按照黨管人才、服務(wù)發(fā)展、市場(chǎng)主導(dǎo)、政府促進(jìn)、規(guī)范有序的基本原則，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，內(nèi)蒙古出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮市場(chǎng)作用促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　在構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系、切實(shí)保障用人主體自主權(quán)、健全黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人才流動(dòng)機(jī)制、引導(dǎo)鼓勵(lì)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)等14個(gè)方面制定了措施，促進(jìn)人才順暢有序流動(dòng)。具體措施主要包括：

　　一是積極構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系，進(jìn)一步完善自治區(qū)、盟市、旗縣(市、區(qū))三級(jí)人力資源市場(chǎng)功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在實(shí)現(xiàn)人才流動(dòng)中的主渠道作用和人才資源配置中的決定性作用。打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)對(duì)人才流動(dòng)的不合理分割，消除身份、性別歧視，統(tǒng)一人力資源市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則。

　　二是完善人力資源市場(chǎng)供求、價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)供求信息監(jiān)測(cè)，依托人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)，建立健全統(tǒng)一、動(dòng)態(tài)的人力資源市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才資源儲(chǔ)備和需求情況分析，強(qiáng)化對(duì)人才資源供給狀況和流動(dòng)趨勢(shì)的研判。允許高等院校、科研院所對(duì)高層次急需緊缺人才實(shí)行年薪制或協(xié)議工資、項(xiàng)目工資。全面提高高技能人才政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)待遇，指導(dǎo)企業(yè)建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的工資分配機(jī)制。

　　三是切實(shí)保障用人主體自主權(quán)，堅(jiān)持公平公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，規(guī)范招人用人制度，取消妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘的各種規(guī)定。進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度，規(guī)范事業(yè)單位招聘行為，高校、科研院所可按規(guī)定自主制定招聘方案、設(shè)置崗位條件、發(fā)布招聘信息、組織公開(kāi)招聘。事業(yè)單位可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主設(shè)置一定數(shù)量的流動(dòng)崗位，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、科技人才兼職。

　　四是健全黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位人才流動(dòng)機(jī)制，支持引導(dǎo)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等跨區(qū)域、跨體制合理流動(dòng)。黨政人才到企事業(yè)單位工作，5年內(nèi)初次申報(bào)職稱，符合相應(yīng)職稱系列(專業(yè))業(yè)績(jī)成果要求的，可不受職稱任職資格限制，比照同條件人員參評(píng)相應(yīng)職稱。

　　五是暢通人才跨所有制流動(dòng)通道，進(jìn)一步暢通非公有制領(lǐng)域職稱申報(bào)渠道，可通過(guò)存放檔案的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)或工作單位所在地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門報(bào)送評(píng)審。打破初、中、高逐級(jí)申報(bào)做法，符合相應(yīng)職稱業(yè)績(jī)成果條件的，大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)?？飘厴I(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報(bào)中級(jí)職稱。大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才，可以直接申報(bào)高級(jí)職稱。

　　六是促進(jìn)人才柔性流動(dòng)，支持高校、科研院所和企業(yè)建立人才驛站，在不改變區(qū)外人才人事關(guān)系前提下，推行特聘教授、特聘研究員、特聘專家制度，通過(guò)規(guī)劃咨詢、項(xiàng)目合作、成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、人才培養(yǎng)等方式，柔性引進(jìn)高層次人才及團(tuán)隊(duì)，幫助用人單位開(kāi)展項(xiàng)目研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。

　　七是深化區(qū)域人才交流開(kāi)發(fā)合作，組織開(kāi)展“草原英才”高層次人才交流活動(dòng)，擴(kuò)大京蒙人才交流合作機(jī)制，加強(qiáng)派出單位和地區(qū)間人才交流合作，健全人才對(duì)口培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)北京海外學(xué)人中心內(nèi)蒙古分中心有效運(yùn)行，加大呼包鄂烏承接北京人才資源力度，共建京蒙人才社區(qū)。

　　八是構(gòu)建更加開(kāi)放的國(guó)際人才交流合作機(jī)制，鼓勵(lì)支持留學(xué)人員回我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，符合條件的可按規(guī)定享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。加強(qiáng)呼包鄂留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際人才交流合作，鼓勵(lì)各類高科技企業(yè)、高等院校、科研院所等參加國(guó)際性人才交流活動(dòng)，選派優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、高技能領(lǐng)軍人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才出國(guó)(境)培訓(xùn)、開(kāi)展國(guó)際交流合作活動(dòng)。

　　九是引導(dǎo)鼓勵(lì)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)，降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層事業(yè)單位工作人員招錄招聘門檻，對(duì)新招聘為艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)旗縣縣以下事業(yè)單位正式工作人員的高校畢業(yè)生，可提前轉(zhuǎn)正定級(jí)等。

　　十是強(qiáng)化人才流動(dòng)的制度保障，建立健全促進(jìn)人才流動(dòng)制度體系，落實(shí)人才流動(dòng)在服務(wù)期、競(jìng)業(yè)限制、保密等方面的規(guī)定，防止人才無(wú)序流動(dòng)。強(qiáng)化人才流動(dòng)工作制度與教育、科技、文化等制度的銜接，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等保護(hù)力度。對(duì)引進(jìn)人才原所在地區(qū)獲得的專家稱號(hào)、專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格、技能等級(jí)予以相應(yīng)承認(rèn)。

　　十一是維護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域人才流動(dòng)秩序，落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域人才流動(dòng)管理辦法，依法規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域人才流動(dòng)。落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域人才激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)符合條件的實(shí)施股權(quán)、期權(quán)、分紅激勵(lì)等中長(zhǎng)期激勵(lì)。因政策傾斜獲得人才計(jì)劃支持的科研人員，在支持周期內(nèi)離開(kāi)相關(guān)崗位的，取消對(duì)其相應(yīng)支持。

　　十二是推進(jìn)人才流動(dòng)公共服務(wù)便利化，推進(jìn)政府人才管理領(lǐng)域“放管服”改革，大力推行人才流動(dòng)公共服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。完善并落實(shí)人才在不同地區(qū)、所有制和行業(yè)流轉(zhuǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)跨區(qū)域異地結(jié)算實(shí)施范圍。加強(qiáng)人才流動(dòng)公共服務(wù)信息化建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務(wù)”深度融合。

　　十三是加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，深入實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)計(jì)劃和“互聯(lián)網(wǎng)+”人力資源服務(wù)行動(dòng)、“一帶一路”人力資源服務(wù)行動(dòng)。

　　十四是全力抓好組織實(shí)施，在自治區(qū)人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)人才流動(dòng)配置各項(xiàng)工作，各有關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)形成工作合力。