包頭市昆都侖區(qū)人民政府行政復(fù)議決定書

包昆府復(fù)決字〔2023〕第22號

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申請人：谷某某，男，漢族，1977年12月8日出生，身份證號：15020319XXXXXX2417，住青山區(qū)富強(qiáng)南路88號中建御瀾世家1號樓206號。

被申請人：包頭市公安局昆都侖區(qū)分局，住所地包頭市昆都侖區(qū)黃河大街75號。

法定代表人：高玉璞，局長。

申請人某某不服被申請人包頭市公安局昆都侖區(qū)分局作出的行政處罰，于2023年1月11日向我機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。請求撤銷被申請人包頭市公安局昆都侖區(qū)分局作出的包公昆（前）行罰決字〔2022〕1880號《行政處罰決定書》，對申請人以毆打他人行政拘留十五日并處罰款壹仟元的處罰。本機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人訴稱：2022年5月22日下午16時(shí)左右,我和老婆郭某某帶孩子到烏蘭道包九中對面夢緣書店買書,我先下車后剛到書店門口,突然就沖上來一個(gè)人,對我態(tài)度十分囂張,不讓我在那停車,讓我趕快開走,我當(dāng)時(shí)以為是城管,我說買本書馬上就走,他上來揪著我說,你也不問問這是什么地方，知道我是誰不，敢在這停車，不開走我弄死你。這時(shí)我聞到他滿身酒氣，不停的沖上來糾纏我，還說你也不打聽打聽烏蘭道這片誰不認(rèn)識我。我看是個(gè)酒鬼就沒理他上了書店的臺階，他還是往我身上撲，嘴里一直罵的特別難聽，這時(shí)我老婆從車上下來走過來就問了一句怎么了?他反手就是一拳打到我老婆右側(cè)頸動脈，當(dāng)時(shí)我老婆都蒙住了，他身上還掉出一條鐵鏈，我一看他酒后打人，上去拉架跟他發(fā)生了撕扯，過程上他把我按到地上，我喊腿疼、腿斷了他也不停手，導(dǎo)致我左腿韌帶斷裂，當(dāng)時(shí)膝蓋就腫起來了。我老婆上去拉他拍了他一下，又被他打了一拳，他還說自己是老師，要讓我家孩子參加不了高考，要弄死我們一家。我姑娘一直用手機(jī)錄像，這時(shí)他兒子沖過來一把抓住我姑娘拿手機(jī)的手，威脅我姑娘讓她把視頻刪了要不就抽她，我姑娘嚇壞了，當(dāng)時(shí)把視頻刪了他兒子才罷休。這期間酒鬼一直威脅辱罵我們一家，說派出所里有人讓我們等著，我當(dāng)時(shí)受傷站不起來了，我老婆打110報(bào)警了，這時(shí)過來一男一女兩個(gè)人拉著酒鬼跑到了包頭日報(bào)社家屬樓里，我們?nèi)液芎ε?，沒敢跟進(jìn)去就在路邊等警察，好一會兒警察來了，接警的是前進(jìn)道派出所王躍強(qiáng)，他簡單問了情況，我們也告訴他酒鬼跑進(jìn)了日報(bào)社家屬樓。當(dāng)時(shí)民警王躍強(qiáng)并沒有尋找酒鬼,只是讓我們先去醫(yī)院看病等他通知。當(dāng)時(shí)我們到包鋼三醫(yī)院掛了急診，醫(yī)生說腿傷的很嚴(yán)重必須住院，當(dāng)晚就住院了，住院期間民警王躍強(qiáng)從未主動聯(lián)系過我們，第四天我老婆打電話給王躍強(qiáng)，他說要去一戶一戶排查走訪，我老婆說日報(bào)社家屬樓一共就兩棟老樓房，他堅(jiān)持讓我們等消息，后來我們打電話民警王躍強(qiáng)就不接了。我老婆沒辦法就在微信 24 小時(shí)警務(wù)里提問，為什么不能通過人臉識別找人，要一戶一戶排查，明顯是在糊弄我們，后來通過 24 小時(shí)警務(wù)后，他第一次給我們打了電話，讓我老婆去派出所用我們提供的手機(jī)拍到的照片，人臉識別找到了酒鬼的地址和聯(lián)系方式。當(dāng)時(shí)是下午五點(diǎn)多，民警王躍強(qiáng)讓我老婆回去吧，說他們吃完飯就去找人，還提醒我老婆不讓我們做傷害鑒定，如果做了就不給我們調(diào)解，還要頂格拘留我們讓我們等通知。直到我出院也沒聯(lián)系我們，后來我們實(shí)在沒有辦法了，找了市局督查介入此事后。6月14日民警王躍強(qiáng)讓我們?nèi)ヅ沙鏊帕缸隽斯P錄，還在電話里不停的追問市局督察怎么會知道這個(gè)事，每天派出所幾十起、包頭市幾百起打架事件，怎么就能知道你們的事，嚇的我們只能說不知道，他之前一直就沒有立案，我們更加堅(jiān)信酒鬼在這一片確實(shí)有勢力，有酒鬼在他管片酒后滋事，他不管不問、各種推脫不立案、不找人，市局督查當(dāng)時(shí)給出的建議是盡快調(diào)解并處理，我們堅(jiān)持要求做傷害鑒定。三個(gè)月后傷害鑒定下來，民警王躍強(qiáng)給我們打電話就讓我們準(zhǔn)備好醫(yī)院看病單據(jù)等通知，后來又是漫長的等待，期間我們打過幾次電話，他說案子這么多顧不上，就是讓我們等，后來就不接電話了。直到12月12日他打電話態(tài)度特別好，讓我們拿上單據(jù)到派出所給我們調(diào)解，下午兩點(diǎn)半去了就把我們的手機(jī)和身上的東西都沒收后鎖到鐵柵欄里，等了半天把我們一個(gè)一個(gè)叫出去錄指紋、拍照還拿來行政處罰決定書讓我們簽字，不簽字就不讓走，說這么點(diǎn)事還找督查把他調(diào)查了一個(gè)月，說不服可以去政府行政復(fù)議，一直把我們關(guān)到晚上快十點(diǎn)出來，我老婆有糖尿病期間血糖低頭暈的不行，喊他們要吃點(diǎn)東西他們根本不理，出來后頭暈心慌抖的根本走不了。

我復(fù)議的理由是，民警王躍強(qiáng)從不主動處理案件，拖了半年之久，在市局督查和24小時(shí)警務(wù)介入后對我不滿，對我們打擊報(bào)復(fù)，在行政處罰決定書上只字不提對方酒后滋事、先動手打人、在學(xué)校門口囂張辱罵、擾亂社會治安。我當(dāng)時(shí)為了保護(hù)家人和我自己生命安全才發(fā)生撕扯，而且他當(dāng)時(shí)身上掉出鐵鏈，他當(dāng)時(shí)特別兇狠，就像電視里的黑社會一樣，我真怕他再從身上掏出別的兇器，應(yīng)當(dāng)屬于正當(dāng)防衛(wèi)。王躍強(qiáng)卻給我們定性成互毆，我和我老婆都受傷了，酒鬼一點(diǎn)傷沒有。我們雙方和市局督查都想調(diào)解，王躍強(qiáng)不做責(zé)任認(rèn)定堅(jiān)決不給我們調(diào)解，還要把我們和酒鬼一起頂格十五天拘留罰款壹仟元，我們認(rèn)為不公提出復(fù)議，希望政府給我們老百姓一個(gè)公道，萬分感謝。

申請人認(rèn)為：被申請人 2022年12月12 日作出的包公昆(前)行罰決字〔2022〕1880號行政拘留十五日,并處罰款壹仟元行政處罰決定事實(shí)部分與實(shí)際不符，請求撤銷原行政處罰決定，并責(zé)令重新作出。

被申請人答復(fù)：2022年05月22日15時(shí)59分，郭某某報(bào)警稱包九中門口酒鬼打人。經(jīng)調(diào)查，違法行為人郭某某、谷某某同違法行為人烏拉乎在昆區(qū)包九中對面夢緣書店門口因停車問題發(fā)生糾紛后，互相廝打。

以上事實(shí)有報(bào)案材料、違法行為人陳述及辯解、證人證言、視聽資料等證據(jù)證實(shí)。

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第二款之規(guī)定，作出包公昆(前)行罰決字〔2022〕1880號《行政處罰決定書》，決定以毆打他人給予谷某某行政拘留十五日并處罰款壹千元處罰。

本局認(rèn)為，對谷某某作出的行政處罰決定所依據(jù)的事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分、程序合法、適用法律正確、處罰適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款之規(guī)定，懇請包頭市昆都侖人民政府依法予以維持。

經(jīng)審理查明：2022年5月22日16時(shí)左右，申請人與家人到昆區(qū)烏蘭道包九中對面夢緣書店購書，將車輛停放到書店門口后，行人烏拉乎上前制止，雙方因此發(fā)生爭吵進(jìn)而引起互相毆打。隨后與申請人同行的妻子郭某某報(bào)警，警察出警到現(xiàn)場。郭某某于2022年6月14日提交書面報(bào)案材料，被申請人與當(dāng)日受理案件。

被申請人于2022年6月14日對谷某某、郭某某進(jìn)行詢問，2022年6月15日對烏某某進(jìn)行詢問，因被申請人出警到現(xiàn)場后烏某某已被證人趙某帶離現(xiàn)場，被申請人為了調(diào)查了解找到烏某某，2022年5月28日對證人趙某進(jìn)行詢問。2022年6月21日至2022年9月5日對谷某某損傷程度鑒定為輕微傷，烏某某未進(jìn)行診斷和治療，調(diào)查時(shí)傷勢已好。被申請人組織雙方進(jìn)行調(diào)解，因爭議較大未達(dá)成一致意見，調(diào)解不成于2022年12月12日對申請人作出包公昆（前）行罰決字〔2022〕1880號《行政處罰決定書》，對申請人以毆打他人作出行政拘留十五日，并處罰款壹仟元的處罰決定。

以上事實(shí)有詢問筆錄、當(dāng)事人陳述申辯、證人證言、鑒定意見等證據(jù)證明。

經(jīng)本機(jī)關(guān)審查認(rèn)為：《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十三條第二款規(guī)定：“有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：(一)結(jié)伙毆打、傷害他人的;(二)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的;(三)多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。”經(jīng)查明，2022年5月22日16時(shí)左右，申請人與家人郭某某前往昆區(qū)烏蘭道包九中對面夢緣書店，將車輛停放到書店門口，行人烏某某上前制止的過程中雙方發(fā)生爭執(zhí)，引起申請人與烏某某互相毆打。其間申請人妻子郭某某向?yàn)跄衬炒蛄艘徽啤Ｉ暾埲私?jīng)鑒定損傷程度為輕微傷，烏拉乎未住院診斷、治療，待被申請人調(diào)查時(shí)傷情已好。被申請人根據(jù)上述事實(shí)，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第四十條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)定申請人與郭世平結(jié)伙毆打他人，作出行政拘留十五天，并處罰款壹仟元的行政處罰。

《公安機(jī)關(guān)執(zhí)行<中華人民共和國治安管理處罰法>有關(guān)問題的解釋（二）》規(guī)定，“結(jié)伙”指兩人（含兩人）以上。一般是指主觀上有實(shí)施結(jié)伙的故意，在形式上有明顯的糾集過程，以實(shí)施違法犯罪為目的，組成人員相對確定。對所涉及的違法犯罪事實(shí)具有目的性、確定性。根據(jù)該規(guī)定，申請人與郭某某系夫妻關(guān)系，因購書停車與烏某某發(fā)生爭執(zhí)、互相毆打行為，申請人與妻子郭某某在事發(fā)之前不以實(shí)施違法行為的目的糾集在一起，不存在結(jié)伙的主觀故意，對所涉及的違法犯罪事實(shí)不具有目的性、確定性。被申請人對申請人以結(jié)伙毆打他人，作出拘留十五天，罰款壹仟元的處罰，認(rèn)定事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤。

另根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第九十九條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)辦理治安案件的期限，自受理之日起不得超過三十日；案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)上一級公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長三十日。為了查明案情進(jìn)行鑒定的期間，不計(jì)入辦理治安案件的期限”。

本案中，被申請人于2022年6月14日受理案件，2022年12月12日作出包公昆（前）行罰決字〔2022〕1880號《行政處罰決定書》。2022年6月21日至2022年9月5日對谷某某損傷程度進(jìn)行鑒定。根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰》第九十九條規(guī)定，扣除被申請人未計(jì)入辦案期限的鑒定期間和疫情等客觀因素，被申請人仍未在法定期限內(nèi)作出處罰決定，其行為不符合《中華人民共和國治安管理處罰法》關(guān)于辦理治安案件期限，其作出的處罰決定違反法定程序。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(三)項(xiàng)之規(guī)定，經(jīng)研究決定：撤銷包頭市公安局昆都侖區(qū)分局作出的包公昆（前）行罰決字〔2022〕1880號《行政處罰決定書》。

如對本復(fù)議決定不服，申請人可以自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向包頭市昆都侖區(qū)人民法院提起行政訴訟。

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2023年3月5日

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