不斷提升城市基層黨建整體效應(yīng)

　　夯實人民幸福生活基礎(chǔ)

　　市委常委、昆區(qū)區(qū)委書記 王惠明

　　編者按

　　開展全國城市基層黨建示范市建設(shè)以來，各旗縣區(qū)委扎實推進(jìn)落實中央、自治區(qū)黨委和市委有關(guān)要求，切實發(fā)揮 "一線指揮部" 作用，旗縣區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對城市基層黨建工作親自謀劃、親自部署、親自推動，在完善體制機(jī)制、凝聚服務(wù)群眾、引領(lǐng)社會治理、強(qiáng)化基層保障等方面做了大量工作，取得了明顯成效，有效推動了全市城市基層黨建工作全面提檔升級。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨建是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建基層治理重要指示要求、堅持黨對城市工作全面領(lǐng)導(dǎo)的重要基礎(chǔ)性工作，是推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。按照習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上的重要講話精神，牢牢把握城市基層黨建工作的正確方向，緊扣昆區(qū)作為包頭市中心城區(qū)的實際，緊抓包頭市創(chuàng)建全國城市基層黨建示范市機(jī)遇，全面提升城市基層黨建質(zhì)量，加快構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的城市基層黨建新格局。

　　發(fā)揮 "軸心" 作用，建強(qiáng)政治核心

　　把強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，作為加強(qiáng)城市基層黨建的首要任務(wù)，讓城市基層黨建成為引領(lǐng)基層治理的重要抓手。

　　一是健全體制機(jī)制。把城市基層黨建作為一項系統(tǒng)工程，納入黨委整體工作部署和黨的建設(shè)總體規(guī)劃，先后研究制定推進(jìn)城市基層黨建工作4個指導(dǎo)性文件，構(gòu)建三級聯(lián)動體系，區(qū)委提出思路目標(biāo)，具體指導(dǎo)推動，發(fā)揮 "一線指揮部" 作用，街道黨（工）委統(tǒng)籌抓黨建、抓治理、抓服務(wù)；社區(qū)黨組織強(qiáng)化政治引領(lǐng)、服務(wù)群眾功能，形成一貫到底、強(qiáng)勁有力的 "動力軸心" ，實現(xiàn)城市基層黨建系統(tǒng)推進(jìn)、區(qū)域協(xié)同、上下互動、共同發(fā)力。

　　二是推進(jìn)互聯(lián)互動。健全黨建聯(lián)席會議制度，構(gòu)建以街道黨（工）委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、轄區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域化黨建領(lǐng)導(dǎo)體系，推動組織聯(lián)建、黨建聯(lián)抓、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、資源聯(lián)享、服務(wù)聯(lián)做，形成橫向到邊、縱向到底的整體系統(tǒng)推進(jìn)的 "一盤棋" 格局，全區(qū)域統(tǒng)籌、各領(lǐng)域融合、多方面聯(lián)動的城市基層黨建新格局更加完善。

　　三是強(qiáng)化政治功能。制發(fā)《昆區(qū)特色黨支部創(chuàng)建示范工程實施方案》，持續(xù)推進(jìn)城市基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，組織 "新時代講習(xí)團(tuán)" 等宣講隊伍開展宣講650余場，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進(jìn)社區(qū)、進(jìn)頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng) "四個意識" ，堅定 "四個自信" ，做到 "兩個維護(hù)" ，基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力顯著增強(qiáng)。

　　踐行群眾路線，引領(lǐng)基層治理

　　落實習(xí)近平總書記 "要把基層黨建和基層治理緊密結(jié)合起來" 的重要要求，努力探索城市基層黨建引領(lǐng)基層治理的有效途徑。

　　一是建強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。把 "加強(qiáng)黨的建設(shè)" 擺在街道職能首位，賦予街道人事考核權(quán)、征得同意權(quán)、規(guī)劃參與權(quán)、綜合管理權(quán)和決策建議權(quán)等 "五項權(quán)力" ，采取 "街鎮(zhèn)吹哨，部門集合" 改革，切實解決街道無行政執(zhí)法權(quán)和 "看得見管不了，管得了看不見" 問題，真正實現(xiàn)重心下移，觸角延伸。

　　二是推進(jìn)精細(xì)治理。堅持掌民情、解民憂，以街道社區(qū)為紐帶，織密 "居民點單、黨組織派單、網(wǎng)格員接單" 建設(shè) "一張網(wǎng)" ，打通服務(wù)群眾 "最后一公里" ，截至目前，已成立志愿服務(wù)團(tuán)隊246支，打造城市黨建項目407個，提供志愿服務(wù)562次，開展惠民服務(wù)714次，解決各類問題173個，黨組織在社會治理中的作用越來越凸顯，黨建工作成為城市發(fā)展的重要 "軟環(huán)境" 。

　　三是強(qiáng)化示范引領(lǐng)。充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在城市建設(shè)、征地拆遷、文明創(chuàng)城等重點工作中涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)典型。同時，深化在職黨員 "雙服務(wù)、雙認(rèn)領(lǐng)" ，對在職黨員按照年齡、職業(yè)、特長等進(jìn)行分類管理，組織在職黨員認(rèn)領(lǐng)崗位，推動7630多名在職黨員到社區(qū)報到，黨員真正成為創(chuàng)新城市治理、推動城市發(fā)展的排頭兵。

　　突出三項保障，夯實黨建基礎(chǔ)

　　積極整合資源力量，把加大投入、強(qiáng)化保障作為推進(jìn)城市基層黨建的前提和基礎(chǔ)，不斷提升社區(qū)場所陣地服務(wù)承載能力。

　　一是強(qiáng)化人員保障。選優(yōu)配強(qiáng)78個社區(qū)黨組織書記，全部配備社區(qū)黨組織專職副書記，實施優(yōu)秀社區(qū)黨組織帶頭人培養(yǎng)計劃；首批從機(jī)關(guān)、街鎮(zhèn)選派30名年輕優(yōu)秀后備干部擔(dān)任社區(qū) "第一書記" ，建立社區(qū)專業(yè)化工作者隊伍，健全社區(qū)工作者崗位等級序列和薪酬體系，增強(qiáng)社區(qū)工作力量。

　　二是強(qiáng)化經(jīng)費保障。建立以財政保障為主、黨費獎補(bǔ)為輔的城市基層黨建工作經(jīng)費保障制度，用好自治區(qū)下?lián)艿?0萬元社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費，下?lián)苌鐓^(qū)、非公和社會組織黨組織活動經(jīng)費1150余萬元，為城市基層黨建工作提供強(qiáng)有力的經(jīng)費保障。

　　三是強(qiáng)化陣地保障。綜合區(qū)位特點、人群特征、服務(wù)半徑等因素，整合黨建、政務(wù)和社會服務(wù)等各種資源，年底建成78個街道樓宇等黨群服務(wù)中心和黨群服務(wù)站點，推進(jìn)25個社區(qū)活動場所改造，真正實現(xiàn)街鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū) "全覆蓋" ，把黨群服務(wù)中心建成黨領(lǐng)導(dǎo)城市治理的堅強(qiáng)陣地和服務(wù)黨員群眾的溫馨家園。

　　下一步，將繼續(xù)精益求精抓城市基層黨建，推動基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬，為推動城市發(fā)展和治理現(xiàn)代化提供有力保證，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年?。ㄐ麄鞑??? 編輯/馮雪）