目錄

前言

一、規(guī)劃范圍和期限

（一）規(guī)劃范圍

（二）規(guī)劃期限

二、發(fā)展基礎及發(fā)展形勢

（一）昆區(qū)物流業(yè)發(fā)展情況

1.昆區(qū)物流業(yè)概況

2.物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特色

3.物流信息系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀

（二）昆區(qū)物流業(yè)發(fā)展面臨機遇

1.物流業(yè)發(fā)展具有強大的市場需求

2.經濟發(fā)展站在了新的起點

3.產業(yè)結構調整逐步優(yōu)化

4.國家和地方政策助推物流業(yè)發(fā)展

5.物流業(yè)國際化發(fā)展的機遇增多

（三）昆區(qū)物流業(yè)發(fā)展存在的問題

1.發(fā)展環(huán)境的問題

2.產業(yè)聯(lián)動和公共設施的問題

3.行業(yè)管理分散和組織無序的問題

4.企業(yè)發(fā)展水平的問題

三、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標

（一）指導思想

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展原則

2.供需并舉、整合重組原則

3.持續(xù)發(fā)展、引領低碳原則

4.信息支撐、標準管理原則

（三）發(fā)展目標

四、鋼鐵建材物流園區(qū)建設與發(fā)展

（一）鋼鐵建材物流園區(qū)建設及招商情況

（二）戰(zhàn)略定位

（三）發(fā)展目標

（四）企業(yè)分布

1.華蒙鋼鐵物流中心項目簡介

2.鑫港源順物流園

3.東寶現(xiàn)代物流園區(qū)

4.穆華鋼鐵物流園

5.中石化10萬m3成品油庫

五、物流信息平臺建設

（一）平臺定位

1.指導思想

2.平臺定位

（二）建設目標

1.總體目標

2.階段目標

3.主要任務

（三）實施步驟

1.近期實施計劃

2.中期實施計劃

3.遠期實施計劃

六、電子商務平臺建設

（一）建設電子商務平臺的必要性

（二）平臺定位

1.指導思想

2.基本原則

3.平臺定位

（三）建設目標

1.總體目標

2.具體目標

3.主要任務

（四）實施步驟

1.近期實施計劃

2.中期實施計劃

3.遠期實施計劃

七、重點工程規(guī)劃

（一）物流重點項目工程

（二）區(qū)域示范工程

（三）物流園區(qū)工程

（四）物流配送工程

（五）鋼鐵化工企業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程

（六）物流人才工程

（七）科技攻關工程

八、生態(tài)建設與環(huán)境治理

（一） 加強節(jié)能減排

（二）加強環(huán)境綠化與污染整治

（三）加強資源節(jié)約和管理

九、政策與保障措施

（一）完善物流業(yè)扶持政策

（二）創(chuàng)新管理制度

（三）加強組織協(xié)調

（四）推動物流產業(yè)規(guī)劃實施

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昆區(qū)物流產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

前言

為貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委十一屆五次全委（擴大）會議精神，我區(qū)提出“走新型工業(yè)化道路、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、建設生態(tài)宜居城區(qū)”，打造引領昆區(qū)社會經濟持續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級的新引擎、新動力。為了促進物流業(yè)自身平穩(wěn)較快發(fā)展，服務和支撐鋼鐵化工產業(yè)調整與發(fā)展，促進產業(yè)結構調整、轉變經濟發(fā)展方式和增強行業(yè)競爭力，根據(jù)國務院《服務業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》，包頭市《物流產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和我區(qū)《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃范圍和期限

（一）規(guī)劃范圍

昆都侖區(qū)（簡稱昆區(qū)）位于包頭市區(qū)西部，北依陰山，南臨黃河，因地處昆都侖河兩岸而得名，于1956年建區(qū)。是沿黃沿線核心區(qū)、包頭市的中心城區(qū)和內蒙古自治區(qū)最大的企業(yè)——包鋼（集團）公司所在地，是包頭市政治、經濟、文化、科教中心和對外開放的窗口。

（二）規(guī)劃期限

規(guī)劃期為2016—2020年。

二、發(fā)展基礎及發(fā)展形勢

（一）昆區(qū)物流業(yè)發(fā)展情況

1.昆區(qū)物流業(yè)概況

“十二五”期間，昆區(qū)貨運總量大幅增長，貨物周轉量年增長速度不斷提高；物流業(yè)增加值實現(xiàn)較快增長；社會物流成本逐年下降；新的物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)，物流企業(yè)的經營規(guī)模和業(yè)績不斷拓展和提升；昆區(qū)物流效率得到較大改善。

另外，“十二五”期間昆區(qū)物流師數(shù)量出現(xiàn)較快增長，在一定程度上反映了昆區(qū)物流從業(yè)人員素質的提高和物流專業(yè)操作效率的提升。

物流運送貨物構成也較為穩(wěn)定。主要有化工產品、鋼鐵等原材料、農副產品及家電百貨三大類。

2.物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特色

昆區(qū)已經形成一批規(guī)模大、水平高、人力資源較為豐富的物流企業(yè)，物流市場的布局日趨合理，集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化步伐不斷加快。

一是生產性物流市場快速發(fā)展。如一批大型鋼材物流市場、煤炭市場、新型化工物流企業(yè)發(fā)展迅猛，運行良好。生產資料物流市場與城市功能分區(qū)布局科學協(xié)調發(fā)展，生產資料物流布局依托于大型生產企業(yè)以及周邊基礎實施，減少了城市交通壓力。

二是以友誼蔬菜批發(fā)市場、甲爾壩農副產品批發(fā)市場為代表的農副產品生活性物流市場穩(wěn)步發(fā)展，友誼農副產品交易市場等輻射全國的大型物流基地運行良好。

三是小肥羊、小尾羊、鄉(xiāng)土居、草原牧歌、永盛成、好又多超市、惠龍等一批本土商貿流通龍頭企業(yè)的物流配送自成一體，正在做大做強。包百、王府井、神華億百、金榮建材、維多利等百貨建材企業(yè)銷量增大，內部配送自成體系，發(fā)展迅速。

3.物流信息系統(tǒng)的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著包頭通訊實現(xiàn)移動、聯(lián)通、網(wǎng)通、鐵通等多網(wǎng)絡全覆蓋格局的形成，以及國家金融、工商、稅務、海關、商檢等信息系統(tǒng)的加快建設，昆區(qū)物流企業(yè)的信息化、網(wǎng)絡化、智能化建設也正在穩(wěn)步推進中，如華蒙物流園區(qū)、鑫港源順物流園區(qū)等都在籌建物流信息平臺。

（二）昆區(qū)物流業(yè)發(fā)展面臨機遇

1.物流業(yè)發(fā)展具有強大的市場需求

2014年，昆區(qū)生產總值達1058.01億元，較2013年增長7.2%；社會消費品零售總額實際完成392.53億元，較2013年增長10.0%；固定資產投資實際完成623.35億元，同比增長15.0%。預計十三五期間，各項經濟指標將繼續(xù)保持快速增長。

物流業(yè)伴隨著社會經濟和各類產業(yè)的迅速擴大，具有了強大的市場需求，正成為拉動全區(qū)經濟和社會發(fā)展的重要力量。預計到2020年，全市公路、鐵路及航空貨運總量將突破10億噸。物流業(yè)必將對全區(qū)經濟和社會發(fā)展起到重要的促進作用，極大的促進國民經濟跨越式發(fā)展。

2.經濟發(fā)展站在了新的起點

近年來，昆區(qū)牢牢把握發(fā)展這個第一要務，地區(qū)發(fā)展的可持續(xù)性和協(xié)調性明顯增強，主要經濟指標實現(xiàn)了歷史性突破，綜合實力大幅提升。2014年全區(qū)地區(qū)生產總值完成1058.01億元，同比增長7.2%；財政總收入達到41.55億元；社會消費品零售總額完成392.53億元，同比增長10.0%；固定資產投資完成623.35億元，同比增長15.0%。各項主要經濟指標位居包頭市各旗縣區(qū)首位、自治區(qū)前列，中心城區(qū)的示范帶頭和引領作用得到全面體現(xiàn)。

3.產業(yè)結構調整逐步優(yōu)化

堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變發(fā)展方式的主攻方向，深入推進結構調整。三次產業(yè)結構由2007年的0.05:57.87:42.08調整為2012年的0.3:49.48:50.22，而2014年的實際結構比為0.30:41.20:58.50，三產比重超過50%，占據(jù)半壁江山。

4.國家和地方政策助推物流業(yè)發(fā)展

為加快物流業(yè)發(fā)展，國家和地方出臺了扶持政策。2009年國務院發(fā)布十大產業(yè)規(guī)劃，《物流業(yè)調整和振興規(guī)劃》是其中之一，同年國家發(fā)改委出臺了《物流業(yè)調整和振興專項投資管理辦法》。2011年國務院辦公廳出臺《關于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》。2012年國務院出臺《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。自治區(qū)黨委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，把推動服務業(yè)發(fā)展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，要求加快發(fā)展生產性服務業(yè)。包頭市委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議，按照“發(fā)展提速、比重提高、競爭力提升”的要求，突出抓好生產性服務業(yè)發(fā)展。適應工業(yè)化快速推進的要求，構建與工業(yè)化發(fā)展相配套的生產性服務業(yè)體系。出臺了《包頭市物流產業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造全國區(qū)域性物流節(jié)點城市和現(xiàn)代物流示范城市。2014年包頭市出臺《關于支持促進我市服務業(yè)發(fā)展的八條政策措施》，積極應對當前經濟下行壓力和挑戰(zhàn)，促進我市服務業(yè)較快發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府將深入貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和包頭市發(fā)展戰(zhàn)略、全面實施“科學發(fā)展、轉型升級、富民強區(qū)”戰(zhàn)略。重點培育形成樓宇經濟、金融服務業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)三個增長極，并作為“三大引擎”，帶動全區(qū)經濟快速發(fā)展。作為復合型服務業(yè)，物流業(yè)的重要性已被各地、各界廣泛認同，宏觀政策為發(fā)展生產性服務業(yè)開辟了綠色通道，物流業(yè)發(fā)展面臨前所未有的新契機。

5.物流業(yè)國際化發(fā)展的機遇增多

隨著經濟全球化深入發(fā)展，世界經濟增長格局和市場需求形勢發(fā)生新變化，科技創(chuàng)新和產業(yè)升級面臨新突破，國際經濟秩序出現(xiàn)新調整。我國與世界經濟的相互聯(lián)系和影響日益加深，物流業(yè)國際化發(fā)展的機遇增多，有利于在更廣領域、更高層次參與國際合作與競爭。

（三）昆區(qū)物流業(yè)發(fā)展存在的問題

雖然昆區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)有了一定的發(fā)展，但是，由于外部環(huán)境及內在管理水平等因素發(fā)展的不均衡，成為下一步制約昆區(qū)社會經濟發(fā)展的瓶頸，突出表現(xiàn)為：

1.發(fā)展環(huán)境的問題

　　1）物流業(yè)市場環(huán)境尚待規(guī)范。昆區(qū)物流市場環(huán)境不盡理想。中小物流企業(yè)數(shù)量眾多，大多從事低端服務，服務差異化程度弱，利潤水平低，競爭力較弱，貨主企業(yè)出于壓縮成本的考慮，盲目壓價，總體呈現(xiàn)為“小、散、亂、低”。企業(yè)競爭手段不規(guī)范，物流市場的運行秩序與整體形象受到一定的損害。

2）扶持政策需要進一步完善。包頭市出臺了《關于加快包頭市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》等相關政策，但與浙江、江蘇、廣東等物流業(yè)發(fā)展較快的城市相比，扶持政策面窄、力度不大，仍需進行深入和完善。

2.產業(yè)聯(lián)動和公共設施的問題

　　1）相關產業(yè)與物流業(yè)的聯(lián)動發(fā)展亟待推進。生產企業(yè)、商貿服務與物流企業(yè)，專業(yè)化服務能力與專業(yè)化服務需求均處于相對初期的階段，企業(yè)發(fā)展對于物流的支持要求有待發(fā)掘，物流業(yè)與工商業(yè)的聯(lián)動發(fā)展亟待推進。生產企業(yè)、商貿服務與物流企業(yè)的信息脫節(jié)，使流通成本高、效率低、綜合服務水平不高，社會資源浪費等問題得不到根本解決。

　　2）物流基礎設施建設缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。目前，鋼鐵建材物流園區(qū)貨運場站總體布局較為分散，市場定位與功能劃分不夠明確，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；且各物流企業(yè)相互之間也缺乏協(xié)調與戰(zhàn)略合作，造成資源浪費和市場無序競爭。此外，現(xiàn)有物流設施陳舊、規(guī)模小、標準化程度低，配套性、兼容性差的問題較為突出，造成了物流服務專業(yè)化水平較低，物流運作與服務環(huán)節(jié)銜接不暢，一定程度上影響了各類產品的外銷外運，制約了經濟的發(fā)展。

3）物流信息化、標準化建設滯后。包頭市物流業(yè)各相關環(huán)節(jié)信息資源仍未充分整合，功能比較單一，一些企業(yè)獨立運營的信息系統(tǒng)尚未實現(xiàn)真正聯(lián)網(wǎng)，已建立的信息系統(tǒng)缺乏有效溝通與共享。物流行業(yè)標準化建設滯后，造成人力、時間、空間等資源的浪費，影響了物流業(yè)的協(xié)調發(fā)展和高效運作。

3.行業(yè)管理分散和組織無序的問題

1）行業(yè)管理部門缺乏監(jiān)管手段和相關管理辦法，無法提升市場規(guī)范化管理。物流市場的進入與退出、競爭規(guī)則基本上無統(tǒng)一法律法規(guī)可循，對社會性的物流服務缺乏有效的外部約束，致使不正當競爭難以避免。

2）在物流運輸上，因為“小、散、亂、低”的原因，交通組織無序情況較為嚴重。包頭對于車輛的運營有一定的限制，如主城區(qū)對于運行車輛噸位的限制，而昆區(qū)的白貨物流基地多位于繁華地帶，于是就增加了運輸成本，同時也存在安全、管理方面的問題。

4.企業(yè)發(fā)展水平的問題

　　盡管包頭市物流業(yè)近幾年有了較快發(fā)展，但與發(fā)達地區(qū)相比，物流企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、服務意識和服務質量也不盡如人意。專業(yè)化物流服務的方式有限，物流經營管理水平有待提高。

　　1）物流企業(yè)組織規(guī)模較小，服務方式和手段比較原始和單一。在生產性物流方面，大多數(shù)物流企業(yè)技術裝備和管理手段仍比較落后，服務網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)不健全，大大影響了物流服務的準確性與及時性。在城市生活物流方面，缺乏大型的具有公共設施性質的農貿市場。另外，目前多數(shù)從事物流服務的企業(yè)只能簡單地提供運輸（送貨）和倉儲服務，而在流通加工、物流信息服務、庫存管理、物流成本控制等物流增值服務方面，尤其在物流方案設計以及全程物流服務等更高層次的物流服務方面還沒有全面展開。

　　2）物流企業(yè)經營管理水平較低，物流服務質量有待進一步提高。多數(shù)從事物流服務的企業(yè)缺乏必要的服務規(guī)范和內部管理規(guī)程，經營管理粗放，很難提供規(guī)范化的物流服務，服務質量較低。

　　3）3A級以上物流企業(yè)較少，物流企業(yè)成長與物流量增長不協(xié)調。昆區(qū)現(xiàn)有的3A級以上物流企業(yè)僅有1家，為包鋼集團鹿暢達物流有限責任公司，于2008年4月成為4A級物流企業(yè)。

4）物流從業(yè)人員整體素質較差，專業(yè)物流人才比例較小。在“十二五”期間，雖然包頭市物流師數(shù)量出現(xiàn)較快增長幅度，但是由于增長基數(shù)小，物流師占物流從業(yè)人員比例仍然偏低。

三、戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標?

（一）指導思想

充分利用昆區(qū)的區(qū)位、交通、產業(yè)等優(yōu)勢，實現(xiàn)與鋼鐵產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的聯(lián)動發(fā)展；以新型物流技術和信息化技術為支撐，合理整合各類物流服務企業(yè)資源；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、錯位發(fā)展，大力推進物流基礎設施建設，完善物流綜合服務體系，優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境；堅持以市場為導向、企業(yè)為主體，以信息技術為手段，運用供應鏈管理思想積極改造、提升傳統(tǒng)物流業(yè)；依托科技創(chuàng)新，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快推進昆區(qū)物流產業(yè)高端化發(fā)展；鼓勵開展物流關鍵技術的研發(fā)，促進物流技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推廣應用綠色物流技術，促進節(jié)能減排，提升物流業(yè)整體效率，提高物流業(yè)的檔次和水平，使物流業(yè)發(fā)展成為我區(qū)的主導產業(yè)之一。

（二）基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展原則

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)是增強城市集聚輻射功能，促進產業(yè)升級的重要途徑。物流發(fā)展要與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃相一致，與城市總體規(guī)劃的功能、布局相協(xié)調，科學發(fā)展。在國家物流業(yè)調整和振興規(guī)劃的宏觀指導下，按照包頭市物流業(yè)發(fā)展方向與模式要求，對全區(qū)物流基礎設施、物流發(fā)展環(huán)境、物流運行技術和物流服務質量等現(xiàn)代物流發(fā), 展的各個方面進行系統(tǒng)性規(guī)劃和建設，實現(xiàn)制造業(yè)產業(yè)升級和物流業(yè)服務能力的提升。

優(yōu)先考慮對昆區(qū)物流環(huán)境改善具有重要作用和意義的物流基礎設施系統(tǒng)的建設發(fā)展，在完善物流基礎設施系統(tǒng)上取得突破，加快構建昆區(qū)現(xiàn)代物流基礎設施系統(tǒng)的主體框架，為昆區(qū)現(xiàn)代物流系統(tǒng)的高效運行和現(xiàn)代物流服務系統(tǒng)的發(fā)展準備基礎設施支持條件。

2.供需并舉、整合重組原則

在推進昆區(qū)物流服務系統(tǒng)建設的同時，通過政府推動和企業(yè)發(fā)展兩個層面的努力，扶持和引導昆區(qū)工業(yè)生產、商貿流通等產業(yè)企業(yè)的物流服務外包的應用和發(fā)展，提升和改善物流企業(yè)的服務能力和效率，從物流供給與需求兩個方向上推動現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

根據(jù)國家、自治區(qū)物流發(fā)展規(guī)劃安排和包頭市、昆區(qū)的具體情況，分時段、分步驟發(fā)展昆區(qū)現(xiàn)代物流業(yè)，對現(xiàn)有的物流業(yè)資源及企業(yè)進行整合重組，使之與國家、自治區(qū)和包頭市經濟發(fā)展水平相適應，為昆區(qū)現(xiàn)代物流健康、快速發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

3.持續(xù)發(fā)展、引領低碳原則

　　作為國家流通領域現(xiàn)代物流示范城市，以及內蒙古區(qū)域物流中心和全國性物流節(jié)點城市，包頭市物流資源的配置既要考慮當前及今后一段時期的發(fā)展需要，又要考慮到包頭市物流的示范作用，必須適度超前規(guī)劃配置現(xiàn)代化物流資源，為城市及區(qū)域經濟的發(fā)展提供有效保障。

依托低碳物流和綠色物流技術發(fā)展理念，優(yōu)化物流產業(yè)結構，提高物流企業(yè)參與全球性競爭水平，實現(xiàn)節(jié)能減排和經濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.信息支撐、標準管理原則

現(xiàn)代物流的設備、技術、管理標準化、規(guī)范化、網(wǎng)絡化是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的基礎，借助于商品代碼、數(shù)據(jù)庫的建立和現(xiàn)代信息技術的應用，強化電子商務平臺建設，優(yōu)化整合和利用國內外物流資源，創(chuàng)新物流服務方式、提升物流發(fā)展水平，在運輸網(wǎng)絡全球化和銷售網(wǎng)絡系統(tǒng)化的基礎上，實現(xiàn)整個物流系統(tǒng)的管理電子化、運作信息化。

（三）發(fā)展目標

到2020年，將鋼鐵建材物流園區(qū)建成設施齊全、功能完善、流轉順暢、服務高效的現(xiàn)代化物流中心，成為全市鋼鐵建材物流基地，服務包鋼和金屬深加工園區(qū)產品銷售的集散平臺；將昆區(qū)建成全市經濟發(fā)展新的增長極和新引擎，服務全區(qū)乃至西部地區(qū)的物流樞紐站。

四、鋼鐵建材物流園區(qū)建設與發(fā)展

包頭鋼鐵建材物流園區(qū)位于昆區(qū)，北接丹拉高速和110國道、高速通道，南接210國道直達市區(qū)、包鋼、鋼鐵深加工園區(qū)、稀土工業(yè)園區(qū)、不銹鋼產業(yè)園區(qū)，南有繞城公路。是我市發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)整體布局“六園區(qū)一支點”的重點建設園區(qū)項目。

包頭鋼鐵建材物流園區(qū)規(guī)劃總面積9.5平方公里，折合約14242畝，其中市政交通用地2040畝，用地綠地率20%計2850畝，園區(qū)內建設用地約9352畝。結合包頭鋼鐵建材物流園區(qū)的戰(zhàn)略定位和已入駐企業(yè)實際情況，園區(qū)可分為七個功能明確、緊密協(xié)調的區(qū)域：倉儲區(qū)、配送區(qū)、集裝箱區(qū)、車輛維護區(qū)、產品交易區(qū)、綜合管理區(qū)、辦公區(qū)。提供集鋼鐵建材批發(fā)與現(xiàn)場交易、展示與訂單交易、倉儲配送、流通加工、信息發(fā)布與撮合成交、貨物中轉與集疏運、電子商務、檢驗檢疫、金融結算、餐飲娛樂汽修等配套服務于一體的綜合性物流服務。

（一）鋼鐵建材物流園區(qū)建設及招商情況

包頭鋼鐵建材物流園區(qū)功能服務定位為鋼鐵產業(yè)物流與化工產品倉儲運輸兩部分。現(xiàn)已入住大型物流企業(yè)4家（已入駐商戶530余家）、化工企業(yè)1家。

鋼鐵物流板塊利用其余6000余畝土地建成以大宗鋼鐵工業(yè)品公路、鐵路運輸為特色，覆蓋全區(qū)、輻射西北地區(qū)的最大的鋼鐵交易、物流集散基地。包含內蒙古華蒙鋼鐵物流中心、內蒙古鑫港源順物流園、包頭市東寶現(xiàn)代物流園、包頭市穆華物流有限公司等。

化工板塊主要包括中石化集團內蒙古包頭石油產品銷售有限責任公司10萬立方米油庫搬遷擴建工程，位于110國道以南。

（二）戰(zhàn)略定位

將鋼鐵建材物流園區(qū)建成全國鋼鐵化工物流集散平臺，全市鋼鐵化工物流基地，全區(qū)經濟發(fā)展新的增長極和新引擎，服務包鋼和金屬深加工園區(qū)產品銷售的樞紐站。

（三）發(fā)展目標

到2020年，建成設施齊全、功能完善、流轉順暢、服務高效的現(xiàn)代鋼鐵建材物流產業(yè)園區(qū)，建成全國鋼鐵化工物流集散平臺，全市鋼鐵化工物流基地基本建成，成為全區(qū)重要經濟增長極和新引擎。

到2025年，集散平臺、物流基地和樞紐站地位進一步鞏固，成為全市、全區(qū)有重要影響力的經濟增長區(qū)域。

（四）企業(yè)分布

1.華蒙鋼鐵物流中心項目簡介

由內蒙古華蒙鋼鐵交易市場有限公司建設的華蒙鋼鐵物流中心位于包頭鋼鐵建材物流園區(qū)內，北臨京藏高速公路、南臨G110國道?？傉嫉?000畝，京藏高速“包鋼出口”將整個中心分為東西兩塊，東側為一期用地，占地規(guī)模約572畝，西側為二期用地，占地規(guī)模約428畝。主要是利用交通、區(qū)位及產業(yè)優(yōu)勢建設現(xiàn)貨堆場、深加工中心、交易中心、電子商務信息服務中心、供應鏈金融服務中心等。具備零擔快運、倉儲配送、貨物配載、車輛停車、維修檢測、住宿餐飲及其他配套商業(yè)服務功能。

目前園區(qū)已建成部分辦公樓及貨場辦公用房，園區(qū)內道路硬化、加油、加氣站等服務設施；信息服務平臺正在開發(fā)建設中，預計兩個月后可以上線運行；完成了水、電、暖、通訊等管網(wǎng)和線路的接入工程。2015年園區(qū)繼續(xù)建設快遞配送庫、城市電商倉儲中心、深加工中心、建材倉儲庫及綜合辦公樓。

華蒙物流園區(qū)目前已入住商戶180多戶，有1500人在園區(qū)內從事經營活動，年內可實現(xiàn)貨物吞吐量共計800萬噸，可實現(xiàn)交易額150-200億元，全部建成后可接納各類企業(yè)800-1000戶。

2.鑫港源順物流園

鑫港源順物流有限公司建設的鑫港源順物流園位于110國道北側、北以丹拉高速為界、東以勞教所南北路為界、西以東寶東墻為界。項目功能規(guī)劃內容主要包括 ：鋼材交易區(qū)、鋼鐵制品加工區(qū)、大中型設備交易區(qū)、倉儲運輸服務區(qū)、金融貿易服務區(qū)、行政生活服務區(qū)、綜合信息管理服務平臺、第三方支付交易信譽保障服務平臺。

項目總體分兩期建設，一期建設用地500畝，二期建設用地524畝。倉儲用地700畝，分為A區(qū)和D區(qū)，主要經營鋼鐵物流，基礎建設已基本完成，招商工作已完成，入駐商戶196戶；二期建筑面積8萬平米，倉儲用地324畝，分為B區(qū)和C區(qū)，主要經營室內倉儲及深加工。預計2016年初開工，2017年底竣工。現(xiàn)信息化平臺正在籌建過程中，電子商務平臺將逐步實施。

3.東寶現(xiàn)代物流園區(qū)

包頭市東寶倉儲物流有限公司建設的包頭市東寶現(xiàn)代物流園區(qū)，規(guī)劃建設用地面積為240余畝。園區(qū)劃分為五個區(qū)域，包括綜合辦公區(qū)、運輸區(qū)、倉儲區(qū)、信息中心區(qū)、配套服務區(qū)。項目主樓和副樓（共計近14000㎡）封頂，修車配件信息部100間已建成，硬化路面正在進行。已入住商戶162戶，信息部、汽配、餐飲、住宿、修理、停車場已開始營業(yè)。

目前，項目已完成投資1.26億元。項目主樓和副樓（共計近14000㎡）封頂，修車配件信息部100間已建成，硬化路面正在進行。已入住商戶162戶，信息部、汽配、餐飲、住宿、修理、停車場已開始營業(yè)。

項目建成后，預計倉儲物流年產值可達3000萬元，實現(xiàn)利稅900萬元，安排就業(yè)300人左右。

4.穆華鋼鐵物流園

由包頭市穆華物流有限公司投資建設的包頭市穆華鋼鐵物流園項目位于G6高速包鋼出口處，110國道南，項目規(guī)劃占地68畝，設立7個功能區(qū)，包括：辦公商務區(qū)、倉儲中轉區(qū)、自備加油站、修理與修配中心、物流信息中心、業(yè)務拓展區(qū)、住宿餐飲區(qū)。一期預計投資5000萬元，二期規(guī)劃建設征地100畝，計劃投資5000萬元。

目前，備加油站已基本完工，辦公商務區(qū)建設完成40%。國內較大的鋼鐵貿易企業(yè)陜西東嶺物資公司現(xiàn)已成功入駐。

5.中石化10萬m3成品油庫

由中石化集團內蒙古包頭石油產品銷售有限責任公司建設的10萬m3成品油庫位于110國道678公里處南側鋼鐵建材物流園區(qū)，總投資2億元，工期2年，資金來源全部自籌。主要建設6座2000立方米內浮頂汽油罐，1座3000立方米內浮頂煤油罐，6座3000立方米拱頂柴油罐，14座4700立方米拱頂柴油罐；2000平方米辦公樓1座，總長600米鐵路危險品專用線一條，卸油泵房1座、付油泵房各4座，以及與油庫配套的消防泵房、消防水池等。

項目已完成投資0.8億元。土地證已經辦理完成。呼鐵局鐵路線正在前期設計勘測階段。

項目建成后可年周轉成品油量達到50萬噸以上，供應中石化公司在包所屬48座加油站及包頭市各大廠礦企業(yè)（包鋼、包鋁、包供電、鐵礦等）。

五、物流信息平臺建設

（一）平臺定位

1.指導思想

　　以創(chuàng)新供應鏈管理模式、加強物流技術和信息化技術的融合為支撐，建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)標準，整合現(xiàn)有的物流信息系統(tǒng)。以現(xiàn)有的信息平臺為基礎，借助物流行業(yè)協(xié)會使政府成為主要推動力量，建成高效便捷與國內國際接軌的現(xiàn)代物流公共信息平臺，提供廣泛、準確、及時、功能完善的國內外物流信息及相關增值業(yè)務服務。

營造與國內電子商務網(wǎng)無縫連接的大物流產業(yè)發(fā)展環(huán)境。整合政府對物流業(yè)的政務管理與服務資源，提高政府對物流業(yè)管理和監(jiān)管力度、提高物流政務管理的效率，推動物流經濟的增長。

　　物流公共信息平臺要實現(xiàn)以下幾點創(chuàng)新：

　　管理創(chuàng)新――在建設、運營和管理上，創(chuàng)新觀念、以物流信息管理為核心，整合供應鏈及社會資源；

　　技術創(chuàng)新――積極應用云計算、云服務、物聯(lián)網(wǎng)、XML交換技術等先進技術，打造“物流云信息服務系統(tǒng)”，構建全新的“物流信息鏈”服務體系，形成“智能物流”；

服務創(chuàng)新――從大物流的角度出發(fā)，實現(xiàn)物流信息平臺對供應鏈各節(jié)點的全覆蓋，信息的全面集成，實現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)的“兩業(yè)聯(lián)動”。

2.平臺定位

以“大物流、大平臺”為目標，以獲取昆區(qū)物流業(yè)規(guī)模化、效率化為目的，以區(qū)域性物流中心建設為契機，以先進的信息技術為支撐，以基于云計算的信息共享為手段，以物聯(lián)網(wǎng)技術應用為特色，以智能物流為發(fā)展理念，力爭構建起層次分明、功能互補、運行高效的昆區(qū)物流公共信息平臺。通過整合企業(yè)物流信息資源，優(yōu)化行業(yè)物流運作，真正實現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共用和信息互通，提高昆區(qū)物流信息化水平，從而實現(xiàn)社會物流系統(tǒng)整體效益的最大化，將昆區(qū)物流公共信息平臺發(fā)展成為區(qū)域物流節(jié)點城市信息化建設的重要組成部分。

（二）建設目標

1.總體目標

搭建基于云計算的智能物流信息一體化公共服務平臺。滿足政府、工商企業(yè)、物流企業(yè)等對物流信息的要求，圍繞從生產要素到消費者之間時間和空間上的需求，處理從制造、運輸、裝卸、包裝、倉儲、加工、拆并、配送等各個環(huán)節(jié)中產生的各種信息，使信息能夠通過物流信息一體化公共服務平臺快速準確傳遞到現(xiàn)代物流供應鏈上所有相關的企業(yè)、物流公司、政府部門及客戶或代理公司。具體包括：建設電子商務、電子口岸等面向區(qū)域的公共信息平臺；建設面向行業(yè)的綜合物流信息平臺；建設面向物流節(jié)點的專門化信息平臺；建設面向中小企業(yè)的社會化物流管理和信息服務平臺。

2.階段目標

　　近期建設目標：消除物流信息系統(tǒng)的瓶頸，建設物流信息系統(tǒng)的基礎設施；建立物流公共信息的認定、提取、安全管理、應用等管理體系；建立物流信息標準化、規(guī)范化體系；建設和完善部分物流業(yè)影響巨大、業(yè)務急需的行業(yè)管理信息系統(tǒng)，綜合集成物流樞紐網(wǎng)絡信息系統(tǒng)，建設好示范工程。

　　中期建設目標：進一步完善或建設行業(yè)管理信息系統(tǒng)，逐步完善各系統(tǒng)功能，初步建立起昆區(qū)物流公共信息平臺，形成物流信息環(huán)境，形成物流信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標要求。構建物流公共信息平臺與物聯(lián)網(wǎng)、電子商務的有效整合和協(xié)同工作，完成供應鏈一體化信息系統(tǒng)的建設，形成一批高技術、高效益的現(xiàn)代物流企業(yè)供應鏈。

遠期建設目標：采用云計算、云服務、物聯(lián)網(wǎng)和電子商務等技術，構建基于云計算的智能物流信息一體化公共服務平臺，全面實現(xiàn)昆區(qū)物流行業(yè)的信息化、社會化、智能化，力爭成為內蒙古乃至西北地區(qū)物流信息化的引領者。

3.主要任務

主要包括五個方面：一是營造易于接入、共享和應用的公共信息平臺環(huán)境；二是建立和完善企業(yè)和行業(yè)物流業(yè)務信息管理系統(tǒng)，以及服務于物流產業(yè)的企業(yè)和行業(yè)信息管理系統(tǒng)；三是建設與物流公共信息平臺配套的數(shù)據(jù)庫；四是建立物流信息安全保障與服務體系；五是建立物流信息技術標準體系和管理規(guī)范體系。

（三）實施步驟

依照分步實施，以點帶面，突出重點的規(guī)劃建設原則，根據(jù)各階段建設目標，把昆區(qū)物流公共信息平臺建設分為短期、中期和遠期三個實施階段。具體實施進度為：

1.近期實施計劃

建立昆區(qū)物流信息系統(tǒng)技術標準，實現(xiàn)物流信息系統(tǒng)的基本功能，建設物流信息系統(tǒng)的基礎設施和部分物流業(yè)急需的行業(yè)管理信息系統(tǒng)。

2.中期實施計劃

　　建設或完善其它行業(yè)管理系統(tǒng)，初步建設昆區(qū)物流公共信息平臺，實現(xiàn)現(xiàn)有物流相關系統(tǒng)的初步整合和信息共享，建立信息平臺應用示范工程，消除物流信息系統(tǒng)瓶頸。初步完成供應鏈一體化智能信息系統(tǒng)的建設。主要建設任務有：

1）基本建成包頭物流公共信息平臺，實現(xiàn)主要物流行業(yè)信息系統(tǒng)和社會共享信息系統(tǒng)與平臺的無縫對接和信息交換;

2）建設物流公共信息平臺應用示范工程，加快物流信息化進程。

3.遠期實施計劃

　　在前、中期信息系統(tǒng)建設的基礎上，建設或完善其它行業(yè)管理系統(tǒng)，完成供應鏈一體化智能信息系統(tǒng)的建設。主要建設任務有：

　　1）昆區(qū)物流公共信息平臺功能擴展；

　　2）行業(yè)信息系統(tǒng)的完善功能；

　??3）供應鏈集成服務模塊建設；

4）實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)技術與物流公共信息平臺的整合。

六、電子商務平臺建設

（一）建設電子商務平臺的必要性

電子商務是依托現(xiàn)代信息技術進行的新型商務活動，近年來在全球范圍內正以前所未有的速度迅猛發(fā)展，與實體經濟深度融合，逐步滲透到研發(fā)、生產、流通、消費等實體經濟活動的全過程，是人類歷史上繼農業(yè)革命、工業(yè)革命后的第三次產業(yè)革命-商業(yè)革命，是引領生產生活方式變革的重要推動力，是一種管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，是把過去的生產、消費流通再重組、再優(yōu)化，使整個經濟社會的運轉更有效率，更有質量，是我國轉變經濟發(fā)展方式的難得機遇，呈現(xiàn)出強勁發(fā)展的勢頭。推進昆區(qū)電子商務與現(xiàn)代物流融合發(fā)展，建設電子商務平臺對我區(qū)開拓國內國際市場，提升服務業(yè)水平，加快經濟轉型升級，提升綜合實力具有重要意義。

（二）平臺定位

1.指導思想

以黨的十八大、十八屆三中全會、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，緊密結合全面深化改革工作大局，緊緊圍繞自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和包頭市“科學發(fā)展、全面轉型、富民強市”戰(zhàn)略，本著“政府引導、企業(yè)主導，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，夯實基礎、優(yōu)化服務”的原則，搶抓電子商務與現(xiàn)代物流產業(yè)迅速發(fā)展的政策機遇，堅持市場主導與政府推動、示范引領和整體推進、借力發(fā)展和本土培育相結合，全面開展電商建設，強化政策支持，壯大經營主體，培育電商平臺，完善現(xiàn)代流通支撐體系，提高電子商務與現(xiàn)代物流產業(yè)組織化、專業(yè)化、產業(yè)化、規(guī)?；剑龠M我區(qū)服務業(yè)加快發(fā)展，帶動傳統(tǒng)產業(yè)和實體經濟轉型升級、拓寬就業(yè)渠道、增加城鄉(xiāng)居民收入，努力把電子商務與現(xiàn)代物流產業(yè)培育成我區(qū)經濟發(fā)展新的增長點。

2.基本原則

　 ?市場運作和政府引導相結合。堅持市場化運作，發(fā)揮企業(yè)在電子商務發(fā)展中的主體作用，運用市場機制優(yōu)化資源配置，推動電子商務與現(xiàn)代物流產業(yè)融合發(fā)展。強化政府在組織管理、產業(yè)規(guī)劃、政策引導、統(tǒng)籌資源、配套完善、法規(guī)建設、市場監(jiān)管、分類指導等方面作用，加快推進我區(qū)電子商務與現(xiàn)代物流產業(yè)健康有序發(fā)展。

重點推進和全面發(fā)展相結合。堅持重點推進與全面發(fā)展相結合，創(chuàng)建金屬深加工園區(qū)國家電子商務示范基地，全面提升電子商務發(fā)展水平。

扶持促進和規(guī)范提升相結合。堅持“在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中提升”，努力創(chuàng)建具有比較優(yōu)勢的政策環(huán)境，加快建立健全電子商務與現(xiàn)代物流產業(yè)相關配套政策，確保在電子商務與現(xiàn)代物流產業(yè)的市場份額、商業(yè)模式和技術創(chuàng)新等方面達到全省先進水平。

　　做大做強和同步融合相結合。培育、引進、做大電子商務交易平臺，做強電子商務企業(yè)。加快推進電子商務支撐體系建設，發(fā)展電子商務產業(yè)鏈，加快物流配送、支付機制、誠信機制、人才資金、網(wǎng)絡信息、新型媒體等融合，推進電子商務與支撐體系同步協(xié)調發(fā)展。

　　網(wǎng)絡經濟與傳統(tǒng)產業(yè)相結合。注重電子商務與傳統(tǒng)文化的結合，推動網(wǎng)絡經濟與實體經濟深度融合，促進電子商務和傳統(tǒng)產業(yè)融合發(fā)展，加快推進電子商務與現(xiàn)代物流產業(yè)在傳統(tǒng)產業(yè)和經濟社會各領域的應用，深度挖掘特色民俗文化、生態(tài)文化旅游等文化資源，注入電子商務產業(yè)更多特色傳統(tǒng)文化元素，提升全區(qū)電子商務與現(xiàn)代物流產業(yè)的整體發(fā)展水平。

3.平臺定位

將昆區(qū)電子商務平臺打造成為服務包頭、覆蓋內蒙古、輻射我國西部地區(qū)的鋼鐵大宗商品電子商務中心、金屬深加工產業(yè)轉型升級示范區(qū)、電子商務集聚與創(chuàng)新基地。

（三）建設目標

1.總體目標

以金屬深加工園區(qū)成為國家電子示范基地為契機，著力完善電子商務基礎設施，健全電子商務支撐體系，創(chuàng)新公共服務模式，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，重點推進鋼鐵大宗商品、金屬深加工、社區(qū)、傳統(tǒng)商貿等領域電子商務應用，促進電子商務與現(xiàn)代物流產業(yè)融合發(fā)展，將昆區(qū)打造成為服務包頭、覆蓋內蒙古、輻射我國西部地區(qū)的鋼鐵大宗商品電子商務中心、金屬深加工產業(yè)轉型升級示范區(qū)、電子商務集聚與創(chuàng)新基地。

2.具體目標

預期到2020年，實現(xiàn)以下具體目標：

聚集1000家以上電子商務企業(yè)，吸引3-5家國內外電子商務龍頭企業(yè)落戶，孵化電子商務企業(yè)600家以上，重點培育1-2家本土企業(yè)在創(chuàng)業(yè)版上市。

金屬深加工園區(qū)企業(yè)電子商務交易額突破600億元。其中，網(wǎng)絡零售交易額突破100億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務應用率達到90%以上。

建立六大電子商務公共服務平臺，電子商務服務水平顯著提升；產學研深入合作，引進或建立2-3個經自治區(qū)以上有關部門批準或認定的研發(fā)機構。

在鋼鐵大宗商品、金屬深加工、社區(qū)、傳統(tǒng)商貿等領域電子商務應用取得重大進展，培育5-10個具有行業(yè)影響力的電子商務交易平臺及一批具有影響力的電子商務企業(yè)和服務品牌。

培育與引進相結合，建立起完整的電子商務服務業(yè)鏈條；與電子商務發(fā)展水平相適應的安全、信用、認證、支付、物流等支撐體系相對完善。

引進電子商務高端人才500人，培養(yǎng)電子商務服務人才5000人以上，通過電子商務產業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)2萬人以上。

3.主要任務

健全昆區(qū)電子商務政策規(guī)范體系。制定和修訂規(guī)范促進電子商務發(fā)展的規(guī)章和政策措施及給予入駐基地的電子商務企業(yè)的優(yōu)惠政策。

加強電子商務基礎配套設施及支撐體系建設。完善基礎配套服務設施，健全信息網(wǎng)絡基礎設施，構建電子商務物流支撐體系，建立健全電子商務信用體系。

培育與扶持本地特色電子商務平臺。支持本地特色電子商務平臺發(fā)展與升級，鼓勵大型龍頭企業(yè)電子商務平臺向行業(yè)平臺轉化，支持本地電子商務服務企業(yè)與第三方知名電子商務平臺合作。

整合建設電子商務公共服務平臺，為企業(yè)提供集科技創(chuàng)新、云計算、人才培訓、物流、信用等為一體的公共服務，竭誠為企業(yè)提供全方位的公共服務。

構建電子商務投融資、孵化及產學研合作的服務體系。改善電子商務投融資環(huán)境，建立小微電商創(chuàng)業(yè)孵化中心，深化產學研用合作機制。

服務地方市場體系。建設發(fā)展鋼鐵大宗商品電子商務，發(fā)展社區(qū)電子商務，發(fā)展商貿流通電子商務。

加強人才培訓引進和基礎應用研究。培養(yǎng)人才，培訓人才，引進人才，為電子商務發(fā)展提供最根本的要素。

（四）實施步驟

1.近期實施計劃

以創(chuàng)建電子商務國家示范基地為契機，大力引進有一定規(guī)模的電商企業(yè)，積極培育中心電子商務企業(yè)及有較強影響力的電子商務企業(yè)(示范店)，鼓勵規(guī)模以上企業(yè)應用電子商務。

2.中期實施計劃

建設電商產業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園、綜合型電子商貿街，健全電子商務支撐體系，完善公共服務體系，形成良好的電子商務發(fā)展環(huán)境?；拘纬梢愿黝惲闶劬W(wǎng)點為基礎、各類批發(fā)市場和商貿物流中心為骨干、各類流通企業(yè)為主體的現(xiàn)代流通網(wǎng)絡覆蓋。

3.遠期實施計劃

根據(jù)昆區(qū)實際，學習借鑒傳統(tǒng)模式，探索發(fā)展新模式，到2020年實現(xiàn)全區(qū)B2B、B2C、C2C、C2B、O2O等幾種電子商務基本模式相互交替、互補長短，全面運營。

昆區(qū)電子商務發(fā)展跨入西部地區(qū)領先水平，電子商務服務業(yè)成為新興的重要產業(yè)，基本建成產業(yè)集中度高、市場競爭力強、具有鮮明行業(yè)特色的電子商務示范區(qū)；基本建立起統(tǒng)一開放、競爭有序，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結構優(yōu)化，功能齊全、制度完善、安全高效的現(xiàn)代物流體系。

七、重點工程規(guī)劃

（一）物流重點項目工程

昆區(qū)“十三五”期間物流重點項目包括：園區(qū)優(yōu)化工程（鋼鐵建材物流園區(qū)）、特色物流工程、物流信息平臺工程。

（二）區(qū)域示范工程

按照國家商務部、自治區(qū)商務廳關于在全國流通領域開展現(xiàn)代物流示范工作的要求，積極爭取、協(xié)調落實示范扶持政策，組織實施物流示范企業(yè)、示范項目，基于包頭國家公路運輸樞紐包頭鋼鐵物流中心（內蒙古華蒙物流園區(qū)有限公司），建立城市物流配送示范工程，發(fā)展零擔快運、倉儲配送、貨物配載等服務，帶動昆區(qū)物流業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新的突破。

根據(jù)包頭市物流業(yè)發(fā)展實際，昆區(qū)選擇了物流示范優(yōu)先主題是：生產資料物流（包括鋼鐵、煤炭、化工等）、城市統(tǒng)一配送、農村商貿物流及電子商務物流。

（三）物流園區(qū)工程

在鋼鐵建材物流園區(qū)內在土地，按照符合發(fā)展規(guī)劃的要求，充分利用已有運輸場站、倉儲基地等基礎設施，統(tǒng)籌規(guī)劃建設一批以布局集中、用地節(jié)約、產業(yè)集聚、功能集成、經營集約為特征的物流園區(qū)，完善專業(yè)化物流組織服務。

（四）物流配送工程

鼓勵企業(yè)應用現(xiàn)代物流管理技術，適應電子商務和連鎖經營發(fā)展的需要，發(fā)展面向流通企業(yè)和消費者的社會化共同配送，促進流通的現(xiàn)代化，擴大消費。加快建設城鄉(xiāng)物流配送項目，鼓勵專業(yè)運輸企業(yè)開展城鄉(xiāng)配送，提高城鄉(xiāng)配送的專業(yè)化水平，解決配送車輛進城通行、停靠和裝卸作業(yè)問題，完善城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡。

（五）鋼鐵化工企業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展工程

加強對鋼鐵化工企業(yè)物流分離外包的指導和促進，支持鋼鐵化工企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務流程，促進物流業(yè)務分離外包，提高核心競爭力。培育一批適應現(xiàn)代制造業(yè)物流需求的第三方物流企業(yè)，提升物流業(yè)為鋼鐵化工企業(yè)服務的能力和水平。制定鼓勵鋼鐵化工企業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的相關政策，組織實施一批鋼鐵化工企業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展的示范工程和重點項目，促進現(xiàn)代鋼鐵化工企業(yè)與物流業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展。

（六）物流人才工程

加大物流人才的培養(yǎng)力度，通過政策引導，促進行業(yè)與高等院校攜手，共同承擔物流信息相關人才的培訓教育工作，推動物流人才隊伍的充實壯大。同時，加強本土自主培養(yǎng)工作，形成一批在專業(yè)技術技能方面嶄露頭角和有發(fā)展?jié)摿Φ娜瞬艃?，打造結構合理、活力充沛、持續(xù)創(chuàng)新的物流專業(yè)人才梯隊。建立高端物流人才認證培訓體系，提高從業(yè)人員職業(yè)能力和素質，從而保障物流業(yè)的振興和健康發(fā)展。

（七）科技攻關工程

以先進技術為支撐，以物流信息化為主線，提高物流產業(yè)科技含量，通過科技發(fā)展拓展物流發(fā)展空間，提升物流效率，從而滿足更新更快的物流需求。加強物流新技術的研發(fā)力量，重點支持集裝單元、射頻識別、貨物跟蹤定位、智能交通、物流管理軟件、移動物流信息服務等關鍵技術攻關，提高物流技術的自主創(chuàng)新能力。適應物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的趨勢，啟動物聯(lián)網(wǎng)的前瞻性研究工作。加快先進物流設備的研制，提高物流裝備的現(xiàn)代化水平。

八、生態(tài)建設與環(huán)境治理

以建設“綠色物流園區(qū)”為目標，杜絕高能耗項目建設，按環(huán)境質量監(jiān)測三級標準建設，加強環(huán)境保護，建設全市資源綜合利用率示范基地，發(fā)展循環(huán)經濟。

（一） 加強節(jié)能減排

節(jié)能減排管理需要有全過程系統(tǒng)化科學方法，主要是依靠科技進步，推廣運用節(jié)能新工藝、新技術、新設備、新材料。

加強合同能源管理。在已有制度基礎上建立能源責任制，建立能源考核辦法；建立能源管理機構，具體負責能源的節(jié)約利用工作；建立能源監(jiān)測檢查辦法，依法進行管理。研究有效的能源管理機制，探討建立能源中心，推廣合同能源管理，對電、水、煤、油等能源實行集中統(tǒng)一管理，實現(xiàn)能源調度的自動化，與生產調度系統(tǒng)有機協(xié)調。

改進落后設備，優(yōu)化主體工藝結構。對大功率設備進行重點監(jiān)控，盡量使用新型高效的設備、向設備的大型化方向發(fā)展；對設備進行技術改造，減少空運轉時間；實現(xiàn)對工藝結構的優(yōu)化控制，向整體工藝結構實現(xiàn)自動化控制方向發(fā)展。

大力推進節(jié)能技術進步。電是企業(yè)的主要能耗，在供電、輸配電、用電系統(tǒng)，應用節(jié)電產品和節(jié)電技術。不斷更新先進的節(jié)能設備。采用低損耗新型變壓器，優(yōu)化變壓器的運行方式，應用高效電機，采用變頻調速等調速節(jié)能技術提高用電效率。提倡綠色照明，采用高效光源。

加強對水資源利用的管理，減少水的蒸發(fā)，滲漏的損失，實施污水集中處理工程，采取中水回用措施。加大管理力度，實現(xiàn)生產過程、建設過程、生活過程的節(jié)水。保護聚集區(qū)城鎮(zhèn)居民用水安全，加大節(jié)水技術進步力度，進一步開發(fā)水源。

（二）加強環(huán)境綠化與污染整治

研究制定建立污水集中處理設施，鼓勵減少污染、改善環(huán)境的經濟、技術和產業(yè)政策，積極推廣與環(huán)境相宜的資源開發(fā)技術，引進加工和轉化技術，推廣高效潔凈生產工藝和節(jié)能、節(jié)水、低污染、可循環(huán)的清潔生產技術。

（三）加強資源節(jié)約和管理

節(jié)約集約利用土地資源。實行最嚴格的節(jié)約用地制度，強化土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計劃管控，確保不突破規(guī)劃用地指標。

九、政策與保障措施

加大政策支持力度，完善更加適應昆區(qū)物流業(yè)發(fā)展的制度，建立健全實施保障機制，全面落實規(guī)劃部署的各項任務，確保規(guī)劃實施和目標順利實現(xiàn)。

（一）完善物流業(yè)扶持政策

投資和產業(yè)政策。物流業(yè)的發(fā)展，主要依靠企業(yè)自身的投入。鼓勵多元投資，經營主體多元化，鼓勵和引導工商企業(yè)與物流企業(yè)之間、物流企業(yè)之間進行多種形式的聯(lián)合與合作，以有效地整合和利用物流資源，提高物流企業(yè)的市場競爭力，鼓勵民營企業(yè)積極參與物流園區(qū)建設。對列入國家和地方規(guī)劃的物流基礎設施建設項目，鼓勵項目企業(yè)通過銀行貸款、股票上市、增資擴股、企業(yè)兼并、中外合資等途徑籌集建設資金。對涉及全國性、區(qū)域性鼓勵類重大物流基礎設施項目，在積極爭取上級資金、政策支持的同時，地方政府可根據(jù)項目情況和財力狀況適當給予支持。

市場準入政策。在市場準入政策方面，凡具備或租用必要的運輸工具和倉儲設施，至少具有從事運輸（或運輸代理）和倉儲兩種以上經營范圍，能夠提供運輸、代理、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等一體化服務，并具有與自身業(yè)務相適應的信息管理系統(tǒng)的企業(yè)，均可登記注冊為物流企業(yè)。物流企業(yè)辦理登記注冊時，除國家法律、行政法規(guī)和國務院決定外，其他前置性審批事項一律取消。

財稅政策。在稅收政策方面，物流園區(qū)和物流企業(yè)繳納土地使用稅確有困難的，可以按規(guī)定程序審核后適當減免土地使用稅。政府對物流園區(qū)內項目建設實施差別政策，項目產生的地方稅收由昆區(qū)政府逐年按100%、75%、50%、30%、20%、15%、10%返還。對納入國家試點名單的物流企業(yè)及其所屬企業(yè)，將承攬的運輸業(yè)務、倉儲業(yè)務分包給其他企業(yè)并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他企業(yè)的費用后的余額為營業(yè)稅的計稅基數(shù)，實行差額納稅。物流企業(yè)進口物流設備，可按國家有關規(guī)定免征關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅。為物流企業(yè)購買符合規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產專用設備，設備投資的10%在政策規(guī)定期限內可抵免應納稅額。物流企業(yè)并購重組，全額返還并購重組涉及稅收的地方分享部分。

國土資源政策。支持列入國家戰(zhàn)略的基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展項目和開發(fā)區(qū)用地需求，優(yōu)先安排用地計劃指標，加快用地審批。國家重點建設項目中的控制工期單體工程，可申請辦理先行用地手續(xù)。在確保生態(tài)安全的前提下支持使用未利用地。

金融政策。各類金融機構要開發(fā)和推廣適應物流業(yè)發(fā)展需要的金融產品，探索逐步擴大收費權、股權質押貸款范圍，加大對符合條件重點物流企業(yè)的授信額度。列入國家和自治區(qū)規(guī)劃的重點物流業(yè)建設工程，支持通過銀行貸款、股票上市、發(fā)行債券、增資擴股、企業(yè)兼并等途徑籌集建設資金。對涉及全區(qū)性、區(qū)域性的大型物流建設工程，自治區(qū)服務業(yè)專項資金以貸款貼息等方式重點給予支持。各級政府的中小企業(yè)、科技、信息等專項資金，可以扶持物流企業(yè)開展技術改造、新技術開發(fā)和信息平臺建設。原劃撥土地建設的物流、倉儲設施，政府收回進行招標拍賣的，所得收入除進行拆遷安置外，其余部分全部用于支持物流項目建設。自治區(qū)人民政府將安排獎勵資金，用于對引進知名第三方物流企業(yè)的地區(qū)和創(chuàng)造知名物流服務品牌的企業(yè)的獎勵。

人力資源政策。加快物流人才培養(yǎng)。要采取多種形式，加快物流人才的培養(yǎng)。利用社會資源，鼓勵企業(yè)與大學、科研機構合作，提高實際操作能力。強化職業(yè)技能教育，開展物流領域的職業(yè)資質培訓與認證工作。組織人事部門要加強對物流業(yè)管理干部的培訓，提高管理干部的思想認識和工作能力。勞動、人事部門要會同有關部門加強對物流行業(yè)的企業(yè)家、經理人及專業(yè)技術人員的培訓，提高企業(yè)經營管理水平和從業(yè)人員素質。鼓勵物流企業(yè)與科研院所合作，開展產教聯(lián)合、校企聯(lián)合，提高物流企業(yè)的管理水平。重視現(xiàn)代物流管理和技術人才引進工作，物流企業(yè)引進高級管理、技術人才，要在落戶、家屬安置、子女入學等方面給予優(yōu)惠待遇。

擴大物流業(yè)對外開放。依托我市經濟發(fā)展、優(yōu)勢特色產業(yè)等優(yōu)勢，大力引進國內外第三方物流企業(yè)。鼓勵國內外大型物流企業(yè)在我區(qū)設立分支機構，聯(lián)合、收購、兼并區(qū)內物流企業(yè)做大做強。引導區(qū)內物流企業(yè)拓寬發(fā)展空間，積極“走出去”開展跨地區(qū)物流業(yè)務。加強與周邊省區(qū)的物流協(xié)作，開展物流方面的政策協(xié)調和技術合作，實現(xiàn)物流業(yè)務的有效對接。加強與陜、甘、寧、冀、晉等港口的合作，積極發(fā)展內陸港，促進港口物流向內地延伸。

（二）創(chuàng)新管理制度

按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，建立政企分開、決策科學、權責對等、分工合理、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的物流綜合管理體系，完善政府的公共服務職能，進一步規(guī)范運輸、貨代等行業(yè)的管理，促進物流服務的規(guī)范化、市場化和國際化，推進倉儲設施和業(yè)務的社會化。打破行業(yè)壟斷，消除地區(qū)封鎖，依法制止和查處濫用行政權力阻礙或限制跨地區(qū)、跨行業(yè)物流服務的行為，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的物流服務市場，促進物流資源的規(guī)范、公平、有序和高效流動。加強監(jiān)管，規(guī)范物流市場秩序，強化物流環(huán)節(jié)質量安全管理，交通安全監(jiān)督管理，落實安全生產主體責任，從源頭上消除安全隱患。

發(fā)揮行業(yè)社團組織的作用。物流業(yè)社團組織應履行行業(yè)服務、自律、協(xié)調的職能，發(fā)揮在物流規(guī)劃制訂、政策建議、規(guī)范市場行為、統(tǒng)計與信息、技術合作、人才培訓、咨詢服務等方面的中介作用，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。

（三）加強組織協(xié)調?

昆區(qū)政府要切實加強規(guī)劃實施的組織領導，制定實施方案，明確分工，落實責任，完善機制，推動規(guī)劃實施。建立主要負責人牽頭的聯(lián)席會議制度，協(xié)調解決規(guī)劃實施過程中的重大問題。加強地方總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與本規(guī)劃的銜接，推動落實規(guī)劃明確的重大事項、重大政策和重大項目。

（四）推動物流產業(yè)規(guī)劃實施

區(qū)政府有關部門要根據(jù)本規(guī)劃制定具體的政策措施，加強對規(guī)劃實施的指導，做好與相關專項規(guī)劃的銜接協(xié)調，在政策實施、項目建設、資金投入、制度創(chuàng)新等方面給予積極支持，幫助解決規(guī)劃實施中遇到的重大問題。商務局要加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析和督促檢查，及時向區(qū)政府報告重大問題。要會同相關部門適時開展規(guī)劃實施中期評估，評估結果作為規(guī)劃修訂、績效考核和社會監(jiān)督的重要依據(jù)。建立規(guī)劃實施的公眾參與和民主監(jiān)督機制，推動規(guī)劃順利實施。

加快推進物流產業(yè)發(fā)展，事關全區(qū)經濟發(fā)展、產業(yè)結構調整大局。區(qū)政府及相關部門企業(yè)要抓住機遇、加強合作、狠抓落實，努力推動昆區(qū)經濟實現(xiàn)更好更快發(fā)展。