□ 余健

　　開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，包頭市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作部署，在自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛宣傳發(fā)動、主動收集線索、深挖徹查案件、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，以堅(jiān)定的政治責(zé)任扎實(shí)推進(jìn)全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

　　截至目前，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理問題線索508件，其中立案113人(包含自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委指定立案26人)，其中縣處級6人（包含自治區(qū)指定立案1人），鄉(xiāng)科級29人，村干部13人，其他人員65人（包含自治區(qū)指定立案25人）。給予黨紀(jì)政務(wù)處分24人（包含自治區(qū)指定立案1人），組織處理19人，移送司法機(jī)關(guān)4人。對自治區(qū)指定立案的25人提出處分建議。

　　堅(jiān)定政治責(zé)任

　　全面統(tǒng)籌謀劃

　　掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來，市紀(jì)委監(jiān)委高度重視，多次召開市紀(jì)委常委會、監(jiān)委委員會，領(lǐng)導(dǎo)小組會和專項(xiàng)整治會議傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要指示、批示精神，聽取工作進(jìn)展情況并安排部署全市整治工作。及時制定了《包頭市紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作方案》，成立了由市紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了綜合協(xié)調(diào)、線索監(jiān)督管理、督查指導(dǎo)、調(diào)查審理4個工作組，明確2個紀(jì)檢監(jiān)察室側(cè)重處置涉黑涉惡腐敗和 "保護(hù)傘" 問題線索。先后召開2次全市反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會，8次專項(xiàng)整治工作推進(jìn)會，對全市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作進(jìn)行全面調(diào)度、推進(jìn)和督促。

　　研究制定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)掃黑除惡問題線索雙向移送、會商研判、協(xié)同辦案等一系列工作機(jī)制，落實(shí)了 "兩個明示" 要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了同公檢法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)。建立定期通報(bào)制度，采取 "曬成績單" 的形式，對各地區(qū)專項(xiàng)整治工作問題線索受理數(shù)、立案數(shù)、處理人數(shù)、通報(bào)曝光數(shù)等重要數(shù)據(jù)進(jìn)行一季度一通報(bào)，目前已下發(fā)工作通報(bào)5期。

　　加大監(jiān)督檢查力度，市本級構(gòu)建由監(jiān)督檢查室牽頭，相關(guān)責(zé)任單位和派駐紀(jì)檢組共同參與的日常監(jiān)督檢查模式，不斷提升部門整治主責(zé)意識。開展 "兩個責(zé)任" 點(diǎn)射式督導(dǎo)，明確主體責(zé)任監(jiān)督清單和監(jiān)督責(zé)任監(jiān)督清單，派出5個督導(dǎo)組對部分職能部門進(jìn)行督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題24個，目前正在督促整改落實(shí)。

　　廣泛發(fā)動群眾 全面發(fā)現(xiàn)問題

　　發(fā)揮信訪主渠道作用，將去年4月份作為全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)整治宣傳月，連續(xù)1個月在各類媒體發(fā)布《檢舉揭發(fā)涉黑涉惡腐敗和 "保護(hù)傘" 問題公告》，高頻次地進(jìn)行宣傳發(fā)動。各旗縣區(qū)根據(jù)地方實(shí)際采取編印宣傳冊、編排快板書、懸掛橫幅、涂刷標(biāo)語等方式進(jìn)行宣傳，鼓勵群眾參與監(jiān)督，積極舉報(bào)。截至5月底，全市信訪舉報(bào)受理相關(guān)問題線索120件，占受理線索總數(shù)的四分之一。

　　開展掃黑除惡專項(xiàng)巡察，去年6月中旬，派出5個巡察組對全市10個旗縣區(qū)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展情況進(jìn)行專項(xiàng)巡察，圍繞掃黑除惡幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入查找相關(guān)問題，巡察期間共發(fā)現(xiàn)問題線索35件。緊密結(jié)合開展的 "雁過拔毛" 式腐敗集中整治、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理、推動基層 "三務(wù)" 公開等專項(xiàng)工作深入查找問題線索，切實(shí)將掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與凈化基層政治生態(tài)緊密結(jié)合起來，已先后對13名村干部進(jìn)行了立案調(diào)查。

　　深挖徹查 力求除惡務(wù)盡

　　堅(jiān)決查深查透，嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。對涉黑涉惡腐敗和 "保護(hù)傘" 問題線索優(yōu)先查辦，限時辦結(jié)；對重大復(fù)雜案件，牽頭掛號督辦；對 "保護(hù)傘" 涉案人員層級高，案情重大、影響惡劣的案件提級辦理；對經(jīng)研判可能遇有人情阻力或干擾情況的案件，指定管轄，開展異地交叉辦案；對既涉嫌職務(wù)違法又涉嫌其他犯罪的案件，采取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和公安部門 "雙專班" 模式調(diào)查偵查。重點(diǎn)查處了白云礦區(qū)公安分局原副局長劉峰偉開設(shè)賭場犯罪中存在的涉黑涉惡問題，石拐區(qū)公安分局白狐溝派出所原所長孫衍江為盜采團(tuán)伙充當(dāng) "保護(hù)傘" 問題，內(nèi)蒙古高等級公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司包頭分公司沙爾沁收費(fèi)所黨支部書記兼所長張建平、副所長韓飛為黑惡勢力充當(dāng) "保護(hù)傘" 問題。

　　開展領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)點(diǎn)包案涉黑涉惡腐敗和 "保護(hù)傘" 案件工作，班子成員全部包案，積極下沉，強(qiáng)化了對各旗縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 "打傘挖根" 和行業(yè)主管部門監(jiān)督監(jiān)管工作的指導(dǎo)督促。深入開展 "打傘除網(wǎng)" 集中攻堅(jiān)，提出了 "三個絕不放過" 的執(zhí)紀(jì)要求，制定了逐案調(diào)閱案卷資料、研閱犯罪嫌疑人訊問筆錄、提審在押涉嫌犯罪人員和服刑人員、走訪受害者四項(xiàng)措施，確保公安機(jī)關(guān)打掉的每一個問題線索都查實(shí)查深查透。

　　常抓不懈 營造掃黑除惡強(qiáng)大聲勢

　　后續(xù)治理方面，堅(jiān)持通報(bào)曝光，形成警示震懾。及時匯總?cè)胁樘幍牡湫桶咐M(jìn)行通報(bào)曝光。截至目前，市紀(jì)委監(jiān)委共印發(fā)通報(bào)3批次，對包頭市文化局原局長洪濤為黑惡勢力成員充當(dāng) "保護(hù)傘" 、昆區(qū)公安分局八一派出所輔警卞文博為黑惡團(tuán)伙提供信息等7個典型案例在全市進(jìn)行了公開通報(bào)曝光。近期，將再次召開全市警示教育大會，對查處的部分典型案例進(jìn)行剖析，進(jìn)一步發(fā)揮警示震懾作用。

　　下一步，包頭市紀(jì)委監(jiān)委將繼續(xù)擴(kuò)大和營造宣傳氛圍，鼓勵群眾主動向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)問題線索。認(rèn)真落實(shí) "兩個一律" "三個絕不放過" "一主線三支線" 核查法，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān) "點(diǎn)對點(diǎn)" 對接配合工作，堅(jiān)決打掉涉黑涉惡背后的 "保護(hù)傘" "關(guān)系網(wǎng)" 。進(jìn)一步加大通報(bào)曝光力度，對查處的涉黑涉惡腐敗和 "保護(hù)傘" 問題及時通報(bào)曝光，營造掃黑除惡的強(qiáng)大聲勢。