□閆靜

　　近年來，昆都侖區(qū)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，法治昆都侖區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效斐然，社會綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)，人民群眾的幸福感隨著安全感的提升而提升。

　　■全力推進(jìn)法治昆都侖區(qū)建設(shè)

　　 "體驗(yàn)館將日常生活與法治常識聯(lián)系在一起，使我學(xué)到了很多，也讓我們多了一個在家門口學(xué)法的平臺！" 正在東友誼22社區(qū)法治體驗(yàn)館體驗(yàn)的宋佳蓉說。

自治區(qū)首家社區(qū)法治生活體驗(yàn)館在昆都侖區(qū)掛牌成立

　　作為自治區(qū)首家社區(qū)法治體驗(yàn)館，東友誼22社區(qū)法治生活體驗(yàn)館一改過去傳統(tǒng)普法宣教模式，將高科技的聲、光、電融為一體，讓體驗(yàn)者在娛樂的同時接受法治文化熏陶和法律法規(guī)教育。該體驗(yàn)館獲 "2018年內(nèi)蒙古十大法治事件" 網(wǎng)絡(luò)民意投票第一名。

　　 "七五" 普法規(guī)劃啟動以來，昆都侖區(qū)適應(yīng)新形勢，立足新起點(diǎn)，以宣傳法律知識、弘揚(yáng)法治精神、推動法治實(shí)踐為主旨，深化普法宣傳教育，全民尊法、學(xué)法、守法、用法的氛圍日漸濃厚， "法治昆都侖區(qū)" 圖景日益清晰。

　　 "弘揚(yáng)烏蘭牧騎精神，到人民中間去" 主題活動、領(lǐng)導(dǎo)干部憲法專題講座、昆都侖區(qū)市民法律大講堂、 "七五" 普法法治書畫作品征集活動……一場場法治文化盛宴，一個個 "接地氣" 的法治宣傳活動，讓依法治區(qū)的春風(fēng)吹遍昆都侖區(qū)每個角落。

　　在推進(jìn)法治政府建設(shè)過程中，昆都侖區(qū)堅(jiān)持深化改革、健全機(jī)制、提高質(zhì)效，相繼出臺實(shí)施了《昆都侖區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建實(shí)施方案》《昆都侖區(qū)網(wǎng)格化實(shí)施細(xì)則》《昆都侖區(qū)公安分局 "三偵合一" 實(shí)施方案》等28項(xiàng)制度方案。

組織學(xué)生參觀青少年法治體驗(yàn)基地

　　有 "良法" ，更要有 "善治" 。只有嚴(yán)格執(zhí)法、不枉不縱，才能彰顯法治權(quán)威、帶動全民守法，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感。2018年，公安機(jī)關(guān)全力推進(jìn) "三偵合一" 和探組制改革；開展 "亮身份、當(dāng)樓長、保平安、護(hù)穩(wěn)定" 專項(xiàng)活動； "24小時警局" 及時有效幫助群眾解決治安、戶籍、交管、出入境等相關(guān)問題，排查隱患434處，征集意見407條；設(shè)立辦事崗?fù)ず团沙霰忝穹?wù)崗；率先運(yùn)行 "一站式" 辦戶辦證模式，將普通身份證制證時限縮短為25日；將原來的18個派出所整合為13個，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)、提升了效能。審判機(jī)關(guān)受理各類案件13250件，結(jié)案12082件，結(jié)案率91.18%，同比受案數(shù)增加7%，結(jié)案數(shù)增加10%，員額法官人均結(jié)案數(shù)為247件。檢察機(jī)關(guān)受理審查逮捕案件491件725人，受理起訴案件849件1061人，審查后起訴798件985人，受理民行案件692件……昆都侖區(qū)法治建設(shè)的普及化、特色化、品牌化彰顯，榮獲 "全國法治創(chuàng)建先進(jìn)縣（市、區(qū)）" 等多項(xiàng)殊榮。

　　為提高公共法律服務(wù)水平，昆都侖區(qū)以 "互聯(lián)網(wǎng)+法律服務(wù)" 為切入點(diǎn)，按下公共法律服務(wù)惠民 "快進(jìn)鍵" ，打造 "指尖上" 的司法行政服務(wù)。目前，昆都侖區(qū)已建成法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)和公共法律服務(wù)智能終端四大法律服務(wù)平臺，設(shè)立5個全業(yè)務(wù)全時空公共法律服務(wù)分中心和26個法律援助工作站，在102個嘎查村（社區(qū)）、57所中小學(xué)設(shè)立法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)153個，實(shí)現(xiàn)了公共法律服務(wù)全覆蓋。2018年，昆都侖區(qū)公共法律服務(wù)中心接待來電來訪2000余人次，受理指派援助案件488件，為群眾提供了普及均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。

　　2018年9月28日，昆都侖區(qū)代表包頭市迎接自治區(qū) "七五" 普法中期檢查，得到了考核組 "做得細(xì)、落得實(shí)，有特色、有意義" 的高度評價。

　　■密織掃黑除惡的天羅地網(wǎng)

　　2018年2月23日，昆都侖區(qū)公安分局抽調(diào)刑偵、法制、網(wǎng)安、情報等部門40余名精干警力，成立 "2·23" 專案組，對賈洪興等人涉嫌違法犯罪案件開展偵辦工作。至此，打響了昆都侖區(qū)掃黑除惡第一槍。

2018年自治區(qū)首批、包頭市首起 "2·23" 涉黑案件公開宣判

　　2018年12月29日，昆都侖區(qū)法院一審公開宣判了 "2·23" 案件。庭審現(xiàn)場，法官宣讀判決書用了一個半小時，近100頁判決書，90多卷一人多高的案卷卷宗清晰地記錄了以賈洪興為首的27人涉黑犯罪團(tuán)伙橫行無忌的眾多罪行。該案由自治區(qū)公安廳、檢察院掛牌督辦，是開展專項(xiàng)斗爭以來包頭市首起公開宣判的涉黑案件，僅用9個月全部結(jié)案，為進(jìn)一步快速精準(zhǔn)依法打擊涉惡勢力犯罪提供了昆都侖區(qū)模板。

　　從 "2·23" 案到 "5·18" 案，一大批危害一方的涉黑涉惡團(tuán)伙土崩瓦解，一個個作惡多端的黑惡分子被繩之以法，彰顯了昆都侖區(qū)出重拳，揮利劍， "打傘破網(wǎng)" 的堅(jiān)定決心，掃出了朗朗乾坤、浩然正氣，凝聚了黨心，贏得了民心。

　　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，昆都侖區(qū)充分發(fā)動和依靠群眾，不斷壯大正面宣傳聲勢，人民群眾對掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的知曉率、參與度、滿意度明顯提升。在交通干線兩側(cè)、工地圍擋設(shè)置139處12500平方米大型宣傳標(biāo)語，利用商圈大型LED屏幕對專項(xiàng)斗爭進(jìn)行滾動宣傳，通過主流媒體和新媒體宣傳平臺及時宣傳專項(xiàng)斗爭重要精神和典型案例，發(fā)揮以案釋法、警示教育作用。在 "愛我昆都侖" 公眾號設(shè)置掃黑除惡有獎問答，40318人參與答題。向各類媒體推送稿件270余篇，面向黨員干部發(fā)放掃黑除惡應(yīng)知應(yīng)會口袋書，向居民發(fā)放宣傳單、折頁62000份。

市場監(jiān)督管理局工作人員向群眾普及掃黑除惡相關(guān)知識

　　連日來，昆都侖區(qū) "掃黑除惡" 文藝宣傳小分隊(duì)深入嘎查社區(qū)，以群眾喜聞樂見的文藝形式，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭專題宣傳。原創(chuàng)詩朗誦《齊贊掃黑除惡》《掃黑除惡我們在行動》、三句半《掃黑除惡安民心》等節(jié)目，贏得了現(xiàn)場觀眾的陣陣掌聲。 "掃黑除惡讓我們老百姓心里越來越踏實(shí)，越來越有安全感了。" 觀眾劉海民感慨地說。

　　專項(xiàng)斗爭開展以來，昆都侖區(qū)共排查處理各類線索316條，打掉黑社會性質(zhì)組織2個，打掉涉惡犯罪集團(tuán)6個，偵破涉惡團(tuán)伙33個，打擊處理186人；在偵涉黑案件1起，查封扣押財產(chǎn)7.9億元，打擊處理30人。提起公訴涉黑涉惡案件4件59人，累計判處罰金148.1萬元，沒收個人財產(chǎn)80萬元，掃黑除惡壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。2019年1~5月，刑事案件同比下降33.2%， "兩搶一盜" 案件同比下降49.1%。

　　通過建立政法機(jī)關(guān)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)線索雙向移交機(jī)制，昆都侖區(qū)將深挖 "保護(hù)傘" 與反腐 "拍蠅" 相結(jié)合，打財斷血，消除黑惡勢力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在加大 "打傘破網(wǎng)" 的同時，提升了基層組織對黑惡勢力滲透的免疫力。成立核查組開展深挖徹查 "四項(xiàng)工作" ，累計調(diào)閱案卷389卷次，研閱訊問筆錄1305份、詢問筆錄1027份，提審嫌疑人83人次，走訪受害人109人次。專項(xiàng)斗爭開展以來，給予黨政紀(jì)處分9人、組織處理8人、移交其他單位處理4人。

　　 "沙霸" 除了，百姓心安； "菜霸" 覆滅，菜價降了； "村霸" 倒了，民心順了……掃黑除惡專項(xiàng)斗爭正在用實(shí)實(shí)在在的成效贏得人民群眾的信任與支持，百姓的參與度越來越高，認(rèn)可度也越來越強(qiáng)，并不斷轉(zhuǎn)化成日益強(qiáng)大的精神力量。

　　■筑牢平安昆都侖區(qū) "第一道防線"

　　 "每條路段都有巡邏的警察，各個巷口都有閃燈的警車，抬頭隨處可見的攝像頭，晚上十二點(diǎn)回家都不害怕了……" 家住鋼32社區(qū)的王宇欣喜地說。如今，昆都侖區(qū)已建成覆蓋全域的視頻監(jiān)控網(wǎng)，建立了執(zhí)行指揮中心、檢務(wù)視訊平臺、遠(yuǎn)程視頻接訪系統(tǒng)、遠(yuǎn)程提審系統(tǒng)，不斷提高監(jiān)控處突信息化水平，有效應(yīng)對突發(fā)事件，落實(shí)重點(diǎn)部位 "三見警" ，干警亮明身份當(dāng)樓棟長。2018年刑事案件同比下降27.3%， "兩搶一盜" 案件下降47.4%，八類暴力犯罪案件四年均下降12%，連續(xù)六年保持命案低發(fā)全破，為保障人民安居樂業(yè)構(gòu)筑起一道堅(jiān)強(qiáng)有力的 "防護(hù)墻" 。

昆都侖區(qū)刑事訴訟實(shí)現(xiàn)公訴人、法官、被告人三方遠(yuǎn)程視頻庭審

　　在推進(jìn)平安昆都侖區(qū)進(jìn)程中，昆都侖區(qū)打造出集社會治理、公共服務(wù)、矛盾化解、維護(hù)穩(wěn)定于一體的社會治安綜合治理中心。在自治區(qū)率先探索基層治理 "兩中心一平臺" ，以 "多元互動、三化共治" 工作理念，建設(shè)社會治安綜合治理中心，下設(shè)群眾接待室、監(jiān)控研判室、矛盾糾紛調(diào)處室、法務(wù)室、警務(wù)室和若干特色工作室；以 "一口受理、兩級代辦" 工作模式，建設(shè)公共事務(wù)受理服務(wù)中心；打破條塊分割，促進(jìn)多網(wǎng)融合，依托 "智慧昆都侖區(qū)" 建設(shè)信息化平臺。統(tǒng)籌體制內(nèi)外專業(yè)化、職業(yè)化、社會化力量，通過信息化支持、網(wǎng)格化管理、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行開展基層治理服務(wù)。下沉市場監(jiān)督、城管等行政執(zhí)法力量，運(yùn)用綜合執(zhí)法機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)級、15個街鎮(zhèn)、102個社區(qū)（嘎查、村）綜治中心規(guī)范化建設(shè)、一體化運(yùn)行，435名網(wǎng)格管理員上崗工作，基層治理精細(xì)化目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。

　　警力有限，民智無窮。利用環(huán)衛(wèi)工人、出租車司機(jī)的職業(yè)特點(diǎn)，昆都侖區(qū)創(chuàng)新舉措構(gòu)建了由行業(yè)性、專業(yè)性、地域性平安志愿者組成的群防群治網(wǎng)絡(luò)，形成了萬名平安巡防志愿者和內(nèi)保專職巡邏員、兩千名 "平安清潔師" 、三百名 "平安的哥（姐）" 、兩百余名法律人參與的 "法澤平安志愿者" 組成的群防群治骨干隊(duì)伍，設(shè)立平安志愿者獎勵基金，使群眾變 "旁觀者" 為 "參與者" ，達(dá)到警民聯(lián)手共筑防范、打擊違法犯罪的堅(jiān)實(shí)壁壘。白光被評為 "全國見義勇為英模" 、平安車隊(duì)7名的哥獲自治區(qū)見義勇為先進(jìn)個人。

全國人民調(diào)解能手蘇玉淮調(diào)解居民鄰里矛盾

　　針對新時期社會矛盾糾紛的新特點(diǎn)，昆都侖區(qū)在完善區(qū)級-街鎮(zhèn)-嘎查村（社區(qū)）三級矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，建立 "昆都侖區(qū)多元矛盾糾紛調(diào)處中心" ，推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解 "三調(diào)聯(lián)動" ，完善與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、信訪部門的對接，有序推進(jìn) "訴調(diào)對接" 、 "檢調(diào)對接" 、 "公調(diào)對接" 、 "訪調(diào)對接" 工作。建立了勞動爭議、道路交通、醫(yī)療事故等9個行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，及時解決本行業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。打造出人民調(diào)解超市、市民議事廳、蘇玉淮調(diào)解工作室等6個品牌工作室、15個品牌服務(wù)崗、43個百姓調(diào)解隊(duì)，成功調(diào)解糾紛6000余件，實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解委員會全覆蓋，形成可推廣、可復(fù)制、可借鑒的 "楓橋經(jīng)驗(yàn)" 本地化工作模式。其中， "市民議事廳" 工作經(jīng)驗(yàn)在央視黃金時段播出。昆都侖區(qū)被確定為 "第三批全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)" ； "發(fā)動全社會力量，共建平安昆區(qū)" 等11個社會治理創(chuàng)新項(xiàng)目在自治區(qū)、包頭市獲獎并推廣。

　　唯奉法者強(qiáng)，唯明法者進(jìn)。緊跟法治中國的鏗鏘步伐，沿著 "法治昆都侖區(qū)" 建設(shè)的軌道砥礪奮進(jìn)，昆都侖區(qū)法治建設(shè)將成為服務(wù)大局、凝聚民心、迎接新中國成立70周年的堅(jiān)強(qiáng)柱石。