2月10日，自治區(qū)政府副秘書長(zhǎng)楊利民同志就《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于支持防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施的通知》進(jìn)行政策解讀，就相關(guān)問題答記者問。

　　記者：我們從各省的新聞發(fā)布會(huì)了解到，目前許多省區(qū)市都出臺(tái)了幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)的措施，我們注意到自治區(qū)也出臺(tái)了相關(guān)政策措施。請(qǐng)您介紹一下這方面的總體情況？

　　楊利民：此次疫情突發(fā)且來(lái)勢(shì)洶洶，不少企業(yè)措手不及，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨困難，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，有助于打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，也有利于緩解疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話和重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，在疫情防控的特殊時(shí)期，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施，保障防控疫情重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、解決受疫情影響較大的中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，目的就是維護(hù)好正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，與企業(yè)一道共渡難關(guān)，全力支持和組織推動(dòng)相關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，多管齊下，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

　　自治區(qū)政府2月7日印發(fā)的《關(guān)于支持防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施》(以下簡(jiǎn)稱政策措施)，從優(yōu)化審批服務(wù)、加大金融支持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、做好企業(yè)服務(wù)等4個(gè)方面，圍繞企業(yè)運(yùn)行面臨的突出問題和現(xiàn)實(shí)困難，提出了15條務(wù)實(shí)舉措，把支持范圍聚焦到防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難中小企業(yè)上，支持環(huán)節(jié)聚焦到與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的審批、原料供給、融資、稅費(fèi)、用工、政務(wù)服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅有利于防控疫情重點(diǎn)企業(yè)組織生產(chǎn)、擴(kuò)大生產(chǎn)，有效解決原輔材料、用水用電用氣、資金需求等問題，而且有利于企業(yè)在防護(hù)措施和安全生產(chǎn)條件具備時(shí)有序復(fù)工，進(jìn)一步降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮支企之策效力，真正做到雪中送炭。

　　考慮到以上政策是在特殊時(shí)期執(zhí)行的應(yīng)急政策，有明確期限規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，沒有明確期限規(guī)定的在新冠肺炎疫情解除后自行終止。下一步，自治區(qū)還將陸續(xù)出臺(tái)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的細(xì)化措施和營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見，以務(wù)實(shí)管用、精準(zhǔn)有力、即時(shí)生效的措施，全力以赴支持企業(yè)恢復(fù)和開展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，讓企業(yè)感受到特殊時(shí)期的特殊溫暖，紓困解難、共克時(shí)艱，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。

　　記者：受疫情影響，部分中小企業(yè)可能無(wú)法按期辦理納稅申報(bào)，還有些中小企業(yè)因特殊困難可能無(wú)法按期繳納稅款，請(qǐng)介紹一下，對(duì)此問題，自治區(qū)采取了哪些應(yīng)對(duì)措施？

　　楊利民：為全力緩解因疫情造成的企業(yè)停工停產(chǎn)、納稅困難等問題，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，自治區(qū)根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化了稅費(fèi)征管措施，持續(xù)拓展“非接觸式”服務(wù)，幫助困難企業(yè)共克時(shí)艱。

　　一是適當(dāng)放寬辦理延期申報(bào)和延期繳納稅款的條件。1月30日，國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)疫情防控需要，對(duì)按月申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人，在全國(guó)范圍內(nèi)將2020年2月份的法定申報(bào)納稅期限延長(zhǎng)至2月24日。在此期限內(nèi)，我區(qū)受疫情影響無(wú)法按期申報(bào)的納稅人，可以通過電子稅務(wù)局申請(qǐng)辦理延期申報(bào)業(yè)務(wù)，并按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》要求預(yù)繳稅款，各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后先予以審核批準(zhǔn)，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)充相關(guān)紙質(zhì)資料；對(duì)于無(wú)法按期繳納稅款的納稅人，可以通過電子稅務(wù)局申請(qǐng)辦理延期繳納稅款業(yè)務(wù)，各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后，逐級(jí)上報(bào)至內(nèi)蒙古稅務(wù)局審批，延期繳納稅款期限不超過3個(gè)月，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)充相關(guān)紙質(zhì)資料。此外，為了減少辦稅廳人員聚集接觸和納稅人往返辦稅廳次數(shù)，內(nèi)蒙古稅務(wù)局聚焦發(fā)票領(lǐng)用環(huán)節(jié)，在電子稅務(wù)局系統(tǒng)中增加了增值稅電子普通發(fā)票網(wǎng)上驗(yàn)舊功能和網(wǎng)上申請(qǐng)辦理發(fā)票寄遞業(yè)務(wù)，推出發(fā)票“線上申領(lǐng)，線下配送”的服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)票領(lǐng)購(gòu)“零次跑”。

　　二是采取有效措施切實(shí)減輕個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。疫情發(fā)生以來(lái)，許多個(gè)體工商戶已經(jīng)停止正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為了切實(shí)減輕其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)通過電話、微信、i稅平臺(tái)等渠道主動(dòng)聯(lián)系起征點(diǎn)以上納稅人，積極為他們辦理停業(yè)手續(xù)。比如：對(duì)領(lǐng)取定額發(fā)票的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)首先通過金稅三期征管系統(tǒng)為納稅人辦理停業(yè)，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)充相關(guān)紙質(zhì)資料；對(duì)領(lǐng)取機(jī)打發(fā)票的納稅人，從本周起可以通過電子稅務(wù)局自行辦理停業(yè)手續(xù)，待疫情結(jié)束后再補(bǔ)充相關(guān)紙質(zhì)資料。另外，各地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，適當(dāng)下調(diào)2020年一季度定額，減輕個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。

　　三是確保各項(xiàng)支持疫情防控工作的稅收政策落到實(shí)處。自治區(qū)已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)區(qū)內(nèi)受疫情影響發(fā)生重大損失、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到重大影響的中小企業(yè)，部分或全部減免房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。同時(shí)，針對(duì)國(guó)家出臺(tái)的稅費(fèi)方面優(yōu)惠政策，如交通運(yùn)輸、餐飲、住宿等行業(yè)的增值稅、企業(yè)所得稅等稅費(fèi)優(yōu)惠、對(duì)參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者臨時(shí)性的工作補(bǔ)助、獎(jiǎng)金免征個(gè)人所得稅的政策等，我們加強(qiáng)了這方面的學(xué)習(xí)和宣傳輔導(dǎo)，確保把政策不折不扣落到實(shí)處。

　　記者：在抗擊疫情期間，我區(qū)為什么緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)？緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)會(huì)不會(huì)影響參保人員待遇發(fā)放？在當(dāng)前特殊的形勢(shì)下，我區(qū)實(shí)施的失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策與以往政策有何不同？

　　楊利民：在抗擊疫情期間，一些企業(yè)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，自治區(qū)及時(shí)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，允許企業(yè)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并對(duì)不裁員或少裁員的企業(yè)返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，就是要減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)崗位，支持企業(yè)渡過疫情難關(guān)。

　　一是繼續(xù)階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)。將階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間由2020年4月30日延長(zhǎng)到2021年4月30日。

　　二是允許緩繳養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。針對(duì)受疫情影響面臨暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難、無(wú)力繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，經(jīng)盟市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以緩繳工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長(zhǎng)6個(gè)月；受疫情影響較大的企業(yè)，可以將應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收期延長(zhǎng)至9月底。逾期繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)備后，不計(jì)收滯納金，相關(guān)補(bǔ)繳手續(xù)可以在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成。未能按時(shí)辦理參保登記的單位、靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民，允許在疫情解除后補(bǔ)辦。在政策執(zhí)行過程中，各級(jí)人社部門將對(duì)因疫情影響緩繳、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況作出專門標(biāo)識(shí)，不會(huì)影響參保人員個(gè)人權(quán)益，也不會(huì)影響參保人員待遇正常發(fā)放。

　　三是返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對(duì)面臨暫時(shí)性經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度6個(gè)月企業(yè)及其職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。與過去執(zhí)行的失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策不同的是，這次放寬了政策執(zhí)行條件，將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策的裁員率標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，也就是說(shuō)由低于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%，放寬到不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%；對(duì)于參保職工30人(含)以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%，也就是說(shuō)由低于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%，放寬到不超過企業(yè)職工總數(shù)20%，這樣將更多地惠及到不裁員或少裁員的企業(yè)。

　　記者：在保障防控疫情重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，解決受疫情影響較大的中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難方面，我們采取了哪些金融扶持政策？

　　楊利民：近期，人民銀行、財(cái)政部等部門陸續(xù)下發(fā)政策文件，從金融源頭供給和服務(wù)保障方面作出系統(tǒng)性安排。自治區(qū)將重點(diǎn)在加強(qiáng)政策傳導(dǎo)、精準(zhǔn)落實(shí)上下功夫，穩(wěn)定金融支持，強(qiáng)化服務(wù)保障，助力全區(qū)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　一是保障信貸供給。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)醫(yī)用物資和生活物資生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售的重點(diǎn)企業(yè)信貸投放。對(duì)于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)以及經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小企業(yè)，做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，通過展期、無(wú)還本續(xù)貸、信貸重組、減免逾期利息等措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)貸盡貸、能續(xù)快續(xù)，確保2020年中小企業(yè)信貸余額不下降。

　　二是降低融資成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，對(duì)受疫情影響較大的中小企業(yè)，在原有貸款利率基礎(chǔ)上再下浮10%左右，確保2020年融資成本不上升、普惠小微企業(yè)貸款利率下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，我們還在用足用好專項(xiàng)再貸款和貼息政策上采取了一些辦法，支持相關(guān)疫情防控重點(diǎn)企業(yè)資金需求。

　　三是加大融資擔(dān)保支持。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮融資增信功能和示范帶頭作用，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，適度延長(zhǎng)代償追償期限，為受疫情影響較大、擔(dān)保物較少的小微企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。

　　記者：在疫情防控期間，為盡量減少企業(yè)群眾到實(shí)體政務(wù)大廳辦事，更好發(fā)揮網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，自治區(qū)采取了哪些措施？

　　楊利民：疫情防控期間，為避免或減少人員聚集，更好發(fā)揮網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，自治區(qū)重點(diǎn)從兩方面入手加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作。

　　一是盡量減少線下辦理。疫情發(fā)生后，自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局及時(shí)發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控開展“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”“郵寄辦”減少到大廳辦事的倡議書》，并通過推遲辦理非緊急事項(xiàng)、熱線電話預(yù)約辦理、開設(shè)專用通道加快辦理與疫情防控相關(guān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)辦理防護(hù)等一攬子措施，盡量減少企業(yè)群眾到實(shí)體政務(wù)服務(wù)大廳辦事，避免人員聚集。

　　二是有效發(fā)揮線上作用。為打好疫情防控阻擊戰(zhàn)，自治區(qū)全力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。目前，全區(qū)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)已初步建設(shè)完成，并與全區(qū)各盟市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，自治區(qū)本級(jí)33個(gè)部門的886項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，網(wǎng)上可辦率已達(dá)到92%。為充分發(fā)揮網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，一方面，大力加強(qiáng)宣傳推廣，通過自治區(qū)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號(hào)以及廣播電視臺(tái)、報(bào)社等多家媒體及時(shí)發(fā)布倡議書和政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”流程指南，擴(kuò)大社會(huì)知曉度，積極引導(dǎo)企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事；另一方面，強(qiáng)化平臺(tái)技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐，加強(qiáng)人員值班值守，加大各業(yè)務(wù)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)行。同時(shí)，各盟市也大力推動(dòng)線上服務(wù)，春節(jié)期間陸續(xù)在各自網(wǎng)站發(fā)出倡議書，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)群眾通過各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和部門網(wǎng)上平臺(tái)，開展網(wǎng)上辦事、掌上辦事，實(shí)現(xiàn)不見面也能辦成事、不出門也能便捷高效辦事。

　　記者：對(duì)與防控疫情有關(guān)的重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，我們是采取什么措施來(lái)幫助企業(yè)降低成本的？

　　楊利民：一是對(duì)從事藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)的企業(yè)，藥品的補(bǔ)充注冊(cè)、再注冊(cè)和醫(yī)療器械產(chǎn)品的首次注冊(cè)、變更注冊(cè)、延續(xù)注冊(cè)申請(qǐng)，其注冊(cè)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降為零。

　　二是對(duì)運(yùn)輸防控疫情物資及人員的車輛開辟綠色通道，發(fā)放通行證，免費(fèi)快速通行高速公路。

　　三是在疫情防控期間采取支持性兩部制電價(jià)政策，降低企業(yè)用電成本。第一，對(duì)于疫情防控期間暫時(shí)不能正常開工、復(fù)工的企業(yè)，放寬容(需)量電價(jià)計(jì)費(fèi)方式變更周期和減容(暫停)期限，電力用戶即日可申請(qǐng)減容、暫停、減容恢復(fù)、暫?；謴?fù)；申請(qǐng)變更的用戶不受“暫停用電不得小于15天”等條件限制，減免收取容(需)量電費(fèi)；對(duì)于疫情發(fā)生以來(lái)停工、停產(chǎn)的企業(yè)，可以適當(dāng)追溯減免時(shí)間。第二，對(duì)于因滿足疫情防控需要擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)，原選擇按合同最大需量方式繳納容(需)量電費(fèi)的，實(shí)際最大用量不受合同最大需量限制，超過部分按實(shí)計(jì)取。第三，全力保障為疫情防控直接服務(wù)的新建、擴(kuò)建醫(yī)療等場(chǎng)所用電需求，采取免收高可靠性供電費(fèi)等措施，降低運(yùn)行成本。

　　四是對(duì)防控疫情重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，實(shí)行用電、用氣等“欠費(fèi)不停供”措施，待疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)及時(shí)補(bǔ)繳相關(guān)欠費(fèi)，不收滯納金。