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          昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《昆區(qū)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項工作方案》的通知
          發(fā)布日期:2024-01-08 03:20  發(fā)布單位:昆區(qū)政府辦綜合室  來源:昆區(qū)政府網(wǎng)   點擊量:6630   [字體: ]  打印保存 

          政府文件全真版

          索引號 11150203011539802X/2023—000022 主題分類 綜合政務(wù)/政務(wù)公開
          發(fā)布機構(gòu) 昆都侖區(qū)人民政府辦公室 文號 昆府辦發(fā)〔2023〕23號
          成文日期 2023-12-22 公文時效 有效

          昆都侖區(qū)人民政府辦公室

          關(guān)于印發(fā)《昆區(qū)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項工作

          方案》的通知

          ?

          昆府辦發(fā)〔202323

          ?

          各相關(guān)部門、單位

          ????經(jīng)區(qū)政府同意,現(xiàn)將《昆區(qū)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項工作

          方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實。

          ??????????????????????????

          ?

          ?????????????????????????????昆都侖區(qū)人民政府辦公室

          ??????????????????????20231222



          昆區(qū)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項工作方案

          ?

          按照自治區(qū)黨委政府對服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作部署和市委市政府的指示批示精神,為進一步推進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,激活市場主體活力,決定在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項工作。為確保專項工作順利推進,取得實效,結(jié)合我區(qū)實際,制定本方案。

          一、總體要求

          以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹自治區(qū)黨委政府關(guān)于服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作要求,鼓勵工業(yè)、商貿(mào)、建筑等外地企業(yè)在我區(qū)發(fā)展壯大,加大服務(wù)企業(yè)力度,著力突破難點、疏通堵點,采取多種方式,做好外地企業(yè)分支機構(gòu)變更獨立法人工作,有效解決稅收轉(zhuǎn)移問題,提高企業(yè)自主經(jīng)營的積極性,加快行業(yè)集聚發(fā)展,助推我區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

          二、工作目標

          開展分支機構(gòu)變更獨立法人工作(以下簡稱分改子工作),既是挖存量、穩(wěn)稅源的重點抓手,也是尋增量、聚產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新舉措。要貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》及自治區(qū)出臺的有關(guān)政策措施,針對外地企業(yè)分支機構(gòu)的管理體制、企業(yè)下屬機構(gòu)設(shè)置的形式不同,按照先易后難、互惠實效、一企一策、逐個突破的原則,突出工作重點,分類推進在我區(qū)外地企業(yè)分支機構(gòu)變更獨立法人工作。對政策等各方面條件限制,不能變更為獨立法人的,要協(xié)調(diào)企業(yè)變通成立地區(qū)結(jié)算中心;對既不能變更為獨立法人的,也不能變


          通成立地區(qū)結(jié)算中心的企業(yè),要加大與企業(yè)上級機構(gòu)協(xié)調(diào)力度,進行協(xié)商分稅。轉(zhuǎn)為獨立法人機構(gòu)達到限額統(tǒng)計標準的企業(yè),要做好納統(tǒng)政策宣傳,按照統(tǒng)計要求及時納入統(tǒng)計范圍。同時,在推進工作過程中,要加大對外地企業(yè)服務(wù)力度,主動了解企業(yè)困難,共同商討解決辦法,確保外地企業(yè)分支機構(gòu)在我區(qū)實現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、應(yīng)納盡納,助力我區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

          三、專項工作組成員

          ???? ?長:李 ? ?區(qū)委常委、政府常務(wù)副區(qū)長、包頭鋼鐵冶

          ????????????????????金開發(fā)區(qū)黨工委書記兼管委會主任

          ?員:焦燕龍 ?區(qū)政協(xié)副主席候選人、區(qū)文旅局局長

          白承璽 ?區(qū)政府辦公室副主任

          ? ?區(qū)財政局局長

          ? ?區(qū)財政局副局長、國資委主任

          楊學(xué)成 ?區(qū)財政局副局長、金融辦主任

          ? ?區(qū)發(fā)改委主任

          ? ?區(qū)科技局局長

          ? ?區(qū)工信局局長

          劉曉東 ?區(qū)住建局局長

          崔昆侖 ?區(qū)農(nóng)牧局局長

          韋宏宇 ?區(qū)商務(wù)局局長

          ? ?區(qū)市場監(jiān)管局局長

          ? ?區(qū)統(tǒng)計局局長

          徐永昕 ?區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局局長

          賈云龍 ?區(qū)稅務(wù)局局長

          ???????? ? ?區(qū)公安分局副大隊長

          領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在區(qū)財政局(國資委),辦公室主任由區(qū)財政局局長趙波擔(dān)任。

          四、工作措施

          (一)調(diào)查摸底。利用一周時間,由區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局牽頭,對在我區(qū)登記注冊的外地企業(yè)分支機構(gòu)的基本信息進行全面調(diào)查摸底,形成我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的清單臺賬,確保底數(shù)清,做好分改子基礎(chǔ)性工作。稅務(wù)部門利用一周時間,根據(jù)摸排梳理情況,及時提供清單臺賬內(nèi)企業(yè)繳納稅收情況及進行稅收分析比對,了解清單臺賬內(nèi)企業(yè)在我區(qū)繳納稅收比例情況。

          (二)統(tǒng)籌推進。各行業(yè)主管部門根據(jù)區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局、區(qū)稅務(wù)局提供的清單臺賬,組織人員上門走訪調(diào)研,充分做好政策宣傳工作、分改子動員工作,初步梳理出分改子重點企業(yè)和意愿企業(yè)名單,制定分改子計劃及目標,并按照目標任務(wù)完成分改子工作。

          (三)政策引導(dǎo)。稅務(wù)部門要做好財稅政策宣傳,提升外地企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿。區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管、區(qū)稅務(wù)、區(qū)統(tǒng)計等有關(guān)部門對有意愿分改子的企業(yè)由專人協(xié)助辦理資產(chǎn)、稅務(wù)、納統(tǒng)等涉企涉稅涉統(tǒng)事宜,為企業(yè)提供綠色通道和政策支持。各行業(yè)主管部門和屬地政府對有意愿分改子的企業(yè),要優(yōu)化流程,在不違背政策法規(guī)的基礎(chǔ)上,提供最大的便利措施,要主動協(xié)調(diào)稅務(wù)、人社、公安、住建、商務(wù)等涉及企業(yè)轉(zhuǎn)制有關(guān)部門的政策聯(lián)動,避免政策銜接不暢,出現(xiàn)、情況;對無意愿分改子的企業(yè),要充分了解原因、困難并形成問題臺賬,逐步實施。

          (四)定期調(diào)度。明確各行業(yè)主管部門和各屬地政府每10日向?qū)m椆ぷ鹘M辦公室報送工作進展、存在問題及工作建議,專項工作組每10日向區(qū)委區(qū)政府報告服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作情況,構(gòu)建形成各領(lǐng)域分口落實、常態(tài)推進服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作的濃厚氛圍。

          五、專項工作組成員單位分工

          (一)區(qū)財政局(國資委):承擔(dān)專項工作組辦公室職責(zé),服務(wù)全區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)各成員單位解決服務(wù)企業(yè)發(fā)展專項工作問題,及時報告推進情況,向各成員單位通報有關(guān)情況。充分研究上級有關(guān)政策,擬定我區(qū)分改子支持政策,主要負責(zé)本地區(qū)服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作,制定工作方案、細化工作措施,確保按時完成工作任務(wù)。

          (二)區(qū)發(fā)改委:負責(zé)梳理服務(wù)業(yè)、能源領(lǐng)域在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)情況,開展企業(yè)意愿調(diào)查,形成重點目標企業(yè)目錄及工作計劃,積極指導(dǎo)、推動有意愿的外地企業(yè)開展轉(zhuǎn)型工作,并協(xié)助落實有關(guān)扶持政策。

          (三)區(qū)科技局:負責(zé)梳理研究與試驗發(fā)展、科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)領(lǐng)域在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)情況,開展企業(yè)愿意調(diào)查,形成重點目標企業(yè)目錄及工作計劃,積極指導(dǎo)、推動有意愿的外地企業(yè)開展轉(zhuǎn)型工作,并協(xié)助落實有關(guān)扶持政策。

          (四)區(qū)工信局:負責(zé)梳理工業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)情況,開展企業(yè)意愿調(diào)查,形成重點目標企業(yè)目錄及工作計劃,積極指導(dǎo)、推動有意愿的外地企業(yè)開展轉(zhuǎn)型工作,并協(xié)助落實有關(guān)扶持政策。

          (五)區(qū)財政局(金融辦):負責(zé)梳理銀行、證券、保險等金融領(lǐng)域在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)情況,開展企業(yè)意愿調(diào)查,形成重點目標企業(yè)目錄及工作計劃,積極指導(dǎo)、推動有意愿的外地企業(yè)開展轉(zhuǎn)型工作,并協(xié)助落實有關(guān)扶持政策。

          (六)區(qū)住建局:負責(zé)梳理建筑業(yè)、房地產(chǎn)領(lǐng)域在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)情況,開展企業(yè)意愿調(diào)查,形成重點目標企業(yè)目錄及工作計劃,積極指導(dǎo)、推動有意愿的外地企業(yè)開展轉(zhuǎn)型工作,并協(xié)助落實有關(guān)扶持政策。

          (七)區(qū)農(nóng)牧局:負責(zé)梳理農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)情況,開展企業(yè)意愿調(diào)查,形成重點目標企業(yè)目錄及工作計劃,積極指導(dǎo)、推動有意愿的外地企業(yè)開展轉(zhuǎn)型工作,并協(xié)助落實有關(guān)扶持政策。區(qū)農(nóng)牧局按照承擔(dān)交通有關(guān)工作負責(zé)梳理交通物流、倉儲等領(lǐng)域在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)情況,開展企業(yè)意愿調(diào)查,形成重點目標企業(yè)目錄及工作計劃,積極指導(dǎo)、推動有意愿的外地企業(yè)開展轉(zhuǎn)型工作,并協(xié)助落實有關(guān)扶持政策。

          (八)區(qū)商務(wù)局負責(zé)梳理商貿(mào)流通領(lǐng)域在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)情況,開展企業(yè)意愿調(diào)查,形成重點目標企業(yè)目錄及工作計劃,積極指導(dǎo)、推動有意愿的外地企業(yè)開展轉(zhuǎn)型工作,并協(xié)助落實有關(guān)扶持政策。

          (九)區(qū)文旅局:負責(zé)梳理文化旅游、體育等領(lǐng)域在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)情況,開展企業(yè)意愿調(diào)查,形成重點目標企業(yè)目錄及工作計劃,積極指導(dǎo)、推動有意愿的外地企業(yè)開展轉(zhuǎn)型工作,并協(xié)助落實有關(guān)扶持政策。

          (十)區(qū)統(tǒng)計局:積極為各行業(yè)主管部門提供四上企業(yè)和項目單位統(tǒng)計入庫條件和行業(yè)標準。對外地企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)做好統(tǒng)計相關(guān)政策文件的解讀和宣傳,及時解決企業(yè)申報納統(tǒng)過程中遇到的問題,確保企業(yè)及時納統(tǒng)。

          (十一)區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局:負責(zé)梳理統(tǒng)計外地企業(yè)在我區(qū)設(shè)立分公司底數(shù)、基本情況,對有意愿分改子的在我區(qū)外地企業(yè)要協(xié)助辦理分公司注銷及子公司注冊登記等相關(guān)事宜,簡化工作流程,開通綠色通道,提供有關(guān)政策扶持。全面排查我區(qū)已注冊的分支機構(gòu),對擬注冊的分支機構(gòu)及時與相關(guān)行業(yè)主管部門溝通,推動分改子。負責(zé)在政務(wù)大廳開設(shè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展綠色通道窗口,簡化工作流程,一站式辦理各種手續(xù)。(區(qū)市場局配合)

          (十二)區(qū)稅務(wù)局:負責(zé)對外地企業(yè)在包設(shè)立分支機構(gòu)的稅務(wù)信息確認情況進行分析比對,為企業(yè)提供分改子等政策支持。

          (十三)區(qū)公安分局:配合行業(yè)主管部門的企業(yè)轉(zhuǎn)制工作,對分改子工作中的涉法工作給予支持。

          六、工作要求

          (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。健全服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作機制,成立區(qū)分改子專項工作專班,統(tǒng)籌推動全區(qū)分改子各項工作,進一步明確工作牽頭部門,建立完善各地區(qū)、各行業(yè)部門歸口負責(zé)的工作機制。建立聯(lián)絡(luò)機制,各成員單位確定1名工作聯(lián)絡(luò)員,并將相關(guān)信息報送工作小組辦公室。各有關(guān)部門要加強聯(lián)系,定期調(diào)度,密切配合,通力協(xié)作,全力保障工作有序推進。各屬地政府要壓實屬地責(zé)任,建立相應(yīng)工作機制,細化任務(wù)舉措、明確時限責(zé)任,確保攻堅行動取得扎實成果。

          (二)做好爭取工作。各行業(yè)主管部門要以有解思維,從實際出發(fā),堅持分步實施,統(tǒng)籌做好分改子發(fā)展和保障工作。按月調(diào)取在我區(qū)外地企業(yè)設(shè)立分公司情況,建立服務(wù)外地企業(yè)開設(shè)公司幫辦清單,開通辦理綠色通道,在各政務(wù)大廳設(shè)立服務(wù)企業(yè)專區(qū),建立幫辦代辦服務(wù)機制,全力支持促進外地企業(yè)在我區(qū)注冊獨立法人單位。

          (三)強化政策保障。鼓勵各行業(yè)主管部門結(jié)合實際情況,按工業(yè)、商貿(mào)、建筑等行業(yè)領(lǐng)域從財稅、金融等方面制定出臺扶持政策,鼓勵外地優(yōu)質(zhì)上市企業(yè)、大型企業(yè)集團在我區(qū)設(shè)立總部經(jīng)濟,并給予一定政策優(yōu)惠。加大總部經(jīng)濟招商引資工作開展力度,將企業(yè)總部結(jié)算落在昆區(qū),加快培育本地總部經(jīng)濟,將外地子公司銷售轉(zhuǎn)回本地總部結(jié)算。

          (四)加強稅務(wù)指導(dǎo)。稅務(wù)部門要對外地企業(yè)相關(guān)涉稅事宜給予全過程指導(dǎo),及時解決在稅收政策、稅務(wù)辦理等領(lǐng)域遇到的困難和問題。聚焦外地企業(yè)需求,幫助企業(yè)有效管理稅務(wù)成本,降低稅務(wù)風(fēng)險。加強對涉稅信息的分析運用,依法規(guī)范納稅行為,提升組織收入質(zhì)效。

          (五)加強協(xié)調(diào)配合。區(qū)發(fā)改、區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局、區(qū)市場監(jiān)管、區(qū)住建、財稅等相關(guān)部門要從事項審批、資源配置、財政金融稅收政策等多方面加強協(xié)調(diào)配合和信息交流,共同把關(guān),形成聯(lián)動機制,促進外地企業(yè)分支機構(gòu)實行稅收屬地化管理。區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局負責(zé)梳理統(tǒng)計各行業(yè)外地企業(yè)在我區(qū)設(shè)立分公司的基本情況,對具備獨立法人條件且有意愿辦理分改子業(yè)務(wù)的企業(yè),要積極配合做好分改子注冊登記,并協(xié)助開展相關(guān)工作。稅務(wù)部門要加強與其他相關(guān)部門的溝通協(xié)作,定期做好稅收分析和政策輔導(dǎo),最大限度地發(fā)掘稅源潛力,減少跨區(qū)稅收轉(zhuǎn)移,努力增加地方財政收入。

          ?文件:“《昆區(qū)服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項工作方案》政策解讀”

           
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