索引號 | 11150203011539802X/2020-00002 | 主題分類 | 城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護/節(jié)能與資源綜合利用 |
發(fā)布機構(gòu) | 昆都侖區(qū)司法局 | 文號 | 昆府辦發(fā)【2020】35號 |
成文日期 | 2020-09-12 | 公文時效 | 有效 |
內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園
保護管理辦法
第一章 總 則
第一條?為了加強內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園(以下簡稱濕地公園)的保護和管理,維護生態(tài)平衡,保護濕地功能和生物多樣性,保障濕地資源的可持續(xù)利用,促進經(jīng)濟社會、人居環(huán)境與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《國家濕地公園管理辦法(試行)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)濕地保護條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合濕地公園實際,制定本辦法。
第二條?在內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園各片區(qū)內(nèi)從事保護、利用、科研、建設(shè)、管理等相關(guān)活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園是經(jīng)國務(wù)院林業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立,以保護濕地生態(tài)系統(tǒng)完整性、維護濕地生態(tài)過程和生態(tài)服務(wù)功能,合理利用濕地資源為目的,可供開展?jié)竦乇Wo、恢復(fù)、宣傳、教育、科研、監(jiān)測、生態(tài)旅游等活動的特定區(qū)域。
第四條 濕地公園范圍南起國道110,北至桃兒灣,地理坐標(biāo)為東經(jīng)109°47′23"—109°49′1",北緯40°42′48"—40°48′45";東西向?qū)捈s2.3千米,南北向長約11千米,總面積679.92公頃;其中濕地面積421.04公頃,濕地率為61.92%。濕地公園分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)以及管理服務(wù)區(qū)。
第五條?濕地公園保護工作遵循“全面保護、科學(xué)恢復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的原則。
??第六條 區(qū)政府將濕地公園保護納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,并將保護經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。濕地保護經(jīng)費實行??顚S?,任何單位和個人不得侵占或挪用。鼓勵公民、法人和其他組織從事與濕地保護相關(guān)的科研、教育、宣傳等活動。鼓勵和支持社會資本參與濕地公園的保護工作。
第七條 生態(tài)環(huán)境部門、農(nóng)牧部門、林草部門、自然資源部門為濕地公園的行政主管部門,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督濕地公園的保護和管理工作。
第二章 規(guī)劃建設(shè)
第八條《內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園總體規(guī)劃(2016-2020)》(以下簡稱濕地公園總體規(guī)劃)是濕地公園建設(shè)、保護、管理和合理利用的依據(jù)。
第九條濕地公園的建設(shè)項目必須符合濕地公園總體規(guī)劃和國家有關(guān)濕地公園建設(shè)的相關(guān)要求,遵守國家和省、市有關(guān)生活飲用水源保護的規(guī)定,并按照自然資源、住建、生態(tài)環(huán)境等方面的法定程序報批。
禁止在濕地公園內(nèi)新建、改建、擴建與濕地公園保護無關(guān)的建(構(gòu))筑物。
第十條?經(jīng)批準(zhǔn)在濕地公園內(nèi)從事建設(shè)活動的單位和個人,應(yīng)當(dāng)采取有效措施,保護濕地風(fēng)景資源和自然生態(tài)環(huán)境。建設(shè)活動結(jié)束后,應(yīng)當(dāng)及時清理場地,恢復(fù)原貌。
第十一條在濕地公園內(nèi)從事下列建設(shè)活動的,須向濕地公園管理站申請經(jīng)同意后,依法辦理有關(guān)手續(xù):
??(一)設(shè)置游船碼頭、觀景臺等旅游、休閑設(shè)施;
??(二)恢復(fù)或新增石刻、碑碣;
??(三)設(shè)置雕塑或塑造塑像;
??(四)建設(shè)圍墻、護欄、橋梁、鐵塔等構(gòu)筑物及工棚等臨時建筑物;
??(五)設(shè)置廣告、宣傳牌(欄)、指示標(biāo)牌等戶外設(shè)施;
??(六)其他建設(shè)活動。
第十二條?濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區(qū)所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與濕地公園總體規(guī)劃相銜接。
濕地公園管理站應(yīng)當(dāng)參與濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區(qū)所在地的控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及涉及濕地公園的各項專業(yè)規(guī)劃的編制工作。
濕地公園外圍保護地帶和周邊景觀控制區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的高度、體量等,應(yīng)當(dāng)符合本辦法的規(guī)定以及濕地公園的各項規(guī)劃,與濕地公園管理保護及自然環(huán)境相協(xié)調(diào)。對已有的破壞生態(tài)的建設(shè)項目和設(shè)施,應(yīng)當(dāng)依法改正。
第三章 保護管理
第十三條生態(tài)環(huán)境部門具體負(fù)責(zé)濕地公園內(nèi)污染防治、生態(tài)環(huán)境保護、核與輻射安全的綜合行政執(zhí)法工作,負(fù)責(zé)查處昆都侖轄區(qū)范圍跨區(qū)域案件和大案要案。
第十四條自然資源部門具體負(fù)責(zé)查處在濕地公園內(nèi)非法建房、挖砂、采石、采礦、取土、修路、筑壩、建設(shè)等造成生態(tài)環(huán)境破壞。
第十五條?內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站具體負(fù)責(zé)濕地公園保護管理工作,依法行使下列職權(quán):
(一)貫徹執(zhí)行有關(guān)濕地保護的法律、法規(guī)和方針政策;
(二)組織對濕地公園建設(shè)規(guī)劃的實施;
(三)調(diào)查濕地公園內(nèi)的自然資源,組織實施環(huán)境監(jiān)測,建立并及時更新濕地資源信息檔案;
(四)做好濕地公園內(nèi)的災(zāi)害防范工作;
(五)負(fù)責(zé)濕地公園界標(biāo)的設(shè)置和保護;?
(六)在不影響保護自然環(huán)境和自然資源的前提下,在濕地公園內(nèi)組織開展參觀、游覽和其他活動;
(七)建立濕地科普教育基地,開展?jié)竦乇Wo宣傳教育,普及濕地保護知識;
(八)依法保護濕地公園內(nèi)自然景觀、水體、林草、野生動物、生態(tài)環(huán)境、公共設(shè)施,維護秩序。
第十六條?濕地公園實行分區(qū)管理,分為濕地保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)、宣教展示區(qū)、合理利用區(qū)以及管理服務(wù)區(qū)。
生態(tài)保育區(qū)內(nèi)除保護、監(jiān)測以外禁止進行任何與濕地公園保護無關(guān)的活動,恢復(fù)重建區(qū)僅能開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動,宣教展示區(qū)內(nèi)可以開展生態(tài)展示、科普教育活動,合理利用區(qū)可以開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)旅游等活動,管理服務(wù)區(qū)可以開展管理、接待和服務(wù)等活動。
第十七條?濕地公園管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照濕地公園分區(qū)管理范圍,設(shè)置保護標(biāo)識、界碑(標(biāo)、樁)。任何單位和個人不得損壞、擅自挪動標(biāo)識、界碑(標(biāo)、樁)。
第十八條?濕地公園內(nèi)禁止下列行為:
(一)擅自圍墾、填埋、占用濕地或者改變濕地用途;
(二)擅自挖塘、開礦、采砂、取土、燒荒、修墳以及生產(chǎn)性放牧;
(三)擅自排放濕地水資源或者堵截濕地水系與外圍水系的通道;
(四)采集國家和自治區(qū)重點保護野生植物,抓捕國家和自治區(qū)重點保護野生動物,撿拾、損壞鳥卵和鳥巢;
(五)破壞魚類等水生生物洄游通道和野生動物的重要繁殖區(qū)及棲息地;
(六)使用電魚、水槍噴射等破壞濕地生態(tài)資源的方法捕撈魚類以及其他水生動物;
(七)投放有毒有害物質(zhì)、傾倒廢棄物和污染物或者排放未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水;
(八)投放有害物種或者擅自引入外來物種;
(九)破壞濕地保護設(shè)施設(shè)備;
(十)擅自建造建筑物、構(gòu)筑物;
(十一)商品性采伐林木;
(十二)其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。
第十九條內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應(yīng)當(dāng)建立健全珍稀野生動物救護機制,及時受理有關(guān)救護報告,對受傷、擱淺或者被困的珍稀野生動物采取緊急救護措施。
?第二十條?嚴(yán)格控制在濕地公園內(nèi)采集植物資源。確需在濕地公園內(nèi)采集植物物種、標(biāo)本、藥材、植物繁殖材料和其他林副產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站同意后,在指定的范圍、地點限量采集。
第二十一條?禁止引進任何可能造成濕地公園生態(tài)環(huán)境破壞的外來物種。管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立外來物種信息系統(tǒng),并建立和及時更新危險入侵物種名錄,防止其擴散。
在進行濕地植被修復(fù)時,應(yīng)當(dāng)使用鄉(xiāng)土植物,確需引進外來物種時,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格的論證。
未經(jīng)管理機構(gòu)同意,禁止在濕地公園內(nèi)放生動物,確需放生,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過管理站技術(shù)人員或濕地公園咨詢機構(gòu)專家論證。
第二十二條??濕地公園內(nèi)的重要景物、文物古跡、古樹名木等,實行掛牌保護制度。
第二十三條?在濕地公園內(nèi)從事生態(tài)旅游等經(jīng)營活動的單位應(yīng)當(dāng)制定火災(zāi)、溺水、極端天氣等應(yīng)急預(yù)案,設(shè)置各種必要的安全設(shè)施。發(fā)生安全事故時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及時采取救援措施。
第二十四條?公園管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立信息共享平臺和舉報信箱、公布舉報電話,及時受理、查處單位或個人對破壞、侵占濕地行為提出的檢舉和控告。
第二十五條內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應(yīng)當(dāng)定期開展?jié)竦毓珗@資源的調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測工作,并對濕地公園資源的調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及其他有關(guān)資料進行分類歸檔,建立濕地公園保護管理檔案。
第四章 合理利用
???第二十六條??利用濕地資源必須符合濕地公園總體規(guī)劃,維護濕地資源的可持續(xù)利用。
?第二十七條?利用濕地公園的生態(tài)資源,不得改變濕地生態(tài)系統(tǒng)的基本功能,不得超出資源的再生能力或者給野生植物物種造成永久性損害,不得破壞野生動物的棲息環(huán)境。
第二十八條?利用濕地公園的人文歷史風(fēng)貌資源應(yīng)當(dāng)以參觀、游覽和科學(xué)考察等為主,嚴(yán)格限制商業(yè)活動。
?第二十九條??在濕地公園內(nèi)進行科學(xué)調(diào)查、研究觀測、科普教育等教學(xué)科研活動的,應(yīng)當(dāng)事先向內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站提交申請和活動計劃。從事科研活動取得的成果,其副本應(yīng)當(dāng)提交給內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站,所取得的數(shù)據(jù)、成果應(yīng)當(dāng)與內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站共享使用。?
第三十條?內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門積極組織開展?jié)竦毓珗@資源保護和利用的研究,建立和完善濕地公園保護及利用技術(shù)推廣體系,推動濕地公園保護和利用工作的開展。
第三十一條?內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮濕地公園在科普宣傳、生態(tài)保護等方面的作用,開展多種形式的宣傳活動。對于依托濕地公園開展的宣傳活動,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予支持,提供便利條件。
第五章 附則
第三十二條?本辦法由內(nèi)蒙古包頭昆都侖河國家濕地公園管理站負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條?違反本辦法規(guī)定的,由相關(guān)管理部門依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《內(nèi)蒙古濕地保護條例》及《包頭市濕地保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰,觸犯行政、刑事法律、法規(guī)的將移交司法機關(guān)處理。
第三十四條?本辦法自發(fā)布之日起施行。
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