政 府 工 作 報(bào) 告

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——2022年1月8日在昆都侖區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

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代區(qū)長 ?田洪成

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表昆都侖區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、本屆政府工作回顧

區(qū)十六屆人大一次會(huì)議以來，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，團(tuán)結(jié)奮斗、砥礪前行，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，與全國、全自治區(qū)、全市一道全面建成小康社會(huì)，勝利實(shí)現(xiàn)了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。2018—2021年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.1%左右，總量位居自治區(qū)103個(gè)旗縣區(qū)首位；固定資產(chǎn)投資年均增長11.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長12.8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長3.4%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長11.42%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從50662元提高到58700元左右。爭取中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)資金71.72億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量保持全市領(lǐng)先，綜合實(shí)力穩(wěn)居自治區(qū)前列。組織實(shí)施投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目228個(gè)，培育“四上企業(yè)”177戶，新增市場主體3.7萬余戶，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)能。非公經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，注冊(cè)單位總量達(dá)到7萬戶，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到60%左右，占固定資產(chǎn)投資和稅收總額的比重分別達(dá)到67%、75%左右。科技創(chuàng)新成效明顯，累計(jì)實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研”項(xiàng)目39個(gè)，新增各類研發(fā)平臺(tái)5家、高新技術(shù)企業(yè)23家，累計(jì)榮獲國家、自治區(qū)科技類獎(jiǎng)項(xiàng)38個(gè)，專利申請(qǐng)量達(dá)到3242件，新增授權(quán)專利3550件，獲評(píng)“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)”，一批高質(zhì)量發(fā)展的利好因素充分集聚。主城區(qū)的先行示范作用得到全面體現(xiàn)。

——“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”持續(xù)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，農(nóng)牧民“兩不愁三保障”、飲水安全全部達(dá)標(biāo)，脫貧成果得到持續(xù)鞏固提升。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，累計(jì)實(shí)施工業(yè)深度治理工程28項(xiàng)、水污染治理工程6項(xiàng)、土壤及固廢治理工程10項(xiàng)，完成“煤改氣”“煤改電”等清潔能源替代4.34萬戶，建成園區(qū)污水排放管線12.3公里、中水回用管線14.5公里，大氣揚(yáng)塵、煙花爆竹、餐飲油煙、露天焚燒等面源污染得到有效扼制，地下水超采行為、加油站地下油罐滲漏得到全面整治，污染源在線監(jiān)控中心和園區(qū)空氣自動(dòng)監(jiān)測站長效運(yùn)行，地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，地表水、城市集中式飲用水全部達(dá)標(biāo)，污染地塊安全利用率達(dá)到90%，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決糾正高負(fù)債保增長做法，累計(jì)化解政府債務(wù)37.6億元，拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)無分歧賬款全部清償，為高質(zhì)量發(fā)展清除了隱患、做實(shí)了基礎(chǔ)。

——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加快把結(jié)構(gòu)調(diào)過來、動(dòng)能轉(zhuǎn)過來、質(zhì)量提上來，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為0.3：44.7：55。農(nóng)牧業(yè)優(yōu)化升級(jí)平穩(wěn)推進(jìn)，好鮮羊、蒙源肉羊等龍頭企業(yè)相繼入駐，規(guī)?；?、集約化水平不斷提升。工業(yè)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)鋼占比達(dá)到80%以上，實(shí)施了誠鋼復(fù)合螺旋焊管、Φ100mm熱軋無縫管等一批鋼鐵深加工項(xiàng)目，建成了通威高純晶硅、美科單晶拉棒等一批重大項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到14.3%，金屬深加工園區(qū)發(fā)展實(shí)現(xiàn)擴(kuò)容提質(zhì)，榮獲自治區(qū)“綠色制造示范園區(qū)”稱號(hào)。服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)加快推進(jìn)，引進(jìn)了吾悅廣場、萬豪酒店等商業(yè)商務(wù)綜合體，入駐了中信銀行、民生銀行、渤海銀行等一批金融機(jī)構(gòu)，吸引了上海均和、蘇寧電子商務(wù)結(jié)算中心等一批總部結(jié)算企業(yè)，鋼聯(lián)、鋼銀等六大鋼材電子交易平臺(tái)蓬勃發(fā)展。

——改革開放持續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，累計(jì)完成改革任務(wù)199項(xiàng)，形成制度性成果258個(gè)。“放管服”改革成效明顯，行政審批服務(wù)“一網(wǎng)辦”“一次辦”“容缺辦”“就近辦”“24小時(shí)不打烊”等改革全面推開，建成標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心15個(gè)、社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)85個(gè)，三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系基本形成。重點(diǎn)機(jī)制制度更加成熟，“智慧昆區(qū)”建設(shè)、投資項(xiàng)目管理、市場監(jiān)管模式等改革成效明顯，街鎮(zhèn)執(zhí)法、社區(qū)治理、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)、辦學(xué)模式等改革走在全市前列，群眾予以點(diǎn)贊。招商引資機(jī)制不斷優(yōu)化，達(dá)成合作項(xiàng)目289項(xiàng)，總投資額超過1790億元，累計(jì)引進(jìn)自治區(qū)外（國內(nèi)）資金208億元，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額完成582.6億元，占全市比重70%以上，榮獲國家“黑色金屬材料外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地”稱號(hào)。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。重點(diǎn)生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)，完成“五大重點(diǎn)區(qū)域”綠化1萬畝，實(shí)施林業(yè)管護(hù)工程10.9萬畝，全區(qū)碳匯能力持續(xù)增強(qiáng)；依法清退大青山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊經(jīng)營性企業(yè)76家，治理修復(fù)地質(zhì)環(huán)境27處，北部5.5萬畝綠色生態(tài)屏障持續(xù)加固，昆都侖河濕地公園成功創(chuàng)建國家級(jí)濕地公園。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)剛性約束，“山長制”“河長制”“林草長制”常態(tài)化運(yùn)行，中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題全部整改到位并形成長效機(jī)制，大青山和梅力更自然保護(hù)區(qū)巡查管護(hù)長效開展。加強(qiáng)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查和例行督察整改，依法拆除各類違法建筑物1.1萬處、22.9萬平方米。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，依法整治“散亂污”企業(yè)28家。“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念深入人心。

——城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。堅(jiān)持北部區(qū)、南部區(qū)、西部區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施，全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系初步形成。城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，推行“基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)+精品工程帶動(dòng)+資源配置聯(lián)動(dòng)”模式，加強(qiáng)對(duì)騰空區(qū)域開發(fā)建設(shè)，一批優(yōu)質(zhì)商住項(xiàng)目相繼落地，配套建設(shè)商業(yè)、教育等公共服務(wù)設(shè)施，基本公共服務(wù)功能更加完備。城市改造有序?qū)嵤?/span>新改擴(kuò)建城市道路37.1公里、地下管網(wǎng)61.3公里，改造棚戶區(qū)4547戶，綜合整治老舊小區(qū)146個(gè)，推行準(zhǔn)物業(yè)化管理小區(qū)111個(gè)，建成區(qū)綠化覆蓋率提高1.65個(gè)百分點(diǎn)、達(dá)到44.6%，人均公園綠地面積達(dá)到15.2平方米，城市品質(zhì)不斷提升。城市管理水平不斷提高，市容市貌提升、環(huán)境衛(wèi)生治理、違法建設(shè)管控三大行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，城市管理精細(xì)化長效機(jī)制基本形成。農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境顯著改善，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92.1%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，建成自治區(qū)級(jí)示范村3個(gè)，昆河鎮(zhèn)獲評(píng)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。我區(qū)累計(jì)三年榮獲“國家新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)區(qū)”稱號(hào)。

——民生福祉持續(xù)增進(jìn)。累計(jì)用于民生支出達(dá)到108.7億元，占財(cái)政支出的80.73%，區(qū)人大票決通過的22項(xiàng)民生實(shí)事項(xiàng)目全部于當(dāng)年竣工、當(dāng)年見效。織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到91%和95%，在全市率先實(shí)現(xiàn)特困人員救助供養(yǎng)城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面建立，新型社會(huì)救助體系基本形成。就業(yè)大局總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)4.32萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在3.9%以內(nèi)。各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，啟動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展奮進(jìn)計(jì)劃，新改擴(kuò)建和提質(zhì)改造中小學(xué)、幼兒園32所，劃片錄取與電腦派位相結(jié)合的招生機(jī)制高效運(yùn)行，義務(wù)教育階段“大班額”問題基本解決，全區(qū)普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到93%。養(yǎng)老事業(yè)加快發(fā)展，建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）51處、社區(qū)老年餐廳24處，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，入圍國家第三批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范。公共衛(wèi)生服務(wù)體系更加完善，核酸檢測、鼠疫檢測實(shí)驗(yàn)室投入使用，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、分級(jí)診療制度基本建立，獲評(píng)“自治區(qū)健康促進(jìn)區(qū)”。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，精神文明建設(shè)水平不斷提升，成為全國唯一一個(gè)五次推送并累計(jì)產(chǎn)生8名“全國孝心少年”的城區(qū)。

——政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。始終堅(jiān)持區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真開展民主協(xié)商，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見。累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案923件，滿意率達(dá)到96%以上。全面推進(jìn)依法行政，健全完善“三重一大”集體決策、行政決策合法性審查和政府法律顧問等制度，將審計(jì)監(jiān)督貫穿于重要領(lǐng)域、重點(diǎn)工程建設(shè)、重大資金使用的全過程，扎實(shí)開展行政復(fù)議改革工作，榮獲“自治區(qū)法治政府建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，將壓減資金全部用于民生支出。

此外，審計(jì)、供銷、民族、方志、老干部、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作都邁上了新臺(tái)階。

各位代表，2021年是本屆政府的收官之年，也是“十四五”開局之年。這一年，我們隆重慶祝了建黨100周年，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，全力跑起來、搶時(shí)間、爭一流，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)邁出了新步伐、取得了新成績、實(shí)現(xiàn)了新突破。

一年來，我們?nèi)σ愿胺€(wěn)增長。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右、兩年平均增長5.5%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定性和韌性不斷增強(qiáng)。有效投資穩(wěn)步擴(kuò)大，組織實(shí)施投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目90個(gè)、竣工45個(gè)，全市重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩推進(jìn)會(huì)綜合評(píng)分位居各旗縣區(qū)第一，預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長25%以上、兩年平均增長15.1%。招商引資力度不斷加大，引入總投資300億元的鑫元顆粒硅納米硅、總投資160億元的龍馬高端風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目161個(gè)，引進(jìn)自治區(qū)外（國內(nèi)）資金61億元、增長38.7%，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額完成190億元、增長68%。工業(yè)立區(qū)作用明顯，工業(yè)投資占比達(dá)到48%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右，兩年平均增長13.1%。消費(fèi)品市場企穩(wěn)回升，先后入駐華聯(lián)、永輝等區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右、兩年平均增長1.6%。一般公共預(yù)算收入突破30億元大關(guān)、達(dá)到30.7億元，同比增長15.46%，化解政府債務(wù)7.2億元。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%左右，兩年平均增長4.4%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

一年來，我們堅(jiān)持不懈促轉(zhuǎn)型。改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，泰納瑞斯石油管扣項(xiàng)目即將投產(chǎn)，璽駿1萬噸稀土金屬及合金等項(xiàng)目運(yùn)行良好，鋼鐵稀土精深加工水平不斷提升。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，通威5萬噸高純晶硅（二期）加快實(shí)施，美科12GW單晶拉棒、康碳碳/碳復(fù)合材料、樂橙光伏用熱場材料投產(chǎn)達(dá)效，硅基產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高端化、鏈條化、集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。做優(yōu)做活“電商+物流”產(chǎn)業(yè)，引入快成物流、中遠(yuǎn)海運(yùn)等頭部企業(yè)，選擇8家物流企業(yè)試點(diǎn)推進(jìn)“物流服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，全程提供倉儲(chǔ)、貨代、運(yùn)輸、交易、融資、大數(shù)據(jù)分析等供應(yīng)鏈服務(wù)，獲評(píng)“全國縣域電商競爭力百強(qiáng)區(qū)”。促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展，引入知名企業(yè)努力打造健康養(yǎng)老、旅游度假村等項(xiàng)目。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新改建宏基站430個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推動(dòng)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，建成道路管網(wǎng)27公里、標(biāo)準(zhǔn)化廠房3.4萬平方米，收儲(chǔ)土地1661畝，包鋼（集團(tuán)）公司鐵前集控中心、鋼坯鋼卷吊車無人化改造、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，工業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快。

一年來，我們堅(jiān)定不移增活力。出臺(tái)“科技興蒙”23條政策措施，與中國科學(xué)院理化所、浙大工研院、內(nèi)科大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院等科研院所開展重要科技攻關(guān)項(xiàng)目9項(xiàng)，獲評(píng)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)12項(xiàng)，新增自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)和科技型企業(yè)10家、企業(yè)研究開發(fā)中心6家，預(yù)計(jì)2021年全社會(huì)科技投入增長7%以上、占GDP比重達(dá)到2.3%。推進(jìn)行政審批相對(duì)集中許可權(quán)改革，作為包頭市唯一試點(diǎn)旗縣區(qū)，組建行政審批和政務(wù)服務(wù)局，15個(gè)部門134項(xiàng)行政審批事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，“一張表單、一套材料”模式作為全市典型被宣傳推廣。提升在線辦理水平，區(qū)本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理達(dá)1497項(xiàng)，區(qū)本級(jí)“政企通”“檢企通”等6個(gè)自建平臺(tái)接入“蒙速辦”APP，獲批自治區(qū)“蒙速辦·掌上辦”試點(diǎn)地區(qū)。推進(jìn)行政審批流程再造，397項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗綜合受理”，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)零費(fèi)用半天辦結(jié)，“證照分離”“多證合一”“幫辦代辦”“容缺受理”等改革全面推行，“只進(jìn)一門、只對(duì)一窗、只跑一次”的便捷高效服務(wù)機(jī)制加快形成。營商環(huán)境得到全面優(yōu)化，市場主體活力顯著增強(qiáng)。

一年來，我們多措并舉優(yōu)生態(tài)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)包鋼燒結(jié)機(jī)超低排放改造、華美稀土焙燒廢氣治理等27項(xiàng)工業(yè)企業(yè)深度治理工程，完成清潔能源替代1.54萬戶、137萬平方米，健全88家工業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建立“一廠一策”管控機(jī)制，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到年度目標(biāo)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，建立“河長+檢察長+警長”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施包鋼燒結(jié)脫硫廢水近零排放等項(xiàng)目，有序推進(jìn)昆河等7條河道治理工程，改造西河楞村、孟家梁村、新光三村等多處污水管網(wǎng)，成功創(chuàng)建全國節(jié)水型社會(huì)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，依法清理無主固廢堆場3處，專項(xiàng)檢查危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)企業(yè)66家，完成昆河“三角地”渣土治理，妥善處置企業(yè)酸洗中和渣2.8萬噸，“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。全力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，初步確定了2026年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰、2027年全社會(huì)碳達(dá)峰的總體目標(biāo)，出臺(tái)了“1+16”實(shí)施方案，各領(lǐng)域減污降碳工作全面推開。

一年來，我們建管結(jié)合提品質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)城市更新，北沙梁路等14條道路建設(shè)進(jìn)展順利，同步推進(jìn)地下管網(wǎng)改造工程41.3公里，改造莫尼公園、世紀(jì)廣場、希望廣場，打造“口袋公園”和街角景觀37處，包百商圈“裸眼3D”項(xiàng)目投入使用，群眾休閑休憩空間得到進(jìn)一步拓展和提升。扎實(shí)推進(jìn)城市改造，實(shí)施50余條主次干道、12個(gè)公園廣場養(yǎng)護(hù)管理，改造城市綠地16.4萬平方米，整治雨污混接點(diǎn)108處，改造老舊小區(qū)49處、176.4萬平方米，改造棚戶區(qū)115戶、8.8萬平方米，新改擴(kuò)建公廁17座，群眾生活環(huán)境更加宜居。扎實(shí)推進(jìn)管理提質(zhì)，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”“馬路辦公”“街長制”“網(wǎng)格化管理”，整治背街小巷23條，清理城市“六亂”2.4萬處，依法拆除住宅小區(qū)違法建設(shè)3200余處、6.2萬平方米，在6個(gè)街道辦事處試點(diǎn)推行生活垃圾分類，建成垃圾分類終端分揀中心，城區(qū)整體環(huán)境得到顯著改善。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目已完工，改造農(nóng)村牧區(qū)戶廁1242戶，農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系覆蓋率達(dá)到100%。助力包頭市通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。

一年來，我們用心用情惠民生。就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)11006人，農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4080人，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。社會(huì)保障能力持續(xù)提升，新增醫(yī)保參保5030人，發(fā)放企業(yè)退休人員、失地農(nóng)民、“五七工”人員和享受遺屬補(bǔ)貼人員養(yǎng)老金4.9億元，發(fā)放低保、臨時(shí)救助、特困供養(yǎng)等各類社會(huì)救助資金1892萬元，發(fā)放孤兒、殘疾人補(bǔ)貼以及80周歲以上老年人高齡津貼2902萬元。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，包二十九中昆北分校、鋼三小昆北分校、鋼四小新校區(qū)投入使用，啟動(dòng)新城幼兒園、包三十五中分校、鋼三小南校區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，教育資源布局持續(xù)優(yōu)化；認(rèn)真落實(shí)“雙減”政策，“課堂革命”“作業(yè)革命”“書包革命”等措施得到家長一致好評(píng)，2021年度履行教育職責(zé)及重點(diǎn)工作推進(jìn)情況督導(dǎo)評(píng)價(jià)位列全市第一；中高考成績繼續(xù)領(lǐng)跑全市，高考本科率、一本率和平均分三項(xiàng)核心指標(biāo)保持全市第一。健康事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)聯(lián)體、分級(jí)診療不斷深化，重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生服務(wù)簽約率達(dá)到75%，建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）39處，被確定為全市唯一國家健康素養(yǎng)監(jiān)測點(diǎn)。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，成功舉辦以慶祝建黨100周年為主題的“魅力昆都侖”系列活動(dòng)350余場，一批接地氣、傳得開、留得下的精品力作應(yīng)勢(shì)而生，區(qū)文化館再次獲評(píng)國家一級(jí)館。

一年來，我們凝心聚力保穩(wěn)定。扎實(shí)做好新時(shí)代民族工作，國家統(tǒng)編教材使用工作全面穩(wěn)步推開。加大清欠力度，8884名勞動(dòng)者工資1.2億元全部兌現(xiàn)到位。市域治理效能持續(xù)提升，依托數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，快速推動(dòng)解決群眾關(guān)心的物業(yè)、環(huán)境、安全、違建等社情民意事項(xiàng)7.03萬件。加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題，全年辦理4.02萬戶，辦理率達(dá)到60%。建立健全社會(huì)治安防控體系，建成校園“一鍵式報(bào)警”快速反應(yīng)系統(tǒng)，“24小時(shí)不打烊”無人警局、警醫(yī)聯(lián)動(dòng)“醒酒室”、“人民調(diào)解超市”等舉措常態(tài)化開展，持續(xù)推進(jìn)“兩搶一盜”、掃黑除惡等專項(xiàng)行動(dòng)，刑事案件破案率同比上升259%，八類嚴(yán)重暴力犯罪發(fā)案同比下降29.3%，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案同比下降33%。安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降39.3%、23.8%，食品藥品領(lǐng)域“6+3”工程和“五大行動(dòng)”有序推進(jìn)，中央第八巡視組交辦的225件民生類信訪事項(xiàng)全部辦結(jié)，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查全面完成。順利完成了慶祝建黨100周年信訪維穩(wěn)安保各項(xiàng)工作，社會(huì)安全防控網(wǎng)編織得更密更牢。

事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。這一年，作為全市創(chuàng)建全國文明城市主戰(zhàn)場，我們實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包街鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)單位包社區(qū)、黨員干部包樓棟機(jī)制，高位推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建整改提升行動(dòng)，為包頭市成功復(fù)牌作出了昆區(qū)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。這一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的疫情防控形勢(shì)，我們高度戒備，堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控，不斷提高應(yīng)急處置能力，完成重點(diǎn)人群核酸檢測29.5萬人，專項(xiàng)抽檢環(huán)境樣本、冷鏈產(chǎn)品1萬余份，穩(wěn)妥接收安置滯留額濟(jì)納旗旅客1147人，全年完成疫苗接種121.6萬劑次，全民免疫屏障基本建立，牢牢守住了昆區(qū)的大門。這一年，面對(duì)“能耗雙控”指標(biāo)剛性約束，我們嚴(yán)把“高耗能、高排放”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，圓滿完成了“能耗雙控”目標(biāo)。

各位代表！幾年的奮斗實(shí)踐，讓我們更加深切體會(huì)到：必須旗幟鮮明講政治，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體行動(dòng)上，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。必須踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為不懈追求。必須解放思想、更新觀念，拓寬視野、提升境界，把握發(fā)展大勢(shì)，創(chuàng)造性推進(jìn)各方面工作。必須把擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，以超越常規(guī)的力度、改革創(chuàng)新的舉措、真抓實(shí)干的作風(fēng)，聚焦聚神聚力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

各位代表！回顧過去的工作，成績來之不易，奮斗充滿艱辛，收獲彌足珍貴。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，得益于市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，得益于全區(qū)各族干部群眾守望相助、團(tuán)結(jié)一心、并肩奮斗。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)和武警官兵，向關(guān)心和支持昆區(qū)改革發(fā)展的社會(huì)各界，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中面臨的困難和問題還很多。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固；“能耗雙控”指標(biāo)約束趨緊，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)十分艱巨；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研融合深度不夠；“放管服”改革需要進(jìn)一步深化和拓展，營商環(huán)境工作仍需進(jìn)一步優(yōu)化；污染防治任重道遠(yuǎn)，生態(tài)文明建設(shè)還需久久為功；化債任務(wù)艱巨，財(cái)政收支矛盾較為突出；社會(huì)民生領(lǐng)域還有一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，老百姓在上學(xué)、出行、就醫(yī)、環(huán)境方面還有許多急難愁盼問題沒有解決；一些干部觀念陳舊、境界不高，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神不足，距離新形勢(shì)新任務(wù)新要求還有較大差距。以上問題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

今后五年，是我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期。區(qū)第十二次黨代會(huì)擘畫了我區(qū)未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，明確了奮斗目標(biāo)和實(shí)踐路徑，我們要認(rèn)清形勢(shì)、明辨大勢(shì)、把握趨勢(shì)，始終立足“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，在觀大勢(shì)、謀全局、抓大事中定好昆區(qū)坐標(biāo)、找準(zhǔn)昆區(qū)定位，扎實(shí)推進(jìn)“四基地三區(qū)”建設(shè)，在事關(guān)全區(qū)中長期發(fā)展的全局性、基礎(chǔ)性問題上持續(xù)攻堅(jiān)，不斷開創(chuàng)改革發(fā)展事業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，立足“四基地三區(qū)”發(fā)展定位，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，勇當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、先行者、示范區(qū)、驅(qū)動(dòng)器，圓滿完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化昆都侖區(qū)新篇章。

——建設(shè)鋼鐵新材料生產(chǎn)加工基地取得重大進(jìn)展。加快推動(dòng)以“優(yōu)質(zhì)精品鋼+系列稀土鋼”為特色的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大技術(shù)改造投資，開發(fā)更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈往下游延伸、價(jià)值鏈向中高端攀升，提高鋼鐵就地轉(zhuǎn)化率和附加值，建成產(chǎn)值千億級(jí)的鋼鐵新材料生產(chǎn)加工基地。

——建設(shè)稀土新材料生產(chǎn)應(yīng)用基地取得重大進(jìn)展。做大做強(qiáng)稀土產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以高純稀土制備為基礎(chǔ)的“稀土生產(chǎn)+應(yīng)用”全產(chǎn)業(yè)鏈。著力提高稀土冶煉分離環(huán)節(jié)裝備和生產(chǎn)水平，顯著壯大稀土金屬、稀土合金等稀土新材料產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)，建成產(chǎn)值百億級(jí)的稀土新材料生產(chǎn)應(yīng)用基地。

——建設(shè)綠色新能源產(chǎn)業(yè)示范基地取得重大進(jìn)展。依托通威、美科、協(xié)鑫、龍馬等龍頭企業(yè)，精耕細(xì)作綠色新能源產(chǎn)業(yè)。全力推動(dòng)“多晶硅、單晶硅、硅片、電池片、電池組件、儲(chǔ)能裝備、充電樁（站）”全鏈條發(fā)展，大力發(fā)展碳復(fù)合材料熱場系統(tǒng)、碳纖維保溫隔熱材料、石英坩堝等光伏供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)，以山東龍馬為龍頭，集聚關(guān)聯(lián)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)高度配套的高端風(fēng)電裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈，建成產(chǎn)值五百億級(jí)的綠色新能源產(chǎn)業(yè)示范基地。

——建設(shè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地取得重大進(jìn)展。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，發(fā)展壯大內(nèi)科大包頭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院、浙大內(nèi)蒙古產(chǎn)研院、復(fù)材院內(nèi)蒙古石墨烯工程技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，持續(xù)引進(jìn)高端科研機(jī)構(gòu)，開展科技集中攻關(guān)和中試研究，梯隊(duì)培育一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心。聚焦新材料、新能源、鋼鐵深加工、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，建成產(chǎn)值百億級(jí)的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。

——建設(shè)美麗宜居示范區(qū)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)并重、區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)城市的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性。深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)，持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，全力建設(shè)碳達(dá)峰碳中和先鋒城區(qū)、模范城區(qū)，建成城市品位高、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)、生態(tài)容量大的宜居幸福城區(qū)。

——建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心區(qū)取得重大進(jìn)展。升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展物流、金融、商貿(mào)流通、電子商務(wù)、文化旅游、健康管理等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和品質(zhì)化升級(jí)、公共服務(wù)業(yè)向均等化和便利化發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)的輻射帶動(dòng)能力和人口等要素的吸引集聚能力，建成生產(chǎn)性服務(wù)聚集地和生活性服務(wù)優(yōu)選地。

——建設(shè)社會(huì)民生先行區(qū)取得重大進(jìn)展。堅(jiān)持以人民為中心，不斷提高就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、文化供給能力和服務(wù)保障水平，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全，全面提升企業(yè)投資貿(mào)易自由化、便利化程度，居民工作生活品質(zhì)化、便利化水平，努力讓昆區(qū)群眾的日子一年更比一年好，建成人民高品質(zhì)生活的美好家園。

三、2022年工作建議

?2022年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事。我們要立足發(fā)展大局，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感，狠抓落實(shí)、快抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)落地見效。

?綜合考慮各方面因素，2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資確保增長15%以上、力爭20%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）在全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新突破。堅(jiān)持一二三產(chǎn)齊抓，進(jìn)一步做大總量、做實(shí)增量、做優(yōu)存量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長。

一是精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資。組織實(shí)施投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目117個(gè)（新建項(xiàng)目72個(gè)、續(xù)建項(xiàng)目45個(gè)），總投資1082.3億元，當(dāng)年完成投資249.7億元，確保4月底項(xiàng)目開復(fù)工率達(dá)到100%、全年竣工52個(gè)以上，全力跑出項(xiàng)目建設(shè)加速度。穩(wěn)住工業(yè)投資基本盤，實(shí)施鋼鐵深加工、稀土新材料、新能源、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等61個(gè)項(xiàng)目，年內(nèi)完成工業(yè)投資181.4億元。建立重點(diǎn)項(xiàng)目全過程管理機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)籌調(diào)度，按照走訪項(xiàng)目抓信息、在談項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目盯落地、落地項(xiàng)目盯手續(xù)、辦完手續(xù)盯開工、開工項(xiàng)目盯投資、在建項(xiàng)目盯竣工、竣工項(xiàng)目盯達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目盯上限、上限項(xiàng)目盯納統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目事前事中事后全生命周期監(jiān)管，形成開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的梯次格局。

二是推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，深入挖掘餐飲、文旅、康養(yǎng)等行業(yè)存量需求，加快發(fā)展體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、帶貨經(jīng)濟(jì)等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。引導(dǎo)消費(fèi)新場景的普及應(yīng)用，以包百—王府井、阿爾丁、吾悅廣場等商圈為主體，深化運(yùn)用“特色產(chǎn)品+電商平臺(tái)+直播帶貨”新模式，提高消費(fèi)關(guān)聯(lián)度，打造商貿(mào)流通快車道。健全城鄉(xiāng)冷鏈建設(shè)、配送體系，完善“供銷聯(lián)合社+專業(yè)合作社+社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)”經(jīng)營模式，促進(jìn)農(nóng)批、農(nóng)超、農(nóng)企對(duì)接，深度挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)潛力。

三是頂格推進(jìn)招商引資。定高目標(biāo)，通過以商招商、全員招商、社會(huì)化招商等方式，完成160個(gè)招商引資目標(biāo)任務(wù)。瞄準(zhǔn)方向，圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)企業(yè)，認(rèn)真聯(lián)系對(duì)接行業(yè)冠軍和行業(yè)新銳企業(yè)，廣泛聯(lián)系對(duì)接各地工商聯(lián)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、各大高校和科研院所，切實(shí)找準(zhǔn)互利共贏的結(jié)合點(diǎn)和突破口。強(qiáng)化考核，健全月調(diào)度、季評(píng)估、年考核機(jī)制，定期通報(bào)各產(chǎn)業(yè)鏈工作成果。充分發(fā)揮“助推手”“潤滑劑”作用，大力支持現(xiàn)有企業(yè)上新項(xiàng)目、擴(kuò)大產(chǎn)能、加大技改投入，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)定位，引入上中下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成“引進(jìn)一個(gè)、帶來一批”的磁場效應(yīng)。

四是深入落實(shí)“科技興蒙”部署。著力打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，引入青島鏈灣區(qū)塊鏈研究院，推動(dòng)金屬深加工園區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加快西安交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心包頭分中心掛牌運(yùn)營，全力打造高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金、科技創(chuàng)新券、職業(yè)經(jīng)理人模式，打造內(nèi)蒙古科技大學(xué)科技園，支持和引導(dǎo)民間資本更多進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域，形成多元化投資、持續(xù)增長的良性發(fā)展機(jī)制。建設(shè)自治區(qū)首家科普主題公園，切實(shí)讓科普知識(shí)走近群眾、融入生活。強(qiáng)化人才支撐，積極搭建人才孵化中心，吸納各領(lǐng)域優(yōu)秀高校畢業(yè)生600人，引入專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才200人。

（二）在提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈水平中塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)“一業(yè)一策”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

一是做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)，全力支持包鋼（集團(tuán)）公司打造稀土鋼、汽車用鋼、涂鍍層鋼板等高附加值產(chǎn)品，加快實(shí)施龍馬重型裝備制造等25個(gè)項(xiàng)目，促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條化、高端化改造。發(fā)展稀土新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)施標(biāo)達(dá)稀土合金涂鍍板帶等8個(gè)項(xiàng)目，促進(jìn)稀土元素高附加值應(yīng)用。

二是大力培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。實(shí)施新能源新材料倍增工程，確保通威5萬噸高純晶硅（二期）、鑫元10萬噸顆粒硅（一期）竣工投產(chǎn)，加快實(shí)施美科20GW單晶拉棒及切片（三期），有序推進(jìn)康碳碳/碳復(fù)合材料（二期）、樂橙高性能碳纖維復(fù)合材料（二期）等項(xiàng)目，延伸納米硅—多晶硅—單晶拉棒—切片產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)硅粉、硅芯、保溫材料、碳/碳坩堝供應(yīng)鏈。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，持續(xù)推進(jìn)包鋼余壓余氣節(jié)能減排、酚氰廢水深度處理等項(xiàng)目，全面提升廢水廢氣廢渣資源化循環(huán)利用水平。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能工程，系統(tǒng)布局5G基站等新型基礎(chǔ)設(shè)施，全力推進(jìn)昆區(qū)5G應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，支持包鋼（集團(tuán)）公司建設(shè)智慧控制中心、數(shù)字化車間等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。

三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)多元發(fā)展，改造提升城市商圈，進(jìn)一步凝聚人氣和商氣；依托“昆區(qū)教育研學(xué)基地”，開展系列研學(xué)旅行活動(dòng)，全力推進(jìn)城市文化中心投入運(yùn)營，引入餐飲、商貿(mào)、金融、電商等行業(yè)總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展，出臺(tái)支持企業(yè)上市政策措施，積極推動(dòng)企業(yè)掛牌上市，設(shè)立科創(chuàng)金融聯(lián)合服務(wù)中心，搭建更多優(yōu)質(zhì)融資平臺(tái)為企業(yè)提供融資服務(wù)；全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)基地+物流”新模式，做大做強(qiáng)快成物流、上海鋼聯(lián)等數(shù)據(jù)平臺(tái)，努力建成鋼貿(mào)物流大數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)貨物流、票據(jù)流、資金流在我區(qū)統(tǒng)一結(jié)算，支持鐵捷物流、中遠(yuǎn)海運(yùn)啟動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流生態(tài)圈，著力打造“國家綜合貨運(yùn)樞紐節(jié)點(diǎn)”。

（三）在拓展改革廣度深度中激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力。以“放管服”改革為抓手，持續(xù)推動(dòng)各領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，加快讓城市充滿創(chuàng)新熱情和活力。

一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。支持包鋼（集團(tuán)）公司混合所有制改革，深入實(shí)施區(qū)屬國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)屬企業(yè)整合重組，著力提高企業(yè)的“造血能力”“運(yùn)營能力”，切實(shí)提升國企運(yùn)行質(zhì)量和效益。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)營，開展常態(tài)化大規(guī)模環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和管理水平。扎實(shí)開展教師信息技術(shù)2.0工程，推動(dòng)以云計(jì)算為基礎(chǔ)的智慧教育平臺(tái)建設(shè)，著力打造“教育智能示范區(qū)”。嚴(yán)格執(zhí)行市場體系公平競爭審查制度，做大市場智慧監(jiān)管平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化放心消費(fèi)環(huán)境。

二是提升政務(wù)服務(wù)效能。全面推行“一網(wǎng)辦”“一次辦”“掌上辦”“幫您辦”，增加區(qū)本級(jí)自建平臺(tái)在“蒙速辦”APP中的接入量，力爭“蒙速辦”APP注冊(cè)量突破40萬人。深化政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享，拓展“一窗受理、集成服務(wù)”功能，對(duì)同一事項(xiàng)實(shí)行“全科無差別受理”；建立審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行審批結(jié)果和監(jiān)管情況雙向告知，實(shí)現(xiàn)審管信息共享共用、無縫銜接；建立工程建設(shè)項(xiàng)目“會(huì)商聯(lián)審”機(jī)制，按照“集中匯總、限期辦理、聯(lián)席推進(jìn)”模式運(yùn)作，推動(dòng)審批效能再提速提質(zhì)。

三是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境和法治環(huán)境。做細(xì)“領(lǐng)辦”“幫辦”“代辦”服務(wù)，做實(shí)項(xiàng)目洽談、簽約、落地、投產(chǎn)“全流程服務(wù)”，做好并聯(lián)審批、容缺受理審批、告知承諾審批，努力實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。完善政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，建立營商環(huán)境評(píng)價(jià)常態(tài)長效機(jī)制。全力保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，完善“蒙企通”民營企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)功能，健全“中介超市”清單，確保清單以外一律無中介。強(qiáng)化契約精神，扎實(shí)推進(jìn)信用信息平臺(tái)建設(shè)，依法依規(guī)懲戒失信行為，保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益，全力營造公平、公正、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

（四）在提升城市品質(zhì)中優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展新環(huán)境。堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興同步推進(jìn)，著力建設(shè)城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)的宜居宜業(yè)城區(qū)。

?一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)“三線一單”，加強(qiáng)規(guī)劃剛性約束與執(zhí)行力，整體推進(jìn)核心區(qū)提升品質(zhì)、北部區(qū)綜合開發(fā)、南部區(qū)完善業(yè)態(tài)、西部區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，確保全區(qū)“一張藍(lán)圖繪到底”。全面開展鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，完善中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化重要節(jié)點(diǎn)單體建筑設(shè)計(jì)，完善北部區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項(xiàng)規(guī)劃，凸顯舒展通透、簡約大氣、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市氣息。

二是突出城市更新。優(yōu)化城區(qū)路網(wǎng)，新建續(xù)建青山路、北沙梁路等道路19條28.4公里，同步修建地下管網(wǎng)10條42.3公里，讓群眾出行更加便利。優(yōu)化生活環(huán)境，推進(jìn)火車站及周邊改造升級(jí)工程，進(jìn)一步完善交通組織、空間形態(tài)、建筑風(fēng)貌、公共空間、景觀環(huán)境，著力打造布局合理、功能完備、特色鮮明的城市名片；統(tǒng)籌推進(jìn)45處、227萬平方米老舊小區(qū)改造工程，引入社會(huì)資本將友誼19#打造為自治區(qū)老舊小區(qū)改造示范和樣板小區(qū)，讓群眾生活更加宜居。優(yōu)化城市景觀，新改建口袋公園15個(gè)，提檔升級(jí)昆河公園，統(tǒng)籌推進(jìn)主次干道、節(jié)點(diǎn)景觀補(bǔ)植復(fù)綠工程，讓綠色成為昆區(qū)的主色調(diào)。堅(jiān)持以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合，引入社會(huì)資本科學(xué)推進(jìn)騰空區(qū)域開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型商住產(chǎn)業(yè)。

?三是強(qiáng)化城市精細(xì)化管理。嚴(yán)格規(guī)范市容市貌，突出抓好生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾從收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到處置的全程化管控，依法取締建成區(qū)內(nèi)廢品回收站，大力開展城市“六亂”、戶外廣告、油煙污染等專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固全國文明城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)接合部、城中村等重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)管控，嚴(yán)肅查處私搭亂建和破門開店行為，著力打造清爽整潔的城市視覺空間。

?四是全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。全面鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定現(xiàn)行幫扶政策體系，完善防返貧致貧監(jiān)測機(jī)制，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬增收渠道。改進(jìn)和完善鄉(xiāng)村治理，以農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治提升為重點(diǎn)，進(jìn)一步改善道路、管網(wǎng)、公廁、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)條件，在全市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)。持續(xù)開展新時(shí)代農(nóng)牧民素質(zhì)提升“千村示范、萬村行動(dòng)”，大力弘揚(yáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（五）在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)中亮麗高質(zhì)量發(fā)展新底色。統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保和建設(shè)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，為走實(shí)走深碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

?一是持續(xù)推進(jìn)污染防治。全力開展大氣污染防治，扎實(shí)開展昆河以西區(qū)域污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造和污染物特別限值改造，實(shí)施包鋼除塵設(shè)施改造等5項(xiàng)工業(yè)深度治理工程，完成燃煤散燒綜合治理1.6萬戶，常態(tài)化開展揚(yáng)塵治理，嚴(yán)控面源污染和工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放，確?？諝鈨?yōu)良率達(dá)到市下目標(biāo)。全力開展水污染防治，加快推進(jìn)包鋼濃鹽水深度處理工程，提標(biāo)改造西郊污水處理廠，綜合治理哈德門溝、平方溝等7條河道，加強(qiáng)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊地下水超采行為，切實(shí)保障地上水、地下水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全力開展土壤污染防治，加強(qiáng)工業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范管理和醫(yī)療廢物集中處置，強(qiáng)化涉重金屬行業(yè)污染防控，推進(jìn)固體廢物閉環(huán)式管理，扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察第二輪迎檢工作。

?二是全力推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)。加快健全制度體系，完善“1+16”實(shí)施方案，出臺(tái)分領(lǐng)域分行業(yè)實(shí)施方案和支撐保障措施，形成目標(biāo)明確、銜接有序的政策體系。實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域減碳，加快推動(dòng)落后產(chǎn)能出清，大力推動(dòng)煤炭減量化和高效利用，引導(dǎo)和支持重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能改造，積極發(fā)展使用新能源和清潔能源，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域構(gòu)建減污降碳協(xié)同體系。嚴(yán)格落實(shí)“能耗雙控”，堅(jiān)決遏制“高耗能高排放”項(xiàng)目盲目發(fā)展，加強(qiáng)碳達(dá)峰過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控，防止急于求成和“運(yùn)動(dòng)式”減碳。

三是加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度。認(rèn)真落實(shí)“山長制”“河長制”“林草長制”，持續(xù)開展破壞森林、草場、林地、濕地等違法違規(guī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，加快推動(dòng)昆河2.8公里綜合整治工程（昆河南橋—包蘭鐵路），實(shí)施大青山南坡等重點(diǎn)區(qū)域綠化300畝，持續(xù)打造昆河國家濕地公園生態(tài)景觀，進(jìn)一步改善北部周邊區(qū)域“小氣候”。嚴(yán)格生態(tài)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測體系和能力建設(shè)，完善信息化監(jiān)管系統(tǒng)，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，以零容忍態(tài)度，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境違法行為。

（六）在滿足群眾期盼中共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。堅(jiān)持以人民為中心，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”，讓群眾幸福指數(shù)更高。

?一是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。牢固樹立“就業(yè)是最大的民生”理念，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人以上。強(qiáng)化就業(yè)供給與需求對(duì)接，全面推廣企業(yè)新型學(xué)徒制，加強(qiáng)定向式、訂單式、定崗式培訓(xùn)，培訓(xùn)各類人員8000人。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員1500人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款9000萬元。完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，規(guī)范公益性崗位管理，托底安置零就業(yè)家庭人員就業(yè)。

?二是提高社會(huì)保障水平。深入實(shí)施“全民參保”計(jì)劃，推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增長、覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大。認(rèn)真落實(shí)重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助、異地就醫(yī)結(jié)算等政策，不斷加強(qiáng)基金監(jiān)管，嚴(yán)厲查處欺詐騙保行為。健全“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式，加強(qiáng)低保對(duì)象、殘疾人、留守兒童、優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體多層次、梯度式、兜底式救助。全面落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，實(shí)施失信聯(lián)合懲戒措施，著力解決工資拖欠問題，維護(hù)農(nóng)牧民工合法權(quán)益。

?三是辦好人民滿意教育。推動(dòng)學(xué)前教育公益普惠發(fā)展，持續(xù)深化辦園體制改革，加大城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園規(guī)范管理力度。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建成包三十五中分校、鋼三小南校區(qū)，翻改擴(kuò)建包鋼十小、包五十一中、包鐵五小等7所學(xué)校，提質(zhì)改造一批學(xué)校操場、教室照明等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)“智慧黑板”全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、大學(xué)區(qū)制改革，推動(dòng)區(qū)內(nèi)中小學(xué)與駐區(qū)高校合作辦學(xué)，切實(shí)縮小校際差距。推動(dòng)高中教育分類特色發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)《昆區(qū)普通高中提檔升級(jí)三年行動(dòng)方案》，進(jìn)一步提升辦學(xué)水平。加強(qiáng)名校長名教師隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行師德師風(fēng)“一票否決”制，暢通名優(yōu)教師引進(jìn)“綠色通道”，完善教師校際交流共享機(jī)制，年內(nèi)引入中小學(xué)教師350名，進(jìn)一步做大名校長名師基數(shù)。加強(qiáng)教育載體平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)昆區(qū)少年宮建設(shè)，積極推動(dòng)昆區(qū)中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐基地邁入國家級(jí)行列。

?四是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理。鞏固提升國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌安排線上線下節(jié)慶文藝、烏蘭牧騎演出等活動(dòng)500余場，辦好“魅力昆都侖”文化體育旅游節(jié)、昆河音樂節(jié)、鹿城啤酒節(jié)等特色活動(dòng)，數(shù)字化升級(jí)文化、圖書總分館32個(gè)，配備健身路徑450余件，大力開展全民閱讀、全民健身活動(dòng)，打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。深入開展全域文化創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展文明出行、禮讓行人、文明餐桌、愛護(hù)環(huán)境等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度。

?五是提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好常態(tài)化疫情防控，完善流調(diào)溯源、核酸檢測、培訓(xùn)演練、物資儲(chǔ)備等工作機(jī)制，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)能力。加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)，推進(jìn)昆區(qū)醫(yī)院、卜爾漢圖鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用，建立昆區(qū)醫(yī)院和包鋼預(yù)保中心融合發(fā)展機(jī)制，全面推行“醫(yī)聯(lián)體”“分級(jí)診療”“家庭醫(yī)生”等模式，支持中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）傳承振興發(fā)展，打造全市首家醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳，進(jìn)一步提升群眾就醫(yī)體驗(yàn)。著力提升“一老一小”服務(wù)水平，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老產(chǎn)品及托育服務(wù)供給，打造養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）20處、老年友好型社區(qū)8處，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)全覆蓋，著力打造“15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”。

（七）在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中筑牢高質(zhì)量發(fā)展新屏障。壓實(shí)各方責(zé)任，堅(jiān)決把各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防范在事前、化解在基層，全力營造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一是嚴(yán)密防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，全力做好維護(hù)國家政治安全、意識(shí)形態(tài)安全、社會(huì)領(lǐng)域安全、金融領(lǐng)域安全等各項(xiàng)工作，積極應(yīng)對(duì)化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。重點(diǎn)打好預(yù)算安排、土地出讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、資金盤活等“組合拳”，推動(dòng)國有平臺(tái)做大做強(qiáng)，多措并舉化解債務(wù)存量，確保完成年度目標(biāo)。不斷加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法集資等各類違法金融活動(dòng)。

二是促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作的重要思想，堅(jiān)決貫徹黨的民族政策，讓“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”思想融入各族群眾血脈，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，全面深入持久、有形有效有感做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“紅石榴家園”全覆蓋，積極打造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位3家，全力創(chuàng)建自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。

三是全面提升安全發(fā)展水平。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)整治行動(dòng)，強(qiáng)化道路交通、冶金工貿(mào)、建筑工地、危險(xiǎn)化學(xué)品、城鄉(xiāng)消防等重點(diǎn)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控，提高應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。深入開展集中治理重復(fù)訪、信訪積案化解攻堅(jiān)行動(dòng)，有效解決群眾合理合法訴求，嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪等行為。健全社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“長效常治”。

四是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)市域網(wǎng)格化治理， 健全“黨建引領(lǐng)、多網(wǎng)融合、一網(wǎng)共治”體系，完善“全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、接訴即辦”機(jī)制，形成分撥轉(zhuǎn)辦—核實(shí)處置—辦結(jié)反饋—回訪評(píng)價(jià)—監(jiān)督考核工作閉環(huán)，全面提升網(wǎng)格化管理水平。深入推進(jìn)市域法治化治理，做強(qiáng)街鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站，加快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；穩(wěn)步實(shí)施“八五”普法，在全社會(huì)營造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。深入推進(jìn)市域信息化治理，打造數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城市管理一網(wǎng)統(tǒng)管、政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、城市運(yùn)行一屏全覽、應(yīng)急處突一體聯(lián)動(dòng)。強(qiáng)化國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，扎實(shí)做好雙擁共建，統(tǒng)籌做好審計(jì)、糧食安全、供銷、方志、工會(huì)、老干部、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖，根本要靠實(shí)干。我們要通過一件一件抓落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落地，在推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)踐中展現(xiàn)更大作為、交出優(yōu)異答卷。

一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極踐行對(duì)黨忠誠。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，時(shí)刻同黨中央要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。注重從講政治的高度謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的專業(yè)能力，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

二是堅(jiān)持厲行法治，全力規(guī)范政府運(yùn)行。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、落實(shí)的全過程和各方面，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策程序相關(guān)法規(guī)制度，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單制度，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，確保讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

三是堅(jiān)持實(shí)干擔(dān)當(dāng)，凝神聚力抓好落實(shí)。堅(jiān)持謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，大力弘揚(yáng)立說立行、馬上就辦的作風(fēng)，大力推行“四不兩直”、流程再造、頂格推進(jìn)、閉環(huán)管理、掛圖作戰(zhàn)、日清月結(jié)等工作方法，堅(jiān)決完成上級(jí)的部署要求，不講條件、不打折扣、不搞變通，保護(hù)和激發(fā)廣大干部想干事、敢干事、干成事的熱情，奮力開創(chuàng)新發(fā)展階段昆區(qū)趕超跨越的新境界。

四是堅(jiān)持全面從嚴(yán)，始終做到清正廉明。堅(jiān)決把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題。加強(qiáng)公共資源、社會(huì)民生、國有資產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。認(rèn)真落實(shí)預(yù)算績效管理，持續(xù)壓縮一般性支出，騰出更多資金用于改善民生，切實(shí)用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表！實(shí)干托起夢(mèng)想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、一往無前，以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)邁進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，為書寫昆都侖高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

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《政府工作報(bào)告》名詞解釋

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1.面源污染：即非點(diǎn)源污染，主要由土壤泥沙顆粒、氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)以及各種大氣顆粒物等組成。

2.口袋公園：即袖珍公園，指規(guī)模很小的城市開放空間，常呈斑塊狀散落或隱藏在城市結(jié)構(gòu)中，為當(dāng)?shù)鼐用穹?wù)。

3.醫(yī)聯(lián)體：即醫(yī)療聯(lián)合體，是指不同級(jí)別、類別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間，通過縱向或橫向醫(yī)療資源整合形成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織。

4.上云用數(shù)賦智：即通過構(gòu)建“政府引導(dǎo)—平臺(tái)賦能—龍頭引領(lǐng)—協(xié)會(huì)服務(wù)—機(jī)構(gòu)支撐”的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，帶動(dòng)中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

5.生態(tài)系統(tǒng)碳匯：即生態(tài)系統(tǒng)從大氣中清除二氧化碳的過程、活動(dòng)或機(jī)制。

6.銀發(fā)經(jīng)濟(jì)：即老年產(chǎn)業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)，指的是隨著社會(huì)的老齡化而產(chǎn)生的專門為老年人消費(fèi)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

7.科技創(chuàng)新券：即由政府向科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)免費(fèi)發(fā)放的權(quán)益憑證，用于鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)開展研發(fā)活動(dòng)和科技創(chuàng)新。

8.全科無差別受理：即窗口工作人員從原來只熟悉本行業(yè)本領(lǐng)域的審批業(yè)務(wù)，轉(zhuǎn)變?yōu)槭炀氄莆账婕暗亩嘈袠I(yè)多領(lǐng)域的審批業(yè)務(wù)，讓企業(yè)群眾體會(huì)到“一站式”便捷高效服務(wù)。

9.政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度：即由企業(yè)和群眾評(píng)判政務(wù)服務(wù)績效的評(píng)價(jià)機(jī)制。

10.小氣候：即近地面幾米氣層內(nèi)、土壤表層和植被層內(nèi)的氣候。泛指由于下墊面性質(zhì)以及人類和生物活動(dòng)而形成的較小范圍內(nèi)的特殊氣候。

11.無廢城市：即指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

12.能耗雙控：即能耗總量和強(qiáng)度雙控。

13.職業(yè)經(jīng)理人：即在一個(gè)所有權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的企業(yè)中承擔(dān)法人財(cái)產(chǎn)的保值增值責(zé)任，全面負(fù)責(zé)企業(yè)經(jīng)營管理，對(duì)法人財(cái)產(chǎn)擁有絕對(duì)經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)的職業(yè)化企業(yè)經(jīng)營管理專家。

14.中介超市：即網(wǎng)上中介服務(wù)超市，是指各類中介服務(wù)網(wǎng)上交易的綜合性信息化服務(wù)和信用管理平臺(tái)，為項(xiàng)目業(yè)主購買中介服務(wù)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)承接中介服務(wù)項(xiàng)目、行業(yè)主管部門對(duì)相關(guān)單位和人員實(shí)施監(jiān)管提供服務(wù)。

15.三線一單：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。