□梁晶晶

80歲的老黨員王開敏，是昆都侖區(qū)黃河西路街道辦事處友誼19#四社區(qū)21棟的網(wǎng)格成員、樓棟長還是黨支部書記。他每天最主要的事情就是在小區(qū)內(nèi)溜達(dá)，別看他只是溜達(dá)，但是很容易發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)存在的各種問題。這不8月3日一早召開的網(wǎng)格會議，他提出小區(qū)內(nèi)多處路面年久失修、坑洼不好走，馬路牙子高低不齊，容易崴腳等情況。8月4日一早，他所提出的問題就得到了回應(yīng)，小區(qū)里開始維修路面。

這些點(diǎn)滴小事體現(xiàn)出了昆都侖區(qū)黃河西路街道辦事處基層治理的新模式。

黃河西路街道辦事處所轄3.7平方公里，有居民近十萬人，街道辦事處以基層黨組織為核心，網(wǎng)格化為基礎(chǔ)，社區(qū)居委會、共建單位、社會組織等力量多元參與，形成了自治、德治、法治相結(jié)合的“五三三三”基層治理新模式。

“雙五級”體系夯實(shí)治理基礎(chǔ)

街道黨工委把網(wǎng)格作為基層治理的最小單元，在網(wǎng)格中搭建五級組織體系和管理體系，構(gòu)建起基層社會治理的主干和支撐，為基層社會治理固本強(qiáng)基。

構(gòu)建街道黨工委-社區(qū)黨委-網(wǎng)格黨支部-網(wǎng)格黨小組-黨員中心戶“五級組織”體系，共建立了33個(gè)網(wǎng)格黨支部，68個(gè)網(wǎng)格黨小組，216個(gè)黨員中心戶，實(shí)現(xiàn)黨組織在治理網(wǎng)格中的全覆蓋。網(wǎng)格黨支部充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)、聯(lián)辦、聯(lián)評“三聯(lián)”作用，將網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)統(tǒng)籌聯(lián)動起來，黨員在治理中有效發(fā)揮想在先、議在先、干在先“三先”示范作用，通過“三聯(lián)三先”為社會治理注入紅色動能。

構(gòu)建第一書記-網(wǎng)格長-網(wǎng)格員-樓棟長-單元長“五級管理”體系，組建6支專兼職網(wǎng)格員隊(duì)伍，配備專職網(wǎng)格員88名，兼職網(wǎng)格員2303名，部門網(wǎng)格員56名，部門聯(lián)絡(luò)員11名，在樓棟設(shè)置網(wǎng)格管理員公示牌，確保網(wǎng)中有格、格中有人、人在格上、事在格中。

“三明確”機(jī)制 保障治理運(yùn)行

街道黨工委對網(wǎng)格員工作職責(zé)、工作流程、工作制度做出具體明確規(guī)定，讓網(wǎng)格員在社會治理工作中有章可循、有規(guī)可依，保障社會治理有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

明確網(wǎng)格員工作職責(zé)，通過規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保網(wǎng)格員在社會治理工作中明責(zé)知責(zé)、履職到位。明確事件處理流程，通過“發(fā)現(xiàn)-上傳-分流-辦結(jié)-評價(jià)”五個(gè)步驟的“閉環(huán)”式治理流程，將問題及時(shí)收集匯總、梳理分類，根據(jù)權(quán)責(zé)職能對口劃轉(zhuǎn)、按時(shí)辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)問題處置的無縫銜接和直達(dá)速辦。截至目前，已上傳事件438件，已完結(jié)400件。同時(shí)明確網(wǎng)格員工作制度，形成社會治理動態(tài)長效機(jī)制。

“三服務(wù)”平臺 暢通治理路徑

依托黨群服務(wù)中心、黨建聯(lián)席會議、民主協(xié)商議事“三大平臺”，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與治理的互補(bǔ)融合，他治與自治的有機(jī)統(tǒng)一。

發(fā)揮黨群服務(wù)中心綜合性服務(wù)平臺作用，為黨員群眾提供思想宣傳教育、公共事務(wù)辦理、文化休閑娛樂等“一站式”便民服務(wù)。目前，街道及所轄8個(gè)社區(qū)的黨群服務(wù)中心全部建成并投入使用，面積共4000多平方米，成為服務(wù)黨員群眾的主陣地。

發(fā)揮黨建聯(lián)席會議事平臺作用，有效整合轄區(qū)各類資源，制定了涵蓋資源、需求、項(xiàng)目107項(xiàng)內(nèi)容的“三項(xiàng)清單”，拓展豐富服務(wù)居民的供給渠道。

“三領(lǐng)域”創(chuàng)新 聚合治理力量

根據(jù)基層社會治理的短板弱項(xiàng)及新需要，有效整合轄區(qū)資源，聚焦行業(yè)、法治、社會三大領(lǐng)域，精準(zhǔn)施策、開拓創(chuàng)新，不斷培育和發(fā)展基層社會治理新生力量，形成社會治理強(qiáng)大合力。

聚合行業(yè)力量，率先探索實(shí)行“紅色物業(yè)聯(lián)盟”，將轄區(qū)16個(gè)住宅小區(qū)的11家物業(yè)服務(wù)企業(yè)凝聚起來，簽訂了“老少樂園”、“樓宇聯(lián)合驛站”、“睦鄰文化長廊”等6個(gè)共建項(xiàng)目。設(shè)立“紅色議事廳”，解決物業(yè)管理中的難點(diǎn)問題、居民群眾普遍反映的突出問題。目前，完成共建項(xiàng)目3項(xiàng)，建設(shè)電動車充電樁2處，認(rèn)領(lǐng)文明城市創(chuàng)建、人口普查等工作10余項(xiàng)，協(xié)商解決維修破損路面、樓頂漏水維修、空調(diào)機(jī)擾民等難點(diǎn)問題11件。

建立人民調(diào)解超市，以此為載體，最大限度地把矛盾糾紛化解在網(wǎng)格內(nèi)。截至目前，調(diào)解超市共有專業(yè)調(diào)解員20人，共調(diào)解事件135件，已調(diào)解成功112件，引入訴訟12件。

組建社區(qū)志愿者隊(duì)伍，廣泛發(fā)動居民參與社會治理，提升“主人翁”意識，成建制組建了“十個(gè)小巷組織”、“五彩志愿者”等30多支志愿者隊(duì)伍，志愿者人數(shù)1000余人。（昆都侖區(qū)融媒體中心? ? 編輯/馮雪）