□閆靜

“民惟邦本，本固邦寧”平安，是人民幸福安康的基本要求，是改革發(fā)展的基本前提。在昆都侖區(qū)，有一個個播撒平安之種的身影，他們當中有出租車司機、清潔工人、熱心市民……他們都有一個共同的名字——平安志愿者。近年來，隨著文明城市和平安城市創(chuàng)建的深入，昆都侖區(qū)以群防群治力量筑牢平安基石，創(chuàng)新推廣平安志愿服務信息化平臺，社會治安體系不斷完善，平安志愿服務活動更加制度化、專業(yè)化、規(guī)范化。目前，昆都侖區(qū)已建成由多個專業(yè)團隊、十余家贊助企業(yè)、百名“平安的士”、千名“平安清潔師”和萬名“護學使者”共同參與的平安志愿服務隊伍，凝聚合力打造共建共治共享的社會治理格局。

昆都侖區(qū)平安志愿服務上線運行暨“聯(lián)動護學”啟動儀式

●處處可行 志愿服務機制有效建立

“林蔭路與少先路交叉路口有一井蓋缺失?！?月5日上午10時23分，網(wǎng)名“小鐘”的市民向昆都侖區(qū)平安志愿服務信息化平臺上傳了一條信息。5分鐘后，這條信息經(jīng)昆都侖區(qū)社會治安綜合治理中心工作人員的流轉(zhuǎn)，被指派到相關(guān)單位處理。當天下午2:45，缺失的井蓋已經(jīng)歸位。如此高效的背后，是近年來昆都侖區(qū)基層社會治理實現(xiàn)的“華麗轉(zhuǎn)身”。

“平安志愿服務信息化平臺對接區(qū)級綜治中心，市民可以通過平臺及時上傳日常生活中發(fā)現(xiàn)的安全隱患等治安信息，由后臺統(tǒng)一處置，實現(xiàn)了群眾積極參與治理和改善社會治安同步發(fā)展。”昆都侖區(qū)委常委、政法委書記徐友清表示。

“小紅帽”志愿服務隊向群眾發(fā)放宣傳手冊

“上面千條線、下面一根針”，是基層社會治理難題的寫照。如何巧用這根“針”，串起千條“線”，考量著制度設計者的智慧。昆都侖區(qū)始終把創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”作為社會治理的總抓手，促進平安志愿服務創(chuàng)新升級。早在2018年12月，昆都侖區(qū)就在全市率先開發(fā)出“平安志愿服務”微信小程序作為平安志愿服務信息化平臺，平臺分為線上學習、上報社會安全隱患、參與志愿活動三大功能，實行積分制管理，平臺數(shù)據(jù)與包頭市志愿服務中心實時聯(lián)通，群眾可以通過日常簽到、在線學習、參加活動、上報輿情等多種途徑獲得積分，實現(xiàn)了志愿服務的信息化、項目化、常態(tài)化。平臺運行以來，已注冊群眾近兩千人，有十余家企業(yè)和社會組織簽約共建提供獎勵支持，回饋志愿者。

“過去平安志愿服務難以進行規(guī)范記錄，現(xiàn)在只要登錄平臺查看，志愿者服務時長、參加了哪些服務項目，一目了然。”昆都侖區(qū)政法委工作人員蘇日娜介紹。

為進一步明確平安志愿服務活動的內(nèi)容和方式，保障志愿者合法權(quán)益，昆都侖區(qū)出臺《關(guān)于加強平安志愿者隊伍建設的指導意見》《關(guān)于推廣平安志愿者服務管理信息平臺的實施意見》等文件，設立30萬元獎勵基金，作為對志愿服務先進典型的嘉許、回饋。

●人人可為 小崗位釋放平安大能量

5月22日早上7點30分，前進街道鋼29社區(qū)居民王先民就戴上“小紅箍”出門了。他是社區(qū)平安志愿者服務隊的“資深”隊員，從2006年開始就加入了志愿服務隊。5月3日下午，王先民在巡邏中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)居民劉琳站在單元門前一臉焦急。他上前一問得知，劉琳家樓頂?shù)奶柲軣崴髀┧と诵断聛砭S修，還沒有安裝好。聽天氣預報說當晚要刮大風，她擔心熱水器掉下來砸傷人，不知如何是好。王先民隨后聯(lián)系小區(qū)物業(yè)公司，半小時后，物業(yè)人員幫劉琳安裝好了熱水器。

“退休了沒什么事，每天在小區(qū)里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，街坊鄰里信任我，我就感覺自己能發(fā)光發(fā)熱，特別有勁！”王先民老人自豪地說，像他這樣的平安志愿者，社區(qū)還有很多。

“小紅箍”志愿服務隊在社區(qū)義務巡邏和排查

“有了平安志愿者，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生越來越好，矛盾糾紛越來越少、鄰里關(guān)系越來越親密?！鼻斑M街道鋼29社區(qū)居民國萍說。

“警力有限，民力無窮”。為提升基層治安水平，解決基層人手不足問題，昆都侖區(qū)成立了平安志愿服務總隊，廣泛動員群眾積極參與群防群治。如通過吸收工作時間久、作業(yè)區(qū)域廣泛的清潔工人、出租車司機等人員，組建平安清潔師隊、平安車隊，及時發(fā)現(xiàn)和舉報治安隱患、案件線索、保護事故現(xiàn)場等，打造出全時段、全方位的治安隱患排查網(wǎng)；在掃黑除惡專項斗爭的強大攻勢中，平安志愿者上門入戶“點對點”宣傳，義務宣傳、入戶發(fā)放宣傳品6萬份，張貼海報5千張，廣泛發(fā)動和依靠群眾拓寬線索來源渠道，持續(xù)擴大斗爭戰(zhàn)果；針對近年來多發(fā)的詐騙類案件，平安志愿者在接受反詐騙宣傳培訓后，深入街鎮(zhèn)社區(qū)為居民上門義務宣講；在社區(qū)（村區(qū)、嘎查）的重點區(qū)域、部位、場所，平安志愿者協(xié)助綜合執(zhí)法隊進行治安亂點整治，對接昆都侖區(qū)網(wǎng)格化服務管理平臺“綜治通”和“24小時警局”，拓展警情來源和服務渠道……曾成功救起3名落水人員，協(xié)助公安機關(guān)破獲十幾起汽車被盜、底店失竊和肇事逃逸案件。

如今，“紅色頭雁”“小紅箍”“小紅帽”“小板凳”等平安志愿服務隊已成為昆都侖區(qū)加強社會治安防范工作的“千里眼”和“順風耳”，為持續(xù)維護平安穩(wěn)定的社會局面提供保障，地區(qū)刑事案件年均下降11.48%。

“護校志愿隊”為學生安全保駕護航

●事事可為 平安志愿力量有效集聚

6月4日上午11點，臨近放學時，65歲的劉德清老人穿著熒光色馬甲，在包鋼實驗一小門口指揮車輛通過，保障學生安全過馬路。針對中小學生上下學安全和校園周邊擁堵問題，昆都侖區(qū)成立了由各中小學校值班教師組織、執(zhí)勤交巡警指導、保安參與、家長志愿者共同組成“家校護衛(wèi)隊”，構(gòu)建教育、公安、學校、家委會“四位一體”的聯(lián)合護學模式，疏導維持校園路段交通秩序和安全。劉德清老人就是“家校護衛(wèi)隊”中的一員。

截至目前，昆都侖區(qū)已建立“家校護衛(wèi)隊”28支，惠及全區(qū)82840名學生，參加人數(shù)19萬人次。自成立以來，“家校護衛(wèi)隊”有效緩解了校園周邊交通壓力，保障了校園及周邊安寧，成為學生的“愛心紅綠燈”。此外，協(xié)助公安機關(guān)抓獲違法犯罪嫌疑人20余人，破獲仿真槍案件4起，找回手機8部，破獲偷盜電動車、自行車案件20多起。

藍天救援隊為居民進行應急演示

平安志愿服務隊線下集中宣傳活動

為滿足群眾多樣化的服務需求，提供更加專業(yè)的志愿服務，昆都侖區(qū)組建了多個專業(yè)志愿服務隊，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上，都活躍著志愿者們的身影。如社會組織藍天救援隊在社區(qū)建立應急響應站，繪制社區(qū)安全風險“四色”分布圖，通過培訓提升居民自救互救能力，已累計培訓400余人次；包頭心理健康學會承接中央財政社區(qū)矯正示范項目和12355青少年服務臺建設項目，為社區(qū)居民、社區(qū)矯正人員和青少年提供心理健康測試，開展心理健康講座、心理咨詢疏導服務；依托法澤協(xié)會，整合公證、律師機構(gòu)人員和法律專業(yè)在讀大學生等多方面力量300余人打造法律志愿者隊伍，為群眾提供公共法律服務3100人次……

引入新理念、探索新體制、開拓新模式，無數(shù)個平安志愿者，正成為昆都侖區(qū)最美的色彩，傳遞著大愛之情。

（圖片由昆都侖區(qū)政法委提供）