2月16日，自治區(qū)新冠肺炎疫情防控工作指揮部召開新聞發(fā)布會。自治區(qū)人力資源和社會保障廳副廳長王燕峰、自治區(qū)就業(yè)服務局局長王林，分別就疫情期間勞動關系和就業(yè)問題答記者問。

　　記 者：疫情以來，各類就業(yè)群體十分關注就業(yè)，目前，我區(qū)的就業(yè)形勢如何？

　　王 林：根據(jù)我們對就業(yè)失業(yè)監(jiān)測和分析，受疫情影響，勞動力市場也發(fā)生了一些變化，企業(yè)開工復工延遲，勞動力返崗時間錯后，受疫情影響較重的行業(yè)企業(yè)穩(wěn)崗壓力加大?？傮w看，當前就業(yè)形勢比較復雜嚴峻，而全區(qū)就業(yè)局勢總體穩(wěn)定的基本面沒有改變。需要我們關注幾方面的問題：

　　一是關注就業(yè)存量。2019年，我區(qū)就業(yè)70%以上的存量集中在受疫情影響較重的批發(fā)零售、文化旅游、住宿餐飲、交通運輸業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)直接受疫情影響最大。1月份監(jiān)測的5000戶企業(yè)，1181戶企業(yè)減員7985人，同比增加1169人。

　　二是關注就業(yè)增量。2019年全區(qū)城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)為29.9萬人，第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為2.7萬人、6.19萬人和21萬人，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)較多，占新就業(yè)人數(shù)的70.3%，第三產(chǎn)業(yè)中，受疫情影響的餐飲住宿業(yè)、批發(fā)零售、文化旅游、交通運輸業(yè)等行業(yè)人數(shù)居多。今年1月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)受疫情影響不明顯，新增就業(yè)5466人，同比增加2214人，預計從2月份起將會逐步顯現(xiàn)。1月份，全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉移就業(yè)僅58.8萬人，與去年同期89.9萬人相比，減少31.1萬人，減幅34.6%。

　　三是關注重點群體。今年我區(qū)需要就業(yè)的應往屆高校畢業(yè)生達到17多萬人。全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)需要轉移就業(yè)勞動力250多萬人，目前初步調查，原跨省和跨盟市返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工外出31.4萬人中，今年擬外出務工約有19.3萬人，其中擬返原崗位11.4萬人。就業(yè)困難人員和失業(yè)人員再就業(yè)難度更大。

　　針對面臨的形勢和任務，自治區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部下發(fā)了《關于加強疫情期間企業(yè)復工復產(chǎn)農(nóng)牧民工管理工作的通知》，自治區(qū)政府印發(fā)了《關于支持防控疫情重點保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知》，我廳印發(fā)了《關于做好疫情防控期間就業(yè)服務工作的通知》和相關配套文件，明確了32條工作措施，發(fā)布了《致全區(qū)農(nóng)牧民工的一封信》。一系列配套政策措施開始發(fā)揮作用。下一步，在堅持常規(guī)就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計分析基礎上，持續(xù)跟進5000戶企業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，擴大節(jié)后就業(yè)形勢快速調查范圍，對就業(yè)形勢、農(nóng)牧民工流動、人力資源市場等情況進行密切監(jiān)測和研判，提前研究應對舉措，建立預警機制，做好政策儲備?？傮w看，受疫情影響，就業(yè)挑戰(zhàn)疊加，就業(yè)壓力很大，但我們有措施、有信心、有決心保持全區(qū)就業(yè)局勢穩(wěn)定。

　　記 者：看來，疫情期間就業(yè)形勢較為嚴峻，請介紹一下自治區(qū)出臺的階段性支持就業(yè)政策。

　　王 林：疫情以來，自治區(qū)實施階段性特定政策支持，目的就是保存量、促增量。

　　一是實施援企穩(wěn)崗政策。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復的企業(yè)，返還標準提高到上年度6個月企業(yè)及其職工應繳納社會保險的50%。對參保職工30人(含)以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。

　　二是確保重點企業(yè)用工。對春節(jié)期間開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，每吸納一名重點群體就業(yè)，且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按每人1000元給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼。對經(jīng)營性人力資源服務機構組織重點群體到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，給予每人100元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。

　　三是積極引導組織線上職業(yè)培訓。支持企業(yè)開展在崗培訓，在停工期、恢復期組織職工參加線上職業(yè)培訓的，可按規(guī)定納入補貼類培訓范圍。

　　四是加大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持力度。落實創(chuàng)業(yè)園孵化基地獎補、創(chuàng)業(yè)服務補助、創(chuàng)業(yè)活動補助等扶持政策，支持創(chuàng)業(yè)園孵化基地、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費用。對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人感染肺炎的，可展期1年還款并給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，申請貸款時予以優(yōu)先支持。

　　五是實施靈活用工政策。企業(yè)因受疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或少裁員。

　　記 者：您剛才講了政策方面，那么在就業(yè)服務方面，有什么應對措施？

　　王 林：就業(yè)服務各方面總的思路是推行不見面線上就業(yè)服務，促進供需對接。

　　一是大力開展線上招聘活動。充分發(fā)揮全區(qū)各級公共就業(yè)服務機構線上服務功能，積極指導社會力量舉辦的各類人力資源服務機構，推行線上視頻招聘、遠程面試，動態(tài)發(fā)布崗位信息。以“內蒙古大型網(wǎng)絡招聘月活動”為載體，開通全區(qū)1+12網(wǎng)絡招聘平臺，常態(tài)化、不間斷組織供需對接。

　　二是發(fā)揮網(wǎng)上大廳線上經(jīng)辦功能。將實體服務大廳業(yè)務經(jīng)辦指南轉換為網(wǎng)上經(jīng)辦流程，公布業(yè)務辦理、招聘服務、崗位需求“三個清單”，引導用人單位和勞動者在自治區(qū)就業(yè)網(wǎng)上服務大廳辦理相關就業(yè)服務業(yè)務，提供“不見面”服務。

　　三是突出重點群體就業(yè)服務。針對高校畢業(yè)生，實行高校畢業(yè)生網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到，引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄?。会槍r(nóng)村牧區(qū)勞動力，建立農(nóng)村牧區(qū)勞動力基本情況實名臺賬，對受疫情影響暫時難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)牧民工，開發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位，有創(chuàng)業(yè)意愿的同等享受當?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策。針對受疫情影響的就業(yè)困難人員，開發(fā)社區(qū)公共衛(wèi)生、消毒保潔、環(huán)境保護等公益性崗位兜底就業(yè)。

　　記 者：前面您談了就業(yè)政策和就業(yè)服務，那么在勞動者保護方面，有沒有一些具體安排？

　　王 林：從開始制定政策，到具體組織實施，我們始終關心勞動者生產(chǎn)生活條件，保障合法權益。

　　一是引導勞動者做好衛(wèi)生防護。指導各地編制發(fā)布農(nóng)牧民工等流動人員預防手冊，對重點疫區(qū)返鄉(xiāng)勞動者，通過發(fā)送慰問短信、公告等形式，關心其健康和生活情況，妥善做好安撫和疏導。我們面向廣大農(nóng)牧民工發(fā)布公開信，對留在疫區(qū)繼續(xù)工作的、準備返崗的、想找工作，都在做好防疫保護、安全出行、合法維權等方面給予提示。

　　二是指導企業(yè)做好衛(wèi)生防疫。針對企業(yè)行業(yè)特別是勞動密集型企業(yè)的不同特點，指導其做好衛(wèi)生防疫、檢測儀器及藥品配置等工作，改善勞動者生產(chǎn)生活條件，提供必要的防護措施。

　　記 者：大學生就業(yè)是社會關注的重點，目前處于大學生就業(yè)季，請您談談疫情期間自治區(qū)在大學生就業(yè)方面有什么具體舉措？

　　王 林：高校畢業(yè)生是就業(yè)的重點群體之一，今年我區(qū)需要就業(yè)的應往屆高校畢業(yè)生總量達到17.1萬人，創(chuàng)歷史新高。上半年是高校畢業(yè)生離校就業(yè)的關鍵時期，受疫情影響實現(xiàn)就業(yè)難度加大。一方面，畢業(yè)生總量比去年增加，加之高校開學延期，所有現(xiàn)場招聘活動停止，高校畢業(yè)生與用人單位面對面的洽談、面試和簽約無法進行。另一方面，畢業(yè)生參加就業(yè)培訓、見習、基層服務項目和自主創(chuàng)業(yè)等線下服務活動暫時不能開展。

　　針對疫情影響，我們主要采取三個方面的措施：

　　一是開展線上招聘。暫停各類高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)場招聘活動，將原定2月29日—3月1日在內蒙古國際會展中心舉辦的現(xiàn)場“2020年全區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)洽談會暨春季人才云服務交流大會”，改為“2020年內蒙古自治區(qū)高校畢業(yè)生網(wǎng)絡招聘月活動暨春季網(wǎng)絡招聘大會”，時間調整為2月21日-3月7日，為期16天。同時，鼓勵高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進行供需對接，實行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到，引導用人單位適當延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。指導公共就業(yè)人才服務機構延長報到接收時間，可通過信函、傳真、網(wǎng)絡等方式為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)報到手續(xù)。

　　二是開展線上創(chuàng)業(yè)培訓。依托“就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務導航”微信公眾平臺“東云啟創(chuàng)模擬實訓系統(tǒng)”，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓。這個系統(tǒng)具備了政策宣傳、線上報名、人員篩選、開班申請、線上教學、檔案整理等六大功能，極大便利高校畢業(yè)生線上培訓。

　　三是強化政策扶持。對春節(jié)期間開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，每吸納一名高校畢業(yè)生就業(yè)，且簽訂1年以上勞動合同并按規(guī)定繳納社會保險費的，按每人1000元給予企業(yè)一次性吸納就業(yè)補貼。對經(jīng)營性人力資源服務機構組織高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，給予每人100元的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。

　　記 者：隨著企業(yè)復工復產(chǎn)，農(nóng)牧民工陸續(xù)返城返崗，在農(nóng)牧民工管理服務方面，對企業(yè)有哪些要求？

　　王 林：自治區(qū)在這方面有明確要求：

　　一是復產(chǎn)復工企業(yè)建立企業(yè)主要負責人負責的內部疫情防控工作機制，制定疫情防控方案和應急預案，明確企業(yè)疫情防控應急流程、專門管理人員及工作職責，形成從企業(yè)管理層到車間班組、一線職工疫情防控全員責任體系。完善相應設施設備，開展環(huán)境衛(wèi)生整治和重點場所消毒，加強員工個人衛(wèi)生教育宣傳，嚴防疫情擴散。

　　二是嚴格執(zhí)行返崗人員健康申報制度，嚴格把好員工入口關，全面排查所有員工，按照“一人一檔”做好建檔篩查工作，分類引導員工合理安排入職和返崗。對有區(qū)外疫情重點地區(qū)以及非疫情重點地區(qū)但有疫情重點地區(qū)旅行史或與疫情重點地區(qū)人員接觸史的員工，要落實點對點提醒要求，引導員工暫不入職或返崗；對有“兩史”員工必須入職或返崗的，應當嚴格執(zhí)行居家或集中隔離觀察14天的要求。隔離觀察期結束后，經(jīng)醫(yī)務人員確認，方可正常上崗。

　　三是加強員工健康防護和監(jiān)測。員工要做好個人防護，一律戴口罩，減少人群聚集，不集中就餐。要在工廠、食堂、宿舍、車間等入口處設置體溫檢測點，安排專人值守，每日監(jiān)測員工身體狀況，履行個人健康報告制度，做好信息登記，有異常情況按規(guī)定上報。對有發(fā)熱癥狀的員工，要及時向當?shù)匦l(wèi)生健康部門報告，按相關規(guī)定診治或隔離。

　　記 者：農(nóng)牧民工返城返崗注意什么？

　　王 林：農(nóng)牧民工要積極參與疫情防控，減少非必要人員聚集和接觸，注意個人和公共場所衛(wèi)生，保持良好安全飲食習慣，從正當渠道獲取疫情信息和防控措施，做到不造謠、不信謠、不傳謠。返城前要準備必要的防護用品，返城后要加強與當?shù)胤揽夭块T的聯(lián)系，及時將外出務工情況向當?shù)厝肆Y源社會保障部門報告。

　　記 者：對不計劃外出的農(nóng)牧民工有什么幫助政策？

　　王 林：對于不外出的，引導參加線上職業(yè)技能培訓，可以通過推薦就地就近就業(yè)崗位。對暫時難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)牧民工，開發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位，有創(chuàng)業(yè)意愿的同等享受當?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策，給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，確有困難的可按規(guī)定通過公益性崗位托底安置。受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復期組織職工參加以線上為主要方式的職業(yè)培訓，同時按規(guī)定納入補貼類培訓范圍。

　　記 者：職業(yè)技能培訓是促進就業(yè)的一項重要措施，在疫情期間，勞動者如何參加線上職業(yè)培訓？

　　王 林：疫情期間，全區(qū)暫停各類培訓機構組織的線下職業(yè)培訓，組織開展線上培訓：

　　一是公布線上培訓平臺。我們已經(jīng)公布了首批職業(yè)技能線上培訓平臺目錄，包括國家層面的技能強國—全國產(chǎn)業(yè)工人技能學習平臺、中國職業(yè)培訓在線、中國國家人事人才培訓網(wǎng)等5個平臺，內蒙古精準脫貧就業(yè)創(chuàng)業(yè)學習平臺、呼和浩特市新東方烹飪職業(yè)培訓學校、呼和浩特市四眾職業(yè)培訓學習等13個培訓平臺。近期還會陸續(xù)公布，請大家關注政務網(wǎng)和人社廳官網(wǎng)。(內蒙古日報社融媒體記者霍曉慶)