解超市”，居民如需法律援助，可到“超市”挑選調(diào)解員。調(diào)解員由法律工作者、司法干警、社區(qū)民警等人員組成，對(duì)各類矛盾糾紛進(jìn)行分類整理，調(diào)處成功后進(jìn)行回訪核實(shí)。

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展方向，昆都侖區(qū)回應(yīng)和滿足群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的訴求，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心下移、資源下沉、人員下派網(wǎng)格織密，切實(shí)解決群眾難題、暢通群眾訴求渠道，創(chuàng)新“一委三會(huì)”社區(qū)民主協(xié)商治理新模式，組建應(yīng)急響應(yīng)志愿服務(wù)隊(duì)、家校護(hù)衛(wèi)隊(duì)、法澤協(xié)會(huì)、平安車隊(duì)、平安清潔師等一批明星志愿服務(wù)隊(duì)伍。昆都侖區(qū)以“微服務(wù)”疏通基層社會(huì)的“毛細(xì)血管”，改善基層治理“大循環(huán)”，構(gòu)建出治理過程群眾參與、成效群眾評(píng)判、成果群眾共享的共建共治共享社會(huì)治理體系，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在昆都侖區(qū)更“接地氣、冒熱氣、聚人氣”，得到了百姓的交口稱贊。各類刑事案件大幅降低，2019年比2016年下降56.64%，百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷攀升。

“護(hù)校志愿隊(duì)”為學(xué)生安全保駕護(hù)航

在昆都侖區(qū)，一個(gè)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系日臻完善。面對(duì)一張張民生“考卷”，作為提升社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“答卷人”，昆都侖區(qū)堅(jiān)持把黨的群眾路線貫穿于社會(huì)治理全過程各方面，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力交上一份份人民滿意的“昆都侖答卷”。

（照片由昆都侖區(qū)融媒體中心提供）