黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系，始終抓住“放管服”改革這個(gè)“牛鼻子”，著力減少政府的直接干預(yù)，放手讓企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。習(xí)近平總書記在2019年7月15日至16日考察內(nèi)蒙古時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“改善營商環(huán)境，關(guān)鍵要在準(zhǔn)入、成本、稅費(fèi)、融資、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人力資源、公共服務(wù)、社會(huì)治理等方面綜合施策?！眱?nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)爭(zhēng)當(dāng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵，深入推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境各項(xiàng)工作，拿出一系列提升地區(qū)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)招硬招，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力，釋放改革紅利，為全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

市民郭海英想開家小超市，11月2日一大早，她就趕到昆都侖區(qū)市民大廳辦理《食品經(jīng)營許可證》。在辦理前，郭海英在排隊(duì)智能取號(hào)機(jī)上取了號(hào)，順利拿到了《食品經(jīng)營許可證》。值得一提的是，這臺(tái)智能取號(hào)機(jī)和普通取號(hào)機(jī)不同，不僅有人臉識(shí)別系統(tǒng)，而且一張身份證一天僅可以領(lǐng)取三次號(hào)，這樣有效避免了有償代辦者占用公共資源謀利的行為。

“以前辦證，需要在工商、食藥局來回跑好幾趟，十天半個(gè)月才能辦好，到市民大廳還要等叫號(hào)，有時(shí)候前面一個(gè)人取了好幾個(gè)號(hào)，排隊(duì)就得等一兩個(gè)小時(shí)，現(xiàn)在網(wǎng)上提交材料，兩天就能取上證，如果來不了，還能把證郵寄到家，太方便了?！惫Ｓ⒛弥蛴『玫脑S可證感慨道。

從包頭市首張個(gè)體“全程電子化”營業(yè)執(zhí)照到包頭市首張“全程電子化”食品經(jīng)營許可證，標(biāo)志著昆都侖區(qū)個(gè)體登記注冊(cè)、食品經(jīng)營許可證及小作坊登記申請(qǐng)打破了傳統(tǒng)的受理模式，由“面對(duì)面”轉(zhuǎn)變?yōu)椤版I對(duì)鍵”，實(shí)現(xiàn)了“零紙張”“零跑路”，審批服務(wù)效能明顯提升。

包頭市首張“全程電子化”食品經(jīng)營許可證誕生

好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，更是吸引力。近年來，昆都侖區(qū)深入推進(jìn)“放管服”改革，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為優(yōu)化營商環(huán)境的“當(dāng)頭炮”和“先手棋”，通過深化行政審批制度改革、加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等多項(xiàng)舉措，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，助力企業(yè)“向陽而生”，讓企業(yè)和群眾充分感受到了辦事的快捷感和政策的獲得感。

今年，昆都侖區(qū)對(duì)教育、民政、農(nóng)牧等24個(gè)部門的292項(xiàng)依申請(qǐng)權(quán)利事項(xiàng)進(jìn)行了精簡(jiǎn)，簡(jiǎn)化辦事流程272項(xiàng)，減少申請(qǐng)材料180份，壓縮辦理時(shí)限3590個(gè)工作日，128項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極推廣企業(yè)登記無紙全程電子化、無介質(zhì)電子營業(yè)執(zhí)照、“局所登記一體化”“45證合一”等改革舉措，讓辦照難、辦證難、退出難的“舊三難問題”在昆都侖區(qū)得已解決。減稅降費(fèi)政策預(yù)計(jì)每月可為企業(yè)減負(fù)140萬元，積極搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，已初步達(dá)成融資意向約8億元。截至10月底，昆都侖區(qū)共有各類市場(chǎng)主體61225戶，新發(fā)展個(gè)體工商戶3877戶、私營企業(yè)1467戶，同比增長(zhǎng)4.21%。

昆都侖區(qū)在市民大廳建設(shè)區(qū)級(jí)公共資源交易大廳，設(shè)立交易服務(wù)大廳、開標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、專家室等功能區(qū)，建立統(tǒng)一、開放、有序的區(qū)級(jí)公共資源交易體系，政府采購、工程建設(shè)、罰沒物品拍賣等工作實(shí)現(xiàn)陽光下運(yùn)行，公共資源配置質(zhì)量和效率得到有效提升。

窗口工作人員為群眾講解如何使用人臉核實(shí)設(shè)備進(jìn)行登錄核驗(yàn)

“目前招標(biāo)代理這個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)全部市場(chǎng)化了，代理公司可以零門檻進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)局，并可以享受同等的代理權(quán)限?！崩ザ紒鰠^(qū)政務(wù)服務(wù)中心副主任范瑞紅說。

在便民服務(wù)方面，除全面清理了企業(yè)和群眾辦事過程中需要提供的證明及申請(qǐng)材料外，昆都侖區(qū)結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織開展了企業(yè)群眾辦事“十大煩心事”和“群眾辦事堵點(diǎn)難點(diǎn)問題”疏解專項(xiàng)行動(dòng)，解決了一批政策落實(shí)不到位、辦事流程繁、耗時(shí)長(zhǎng)、證明多等問題。如在個(gè)體工商及企業(yè)大廳全面啟用人臉核驗(yàn)設(shè)備，通過遠(yuǎn)程人臉核驗(yàn)可以實(shí)現(xiàn)股東“零見面”審批。在社保就業(yè)大廳推廣微信公眾號(hào)“昆都侖區(qū)離退休人員業(yè)務(wù)辦理”，該微信公眾平臺(tái)已于今年5月初投入試運(yùn)行，達(dá)到法定退休年齡的人員領(lǐng)取并激活社會(huì)保障卡后，通過關(guān)注微信公眾號(hào)，上傳圖片資料，就可從網(wǎng)上便捷辦理退休手續(xù)。推出“雙休服務(wù)”“延時(shí)服務(wù)”“代辦服務(wù)”“綠色通道”“容缺預(yù)審”等創(chuàng)新服務(wù)舉措，滿足企業(yè)群眾多樣化辦事需求，使老百姓享受到改革紅利。