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          關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)科技計劃項目管理辦法》 的通知
          發(fā)布日期:2020-07-01 12:00  發(fā)布單位:昆區(qū)司法局  來源:昆區(qū)政府網(wǎng)   點擊量:7736   [字體: ]  打印保存 

          政府文件全真版

          索引號 11150203011540176G/2020-00001 主題分類 /科技、教育
          發(fā)布機構(gòu) 昆區(qū)科技局 文號 昆科發(fā)〔2020〕7號
          成文日期 2020-06-05 公文時效 有效



          關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)科技計劃項目管理辦法》

          的通知

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          駐區(qū)、區(qū)屬各相關(guān)部門、企事業(yè)單位、相關(guān)科研單位:

          為進一步規(guī)范和加強我區(qū)科技計劃項目管理,提高財政科技專項資金使用效益,根據(jù)國家、自治區(qū)、包頭市出臺的優(yōu)化科研管理提升科研績效、加強科技信用體系建設(shè)等意見精神,按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計劃項目管理辦法》(內(nèi)科發(fā)〔2020〕30號)、《包頭市科技計劃項目管理辦法》(包科發(fā)〔2019〕29號)、區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《中共昆都侖區(qū)委員會、都侖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<昆都侖區(qū)鼓勵和促進科技創(chuàng)新實施意見>的通知》(昆黨發(fā)〔2018〕36號)和區(qū)財政局、區(qū)科技局《昆都侖區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法》(昆財科〔2019〕1號)相關(guān)要求,結(jié)合我區(qū)科技創(chuàng)新工作實際,制定本辦法,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。

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          附件:昆都侖區(qū)科技計劃項目管理辦法

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          ?昆都侖區(qū)科學技術(shù)局

          2020年7月1日

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          昆都侖區(qū)科技計劃項目管理辦法

          第一章 ? ?

          第一條??為進一步規(guī)范和加強我區(qū)科技計劃項目管理,提高財政科技專項資金使用效益,根據(jù)國家、自治區(qū)、包頭市出臺的優(yōu)化科研管理提升科研績效、加強科技信用體系建設(shè)等意見精神,按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計劃項目管理辦法》(內(nèi)科發(fā)〔2020〕30號)、《包頭市科技計劃項目管理辦法》(包科發(fā)〔2019〕29號)、區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《中共昆都侖區(qū)委員會、都侖區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)<昆都侖區(qū)鼓勵和促進科技創(chuàng)新實施意見>的通知》(昆黨發(fā)〔2018〕36號)和區(qū)財政局、區(qū)科技局《昆都侖區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法》(昆財科〔2019〕1號)相關(guān)要求,結(jié)合昆都侖區(qū)實際,制定本辦法。

          第二條 昆都侖區(qū)科技計劃項目是由區(qū)本級財政安排的科技專項資金支持,面向全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展領(lǐng)域科技需求,開展的基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)、科技成果推廣轉(zhuǎn)化,促進科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、載體和科研環(huán)境能力建設(shè)等科技創(chuàng)新相關(guān)活動。

          ?科技計劃項目管理遵循權(quán)責明確、公開透明、科學規(guī)范、監(jiān)管有力的原則??萍加媱濏椖抗芾淼确矫姘l(fā)生的費用從科技管理工作經(jīng)費中列支。

          第四條?本辦法適用于科技計劃項目申請、立項、實施、驗收、績效評價、科技信用體系建設(shè)等管理工作。

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          第二章 ?組織管理

          ???第五條??科技計劃項目管理責任主體包括:區(qū)科技局、區(qū)財政局和項目推薦單位、項目承擔單位、科技服務(wù)機構(gòu)等。

          第六條??區(qū)科技局會同區(qū)財政局等部門對科技計劃項目進行協(xié)調(diào)、管理。主要職責:

          (一)發(fā)布科技計劃項目申報指南,提出科技經(jīng)費預(yù)算安排建議,編制科技項目計劃;

          (二)組織項目申報、評審論證、立項審批,審核確定項目研發(fā)任務(wù)并組織簽定項目合同書。組織開展項目實施情況監(jiān)督檢查、結(jié)題驗收、績效評價和科研誠信管理;

          (三)不斷完善科技計劃管理制度,推進科技計劃管理信息化建設(shè)。

          第七條?項目推薦單位為區(qū)屬企事業(yè)單位主管部門,中央、內(nèi)蒙駐包單位,高等院校,科研機構(gòu)。主要職責:

          (一)負責匯總提出本部門的科技需求;

          (二)負責申報項目的初審?fù)扑]工作,協(xié)調(diào)處理項目實施中的有關(guān)問題;

          (三)配合開展項目檢查、驗收、績效評價等工作。

          第八條??項目承擔單位為在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的,具有獨立法人資格的企事業(yè)單位或其他機構(gòu)。主要職責:

          (一)如實填報項目申報書、合同書、驗收材料、項目資金概算和財務(wù)決算報告,開展科技成果登記,并對填報材料的真實性負責;

          (二)建立健全單位內(nèi)部項目管理和經(jīng)費管理制度,嚴格執(zhí)行項目合同書規(guī)定的任務(wù),保證項目經(jīng)費專款專用;

          (三)及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項,配合開展項目檢查、驗收、績效評價等工作。

          第九條??科技服務(wù)機構(gòu)是指區(qū)科技局授權(quán)或委托參與科技計劃項目管理的各類機構(gòu)。主要職責:

          (一)按照項目申報指南或通知要求,受理審核項目申報材料,統(tǒng)計匯總申報情況。

          (二)根據(jù)區(qū)科技局工作安排部署對項目實施情況進行跟蹤檢查,督促項目結(jié)題驗收,開展相關(guān)統(tǒng)計等工作;

          (三)接受區(qū)科技局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,制定、完善項目受理工作流程,及時反饋工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題。

          第三章 ?申報與受理

          第十條?科技需求儲備。按照日常申報和集中申報相結(jié)合的原則,科技需求隨時申報。征集到的科技需求,經(jīng)過篩選進一步凝煉重點支持方向,作為項目申報指南編制的基礎(chǔ)。

          第十一條?申報指南(或通知)發(fā)布。區(qū)科技局會同區(qū)財政局共同發(fā)布年度項目申報指南,面向全區(qū)公開征集項目,項目征集期不少于1個月。征集專項項目時,根據(jù)所征集項目的特點、資金規(guī)模等不定期發(fā)布申報通知。

          第十二條?項目承擔單位須符合以下基本條件:

          (一)項目申報單位必須具有獨立法人資格,在我區(qū)納稅且登記注冊1年以上,具備承擔項目實施的工作基礎(chǔ)和科研保障條件;

          (二)有健全的科研、財務(wù)管理制度,以及穩(wěn)定的科研團隊;

          (三)項目承擔單位或課題負責人過去3年內(nèi)申報和實施國家、自治區(qū)、市級、區(qū)級項目中不存在嚴重失信行為。

          第十三條?申報要求。申報項目在規(guī)定期限內(nèi)按照申報要求提交紙質(zhì)申報材料。

          申報項目存在以下情況,不予受理:

          (一)項目不符合申報指南(或通知)要求的;

          (二)同一項目重復(fù)申報我區(qū)科技計劃項目的;

          (三)課題負責人,即項目第一承擔者,在研項目和當年申報項目累計超過3項的。

          第十四條?項目推薦。項目推薦單位要對項目申報單位科研能力、項目實施條件,以及單位財務(wù)狀況審查后方可推薦。中央、內(nèi)蒙駐包單位,高等院校、科研機構(gòu)申報的項目,由本單位科研管理部門審核把關(guān)后統(tǒng)一推薦報送。

          十五?項目受理審核。科技服務(wù)機構(gòu)對照項目申報指南(或通知)要求,重點審查項目申報材料是否規(guī)范、完整,項目申報單位基本信息、財務(wù)等信息是否真實、準確,以及企業(yè)科研信用記錄等情況。

          第四章 ?評審與立項

          十六 ?科技計劃項目立項包括專家評審論證、現(xiàn)場考察、項目審批、公示、合同書簽定五個基本環(huán)節(jié)。

          (一)專家評審論證。項目評審由區(qū)科技局會同區(qū)財政局共同組織專家,采取會議評審、現(xiàn)場答辯等方式進行。加強區(qū)科技局項目專家?guī)旖ㄔO(shè),形成專家?guī)煨畔⒍ㄆ诟聶C制,逐步引入更多的區(qū)外高水平專家參與我區(qū)科技項目評審論證。

          (二)現(xiàn)場考察。區(qū)科技局、區(qū)財政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室根據(jù)專家組評審意見擇優(yōu)提出當年擬支持項目名單,組織有關(guān)人員進行實地調(diào)研考察??疾旖M重點了解核實項目申報單位的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營業(yè)績、科研能力、項目實施條件等情況,對被考察項目提出書面評價意見。

          (三)立項審批。區(qū)科技局計劃項目管理部門根據(jù)項目篩選、實地考察等情況,綜合提出項目安排建議,經(jīng)征求區(qū)財政局意見修改完善后,按“三重一大”事項要求,提交局黨組會議研究。擬立項支持的項目進行公示。公示后無異議的,報請區(qū)政府常務(wù)會議研究審定。

          (四)項目公示期不少于5個工作日。對公示期內(nèi)提出異議的項目,區(qū)科技局會同區(qū)財政局組織有關(guān)人員進行調(diào)查核實,如反映情況屬實,取消立項資格。

          (五)對已批準立項的項目,由區(qū)科技局、區(qū)財政局、項目承擔單位共同簽訂《昆都侖區(qū)科技計劃項目合同書》。項目合同書應(yīng)以申報指南、項目申報書和專家組評審意見為主要依據(jù),明確研發(fā)任務(wù)和績效考核目標。項目合同書約定的實施期限一般為2年。

          十七 ?符合招投標條件的項目,依據(jù)國家科技部《科技項目招標投標管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定,擇優(yōu)確定項目承擔單位。

          第五章 ?實施與檢查

          第十八條?項目實施。項目承擔單位和課題負責人是項目實施的責任主體,應(yīng)按照項目合同書確定的研發(fā)任務(wù)和績效考核目標,合理安排項目資金投入計劃和工作進度,抓緊組織實施。

          第十九條?項目檢查。區(qū)科技局制定年度監(jiān)督檢查計劃,牽頭組織或委托科技服務(wù)機構(gòu)對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

          第二十條?合同書變更??蒲许椖繉嵤┢陂g,課題負責人可以在研究方向不變、不降低申報指標的前提下自主調(diào)整研究方案和技術(shù)路線,以及根據(jù)項目實施需要自主調(diào)整科研團隊,但需要在項目實施期結(jié)束前向區(qū)科技局提出書面?zhèn)浒干暾垼敿氄f明變更事項、原因和理由。區(qū)科技局受理后應(yīng)及時提出答復(fù)意見,并報區(qū)財政局備案。申請延長項目實施期限的,原則上只能申請1次延期,最多不超過1年。

          第六章 ?驗收與成果管理

          第二十一條?驗收組織。項目實施期滿后,必須進行驗收。項目驗收由區(qū)科技局牽頭,委托科技服務(wù)機構(gòu)或項目推薦單位組織。驗收一般采取專家會議或現(xiàn)場評審方式進行,對部分經(jīng)費較少的項目可以采取書面函審驗收方式。獎勵性質(zhì)和后補助資金項目按照相關(guān)管理辦法執(zhí)行。

          第二十二條?驗收內(nèi)容。項目驗收以項目合同書為基本依據(jù),重點核實研發(fā)任務(wù)和各項指標完成情況、取得的成果及推廣應(yīng)用、產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益,以及經(jīng)費投入、使用是否規(guī)范等情況。項目承擔單位須如實填報《昆都侖區(qū)科技計劃項目驗收報告》、《昆都侖區(qū)科技計劃項目經(jīng)費使用決算報告》,并提交相關(guān)證明材料。

          第二十?驗收結(jié)論??萍加媱濏椖框炇战Y(jié)論分為“通過驗收”、“不通過驗收”、“項目終止”三種。

          (一)項目已按照合同書要求完成研發(fā)任務(wù)且經(jīng)費使用符合規(guī)定的,為“通過驗收”。

          (二)凡具有下列情況之一,為“不通過驗收”:

          1、項目合同書規(guī)定的主要目標和任務(wù)完成不到85%;

          2、驗收所提供的文件、資料、數(shù)據(jù)不真實,存在弄虛作假行為的;

          3、項目經(jīng)費使用不符合規(guī)定。

          (三)符合下列情況之一,應(yīng)當給予“項目終止”:

          1、因企業(yè)破產(chǎn)、單位撤并、自然災(zāi)害等不可抗拒因素導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施的,項目承擔單位可以申請“項目終止”。申請項目終止時,項目承擔單位須向區(qū)科技局提交書面申請報告和相關(guān)證明材料。經(jīng)區(qū)科技局、區(qū)財政局會商研究,同意終止項目實施的,由區(qū)科技局下達《項目終止通知書》。項目終止后,項目資金按照《昆都侖區(qū)應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理辦法》中“第二十八條”處理。

          2、不通過驗收的項目,項目承擔單位須在3個月內(nèi)進行整改,重新提出驗收申請。如再次驗收仍未通過,由區(qū)科技局下達《項目終止通知書》,項目資金處理方式同上。

          二十四?項目實施取得的研究成果,除涉及國家安全、國家利益、重大社會公共利益,以及項目合同書特別約定以外,科技計劃項目所產(chǎn)生的成果及其形成的知識產(chǎn)權(quán)歸項目承擔單位所有。科技成果涉及國家秘密的,按照《中華人民共和國保守國家秘密法》等法律法規(guī)執(zhí)行。

          第七章 制度監(jiān)督

          第二十五條?實行回避制度。課題負責人及課題組成員不能作為當次項目評審專家;與評審項目有直接利益關(guān)系且可能影響公正性的人員應(yīng)主動申請回避。

          第二十六條?實行科技信用管理制度。項目單位應(yīng)對所提供的項目申報書、項目合同書、驗收報告、技術(shù)資料、資金預(yù)算和支出決算的真實性、準確性給予信用承諾。對項目承擔單位和課題負責人在項目立項、實施中存在嚴重失信行為的,3年內(nèi)不予區(qū)本級科技計劃項目立項支持和不推薦申報承擔國家、自治區(qū)、包頭市科技計劃項目。

          為鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗,對于有證據(jù)證明項目承擔單位或課題負責人已按項目合同書積極開展研發(fā)工作,勤勉盡責,但確因不可抗因素導(dǎo)致項目無法完成的,可以免除相應(yīng)責任。

          第二十七條?實行績效評價制度。對項目取得的科研成果和經(jīng)費使用效益開展績效評價。

          二十八?實行科技報告制度。項目承擔單位須加快推進科技計劃項目管理信息化建設(shè),建立、完善科技項目報告制度,按規(guī)定提交科技報告。

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          第八章 ??責任與追究

          第二十九條??實行責任追究制度。參與科技計劃項目管理活動的各類主體、專家及有關(guān)人員,不得以權(quán)謀私。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為的,按照情節(jié)輕重情況給予批評教育,或由紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)進行處理。

          第九章 ?? ?

          第三十條?本辦法自發(fā)布之日起施行。2016年印發(fā)的《昆都侖區(qū)科技計劃項目管理暫行辦法(試行)》(昆科發(fā)201623號)同時廢止。

          第三十一條 ?本辦法由昆都侖區(qū)科學技術(shù)局負責解釋。


          解:《昆都侖區(qū)科技計劃項目管理辦法》政策解讀

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