昆區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化第十二個五年規(guī)劃

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隨著昆區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，信息化作為城市現(xiàn)代化重要引擎的帶動作用不斷增強(qiáng)。“十二五”時期，是昆區(qū)信息化工作重心由基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面轉(zhuǎn)向應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源開發(fā)利用，實現(xiàn)自主創(chuàng)新和重點跨越的關(guān)鍵時期，既面臨著歷史性的發(fā)展機(jī)遇，也面臨一些重大挑戰(zhàn)。

按照《昆區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》的總體部署，特制定《昆區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化第十二個五年規(guī)劃》。它是昆區(qū)“十二五”期間信息化工作的發(fā)展藍(lán)圖，是全面落實“數(shù)字全覆蓋”信息化戰(zhàn)略，以信息化帶動昆區(qū)經(jīng)濟(jì)較快穩(wěn)定發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略性指導(dǎo)文件。

一、“十一五”總結(jié)回顧

“十一五”時期，是昆區(qū)信息化工作的取得突破性進(jìn)展的重要?dú)v史時期。我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，將推進(jìn)信息化作為全區(qū)加快發(fā)展的重要動力，為全區(qū)信息化事業(yè)開創(chuàng)了新的局面。

五年來，以電子政務(wù)建設(shè)為突破口，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為出發(fā)點，我區(qū)信息化建設(shè)的各個方面都取得了顯著的進(jìn)展，順利完成了“十一五”期間的各項目標(biāo)，信息化整體水平在包頭市起到了示范帶頭和引領(lǐng)作用，有力地推進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)的發(fā)展。

1.信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善

“十一五”期間，我區(qū)重點加強(qiáng)了信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本實現(xiàn)了政府各部門間的橫向以及“區(qū)、街、居”間的縱向互聯(lián)互通。政務(wù)專網(wǎng)和“校校通”工程全面完工，標(biāo)志著區(qū)域性公用信息平臺基本建成，為應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)全面覆蓋。已建成了以網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房為核心，55條2兆專用光纖鏈路和50條專用電話鏈路連接昆區(qū)130多個區(qū)屬黨政機(jī)關(guān)、委辦局和鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)及部分中小學(xué)校，擁有4000多臺終端設(shè)備的電子政務(wù)城域網(wǎng)。

2.電子政務(wù)和信息貴源的開發(fā)利用水平穩(wěn)步提高

政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)發(fā)展迅速。機(jī)要專網(wǎng)、紀(jì)監(jiān)專網(wǎng)、統(tǒng)計業(yè)務(wù)系統(tǒng)、人事業(yè)務(wù)系統(tǒng)、計生業(yè)務(wù)系統(tǒng)等縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成了與市區(qū)各部門的垂直鏈接；電子郵件系統(tǒng)等橫向系統(tǒng)，則形成了部門間的水平聯(lián)系。應(yīng)用的深度和力度也不斷加強(qiáng)，勞動和社會保障網(wǎng)絡(luò)、人口與計劃生育信息系統(tǒng)等系統(tǒng)的應(yīng)用已經(jīng)深入到街道社區(qū)，初步形成了市、區(qū)、街、居的四級網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用體系。

以昆區(qū)政務(wù)網(wǎng)為主的網(wǎng)站群建設(shè)取得全面進(jìn)展。昆區(qū)政務(wù)網(wǎng)已經(jīng)成為全區(qū)政務(wù)公開的重要載體，成為區(qū)委、區(qū)政府“對外宣傳、便民服務(wù)、招商引資”的重要陣地，進(jìn)一步豐富拓展對外宣傳渠道。 我區(qū)政府各部門網(wǎng)站建成率達(dá)100%，網(wǎng)站訪問量顯著提高。

一批資源數(shù)據(jù)庫逐步建成。建立了涵蓋城市管理、社會事業(yè)、便民服務(wù)等近70個專題資源數(shù)據(jù)庫，一批辦公業(yè)務(wù)基礎(chǔ)資源庫逐步建成。機(jī)關(guān)事務(wù)中的各類文檔，均不同程度地以數(shù)據(jù)庫的形式得到規(guī)范存儲和科學(xué)利用。

3.教育、社區(qū)和企業(yè)各領(lǐng)域信息化推進(jìn)工作成效顯著

教育信息化水平穩(wěn)步上升。昆區(qū)教育城域網(wǎng)建設(shè)工程分為網(wǎng)絡(luò)信息中心建設(shè)和中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)兩個部分。綜合布線涉及全區(qū)所有學(xué)校共計3580個節(jié)點，裝備計算機(jī)2490臺；多媒體設(shè)備320套；安裝視頻會議系統(tǒng)66套。城域網(wǎng)軟件建設(shè)包括:城域網(wǎng)綜合管理平臺、電子圖書系統(tǒng)、電子備課系統(tǒng)、城域網(wǎng)考試平臺、教育教學(xué)資源系統(tǒng)、視頻直播點播系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站信息發(fā)布系統(tǒng)、虛擬主機(jī)管理系統(tǒng)、視頻直播系統(tǒng)、圖書館管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)防病毒軟件系統(tǒng)和郵件系統(tǒng)，以及由網(wǎng)絡(luò)信息中心自主定制的學(xué)籍管理系統(tǒng)、教師評價系統(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)。截止2010年底，我區(qū)教育城域網(wǎng)已經(jīng)覆蓋了全區(qū)63所學(xué)校及非教學(xué)單位，極大地促進(jìn)了教育公平與均衡發(fā)展，改善了教學(xué)環(huán)境， 提高了教育教學(xué)質(zhì)量。

社區(qū)信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞城區(qū)拆遷工作，推動了新社區(qū)信息化建設(shè)，為居民提供高效、優(yōu)質(zhì)的社區(qū)服務(wù)。各街道辦事處局域網(wǎng)順利開通，居委會的計算機(jī)設(shè)備基本到位。企業(yè)信息化意識逐步增強(qiáng)，電子商務(wù)建設(shè)積極推進(jìn)。我區(qū)企業(yè)50%以上在互聯(lián)網(wǎng)上建立了門戶網(wǎng)站。包鋼、燕京(雪鹿)等成為運(yùn)用信息技術(shù)提高公司效益的典范。

4.信息安全保障體系初步形成

不斷加強(qiáng)信息安全保障體系建設(shè)，政務(wù)專網(wǎng)的安全體系大為提高。不斷加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的使用和管理工作，配備了相應(yīng)的安全硬件和軟件設(shè)施，并請專業(yè)公司對現(xiàn)有的安全系統(tǒng)進(jìn)行改造。

雖然我區(qū)信息化建設(shè)非常迅速，但仍存在一些問題和不足，例如:組織管理制度與體系建設(shè)有待繼續(xù)完善;各業(yè)務(wù)部門的信息系統(tǒng)之間需要進(jìn)一步有效整合;信息資源開發(fā)和利用工作相對滯后;信息化人才相對缺乏，尚未形成良好的用人機(jī)制和人才保障體制。這些困難和問題需要我們在“十二五”期間進(jìn)一步發(fā)展和完善。

二、“十二五”總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀， 緊密圍繞“三帶三區(qū)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以電子政務(wù)為龍頭，大力促進(jìn)城市管理現(xiàn)代化，不斷提高公共服務(wù)水平，全面服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為構(gòu)建自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)提供有力保障。

（二）基本原則

1.明確定位，突出特色

緊密圍繞自治區(qū)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)的發(fā)展定位，堅持有所為、有所不為。按照我區(qū)的“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，探索具有昆區(qū)特色的信息化建設(shè)道路。

2.統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)聯(lián)動

堅持從全局和戰(zhàn)略的高度認(rèn)識信息化，從服務(wù)全區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局出發(fā)，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，大力整合信息資源，促進(jìn)各部門之間的溝通與協(xié)作。

3.政府引導(dǎo)，共建共贏

堅持政府牽頭，引導(dǎo)全社會合力推進(jìn)信息化工作。突出建設(shè)重點，分層次、分階段、分步驟地實施建設(shè)內(nèi)容。引導(dǎo)社會各界共同參與，形成利益共享、多方多贏的局面。

4.以人為本，和諧發(fā)展

堅持以人為本，以求真務(wù)實的態(tài)度推進(jìn)信息化，從政府、企業(yè)、居民三大服務(wù)對象的根本利益出發(fā)，促進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用的全方位滲透， 構(gòu)建和諧有序的信息化發(fā)展環(huán)境。

(三)發(fā)展目標(biāo)

1.總體目標(biāo)

電子政務(wù)成為政府運(yùn)轉(zhuǎn)和城市管理的基本模式，信息化成為公共服務(wù)的常態(tài)手段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)以信息化為重要支撐手段，信息網(wǎng)絡(luò)成為市民的日常工具。 建成覆蓋全區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成“數(shù)字全覆蓋”行動計劃。

2.具體目標(biāo)

電子政務(wù)。建成跨部門靈活運(yùn)轉(zhuǎn)的電子政務(wù)體系，信息化全面支撐政府基礎(chǔ)工作，成為自治區(qū)電子政務(wù)先進(jìn)區(qū)。城市管理100%實現(xiàn)網(wǎng)格化、信息化，90%以上的政府服務(wù)可以通過網(wǎng)絡(luò)提供。

信息產(chǎn)業(yè)。信息化成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要支撐，全面顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。電子商務(wù)和信息服務(wù)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展，自主創(chuàng)新能力明顯提高。

公共服務(wù)。建成延伸到基層的數(shù)字化公共服務(wù)體系，市民與政府溝通全面暢通?；ヂ?lián)網(wǎng)和各類信息終端成為市民重要的生產(chǎn)和生活工具。100%社區(qū)能夠享用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，全面普及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、移動電話和數(shù)字電視。

三、主要任務(wù)

“十二五”期間，我區(qū)信息化建設(shè)的主要任務(wù)，就是要緊緊把握信息化發(fā)展的基本規(guī)律，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和行政效率的提高，助力構(gòu)建服務(wù)型政府，全面服務(wù)于政府、企業(yè)和公民三大對象，以“自治區(qū)一流”的高標(biāo)準(zhǔn)，為昆區(qū)可持續(xù)發(fā)展全面提供數(shù)字化支撐環(huán)境。

（一）構(gòu)建電子政務(wù)體系，提高城市管理能力和公共服務(wù)水平

大力推進(jìn)電子政務(wù)，全面促進(jìn)政府基礎(chǔ)工作水平提高，全面支撐城市管理和公共服務(wù)，突破政務(wù)信息共享和資源整合瓶頸，加快政府職能轉(zhuǎn)變，提升政府掌控全局的能力，提升城市數(shù)字化管理能力。

1.推進(jìn)電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)，全面支撐政府基礎(chǔ)工作

政務(wù)應(yīng)用支撐平臺及協(xié)同辦公系統(tǒng)，進(jìn)一步完善協(xié)同辦公系統(tǒng)和部門業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡推進(jìn)各部門信息化建設(shè)，抓好電子政務(wù)典型應(yīng)用，對領(lǐng)導(dǎo)重視、需求務(wù)實、效益明顯的信息化項目給予重點支持。

黨務(wù)、人大和政協(xié)信息化。著力推進(jìn)黨委、人大、政協(xié)等部門及群團(tuán)組織信息化，建立和完善黨務(wù)、黨建、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、人大、政協(xié)等信息系統(tǒng)和提案系統(tǒng)。

決策支持系統(tǒng)。整合、集成各部門信息資源，基于公共平臺建立分析專用數(shù)據(jù)倉庫，建立信息動態(tài)更新機(jī)制和可視化支撐平臺，并與應(yīng)急指揮系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過數(shù)據(jù)挖掘和智能分析等功能，為領(lǐng)導(dǎo)提供全面、準(zhǔn)確、及時可靠的決策支持。縱向業(yè)務(wù)系統(tǒng)。按照市里統(tǒng)一部署，配合財政、稅務(wù)、工商、審計、人口管理、安全生產(chǎn)等信息系統(tǒng)的實施和整合。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，落實信息資源開發(fā)利用

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。結(jié)合我區(qū)信息資源開發(fā)利用的相關(guān)措施和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的實際情況，制定分階段的實施方案，逐步建設(shè)和完善我區(qū)自然人口數(shù)據(jù)庫、企業(yè)法人數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫。整合分散在各政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一格式、統(tǒng)一規(guī)范，納入四大基礎(chǔ)庫。以空間地理庫為重點，帶動居民庫、企業(yè)庫和社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行庫的建設(shè)。依據(jù)政務(wù)管理和城市管理的需要，開展專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)。建立數(shù)據(jù)庫共建共享機(jī)制，拓展基礎(chǔ)庫和專題庫的應(yīng)用領(lǐng)域。

信息資源網(wǎng)格管理應(yīng)用平臺。以網(wǎng)格技術(shù)為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互聯(lián)互通、資源共享的原則，建立和完善信息資源更新、交換、共享機(jī)制，建立健全政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)平臺和信息資源共享交換平臺，將分布在全區(qū)的信息資源進(jìn)行網(wǎng)格化管理，打破信息孤島，實現(xiàn)全區(qū)信息資源互連互通，充分實現(xiàn)信息資源共享，為提高政府運(yùn)轉(zhuǎn)效率提供資源服務(wù)，為市級主管部門提供統(tǒng)一的資源服務(wù)。

全方位信息資源整合。逐步實現(xiàn)“四個整合”(政府資源整合、企業(yè)資源整合、社會資源整合及社會服務(wù)整合)，突破傳統(tǒng)的政府辦公模式，實現(xiàn)政府管理方式的變革。

3.提高綜合服務(wù)能力，打造服務(wù)型政府

政府外網(wǎng)門戶。推動以昆區(qū)政務(wù)網(wǎng)為中心的政府門戶網(wǎng)站向綜合性、服務(wù)性、交互性轉(zhuǎn)變， 堅持以親民、便民為宗旨，改善外網(wǎng)平臺的服務(wù)功能。深化全程辦事代理制，為建設(shè)服務(wù)型政府，優(yōu)化投資環(huán)境提供良好的保障。推動網(wǎng)上審批的全面實行，并與一站式辦公監(jiān)管系統(tǒng)協(xié)同聯(lián)動，建立辦公流程監(jiān)控體系，方便監(jiān)督批件流轉(zhuǎn)的進(jìn)度、辦結(jié)情況或停滯原因。

綜合行政服務(wù)體系。以區(qū)行政服務(wù)中心為核心，街道辦事處分中心和國稅、地稅、公安、房管、婚姻、社保等專業(yè)分中心為分支，社區(qū)代辦點為基點，完善“區(qū)、街、居”三級聯(lián)動的綜合服務(wù)體系，推廣和完善各級一站式辦事大廳，形成三級協(xié)同辦公體系。

(二）配合“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，重點支持二三產(chǎn)的發(fā)展

密切配合昆區(qū)“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，以信息化手段支撐商貿(mào)服務(wù)、文化旅游、體育休閑三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高三大產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總量中的比重。引導(dǎo)和推進(jìn)電子商務(wù)和企業(yè)信息化，建立企業(yè)服務(wù)平臺，提升我區(qū)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力

1.推動信息化和工業(yè)化深度融合

充分發(fā)揮信息化在改造提升傳統(tǒng)工業(yè)中的作用，推進(jìn)工業(yè)技術(shù)研發(fā)信息化和產(chǎn)品數(shù)字化、工業(yè)生產(chǎn)過程信息化、企業(yè)綜合管理信息化、產(chǎn)品流通和市場信息化;加快推廣應(yīng)用計算機(jī)輔助設(shè)計、個性化定制等技術(shù)，將電子信息技術(shù)嵌入工業(yè)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代。充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升我區(qū)鋼鐵、稀土等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高資源利用率和投入產(chǎn)出效率，促進(jìn)工業(yè)做大做強(qiáng)。以治金、稀土、建材等行業(yè)為重點，開發(fā)和應(yīng)用適合行業(yè)生產(chǎn)特點的綜合數(shù)字控制系統(tǒng)，提高生產(chǎn)過程的自動化、智能化水平，大幅度降低資源能源消耗和污染排放。

2.推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)信息化, 提高支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，建立信息化服務(wù)機(jī)制，用信息化改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)等現(xiàn)代商業(yè)業(yè)態(tài)和營銷方式，提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)的經(jīng)營管理水平，鞏固商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的地位。大力發(fā)展通信、網(wǎng)絡(luò)、咨詢等現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)。

3.加快數(shù)字旅游建設(shè)，推動文化旅游業(yè)信息化

深入研究信息化對文化旅游產(chǎn)業(yè)的支撐和推動作用，抓住包固公路修通有利契機(jī)，利用文化旅游信息平臺，積極開展旅游信息服務(wù)，為外地游客提供全方位的立體旅游信息。打造文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動重點旅游信息化項目的建設(shè)。充分發(fā)掘我區(qū)文化、美食、酒店、公園等旅游資源，整合互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字信息亭、城市管理系統(tǒng)等信息化成果，與社會力量廣泛合作，為廣大游客提供地理信息、文化休閑、生活娛樂等全方位的多媒體旅游服務(wù)，實現(xiàn)無語言障礙、無地理障礙、無生活障礙的全覆蓋數(shù)字化旅游。

4.立足企業(yè)信息化，倡導(dǎo)電子商務(wù)的全面開花

完善中小企業(yè)服務(wù)平臺，為我區(qū)中小企業(yè)以及投資者提供企業(yè)信用評估、企業(yè)產(chǎn)品宣傳、交流與合作的舞臺。整合企業(yè)信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政府部門與單位信用管理網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、資源共享。積極推動行業(yè)監(jiān)管服務(wù)的全面數(shù)字化、商務(wù)信息資源開發(fā)利用的數(shù)字化。深入挖掘重點區(qū)域的發(fā)展?jié)摿?，引?dǎo)和支持企業(yè)搭建電子商務(wù)平臺，提升老字號企業(yè)信息化,促進(jìn)新興信息企業(yè)在我區(qū)發(fā)展。

（四）推進(jìn)社會公共領(lǐng)域信息化，努力縮小數(shù)字鴻溝

加強(qiáng)社會公共領(lǐng)域的信息化建設(shè)，大力推進(jìn)社區(qū)宿息化，實現(xiàn)公共信息服務(wù)的普遍化，加強(qiáng)信息技術(shù)宣傳與普及，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

1.加快社會公共領(lǐng)域信息化建設(shè)，提升公共服務(wù)能力

教育信息化。鞏固和完善“校校通”工程，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深化科技教育資源的開發(fā)利用，建設(shè)教育信息化共享資源庫，開展網(wǎng)上教育教學(xué)活動，使全區(qū)中小學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育體系，實現(xiàn)網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)，提高勞動者素質(zhì)，初步構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)。

公共衛(wèi)生信息化。依托區(qū)公用信息網(wǎng)絡(luò)平臺，健全服務(wù)于社會和居民的衛(wèi)生信息化體系，積極促進(jìn)衛(wèi)生信息資源的整合、開發(fā)、利用和服務(wù)，提高衛(wèi)生服務(wù)水平，用信息化促進(jìn)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)涵蓋醫(yī)療綜合服務(wù)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、疾病預(yù)防與控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼保健、基層衛(wèi)生以及衛(wèi)生政務(wù)等多個領(lǐng)域。

勞動和社會保障信息化。推進(jìn)勞動和社會保障信息系統(tǒng)的建設(shè)，推動實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育“五保合一”，實現(xiàn)社會保險的統(tǒng)一管理，逐步建立包含社會保險、勞動力市場、就業(yè)培訓(xùn)等一體化的勞動保障服務(wù)體系。

2.力推電子社區(qū)服務(wù)和管理模式，打造信息化和諧家園

建成社區(qū)一體化服務(wù)平臺。以社區(qū)居民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，依托社區(qū)組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，匯聚社區(qū)治安、文化建設(shè)、科技教育、衛(wèi)生保健、全民健身、社會保障、就業(yè)扶助等全方位服務(wù)內(nèi)容，為居民提供全生命周期的信息服務(wù)，創(chuàng)造和睦，便利、自主的生活環(huán)境。

開展各類信息化培訓(xùn)。建立信息化弱勢群體信息教育和培訓(xùn)援助制度，調(diào)集社會力量，為信息化弱勢群體提供技能培訓(xùn)，提高其獲取和使用信息的機(jī)會和能力，健全政府與市民問暢通的信息化溝通渠道，促進(jìn)構(gòu)建人網(wǎng)和諧的信息社會環(huán)境。

（五）完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)信息安全體系

1.完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 提升信息化服務(wù)能力

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)信息高速公路建設(shè)，提高骨干網(wǎng)絡(luò)帶寬，升級改造基礎(chǔ)軟硬件設(shè)施，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)內(nèi)容服務(wù)，使基礎(chǔ)信息服務(wù)能夠在全區(qū)普遍享受。

“無線政府”。 以無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，構(gòu)建全區(qū)無線移動辦公支撐平臺，基于現(xiàn)有的電子政務(wù)建設(shè)成果，為全區(qū)行政官員配備掌上終端設(shè)備，使全區(qū)行政官員隨時隨地能夠看到昆區(qū)的各類經(jīng)濟(jì)、社會運(yùn)行的狀況，并能夠隨時辦理辦公業(yè)務(wù)。公共資源基礎(chǔ)設(shè)施框架(PRIF)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。為“數(shù)字全覆蓋”提供軟的基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為“數(shù)字全覆蓋”的各類工程建設(shè)和運(yùn)營服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，包括公共資源定義、描述、注冊、調(diào)用和互操作的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等。

2.實施信息安全保障體系，全面保障信息系統(tǒng)安全

信息安全認(rèn)證體系。完善CA系統(tǒng)建設(shè)，加大數(shù)字證書推廣應(yīng)用力度。建立面向政府公務(wù)員、面向企業(yè)、面向公眾的安全認(rèn)證體系，加快數(shù)字認(rèn)證的推廣應(yīng)用工作。

信息安全管理體系。加強(qiáng)信息內(nèi)容的監(jiān)管，建立健全各種信息安全管理制度，提高信息安全的規(guī)范管理能力。完善安全預(yù)警機(jī)制和安全應(yīng)急體系，提高處理突發(fā)安全事件和進(jìn)行安全防護(hù)的能力。推行信息安全等級保護(hù)、信息系統(tǒng)風(fēng)險評估制度。

四、保障措施

（一）創(chuàng)新管理體制，加強(qiáng)信息化建設(shè)的統(tǒng)籌管理

進(jìn)一步完善信息化管理體制，加強(qiáng)信息化工作的統(tǒng)籌管理，加大信息化工作推進(jìn)的執(zhí)行力度。在應(yīng)急、社保等綜合性重大信息化工程建設(shè)中，要設(shè)立由相關(guān)部門一把手參加的綜合協(xié)調(diào)小組，促進(jìn)各業(yè)務(wù)部門的溝通合作，確保工程達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）完善用人機(jī)制，培養(yǎng)素質(zhì)優(yōu)良的復(fù)合型信息化隊伍

完善信息化人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和流動機(jī)制，在就業(yè)環(huán)境、收入分配和生活環(huán)境等各方面增強(qiáng)對信息化人才的吸引力和凝聚力。

充分利用全區(qū)各種教育培訓(xùn)資源，建立區(qū)信息化教育培訓(xùn)基地，實現(xiàn)定期和動態(tài)相結(jié)合的培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)一批精通信息技術(shù)和業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。在全區(qū)國家機(jī)關(guān)建立一支穩(wěn)定高效的信息化隊伍，對政府急需的信息化建設(shè)崗位，可采用外包，代建制等多種手段彌補(bǔ)政府人員的不足。

（三）改革投入增長方式，形成多元的資金聚集機(jī)制

積極策劃運(yùn)作區(qū)域信息化特色項目，大力爭取國家、自治區(qū)、市級信息化建設(shè)資金的支持；健全完善區(qū)級信息化建設(shè)資金的穩(wěn)步遞增機(jī)制；充分發(fā)揮區(qū)級信息化資金的杠桿效應(yīng)，帶動各單位的信息化配套投入；按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的思路，充分運(yùn)用轄區(qū)資源，爭取外部人才、資金和技術(shù)的注入。

（四）推進(jìn)規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)行信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

建立健全信息化建設(shè)的規(guī)章制度，完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，指導(dǎo)全區(qū)信息化建設(shè)工作的開展。項目啟動前，進(jìn)行充分的論證與規(guī)劃，完成項目招投標(biāo)；項目建設(shè)中，利用信息化監(jiān)理等手段嚴(yán)格管理和監(jiān)督;項目完成后，按標(biāo)準(zhǔn)做好驗收評估與審計。

（五）作好戰(zhàn)略規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用

遵循統(tǒng)一規(guī)劃的原則，充分借鑒國內(nèi)外信息化建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗，積極開展戰(zhàn)略層面的研究，作好信息化建設(shè)的規(guī)劃工作，從宏觀上統(tǒng)籌把握區(qū)信息化發(fā)展戰(zhàn)略方向。建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合信息化建設(shè)的實際情況，每年對規(guī)劃做及時的動態(tài)調(diào)整，作為規(guī)劃的重要組成部分。

（六）加快市場化進(jìn)程， 促進(jìn)信息系統(tǒng)運(yùn)維機(jī)制的創(chuàng)新

積極探索外包、政府采購等方式從市場獲取高質(zhì)量、低成本的信息產(chǎn)品和服務(wù)，逐步建成政府主導(dǎo)、獨(dú)立運(yùn)作的靈活運(yùn)維機(jī)制，提高運(yùn)維質(zhì)量和效率，充分發(fā)揮技術(shù)人才的主觀能動性。健全和完善運(yùn)維制度，增強(qiáng)保障力度；建立健全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急體系，確保及早發(fā)現(xiàn)、消除故障，保障系統(tǒng)的不間斷運(yùn)行。

（七）開展宣傳教育，加大信息化的推廣與普及力度

多形式、多層次地開展信息化教育與培訓(xùn)，通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊欄、宣傳冊等多種宣傳渠道，組織講座、咨詢會等多種形式，宣傳信息化建設(shè)的方針、政策，大力普及信息化知識，提高全員信息化素養(yǎng)，最大程度地獲得各級政府部門、企業(yè)、居民對信息化建設(shè)的理解和支持，共同探索縮小數(shù)字鴻溝的解決辦法。