昆區(qū)“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃

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“十三五”時(shí)期是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又穩(wěn)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，制定并實(shí)施好這一時(shí)期的人才發(fā)展規(guī)劃，對于全面實(shí)現(xiàn)我區(qū)“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略具有十分重要的意義。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》和自治區(qū)、包頭市“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

一、“十二五”期間人才隊(duì)伍發(fā)展概況

（一）人才隊(duì)伍發(fā)展基本情況 ?????

“十二五”期間，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、包頭市關(guān)于加強(qiáng)人才工作的各項(xiàng)方針政策，堅(jiān)持黨管人才原則，不斷健全完善人才隊(duì)伍管理，營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的濃厚氛圍，全區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。截止到2015年10月底，我區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有人才總量為99553人，其中：黨政人才1600人；區(qū)屬及駐區(qū)各類專業(yè)技術(shù)人才27788人，其中：高級 3192人，中級5636人，初級18960人；各類技能人才47797人，其中：高級6154人，中級18362人，初級11715人，技師188人，高級工11378人。企業(yè)經(jīng)營管理人才16638人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才3230人，社工人才2500人。其中區(qū)屬人才1537人，研究生學(xué)歷64人，本科學(xué)歷864人，專科以下學(xué)歷608人，事業(yè)單位專技人才5690人，其中高級2603人，中級2135人，初級952人，技能人才323人，其中高級技師3人，技師82人，高級工138人，中級工72人，初級工28人，從區(qū)屬人才現(xiàn)狀看，我區(qū)人才主要分布在區(qū)教育系統(tǒng)，僅教育系統(tǒng)專技人才就有5000多人，占人才總量約70%，人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才短缺，企業(yè)經(jīng)營管理人才不足，與上級要求的人才發(fā)展目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)，人才工作的方法單一，吸引人才的自然條件和優(yōu)惠政策不足，人才工作的潛在空間需進(jìn)一步挖掘。

（二）存在的主要問題

1、各類專業(yè)技術(shù)人才提質(zhì)擴(kuò)量速度較慢，面臨總量相對不足的困難?！笆濉逼陂g全區(qū)共引進(jìn)各類區(qū)管人才1500余人，年均增幅 6.2 %，企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、各類技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)人才總體比較缺乏，突出表現(xiàn)在：一方面是創(chuàng)新型企業(yè)領(lǐng)軍人才相對匱乏、高層次科技創(chuàng)新型人才相對偏少、高層次技能人才較為短缺；另一方面是實(shí)用人才、社會(huì)人才的總體素質(zhì)不夠高，缺少必要和全面的知識(shí)技能培訓(xùn)，滿足不了區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，急待提質(zhì)擴(kuò)量。

2、人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)性短缺問題較突出。一是人才分布結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)；二是復(fù)合型高素質(zhì)人才相對偏少，突出表現(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)及醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)；三是衛(wèi)生、教育、文體等行業(yè)人才隊(duì)伍，年齡結(jié)構(gòu)老化，在引進(jìn)年輕專業(yè)技術(shù)人員方面，問題依然突出。

3、靠市場合理配置人才資源的體制尚未形成，人才工作的體制和機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新。一是現(xiàn)行體制缺乏必要的競爭激勵(lì)機(jī)制，突出表現(xiàn)在進(jìn)出口扎得過緊。二是急需的高端人才由于編制體制等原因，在區(qū)域內(nèi)流動(dòng)還存在許多障礙，人才無法在單位、部門、行業(yè)間有序流動(dòng)，造成了一方面人才緊缺，另一方面又人浮于事。三是在現(xiàn)行管理機(jī)制上，激勵(lì)人才積極發(fā)揮作用的機(jī)制還不夠完善，事業(yè)單位人事制度改革滯后。管理機(jī)制不活、分配上依然存在“吃大鍋飯”、干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。?

二、“十三五”期間人才工作的指導(dǎo)思想、開發(fā)原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，以高端引領(lǐng)、統(tǒng)籌兼顧、社會(huì)配置、內(nèi)部循環(huán)為四大開發(fā)原則，以服從服務(wù)于昆區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為中心，以吸引發(fā)展高層次人才、擴(kuò)大人才總量為目標(biāo)，以合理配置人才資源、提升人才綜合素質(zhì)、優(yōu)化人才成長環(huán)境為重點(diǎn)，以創(chuàng)新人才資源開發(fā)機(jī)制和深化人事勞動(dòng)制度改革為動(dòng)力，緊緊抓住引進(jìn)、培養(yǎng)、使用三個(gè)環(huán)節(jié)，全面實(shí)施“5612”人才興區(qū)戰(zhàn)略，即: “利用5年時(shí)間；重點(diǎn)實(shí)施高層次人才聚集，專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力提升，優(yōu)秀企業(yè)家成長，高技能人才培育，教育、衛(wèi)生、文化領(lǐng)軍人才塑造，商貿(mào)領(lǐng)域人才培養(yǎng)6項(xiàng)重點(diǎn)人才成長工程；著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、社會(huì)人才和農(nóng)村實(shí)用6支基礎(chǔ)人才隊(duì)伍建設(shè)；使全區(qū)人才隊(duì)伍總量達(dá)到12萬人左右”； 增長約55%，為加快推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又穩(wěn)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的智力支持和人才保障。

（二）開發(fā)原則 ????????

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，人才資源開發(fā)日顯重要的形勢下，在提高人才資源開發(fā)水平助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持做到四個(gè)原則，即：“堅(jiān)持高端引領(lǐng)的原則、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則、堅(jiān)持市場配置的原則、堅(jiān)持內(nèi)生循環(huán)的原則”。

——堅(jiān)持高端引領(lǐng)的原則。以培養(yǎng)、吸引、用好高層次經(jīng)營管理人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、高技能人才與急需專業(yè)人才為重點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、整體推進(jìn)，把黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、社會(huì)人才和農(nóng)村實(shí)用人才作為人才隊(duì)伍的主體，把能力建設(shè)作為人才資源開發(fā)的主題，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，為各類人才不斷涌現(xiàn)和大量優(yōu)秀人才脫穎而出奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的原則。要統(tǒng)籌兼顧，一是在全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃下，使人才規(guī)劃目標(biāo)與小康社會(huì)建設(shè)總目標(biāo)相協(xié)調(diào)統(tǒng)一；二是兼顧區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)的規(guī)劃，并與之相協(xié)調(diào)；三是兼顧區(qū)域城鎮(zhèn)與農(nóng)村，協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)人才資源開發(fā)；四是強(qiáng)化統(tǒng)籌在自治區(qū)、包頭市的人才發(fā)展趨勢下的協(xié)調(diào)配套措施。

——堅(jiān)持市場配置的原則。要遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，不斷完善和促進(jìn)人才市場與勞動(dòng)力市場互通，真正實(shí)現(xiàn)充分發(fā)揮市場配置人才的基礎(chǔ)性作用，輔之政府政策導(dǎo)向，逐步完善人才市場體系，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)人才有序流動(dòng)和優(yōu)化配置。

——堅(jiān)持內(nèi)生循環(huán)的原則。要緊緊抓住培訓(xùn)這個(gè)環(huán)節(jié)，注重開發(fā)現(xiàn)有的人才資源，發(fā)揮現(xiàn)有人才資源的潛力，重點(diǎn)引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊缺人才，把引進(jìn)人才和現(xiàn)有人才放在同等重要的位置，鼓勵(lì)相互交流學(xué)習(xí)，以高帶低、以強(qiáng)帶弱、以老帶新，使兩者互為補(bǔ)充、相得益彰，促進(jìn)區(qū)域人才內(nèi)生循環(huán)。

（三）發(fā)展目標(biāo)???

“十二五”期間人才發(fā)展的總體目標(biāo)是：全面實(shí)施“5612”人才興區(qū)戰(zhàn)略，通過5年時(shí)間的努力，基本實(shí)現(xiàn)“高端引領(lǐng)、總量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、重點(diǎn)突破、環(huán)境優(yōu)化、素質(zhì)提升”的總體目標(biāo)。基本滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對人才的需要，基本形成人才整體素質(zhì)全面提升，人才結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，工作機(jī)制不斷健全，政策體系逐步完善的新局面。

1、重點(diǎn)目標(biāo)

結(jié)合包頭市“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)目標(biāo)主要包括高層次人才集聚、專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力提升、優(yōu)秀企業(yè)家成長、高技能人才培育、教育文化領(lǐng)軍人才塑造、商貿(mào)領(lǐng)域人才培養(yǎng)6項(xiàng)重點(diǎn)人才實(shí)施工程。

—— 高層次人才聚集工程。緊緊依托包鋼集團(tuán)、東方稀鋁等重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，充分發(fā)揮大、中專院校及科研院所相對集中的優(yōu)勢，逐步提升在冶金材料深加工、稀土新材料應(yīng)用、高端裝備制造等領(lǐng)域所處地位，大力培養(yǎng)引進(jìn)一批國內(nèi)外高層次人才、增加科研開發(fā)和創(chuàng)新實(shí)力，逐步形成有20名左右領(lǐng)軍人才、50名左右高端人才和1000名左右高級專業(yè)技術(shù)人才、1500名左右高技能人才組成的人才梯隊(duì)，使其在區(qū)域工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中確立人才競爭優(yōu)勢。

——專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力提升工程。結(jié)合包頭市“十三五”實(shí)施的“5512”計(jì)劃，在“十三五”期間，由政府和企事業(yè)單位共同出資，通過在整個(gè)區(qū)域內(nèi)遴選、推薦、培育、實(shí)施5個(gè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)選拔50名創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才，200名學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人和200名中青年骨干人才，為區(qū)域科技創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的智力支持。

——優(yōu)秀企業(yè)家成長工程。選擇30名重點(diǎn)企業(yè)的主要經(jīng)營管理者，建立計(jì)劃滾動(dòng)名單，對其主要經(jīng)營管理層成員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在參與培訓(xùn)、商業(yè)交流等方面提供各種便利條件，每年分期選拔和資助一批優(yōu)勝管理者到國內(nèi)外著名企業(yè)、院?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、考察、推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營者快速成長，力爭在“十三五”期間，在整個(gè)區(qū)域內(nèi)涌現(xiàn)出20名左右能夠?qū)⑵髽I(yè)做大做強(qiáng)、在相關(guān)產(chǎn)業(yè)內(nèi)具有一定知名度和一定影響力的優(yōu)秀企業(yè)家。

——高技能人才培育工程。探索各種途徑發(fā)展教育，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)與高職院校的合作，對技能人才進(jìn)行有計(jì)劃的回爐、培訓(xùn)。通過實(shí)施崗位輪換及工作內(nèi)容豐富化、大力培養(yǎng)知識(shí)技能型人才和掌握多種技能的復(fù)合型人才，到“十三五”末，力爭使這兩種技能型人才，各占到總技能型人才中的比例各達(dá)到20%左右。

——教育衛(wèi)生文化領(lǐng)軍人才塑造工程。按照昆區(qū)教育產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，重點(diǎn)打造教育領(lǐng)域中的領(lǐng)軍人才，通過加強(qiáng)名校長和骨干教師的培養(yǎng)，健全“內(nèi)培外引”管理機(jī)制、創(chuàng)新骨干教師資源共享機(jī)制、充分發(fā)揮名校長和骨干教師的示范作用，力爭在“十三五”期間，培養(yǎng)3-5名左右在自治區(qū)乃至全國具有一定影響力的教育名師和10名左右教學(xué)帶頭人，為區(qū)域教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造人才和智力支持。在醫(yī)療及文化方面，充分發(fā)揮政府所在地屬地地域及人才優(yōu)勢，通過多種渠道吸引和培育醫(yī)療衛(wèi)生專家和文化骨干名家，使其在今后的發(fā)展中始終處于領(lǐng)先地位，切實(shí)起到對包頭市其它區(qū)旗縣的引領(lǐng)和示范作用。

——商貿(mào)領(lǐng)域人才培養(yǎng)工程。?“十三五”期間，要積極擴(kuò)寬中高級服務(wù)領(lǐng)域的工作人才，加強(qiáng)對其發(fā)展的引導(dǎo)和服務(wù)保障工作，通過組織參加重點(diǎn)院校的相關(guān)課程學(xué)習(xí)，到國內(nèi)外參觀交流等多種形式，開拓他們的經(jīng)營管理視野，提高其經(jīng)營能力，到“十三五”末，力爭培訓(xùn)500名左右服務(wù)領(lǐng)域中的專業(yè)人才，形成300名左右的骨干人才隊(duì)伍。

2、具體目標(biāo)

著力加強(qiáng)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、社會(huì)人才、農(nóng)村實(shí)用人才6支人才隊(duì)伍基礎(chǔ)建設(shè)，是人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)。到2020年，6支人才隊(duì)伍總量力爭達(dá)到12萬人左右，增長約55%。

——到2020年，全區(qū)（含域內(nèi)）黨政人才隊(duì)伍數(shù)量總體穩(wěn)定在2200人左右。并達(dá)到素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)明顯改善，執(zhí)政能力明顯增強(qiáng)。具有大專以上文化程度的達(dá)到100%，具有大學(xué)本科以上文化程度的達(dá)到90%以上。公務(wù)員的整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)達(dá)到《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)要求。

——到2020年，全區(qū)及駐區(qū)各類專業(yè)技術(shù)人才達(dá)到40000人左右，專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中具有大學(xué)本科以上學(xué)歷人員的比例提高到90%以上，45歲以下的高級專業(yè)技術(shù)人員的比例提高到60%以上。專業(yè)技術(shù)人員高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例接近20∶40∶40，；專業(yè)技術(shù)人員分布在三次產(chǎn)業(yè)的比重逐步趨向合理，培養(yǎng)一批具有全市領(lǐng)先水平的高級專家；培養(yǎng)一批專業(yè)技術(shù)骨干、學(xué)科技術(shù)帶頭人、科技教育拔尖人才、專業(yè)文藝人才；培養(yǎng)一批較高層次的科技創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)型人才和復(fù)合型人才。

——到2020年，全區(qū)及駐區(qū)企業(yè)經(jīng)營管理人才達(dá)到16000人以上。其中規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營管理人才達(dá)到1000人以上，并逐步形成20名左右的企業(yè)領(lǐng)軍人才，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)普遍提高，管理現(xiàn)代企業(yè)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、駕馭市場的能力和水平明顯增強(qiáng)，優(yōu)秀現(xiàn)代企業(yè)家明顯增多。

——到2020年，全區(qū)及駐區(qū)各類技能人才達(dá)到 71000人以上，培養(yǎng)一批以中級工、高級工、技師為骨干，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步的復(fù)合型高技能人才隊(duì)伍，其中：城鄉(xiāng)新生勞動(dòng)力接受正規(guī)職業(yè)教育和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的比例達(dá)到80%以上。符合規(guī)定的下崗失業(yè)人員均能享受一次免費(fèi)培訓(xùn)或職業(yè)技能鑒定，培訓(xùn)合格率達(dá)到90%以上，培訓(xùn)后的再就業(yè)率達(dá)到50%以上。農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)力培訓(xùn)率達(dá)到50%以上。

——到2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到 4500人。通過實(shí)施"農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程"，使每個(gè)村至少有1名大專以上畢業(yè)生，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣性人才總量達(dá)到 200人以上，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營人才達(dá)到1600人以上，種養(yǎng)能手達(dá)到2100人以上，加工、建筑等能工巧匠達(dá)到 400人以上。

——到2020年，培養(yǎng)具有社會(huì)工作職業(yè)資格者3500人以上，發(fā)展義工1500人。在全區(qū)域全面實(shí)施社會(huì)人才“孵化”工程，逐步建立健全社會(huì)化服務(wù)示范網(wǎng)絡(luò)，逐步建立與社會(huì)事業(yè)相適應(yīng)的初、中、高級社會(huì)工作人才梯次結(jié)構(gòu)，逐步形成服務(wù)老年人、殘疾人、孤兒以及社區(qū)、社團(tuán)、家庭等各類群體機(jī)構(gòu)的社會(huì)人才分布格局。

（四）主要任務(wù)

圍繞區(qū)域“十三五”確立的總體目標(biāo)，今后5年發(fā)展的主要任務(wù)概括地講，就是要切實(shí)做好5個(gè)提升，即：“良性互動(dòng)，不斷提升區(qū)域人才資源的共享水平；高端引領(lǐng)，不斷提升人才資源在昆區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的能力水平；優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提升人才隊(duì)伍的合理配置水平；改善環(huán)境，不斷提升人才成長環(huán)境的質(zhì)量水平；提高效能，不斷提升人才資源的合理利用水平；能力建設(shè)，不斷提升整體人才隊(duì)伍的素質(zhì)水平”。

——良性互動(dòng)，不斷提升區(qū)域人才資源的共享水平。截止2015年，全區(qū)共有科研院所、大、中專院校15家，各類人才總量達(dá)9萬多人，每萬人擁有專業(yè)技術(shù)人員682人，達(dá)到了全國經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)城市水平。但由于行政體制和隸屬關(guān)系的現(xiàn)狀，大多駐區(qū)單位都是各自為政，人才流動(dòng)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力弱化?！笆濉逼陂g應(yīng)充分發(fā)揮中心城區(qū)、政府所在地及大中專院校、科研院所相對集中的人才優(yōu)勢，在促進(jìn)區(qū)域人才優(yōu)勢整體發(fā)揮上有更大突破，初步實(shí)現(xiàn)“緊密聯(lián)系、積極協(xié)調(diào)、多種形式、良性互動(dòng)、密切配合、促進(jìn)發(fā)展、提質(zhì)擴(kuò)量、實(shí)現(xiàn)雙贏”的人才開發(fā)和管理方針。以促進(jìn)人才的全面開放及合理流動(dòng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才及智力支持。

——高端引領(lǐng)，不斷提升人才資源在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的能力水平。堅(jiān)持人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)并重，招才引智和招商引資并重，通過各種有效途徑和方法，加大對各類人才的培養(yǎng)力度。加大對各類高端人才的開發(fā)利用步伐，充分挖掘駐區(qū)單位人才資源潛力，合理有效地利用本地人才資源。同時(shí)，積極開展各類招才引智活動(dòng)，有針對性地積極引進(jìn)各類高層次人才。探索人才柔性引進(jìn)機(jī)制，使高端人才的總量、質(zhì)量逐步適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。

——優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提升人才隊(duì)伍的合理配置水平。切

實(shí)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和重點(diǎn)行業(yè)的人才配置監(jiān)管，重點(diǎn)培育一批青年英才，逐步改變目前機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人才過分集中、分布不均、年齡老化的現(xiàn)狀。根據(jù)各行業(yè)工作的特點(diǎn)，統(tǒng)籌開展各行業(yè)人才工作，不斷優(yōu)化各類人才的合理分布，以滿足全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

——改善環(huán)境，不斷提升人才成長環(huán)境的質(zhì)量水平。根據(jù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，制定出臺(tái)人才工作政策，形成比較完善的人才政策體系。盤活現(xiàn)有人才，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，逐步形成人人可以成才、人人尊重人才的工作環(huán)境。加大人才工作宣傳力度，大力宣傳人才工作先進(jìn)單位和各類優(yōu)秀人才典型，營造良好的社會(huì)氛圍。進(jìn)一步完善區(qū)級人才市場建設(shè)，努力開拓農(nóng)村人才市場，培育城鄉(xiāng)一體化人才服務(wù)體系。實(shí)現(xiàn)市場優(yōu)化配置和宏觀調(diào)控相結(jié)合，創(chuàng)造合理、有序、規(guī)范的人才流動(dòng)環(huán)境；改善人才的工作條件和生活待遇，努力為人才構(gòu)建和諧、舒適的工作和生活環(huán)境。

——提高效能，不斷提升人才資源的合理利用水平。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)人才開發(fā)的積極性，推進(jìn)城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和不同所有制人才資源開發(fā)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)人才基地龍頭地位，不斷衍生人才鏈條，提升人才溢出和整合效益，發(fā)揮人才輻射功能，建設(shè)和諧包容、可持續(xù)發(fā)展的人才成長生態(tài)圈。同時(shí)，更加注重人才效能的增強(qiáng)，充分建立人才競爭的比較優(yōu)勢。通過幾年的努力，使人才聚集、人才輩出、人盡其才的發(fā)展格局得到基本確立，使人力資本投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到全國平均水平。

——能力建設(shè)，不斷提升整體人才隊(duì)伍的素質(zhì)水平。以人才能力建設(shè)為核心，堅(jiān)持6支隊(duì)伍一起抓，從整體上提高區(qū)域人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和競爭力。加強(qiáng)黨政人才的能力建設(shè)，不斷提高黨政人才的依法執(zhí)政能力、學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力、公共服務(wù)能力；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人才的競爭能力建設(shè)，著力提高企業(yè)管理者的市場競爭能力、推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新能力；加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)新能力建設(shè)，以高層次人才為重點(diǎn)，加快培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和專業(yè)領(lǐng)軍人才；加強(qiáng)高技能人才的實(shí)踐能力建設(shè)，注重在實(shí)踐中培養(yǎng)和造就一批高技能人才，特別要培養(yǎng)一批技師和高級技師；加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)人才的社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)，逐步建設(shè)與社會(huì)相適應(yīng)人才梯次結(jié)構(gòu)，中心是不斷滿足社區(qū)群眾日益增長的各種服務(wù)需求；加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的致富能力建設(shè)，重點(diǎn)培養(yǎng)一批生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、能工巧匠和鄉(xiāng)村科技人員，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)務(wù)工農(nóng)民的專業(yè)技能培訓(xùn)。

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