昆都侖區(qū)“十四五”建設(shè)區(qū)域性消費中心規(guī)劃
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一、規(guī)劃背景
十九屆五中全會提出,以強大消費市場為支撐,構(gòu)建新發(fā)展格局,全面促進消費。增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,順應消費升級趨勢,提升傳統(tǒng)消費,培育新型消費,適當增加公共消費。昆都侖區(qū)“十四五”規(guī)劃提出堅持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向,緊緊圍繞“四基地、三區(qū)”定位,引領(lǐng)和推動昆區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。三區(qū)之一就是要把昆區(qū)建設(shè)成為區(qū)域性消費中心,促進消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。
建設(shè)區(qū)域性消費中心是加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,主動服務和融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,引領(lǐng)新常態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措。一是有利于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。昆區(qū)作為區(qū)域中心城區(qū),可以利用自身對區(qū)域的輻射力、影響力和帶動力,為擴大區(qū)域消費,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到表率作用。二是引導消費、擴大內(nèi)需的重要途徑。昆區(qū)商貿(mào)流通較發(fā)達,而繁榮的現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)有利于進一步拓寬消費區(qū)域和消費群體,擴大消費激發(fā)潛在需求。三是有利于發(fā)揮昆區(qū)比較優(yōu)勢。昆區(qū)通過建設(shè)區(qū)域性消費中心,可以更有效地整合資源,更好地發(fā)揮和放大已經(jīng)具備的比較優(yōu)勢,擴大地區(qū)影響力和知名度。四是為昆區(qū)未來發(fā)展夯實堅實基礎(chǔ)。建設(shè)區(qū)域性消費中心是區(qū)域市場一體化與區(qū)域經(jīng)濟一體化的必然產(chǎn)物,是現(xiàn)代服務業(yè)高度發(fā)達的結(jié)果。順應區(qū)域市場一體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢與客觀要求,高標準、高品位地建設(shè)好區(qū)域性消費中心,在此基礎(chǔ)上尋求新的突破,使昆區(qū)成為區(qū)域?qū)嵙姶蟮?/span>“領(lǐng)頭羊”。
二、發(fā)展基礎(chǔ)及問題
(一)現(xiàn)實基礎(chǔ)
1.“中心”優(yōu)勢凸顯,交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達
昆區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部,地處環(huán)渤海經(jīng)濟圈腹地,是呼包鄂經(jīng)濟圈的中心城區(qū),西北地區(qū)的重要樞紐,地理優(yōu)勢明顯,交通便利。
2.經(jīng)濟快速增長,消費需求旺盛
“十三五”時期,全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%左右,服務業(yè)增加值總量占全市1/3;固定資產(chǎn)投資年均增長7.5%左右;社會消費品零售總額年均增長4%左右,總量占全市1/3;一般公共預算收入年均增長9.7%左右;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長5.5%左右。昆區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)良好、實力較強,在西部城市特別是呼包鄂區(qū)域具有較強的輻射力和帶動力。
3.市場建設(shè)快速發(fā)展,消費集聚功能顯著
昆區(qū)城市商貿(mào)服務業(yè)態(tài)逐步完善。以大型百貨、綜合超市和專業(yè)性市場為主體的商貿(mào)業(yè)態(tài)不斷完善,包百大樓、維多利商廈、海德酒店等重點商貿(mào)流通、餐飲服務企業(yè)持續(xù)繁榮活躍;沿鋼鐵大街商務區(qū)功能豐富完善,蘇寧廣場、吾悅廣場等新型商業(yè)綜合體拔地而起;圍繞填補城區(qū)南部和北部的商業(yè)短板,華發(fā)新天地加快投入運營,世茂云錦、銅鑼灣商業(yè)廣場規(guī)劃開工建設(shè)。更大限度地滿足市民一站式的購物娛樂需求。
4.科技創(chuàng)新不斷集聚,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯現(xiàn)
電商示范基地加速發(fā)展,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯現(xiàn)。成長型電商企業(yè)逐步聚集,在昆區(qū)電子商務大廈聚集了和聚、包鋼電商等10余家電子商務企業(yè),業(yè)務涵蓋電子商務平臺、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)服務、網(wǎng)站建設(shè)、技術(shù)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)營銷、微信營銷、管理咨詢、信用、互聯(lián)網(wǎng)金融等多個領(lǐng)域。昆區(qū)擁有國家級眾創(chuàng)空間2家,自治區(qū)級眾創(chuàng)空間1家,自治區(qū)級科技企業(yè)孵化器1家;示范基地共建成12家創(chuàng)業(yè)園孵化基地,入駐企業(yè)713戶,孵化初創(chuàng)企業(yè)383戶,直接帶動就業(yè)8054人,創(chuàng)業(yè)園孵化基地建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量均居全市前列。
5.新興消費業(yè)態(tài)亮點紛呈,發(fā)展?jié)摿薮?/span>
“互聯(lián)網(wǎng)+”應用不斷深入,科技融入日常生活。“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”走在前列。“互聯(lián)網(wǎng)+流通”提質(zhì)增效,傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)加快互聯(lián)網(wǎng)應用。餐飲、娛樂、生活服務類企業(yè)應用微信等新媒體開展營銷,通過58同城、抖音開展銷售,形成網(wǎng)上品牌推廣、實體店消費、網(wǎng)上點評的服務消費新模式。“互聯(lián)網(wǎng)+智能終端”,“無接觸服務”等新模式、新業(yè)態(tài)貼近生活。
6.積極發(fā)展“節(jié)慶+旅游”,帶動經(jīng)濟發(fā)展
昆都侖區(qū)積極發(fā)展“節(jié)慶+旅游”活動,在春節(jié)、元宵節(jié)、消夏等重大節(jié)慶時間節(jié)點,連續(xù)成功舉辦以民間表演、歌舞晚會、體育賽事為主的十二屆“魅力昆都侖”品牌賽事活動,通過活動帶動相關(guān)消費。目前昆區(qū)的景區(qū)主要有石門風景區(qū)(AAA)自然風景區(qū)、包鋼工業(yè)游景區(qū)(AAA)、包頭博物館(AA),人文景觀有“趙武靈王胡服騎射”、“秦蒙恬北筑長城”、“漢武帝北巡單于臺”、“昭君出塞”、文化特色濃郁的昆都侖召。
7.物流基礎(chǔ)良好,運輸體系完善
借助包頭鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢形成了以鋼貿(mào)產(chǎn)品集散物流為核心多元化業(yè)務模式的鋼鐵物流園區(qū),已經(jīng)成為我國中西部地區(qū)重要的鋼貿(mào)物流集散基地。2020年物流園區(qū)全年累計完成鋼材銷售量731萬噸(吞吐量1335萬噸),同比增幅14.03%。2020年全年累計完成鋼材銷售額275.76億元,同比增幅5.73%。
(二)比較優(yōu)勢
與“呼包鄂”區(qū)域內(nèi)主要城區(qū)比較。昆區(qū)位于“呼包鄂”群區(qū)域,通過對區(qū)域內(nèi)7個主要城市的經(jīng)濟指標比較可以看到,昆區(qū)作為“呼包鄂”城市群區(qū)域中重要的城區(qū),在地區(qū)經(jīng)濟實力、社會消費總量和人均消費水平方面,優(yōu)勢比較明顯。
與呼和浩特市的主要城區(qū)相比,昆區(qū)經(jīng)濟實力更為雄厚,社會消費總量水平比較接近。雖然第三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重低于呼和浩特市的兩個地區(qū),但是隨著昆區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)戰(zhàn)略的不斷推進,相對于呼和浩特市比重較高的三次產(chǎn)業(yè),未來我市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間更大,消費市場的發(fā)展?jié)摿臀{集聚能力更強。
由于鄂爾多斯資源型城市特征的因素影響,導致鄂爾多斯市經(jīng)濟總量(3605億元)高于包頭(2714.5億元),但是社會消費總量與包頭差距較大。從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入看,昆區(qū)較青山區(qū)、東河區(qū)要多,也高于呼和浩特回民區(qū)、新城區(qū)和鄂爾多斯東勝區(qū),包頭的潛在消費能力相對更強。從消費支出水平看,2020年包頭市全體居民人均消費支出高于呼和浩特市和鄂爾多斯市,消費支出占比構(gòu)成超過10%的有食品煙酒(29%)、居?。?/span>17%)、衣著(11.4%)、教育文化和娛樂(11.4%)、醫(yī)療保?。?/span>10%),可以看出除了衣、食、住等基本生活必須的消費,教育、文化和娛樂,醫(yī)療保健的消費占了很大的比重,居民更加注重健康、教育和精神消費。
包頭市其他旗縣區(qū)相比,在呼包鄂區(qū)域中,昆區(qū)具有較強大的消費吸納和集聚能力,加上特有工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和招商引資成效,昆區(qū)已經(jīng)具備建成區(qū)域性消費中心的比較優(yōu)勢和條件。
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城區(qū)指標 | 昆區(qū) | 青山區(qū)(高新區(qū)數(shù)據(jù)合并) | 東河區(qū) | 呼和浩特 回民區(qū) | 呼和浩特 新城區(qū) | 鄂爾多斯 東勝區(qū) |
GDP(億元) | 833.96 | 920.2 | 329.4 | 298.1 | 605.12 | 712.63 |
三次產(chǎn)業(yè)比例 | 0.4:39.4:60.2 | 0.6:34.6:64.8 | 2.0:29.6:68.4 | 0.16:10.23:89.61 | 0.3:14.1:85.6 | 0.2:36.5:63.3 |
社會消費品零售總額(億元) | 336.53 | 440.61 | 185.89 | 497.85 | 483.7 | 260.9 |
城鎮(zhèn)人均可支配收入(元) | 54393 | 53753 | 45780 | 46144 | 47732 | 49768 |
全體居民人均消費支出(元) | 28221 (包頭市) | 26182 (呼和浩特市) | 26521 (鄂爾多斯市) |
表1:2020年“呼包鄂”區(qū)域主要城區(qū)經(jīng)濟指標對比
(數(shù)據(jù)來源:內(nèi)蒙古統(tǒng)計年鑒)
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(三)面臨問題
1.周邊城市競爭激烈,消費外溢較嚴重
隨著周邊呼市、鄂爾多斯等地區(qū)服務業(yè)的持續(xù)壯大和吸引力的不斷增強,加之網(wǎng)絡(luò)購物、線上消費的普及推廣和交通日益便利,昆區(qū)消費特別是中高端消費外溢比較嚴重。特別是2020年受疫情影響,昆區(qū)消費市場持續(xù)低迷,社會消費品零售總額同比下降4%左右,消費對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度下滑明顯,亟需在穩(wěn)定提升傳統(tǒng)消費、引進培育新型消費上加大力度。
2.傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強,智能化發(fā)展不足
工業(yè)領(lǐng)域鋼鐵冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大而不強,產(chǎn)品附加值和利潤率不高,距離提高度、增厚度、拉長度尚有差距,轉(zhuǎn)型升級亟待加快。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、精準高效招商、高技能人才引進等方面存在短板,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比小,對工業(yè)經(jīng)濟拉動力不強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必須的技術(shù)服務、金融服務、現(xiàn)代物流、設(shè)計創(chuàng)新、品牌打造、網(wǎng)絡(luò)營銷等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展較為滯后,專業(yè)化程度不高、價值鏈向高端化延伸不足。
3.市場缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,同質(zhì)化競爭嚴重
金屬深加工園物流園區(qū)主要以鋼貿(mào)物流服務企業(yè)為主要招商對象,初步形成了以鑫港源順物流園、華蒙物流園等幾大鋼貿(mào)物流園為龍頭的鋼貿(mào)商戶聚集效應,可以滿足采購商一站式采購、集中配送的需求。但一區(qū)多園、獨立運營的粗放式發(fā)展格局也造成了園區(qū)缺乏整體的功能區(qū)劃布局,服務領(lǐng)域過于集中在鋼貿(mào)物流的單一形態(tài)。各鋼貿(mào)物流園經(jīng)營模式雷同,同質(zhì)化競爭嚴重,不利于鋼貿(mào)物流行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。
4.傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新不足,業(yè)態(tài)特色不明顯
昆區(qū)的商業(yè)綜合體處于傳統(tǒng)商業(yè)和新型商業(yè)并存的狀態(tài),運營模式以傳統(tǒng)購物為主,餐飲、休閑娛樂、親子、運動健身、互動體驗相關(guān)業(yè)態(tài)非常有限。商場內(nèi)品牌以大眾品牌為主,缺乏新興潮牌、特色品牌,對年輕人吸引力不足,特色不明顯,客戶定位差別不大,競爭激烈。商業(yè)街缺乏整體規(guī)劃,街區(qū)特色不足。現(xiàn)有特色商業(yè)街大多數(shù)是有商戶自發(fā)聚集后形成的,由于缺乏全市性的整體考慮和統(tǒng)籌規(guī)劃,導致商業(yè)街區(qū)布局比較散亂、定位不夠清晰、特色不夠鮮明、配套設(shè)施不夠完善。
5.社區(qū)網(wǎng)點規(guī)劃不足,消費需求待挖掘
老社區(qū)的商業(yè)規(guī)劃缺乏,商業(yè)網(wǎng)點布局不合理;傳統(tǒng)商鋪創(chuàng)新轉(zhuǎn)型有待加強,社區(qū)商業(yè)的有效供給不足,傳統(tǒng)經(jīng)營模式創(chuàng)新發(fā)掘力度不夠,居民消費潛力尚待挖掘。社區(qū)智能終端相關(guān)的開發(fā)及配套設(shè)施仍顯匱乏,居民對于智能終端的使用率及使用方式很單一。老齡化社區(qū)對互聯(lián)網(wǎng)消費接受度不高,互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)平臺利用率偏低、發(fā)揮作用不明顯。適應社區(qū)電商業(yè)務發(fā)展需要的人才十分缺乏,因此在社區(qū)服務方面出現(xiàn)水土不服的現(xiàn)象。
6.旅游帶動消費不足,產(chǎn)品供給不豐富
“工業(yè)+旅游”主要依賴包鋼集團,目前主的困難和問題是,成規(guī)模、成體系、有組織的參觀和學習接待群體不夠集中。旅游產(chǎn)品特點鮮明,但旅游附屬產(chǎn)品較缺乏,旅游變現(xiàn)能力不足。“農(nóng)業(yè)+旅游”相較于其他區(qū)縣優(yōu)勢不明顯,農(nóng)業(yè)觀光、采摘、農(nóng)牧家樂等涉農(nóng)旅游業(yè)態(tài)相對較少。“節(jié)慶+旅游”主要面對當?shù)鼐用?,具有全國影響力的特色?jié)日旅游項目不足?;诰皡^(qū)的旅游產(chǎn)品不夠豐富,旅游資源未得到有效開發(fā)和利用,景區(qū)景點未串連成線,旅游經(jīng)濟對地方經(jīng)濟帶動不明顯。
7.新興業(yè)態(tài)規(guī)模較小,產(chǎn)業(yè)集聚不明顯
電子商務示范基地在帶動新業(yè)態(tài)發(fā)展上起到了積極作用,但從企業(yè)規(guī)模和影響力來看,總體缺乏新業(yè)態(tài)新模式的標桿企業(yè)和頭部品牌,行業(yè)影響力不足,產(chǎn)業(yè)鏈集聚性和帶動作用相對較弱。因此,需要通過外引內(nèi)育的方式,一方面吸引和引聚總部型新業(yè)態(tài)企業(yè)落戶,一方面培育本地企業(yè)發(fā)展壯大,這對促進新型消費產(chǎn)業(yè)鏈集聚和相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動具有重要的意義。
8.線上品牌效應較弱,知名品牌培育不足
昆區(qū)傳統(tǒng)商場業(yè)態(tài)豐富,但在傳統(tǒng)提升創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)發(fā)展方面未能形成較有影響力的品牌,仍沒有在垂直行業(yè)、區(qū)域特色等方面具有全國影響力、乃至世界影響力的知名企業(yè)。因此昆區(qū)需要通過品牌打造、培育、宣傳等方式促進新興品牌發(fā)展壯大,推動傳統(tǒng)特色企業(yè)發(fā)展自身特點的線上品牌,或傳統(tǒng)區(qū)域形成特色的知名集群品牌。
三、建設(shè)思路、基本原則和目標
(一)建設(shè)思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,加快推進以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國外雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,緊抓國家和包頭市加快消費提升發(fā)展的重大部署,以質(zhì)量品牌為重點,突出“特色化、智慧化、融合化”導向,挖掘區(qū)域消費資源優(yōu)勢,通過“十大任務、八項舉措”,提升消費能力、激發(fā)潛在消費市場活力,擴大周邊消費市場輻射能力,立足包頭市、輻射內(nèi)蒙古自治區(qū)、聯(lián)動京津冀,建設(shè)成為我國北部區(qū)域消費樞紐。
“十四五”時期,區(qū)域消費中心建設(shè)的重點突出三個方面的導向與定位:
一是深度挖掘需求,釋放存量消費。依托昆區(qū)現(xiàn)有商業(yè)基礎(chǔ),促進龍頭商業(yè)企業(yè)和商貿(mào)市場的轉(zhuǎn)型升級,深度挖掘和開發(fā)餐飲、文旅、培訓教育、康養(yǎng)、居民等方面的存量需求,加強對特定人群的匹配性消費業(yè)態(tài)和功能布局,滿足居民的多層次、全方位的消費需求,解決消費外溢問題,擴大消費輻射能力,吸引周邊城市人群來昆區(qū)消費。
二是突出業(yè)態(tài)融合,培育特色消費。整合利用本地文化、特色資源,以構(gòu)建“大消費”生態(tài)圈為導向,推動旅游、教育、醫(yī)療等行業(yè)與消費融合發(fā)展,在產(chǎn)品、渠道和市場融入本地特色,打造“特色美食、健康養(yǎng)生、文化體驗”等特色消費鏈條,提高消費關(guān)聯(lián)度和業(yè)態(tài)粘性,促進消費升級發(fā)展。
三是推動服務創(chuàng)新,提升消費品質(zhì)。鼓勵消費新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展,通過運用新興數(shù)字技術(shù),健全現(xiàn)代流通體系,發(fā)展無接觸交易服務,降低企業(yè)流通成本,促進線上線下消費融合發(fā)展,開拓消費市場。發(fā)展服務消費,放寬服務消費領(lǐng)域市場準入。優(yōu)化交通、生態(tài)、金融、衛(wèi)生等消費服務環(huán)境,提高重點行業(yè)、重點區(qū)域市場經(jīng)營秩序,強化消費者權(quán)益保護,提高消費獲得感和滿意度,提升消費品質(zhì)。
(二)基本原則
整體規(guī)劃與局部推進相結(jié)合。區(qū)域消費中心的培育建設(shè)工作要整體規(guī)劃,明確發(fā)展目標,要集中力量和資源在重點發(fā)展區(qū)域、優(yōu)勢領(lǐng)域,有所突破并形成標志性成果。
政府引導與市場運作相結(jié)合。充分發(fā)揮區(qū)政府及各委辦局在培育建設(shè)工作中的推動作用,強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施,遵循市場機制和現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)律,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,增強培育建設(shè)的內(nèi)生動力。
滿足需求和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。以滿足城鄉(xiāng)居民需求供給為重點,提供安全、便捷、綠色的服務。推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,加快線上線下服務模式創(chuàng)新,培育新型、特色、個性化服務主體,注重創(chuàng)新引領(lǐng),推動轉(zhuǎn)型升級。
完善設(shè)施與優(yōu)化環(huán)境相結(jié)合。加強城市消費硬環(huán)境建設(shè),完善消費設(shè)施布局,提升消費便利度,同時著重優(yōu)化消費軟環(huán)境,優(yōu)化消費市場供給,積極引導擴大消費需求,優(yōu)化政策支撐體系,完善配套服務。
(三)建設(shè)目標
1.總體目標
昆區(qū)區(qū)域性消費中心建設(shè)應對標國內(nèi)消費中心,完善促進消費升級的體制機制,立足包頭市、輻射呼包鄂地區(qū)、聯(lián)動京津冀,建成一個百億級大宗貿(mào)易結(jié)算中心;四個10億級多業(yè)態(tài)商圈;培養(yǎng)150家億元銷售法人;社區(qū)商業(yè)覆蓋率達到100%的我國北部區(qū)域消費樞紐。通過提升服務業(yè)的輻射帶動能力和人口等要素的吸引集聚能力,建成生產(chǎn)性服務聚集地和生活性服務優(yōu)選地。
繁榮消費市場,打造環(huán)境完善的消費供應鏈。依托昆區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),高質(zhì)量發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品、大宗商品、供應鏈金融、商貿(mào)、美食、文旅、教育、康養(yǎng)、居民、住房等10大消費場景,建設(shè)鋼貿(mào)物流百億級大宗結(jié)算中心,包百、阿爾丁、南部區(qū)吾悅、北部區(qū)4個10億級多業(yè)態(tài)綜合商圈,促進消費品、商業(yè)設(shè)施和服務提質(zhì)升級,打造多層次商業(yè)體系,構(gòu)建技術(shù)服務、現(xiàn)代金融、設(shè)計創(chuàng)新、品牌打造、網(wǎng)絡(luò)營銷、倉儲物流等環(huán)境完善的消費供應鏈。
順應消費提質(zhì)升級趨勢,激活區(qū)域消費潛力。鼓勵新零售、首店經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展;拓展定制消費、信息消費、智能消費等新興消費領(lǐng)域;培育旅游、教育、文體、居民服務等消費新熱點;大力支持新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵基于“互聯(lián)網(wǎng)+”、“智慧+”等服務設(shè)施的軟硬件提升、服務企業(yè)的業(yè)務創(chuàng)新,促進線上線下消費融合發(fā)展;培育綠色消費理念,推進綠色消費模式發(fā)展,構(gòu)建實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”中長期目標的綠色生活方式;利用好假日消費,滿足不同群體深層次、多樣化消費需求。
加強政策引導,完善消費服務支撐體系。鼓勵消費相關(guān)的金融、物流、人才、商務等配套業(yè)態(tài)發(fā)展,完善新型消費產(chǎn)業(yè)鏈,培育新型消費能力。加強消費領(lǐng)域統(tǒng)計監(jiān)測、誠信體系建設(shè),加強消費者權(quán)益保護力度,逐步完善區(qū)域消費發(fā)展環(huán)境。推動消費提質(zhì)增效,執(zhí)行服務業(yè)標準體系,打造具有全國影響力的特色品牌,提升本土消費品牌競爭力,培育新型業(yè)態(tài)和消費模式。積極開拓城鄉(xiāng)消費市場,持續(xù)提高消費輻射能力。
2.具體目標
到2021年,社會消費品零售總額達到353億元,同比增長10%;到2022年,達到381億元;到2023年,達到410億元;到2024年,達到442億元;到2025年,達到470億元。到2025年培育1個百億級大宗貿(mào)易結(jié)算中心;4個10億級多業(yè)態(tài)商圈,400家以上限上企業(yè),第三產(chǎn)業(yè)對GDP貢獻率控制在50%以上合理范圍,整個城區(qū)布局合理、功能完善,通達性良好,線上線下相互配合、新老業(yè)態(tài)相互支持,具有較強的輻射能力和影響力。
到2025年達成的具體目標:
1個百億級大宗貿(mào)易結(jié)算中心:建設(shè)完成公共服務平臺1個,專業(yè)工業(yè)品交易平臺或供應鏈服務平臺等3個,10億級以上結(jié)算主體3家。培育引進具有較強競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè)3家。在全部核心企業(yè)中推廣供應鏈金融,大宗貿(mào)易供應鏈金融融資規(guī)模超過200億元。
4個10億級多業(yè)態(tài)商圈:形成包百、阿爾丁、南部區(qū)吾悅、北部區(qū)4個10億級多業(yè)態(tài)綜合商圈。
在商業(yè)設(shè)施建設(shè)和打造方面:打造1-2條自治區(qū)級示范步行街,2個商業(yè)綜合體實現(xiàn)“智慧商場”。
在餐飲企業(yè)發(fā)展方面:規(guī)上餐飲企業(yè)規(guī)模達到100家,引進空白業(yè)態(tài)20項,培育一線、網(wǎng)紅、流量品牌店鋪50個。
在文旅消費方面:推動森林春天文旅新天地開業(yè)運營,啟動昆河片區(qū)招商引資;推動昆侖國際滑雪度假村提檔升級,引進文旅小鎮(zhèn)等大型旅游項目。
在培訓消費發(fā)展方面:形成特長培訓、老年教育、社區(qū)教育市場體系;加強昆區(qū)重點產(chǎn)業(yè)的專業(yè)人才培訓力度,培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵人才,開發(fā)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新職業(yè)新技能培訓項目;加強家庭服務業(yè)從業(yè)人員的重點人群培訓;打造產(chǎn)學研相結(jié)合的用人才培育體系。
在醫(yī)療康養(yǎng)服務方面:居家社區(qū)養(yǎng)老服務中心(站)服務范圍達到全覆蓋。
在居民服務方面:鼓勵家庭服務機構(gòu)引進“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務”模式,支持社區(qū)服務云平臺建設(shè),支持社區(qū)O2O模式發(fā)展。
在宜居消費方面:服務業(yè)入庫企業(yè)中房地產(chǎn)中介服務、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營、其他房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模到達6家,營業(yè)收入年均保持8%以上的增速。
在消費特色品牌打造方面:打造包鋼、雪鹿啤酒、昆都侖召廟、昆河、樂園5個實體與宗教、旅游、娛樂業(yè)態(tài)的旅游示范點;開展“魅力昆都侖”、“昆河冰雪節(jié)”、“昆河音樂節(jié)”等特色節(jié)日活動。
在新業(yè)態(tài)發(fā)展方面:鼓勵“無接觸配送、不見面消費”等新模式發(fā)展,培育各行業(yè)網(wǎng)紅店100個,培育本地電子商務企業(yè)或引進國內(nèi)頭部電商企業(yè)項目5個。
四、重點建設(shè)任務
(一)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,做大做強工業(yè)產(chǎn)品市場
國內(nèi)大循環(huán)為主體就是要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是融入國內(nèi)大循環(huán)的前提條件。只有通過深入實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,切實提高我區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品核心競爭力和質(zhì)量品牌效益,才能通過市場機制尋找我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟在內(nèi)需背景下的產(chǎn)業(yè)分工地位。
鼓勵工業(yè)產(chǎn)品的交易平臺發(fā)展,促進工業(yè)品銷售市場提質(zhì)擴容。促進精品鋼、系列稀土鋼等鋼鐵新材料產(chǎn)品;稀土原材料、磁性材料、拋光材料、催化材料等稀土新材料產(chǎn)品;高純晶硅、電子級晶硅、單晶硅棒、切片、電池片、組件等綠色新能源產(chǎn)品;聚苯硫醚、聚酰亞胺復合材料等新型功能材料材料四類工業(yè)產(chǎn)品銷售市場提質(zhì)擴容。
實施“智慧工業(yè)園區(qū)”工程,推進產(chǎn)業(yè)鏈智能化轉(zhuǎn)型。以5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,重點打造智能化工業(yè)園區(qū),包括“一平臺(數(shù)據(jù)感知平臺)、兩中心(智慧運營中心、數(shù)據(jù)存儲中心)、六系統(tǒng)(經(jīng)濟運行、能源消耗、安全應急管理、環(huán)境監(jiān)測、交通物流、綜合服務系統(tǒng))” 引導企業(yè)運用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為工業(yè)應用提供系統(tǒng)解決方案,實現(xiàn)信息化與工業(yè)化技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務融合、產(chǎn)業(yè)衍生。支持包鋼等重點企業(yè)數(shù)據(jù)中心建設(shè),鼓勵企業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
搭建產(chǎn)品信息共享平臺,促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展。定期遴選發(fā)布《昆區(qū)優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)品目錄》,宣傳推廣優(yōu)勢產(chǎn)品,促進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。搭建產(chǎn)品信息共享平臺,鼓勵各行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建“產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”,搭建聯(lián)合攻關(guān)、信息互通、資源共享、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)鏈供需交流平臺。定期組織對接會、商務洽談等活動,促進聯(lián)盟之間、聯(lián)盟內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間協(xié)作配套。鼓勵制造企業(yè)成立獨立核算零售公司,培育各類工業(yè)產(chǎn)品交易結(jié)算中心。
通過市場運作與政府引導,促進品牌與質(zhì)量聯(lián)動發(fā)展。把融入國內(nèi)大循環(huán)落實到產(chǎn)業(yè),企業(yè)、產(chǎn)品的品牌和質(zhì)量建設(shè)上來,以品牌促質(zhì)量,以質(zhì)量立品牌,以區(qū)域品牌帶動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品品牌,品牌與質(zhì)量聯(lián)動發(fā)展,進步提高產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力。加大力度補短板,著力提升企業(yè)品牌,推進企企融合、企地融合,整合資源、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力推進以盤活存量、擴大增量為主導的合作模式,切實提高競爭能力。提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務能力。落實企業(yè)主體責任,提升服務意識,精細化做好企業(yè)管理,規(guī)范化、標準化優(yōu)化服務流程,切實轉(zhuǎn)變服務理念和服務方式,拓展市場,贏得聲譽。
(二)推動現(xiàn)代物流體系建設(shè),打造大宗商品結(jié)算中心
深化物流與生產(chǎn)、銷售、研發(fā)設(shè)計、金融等行業(yè)無縫對接,以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)中心、交通站點以及重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點,推進物流功能區(qū)建設(shè),整合資源優(yōu)勢,優(yōu)化要素配置,提升物流企業(yè)規(guī)模、檔次。培育引進具有較強競爭力的現(xiàn)代流通企業(yè),強化龍頭引領(lǐng)作用。推動物流供應鏈創(chuàng)新,積極發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、應急物流新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新“生鮮電商+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等冷鏈物流模式。搭建互聯(lián)互通的物流樞紐綜合信息平臺,發(fā)展電子商務、物流分撥中心、貿(mào)易結(jié)算中心、呼叫服務中心。加快發(fā)展第三方物流業(yè)務,帶動倉儲、運輸產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大城市“智慧物流”綜合服務平臺,完善農(nóng)村牧區(qū)配套物流服務。加強應急倉儲、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施建設(shè),有效增強疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資物流保障能力,提升應急物流設(shè)施設(shè)備的標準化和現(xiàn)代化水平,提高應急物流效率和應急保障能力。
將鋼鐵建材物流園區(qū)打造中國中西部地區(qū)重要的鋼貿(mào)物流集散基地,區(qū)域性大宗貿(mào)易高地。發(fā)揮物流園區(qū)廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應和產(chǎn)業(yè)帶動效應,形成對中西部地區(qū)鋼材市場強大的供給能力。鋼鐵物流園區(qū)已經(jīng)具備中西部地區(qū)重要的鋼貿(mào)物流集散基地的基礎(chǔ)優(yōu)勢。鋼鐵大宗商品貿(mào)易是暢通我區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)融入國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)。園區(qū)1000余家活躍的商戶是我區(qū)鋼貿(mào)產(chǎn)業(yè)融入大循環(huán)結(jié)構(gòu)的強大脈絡(luò)。借助包頭鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢打造以鋼貿(mào)產(chǎn)品大宗貿(mào)易為核心的多元化業(yè)務模式。引導園區(qū)實現(xiàn)協(xié)同整合、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補,在此基礎(chǔ)上積極發(fā)展多元化的大宗貿(mào)易生態(tài),打造綜合性現(xiàn)代商貿(mào)物流聚集區(qū),提高園區(qū)鋼貿(mào)產(chǎn)品的多樣化、差異化水平,提高鋼貿(mào)商戶銷售利潤。提供集約化、定制化的加工增值服務,建設(shè)現(xiàn)代交易服務中心和鐵路運輸裝車公共服務基地。強化鋼貿(mào)電子商務交易服務,強化鋼貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈外部資源的合作對接。建成區(qū)域大宗貿(mào)易結(jié)算中心,打造一個百億級鋼鐵大宗貿(mào)易結(jié)算中心。培育十億級以上結(jié)算主體3家,構(gòu)建一個由龍頭企業(yè)、重點企業(yè)、集群企業(yè)共同組成的大宗結(jié)算綜合體。
(三)加快供應鏈金融發(fā)展,構(gòu)建多層次金融服務生態(tài)
鼓勵供應鏈核心企業(yè)、金融機構(gòu)等各方主體,共同參與搭建昆區(qū)供應鏈金融服務基礎(chǔ)設(shè)施,針對鋼鐵產(chǎn)品、稀土產(chǎn)品、新能源產(chǎn)品、新材料產(chǎn)品、大宗商品等昆區(qū)特色產(chǎn)品,打造供應鏈金融特色產(chǎn)業(yè),提高供應鏈金融資產(chǎn)流動性,構(gòu)建多元化、多層次、全方位的金融服務生態(tài),基于不同的應用場景,提出供應鏈金融服務中小微企業(yè)解決方案,為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的供應鏈金融綜合產(chǎn)品服務。
鼓勵核心企業(yè)增加付款計劃企業(yè)數(shù)量。將與核心企業(yè)有穩(wěn)定交易往來的上下游中小微企業(yè)全部納入核心企業(yè)付款計劃,緩解中小微企業(yè)貸款難狀況。鼓勵金融機構(gòu)、核心企業(yè)通過應收賬款融資服務平臺進行確權(quán),為中小微企業(yè)融資提供便利,降低中小微企業(yè)成本。鼓勵發(fā)展金融租賃、產(chǎn)業(yè)基金等融資業(yè)務,創(chuàng)新基于存貨、倉單、知識產(chǎn)權(quán)等抵質(zhì)押模式,積極幫助供應鏈上下游的中小企業(yè)盤活資產(chǎn)、周轉(zhuǎn)資金,滿足融資需求。鼓勵保險機構(gòu)提供營業(yè)中斷險、倉單財產(chǎn)保險、抵押質(zhì)押、純信用等多種形式的保險業(yè)務參與供應鏈金融,以增強對供應鏈金融的風險保障支持。
(四)促進商貿(mào)流通提質(zhì)升級,建設(shè)十億級商貿(mào)集聚區(qū)
培育壯大商貿(mào)流通主體。支持骨干商貿(mào)流通企業(yè)做大做強。對重點企業(yè)加強指導、服務和評估,完善重點企業(yè)運行監(jiān)控分析制度,重點支持包百集團、友誼批發(fā)市場等農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等支柱型流通企業(yè)發(fā)展,培育區(qū)域性流通行業(yè)知名品牌,做優(yōu)做強存量,壯大本土實體企業(yè),形成龍頭帶動、輻射效應,提升昆區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展水平。
打造活力強勁的核心商圈。加快完善和升級包百、阿爾丁等成熟商圈;重點打造俄羅斯風情街文商旅聚集區(qū);推動蘇寧、吾悅、維多利等商業(yè)綜合體創(chuàng)新經(jīng)營模式、拓展業(yè)務渠道、豐富業(yè)務內(nèi)涵,不斷提升服務質(zhì)量、優(yōu)化商場環(huán)境,形成集購物、娛樂、休閑、餐飲等業(yè)態(tài)為一體的高品質(zhì)購物消費場所。有序推進等一批商業(yè)綜合體項目建設(shè)與運營。完善商圈服務業(yè)態(tài),形成“業(yè)態(tài)豐富、功能完善、景觀塑造、統(tǒng)一管理”的商貿(mào)服務集聚區(qū)。
加快形成大型交易市場集群。引導大型商貿(mào)流通企業(yè)集聚發(fā)展,優(yōu)化友誼、大菜窖等大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場規(guī)模,提升服務和交易質(zhì)量,加大信息化建設(shè);規(guī)范和完善鋼鐵建材物流園區(qū)、機電城、建材城、二手車交易等重點專業(yè)交易市場,推動結(jié)算中心等項目的引進打造專業(yè)市場集散中心。推進國家級、省級電商示范基地和電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的建設(shè),打造一批集現(xiàn)代物流、電子商務、信息服務、商務服務等于一體的現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)集聚區(qū),形成以主城區(qū)為核心,覆蓋全市的批發(fā)(零售)市場格局,做到建成一個市場、帶動一個行業(yè)、服務一方需求。
推動商業(yè)步行街改造提升。立足現(xiàn)有商業(yè)街區(qū),重點改造包百步行街,通過增加燈光秀、裸眼3D電子屏等聚人氣措施,提升包百商圈人氣,打造立足包頭輻射周邊的網(wǎng)紅打卡地,為整個包百商圈注入活力。通過支持烏蘭道商業(yè)街、俄羅斯風情街等基礎(chǔ)好、帶動作用強的步行街改造提升,培育基礎(chǔ)設(shè)施完備、業(yè)態(tài)功能多元、知名品牌集聚、服務供給健全、街區(qū)管理完善、文化底蘊深厚的高品質(zhì)步行街。商業(yè)步行街改造提升示范街區(qū),打造集文化、旅游、商業(yè)、娛樂等業(yè)態(tài)為一體的高品質(zhì)步行街。
推進零售業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。支持購物中心、商場利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等優(yōu)化消費場景。加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、線上線下互動、內(nèi)外貿(mào)易融合,發(fā)展智慧零售、無人零售。培育品牌連鎖便利店,發(fā)展便利消費。鼓勵企業(yè)采取小程序、直播、微信、短視頻等社交平臺,提供在線“逛街”體驗式服務場景。支持零售企業(yè)采用移動支付技術(shù),使用自動終端等智能設(shè)備。
完善社區(qū)級商業(yè)中心建設(shè)。以相對集中的居住區(qū)居民為主要服務對象,以便民利民和滿足居民生活消費為目標,提供日常生活需要的商品銷售和商業(yè)服務,包括蔬菜零售、早餐、社區(qū)超市(含便利店)、末端配(快遞)、理發(fā)、洗染、家政、便民維修等基本便民生活消費。
推動城市共同配送集約發(fā)展。指導物流配送企業(yè)標準化、規(guī)范化建設(shè),推動標準托盤應用推廣和循環(huán)共用,進一步降低物流成本,提高物流效率。提高大型連鎖零售企業(yè)為內(nèi)部系統(tǒng)和社會企業(yè)的統(tǒng)一配送率,鼓勵其與重點企業(yè)建立配送中心和城市末端配送網(wǎng)點。協(xié)調(diào)郵政等大型末端配送企業(yè)與電子商務、社區(qū)便利店等合作,建設(shè)公共智能自助提貨柜、末端配送中心,普及“網(wǎng)訂自取”模式。
(五)推動餐飲消費特色發(fā)展,打造美食文化新名片
推動特色餐飲發(fā)展,挖掘地方美食文化。加強特色美食文化宣傳推廣,推動蒙餐、西北菜等特色美食,充分挖掘地方美食文化,積極研發(fā)富有區(qū)域特色的“新派蒙餐”“民族演繹餐吧”“西北融合菜”等創(chuàng)新菜品,提升特色美食,打造小肥羊、快樂小羊等具有地方代表性的特色品牌,豐富餐飲文化。大力引進國內(nèi)外品牌餐飲,豐富餐飲消費種類,堅持以中低端大眾消費為主,豐富中高端餐飲消費供給,滿足商圈建設(shè)需求,完善餐飲市場體系建設(shè)。開展品牌餐飲評選,推出一批名吃、名店、名廚,引導品牌餐飲企業(yè)延長營業(yè)時間,鼓勵餐飲企業(yè)開辦“網(wǎng)上餐廳”,支持平臺型企業(yè)聯(lián)合線下餐飲名店拓展外賣業(yè)務,做大餐飲市場消費規(guī)模。
(六)推動文旅產(chǎn)業(yè)跨界融合,挖掘文旅消費市場潛力
以昆都侖區(qū)國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)培育為目標,以“大產(chǎn)業(yè)、大旅游”的視野觀,優(yōu)化提升“食、住、行、游、購、娛”等旅游產(chǎn)業(yè)基本要素的綜合服務能力,壯大企業(yè)主體,打破文旅產(chǎn)業(yè)傳統(tǒng)邊界,融合工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、體育、地產(chǎn)等多產(chǎn)業(yè)多行業(yè),延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈,拓寬產(chǎn)業(yè)面,創(chuàng)新發(fā)展研學旅行、都市休閑、商貿(mào)購物、鄉(xiāng)村旅游、會議展覽、文化體驗、戶外健身、旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老養(yǎng)生等多種業(yè)態(tài),做大做強以文旅產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的復合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,構(gòu)建昆都侖區(qū)以文旅業(yè)為引領(lǐng)、具有現(xiàn)代服務業(yè)特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。
引入萬豪國際連鎖酒店,通過品牌引進,提升全區(qū)旅游接待能力和檔次。實施精品帶動戰(zhàn)略,建設(shè)國家級旅游品牌。做強包鋼工業(yè)休閑旅游區(qū)、石門風景區(qū)、森林春天文旅新天地、昆都侖召、天龍生態(tài)園等景區(qū),打造一批旅游精品工程,推出一批旅游精品品牌。大力發(fā)展都市休閑購物旅游,豐富商業(yè)業(yè)態(tài)、品牌和商品種類,提升人氣、商氣,營造“游憩購物天堂”氛圍。開發(fā)文化休閑娛樂項目,推動俄羅斯風情街提檔升級,打造1-2條特色娛樂街區(qū)。
支持業(yè)態(tài)創(chuàng)新和高端產(chǎn)品發(fā)展,切實滿足健康、休閑、高端市場需求。強化業(yè)態(tài)創(chuàng)新,探索文化和旅游與智能、移動互聯(lián)網(wǎng)等結(jié)合的創(chuàng)新經(jīng)營模式,挖掘更多新的消費增長點,推動文旅企業(yè)重塑商業(yè)模式。大力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、影視傳媒、動漫游戲、電子競技產(chǎn)業(yè),提前布局數(shù)字文化產(chǎn)業(yè),支持5G、直播、云計算等技術(shù)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。
組織舉辦節(jié)慶賽事活動,促進節(jié)慶旅游消費提升。大力推廣拓寬文化、體育、旅游節(jié)會活動市場化運作模式,積極策劃在區(qū)內(nèi)、外有影響力和帶動力的文化、體育、旅游節(jié)慶賽事等活動,打造“魅力昆都侖”、“昆河冰雪節(jié)”、“昆河音樂節(jié)”等特色文化、體育、旅游節(jié)會品牌,通過舉辦活動賽事,吸引全國游客來區(qū)消費,推動節(jié)慶消費市場發(fā)展。進一步點亮文旅產(chǎn)業(yè)“夜間經(jīng)濟”,打造沿昆河夜景亮化、夜光步道等夜間游覽配套設(shè)施。促進自然人文景點旅游消費,完善旅游景點商業(yè)設(shè)施建設(shè),打造可玩可看可消費的夏季水系、冬季冰雪等旅游項目,加大宣傳力度,講好昆都侖故事,設(shè)計代表昆區(qū)文化符號的文創(chuàng)產(chǎn)品,促進旅游消費提升。
大力推進文旅產(chǎn)業(yè)融合,為昆都侖區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供新的支撐和經(jīng)濟動力。計劃到2025年,培育文化旅游新業(yè)態(tài)項目3-5個,形成文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系,建設(shè)成為以工業(yè)游、都市休閑游等旅游業(yè)態(tài)為主要功能的區(qū)域性旅游消費中心城市。
(七)鼓勵技能培訓創(chuàng)新發(fā)展,加強重點產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)
加強培訓與商業(yè)融合發(fā)展,優(yōu)化社會培訓消費供給。鼓勵“培訓+商業(yè)”融合模式,促進建設(shè)功能多樣化的培訓綜合體。鼓勵兒童興趣培訓業(yè)態(tài)與商業(yè)購物中心融合發(fā)展,在綜合體中配套書店、餐飲、購物等服務,將孩子的培訓與家長消費有機融合。
鼓勵發(fā)展多種社會教育新模式,深挖培訓消費市場。鼓勵發(fā)展繼續(xù)教育、職業(yè)教育、老年教育、社區(qū)教育、創(chuàng)新發(fā)展技能培訓、興趣培訓多種社會教育新模式。社區(qū)教育和老年教育是全民終身學習的重要組成部分,鼓勵老年教育、社區(qū)教育專業(yè)機構(gòu)落地,豐富社區(qū)居民文教生活,挖掘社區(qū)教育消費需求。
鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展,加快教育現(xiàn)代化。進一步改善辦學條件,優(yōu)化學校(園)布局,擴大優(yōu)質(zhì)學位供給,加快教育現(xiàn)代化、信息化步伐,使辦學特色更加鮮明,鼓勵開發(fā)數(shù)字教育資源,發(fā)展開放式教育培訓云服務。推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”發(fā)展,加快信息技術(shù)與教育教學融合創(chuàng)新。
鼓勵職業(yè)技能培訓業(yè)態(tài)發(fā)展,強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才支撐。強化各項政策貫徹落實,加強職業(yè)技能培訓基礎(chǔ)能力建設(shè),全力推進職業(yè)技能提升行動計劃,圍繞全市職業(yè)技能培訓項目清單和專項能力培訓清單,聚焦我區(qū)先進制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、智慧城市建設(shè)、智慧農(nóng)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)、重大項目需求,大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。
(八)深入挖掘康養(yǎng)消費需求,鼓勵特色康養(yǎng)服務發(fā)展
支持醫(yī)療養(yǎng)老機構(gòu)深度融合,服務老年市場。構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務體系,建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。支持養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)深度融合,積極支持醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立養(yǎng)老機構(gòu),支持養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)。發(fā)揮社會力量,完善養(yǎng)老服務機構(gòu)建設(shè),優(yōu)先支持社會力量舉辦康復醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護理院、臨終關(guān)懷醫(yī)院。
深挖養(yǎng)老市場需求,促進養(yǎng)老消費。豐富養(yǎng)老消費的產(chǎn)品供給,開發(fā)老年用品用具和服務產(chǎn)品,繁榮養(yǎng)老消費市場。鼓勵專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)拓展養(yǎng)老服務內(nèi)容,為老人提供生活照料、醫(yī)療保健、文化娛樂、精神慰藉等全方位服務,逐步實現(xiàn)與居家、社區(qū)養(yǎng)老模式的兼容與銜接,促進養(yǎng)老產(chǎn)品和服務消費增長。
推進智能“適老化”改造,完善社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施。鼓勵開展“適老化”改造試點,按照年度開展養(yǎng)老服務基本公共服務標準化專項試點工作,評選優(yōu)秀試點單位。鼓勵積極運用新技術(shù)進行“適老化”改造,通過運用智能設(shè)備、智慧家庭等系統(tǒng),簡化系統(tǒng)或設(shè)備的使用流程,根據(jù)實際需求對社區(qū)進行“適老化”改造,組織培訓老年人逐步學會使用智能化設(shè)備,服務老年人,拓展養(yǎng)老服務相關(guān)的消費市場。
(九)鼓勵居民服務提檔升級,支持社區(qū)數(shù)字化發(fā)展
促進家庭服務融合發(fā)展,培育優(yōu)質(zhì)家庭服務品牌。充分運用社區(qū)網(wǎng)點,融合發(fā)展商業(yè)服務、家庭服務、社區(qū)養(yǎng)老等業(yè)態(tài),大力發(fā)展物業(yè)管理、嬰幼兒看護日用品維修、家庭用品配送、搬家保潔、社區(qū)照料、家庭教育等生活服務消費。打造社區(qū)生活服務優(yōu)質(zhì)品牌,推動家庭服務業(yè)規(guī)范化、職業(yè)化、品牌化發(fā)展,創(chuàng)新家政服務業(yè)發(fā)展模式。實施家服企業(yè)提檔升級工程,培育優(yōu)質(zhì)家庭服務品牌。
推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務”發(fā)展,便利居民生活。支持社區(qū)云服務平臺建設(shè),加強數(shù)據(jù)資源在服務領(lǐng)域的開發(fā)利用,鼓勵社區(qū)服務云平臺建設(shè),利用“包頭家庭服務”App,完善以信息中心為統(tǒng)領(lǐng),信息技術(shù)為支撐,供需對方有效對接,改變傳統(tǒng)模式,支持社區(qū)家庭服務數(shù)字化發(fā)展,適應現(xiàn)代家庭服務業(yè)發(fā)展新趨勢,加快培育新動能,帶動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,進一步發(fā)揮家庭服務業(yè)促進就業(yè)、服務民生的作用。推進社區(qū)流通模式數(shù)字化發(fā)展,推進完善社區(qū)電商、生鮮宅配等新型流通生活服務業(yè)的工作,開展物流分撥、快件自取、電子繳費等服務。推進社區(qū)020模式應用,搭建社區(qū)家庭綜合服務中心(站),推動家庭服務業(yè)融入社區(qū)、深入家庭,滿足社區(qū)居民家庭對美好生活的需求。鼓勵線下便利店、超市創(chuàng)新業(yè)務模式,通過自媒體或與平臺合作等方式提供020服務,支持線上預訂線下提貨、線上預訂配送、社區(qū)團購等多種模式發(fā)展,促進傳統(tǒng)家庭服務業(yè)向現(xiàn)代家庭服務業(yè)轉(zhuǎn)變,推動家庭服務業(yè)提檔升級,健康發(fā)展。
(十)堅持住房市場平穩(wěn)健康發(fā)展,引導居民合理消費
堅持房地產(chǎn)市場調(diào)控不放松,因地施策,實施房地產(chǎn)市場精準調(diào)控,著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。優(yōu)化新建商品住房供應結(jié)構(gòu)。著力優(yōu)化和動態(tài)調(diào)整我區(qū)新建商品住房供應結(jié)構(gòu),支持居民自住、改善性住房需求,促進住房消費健康發(fā)展。大力培育和發(fā)展住房租賃市場,實現(xiàn)住房一、二、三級市場聯(lián)動。不斷提高住房品質(zhì)。提升房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)綜合競爭力,完善房地產(chǎn)中介服務體系。合理引導居民商品房消費。
五、重點舉措
(一)積極出臺政策,促進結(jié)算中心項目落地
積極爭取市委市政府支持,大力培育鋼貿(mào)、稀土、新能源、新型功能材料的貿(mào)易公司。出臺相關(guān)優(yōu)惠政策,加大對企業(yè)總部遷入的支持力度。高效導入一批知名企業(yè)總部或區(qū)域總部,支持區(qū)域貿(mào)易結(jié)算中心建設(shè)。重點招引一批大型國內(nèi)外貿(mào)易企業(yè)。鼓勵該類企業(yè)在昆區(qū)注冊公司進行業(yè)務結(jié)算。
(二)整合多方渠道,解決區(qū)域市場拓展難題
通過企業(yè)、行業(yè)協(xié)會支持,激發(fā)消費活力,促進新產(chǎn)品消費,鼓勵各行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)開展溝通交流活動。積極開展“我為企業(yè)找訂單”等活動,助企紓困、解決企業(yè)市場銷售問題。充分利用賦能平臺的信息、渠道和大數(shù)據(jù)等資源優(yōu)勢,拓展訂單獲取渠道。不斷創(chuàng)新運營模式,積極推動各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺自身的升級完善,與廣大企業(yè)在更廣范圍、更深程度、更高水平上深度融合,構(gòu)建合作共贏的生態(tài)圈。
(三)培育綠色消費理念,推進綠色消費模式發(fā)展
通過支持消費升級,實施家電“以舊換新”,促進節(jié)能綠色產(chǎn)品消費。鼓勵零售、餐飲企業(yè)對標升級,創(chuàng)建綠色商場(店)。引導大型商場增設(shè)綠色產(chǎn)品專區(qū),采購綠色產(chǎn)品。構(gòu)建大眾化綠色餐飲服務體系,鼓勵綠色餐飲企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營。促進汽車循環(huán)消費,鼓勵混合動力、燃氣動力和電動汽車等新能源汽車銷售,擴大二手車交易。加強報廢汽車回收拆解管理,促進報廢汽車回收再利用。
(四)加快發(fā)放消費券,促進生活消費規(guī)模提升
加快發(fā)放消費券,促進生活消費。外省及周邊全市通過政府發(fā)放消費券引導促消費取得了顯著成效,通過發(fā)放消費券刺激民眾購買力與消費欲望成為提振經(jīng)濟的重要方式之一。出臺以政府為主導的促消費方案,通過撥付促消費專項資金,利用購物獎勵、發(fā)放電子消費券、購物抽獎等政策“組合拳”強力拉動居民消費,加速經(jīng)濟復蘇和消費回暖。
(五)堅持“三保三不”,發(fā)展夜間經(jīng)濟和地攤經(jīng)濟
堅持“三保三不”(保障安全、保障通暢、保障防疫,不占用盲道和消防通道,不侵害他人利益,不破壞環(huán)境衛(wèi)生)科學規(guī)劃和規(guī)范管理,大力發(fā)展夜間經(jīng)濟和地攤經(jīng)濟。按照“科學、規(guī)范、安全、合理”的原則,依托商圈、商業(yè)步行街、商業(yè)綜合體、旅游景區(qū)等培育打造夜間消費功能區(qū)。按照“主干道嚴禁、次干道嚴控、背街后巷規(guī)范”的原則,依托公園、廣場、社區(qū)、居民小區(qū)等周邊的主次干道、街巷合理劃定經(jīng)營區(qū)域,培育打造規(guī)范有序、方便群眾的早市、夜市地攤經(jīng)濟活躍區(qū)。
(六)鼓勵科技創(chuàng)新,構(gòu)建智慧消費服務生態(tài)
通過智能化支持,推動5G建設(shè),鼓勵“無接觸配送、不見面消費”、網(wǎng)紅直播帶貨,促進新興模式消費。要組織重點商貿(mào)流通企業(yè),聚焦消費傳統(tǒng)熱點和新興領(lǐng)域,鼓勵實體經(jīng)濟開展線上線下深度融合的營銷活動。根據(jù)疫情防控中涌現(xiàn)的消費新模式和新需求,加大本地區(qū)電商企業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)網(wǎng)上訂購、零接觸配送;推動傳統(tǒng)服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級,大力發(fā)展個性化消費、享受型消費,滿足不同人群消費需求。通過快手、抖音、淘寶等網(wǎng)絡(luò)新媒體、網(wǎng)紅直播、帶貨等新興消費模式和宣傳方式,推薦包頭市的特色產(chǎn)品和特色資源。通過加大本地特色產(chǎn)品推薦推廣力度,從而挖掘本轄區(qū)的消費潛力,帶動轄區(qū)內(nèi)消費市場全面復蘇,實現(xiàn)經(jīng)濟全面增長。
(七)推動品牌建設(shè),提升消費產(chǎn)品供給質(zhì)量
通過政府平臺支持,完善重要商品追溯體系,促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品消費。加大知名品牌和特色產(chǎn)品供給,引名企入市、名店入街、名品入店,滿足中高端消費需求。打造1-2個品牌消費活動,圍繞昆區(qū)名優(yōu)特產(chǎn)品及品牌,培育和打造“昆字號”名優(yōu)品牌,加大推動會展、健康、養(yǎng)老等新興消費業(yè)態(tài)對消費的拉動作用。
(八)加大宣傳力度,創(chuàng)造消費熱點營造良好氛圍
引導企業(yè)與供應商和生產(chǎn)企業(yè)共同讓利,金融服務多樣化,文化、旅游、餐飲、住宿、購物消費聯(lián)動的消費新格局。圍繞重要節(jié)假日及季節(jié)性消費熱點,舉辦形式多樣的主題購物節(jié)會,形成“無節(jié)造節(jié)、有節(jié)造市”、“月月有活動、季季有節(jié)會”的消費氛圍。通過宣傳媒體支持,促進昆字號品牌、優(yōu)秀保供企業(yè)等優(yōu)質(zhì)品牌消費。要強化輿論導向作用,充分借助媒體平臺積極宣傳,對各行業(yè)板塊開展專題宣傳報道,引起廣大市民關(guān)注。
六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導
成立昆區(qū)促進消費領(lǐng)導小組,由分管副區(qū)長任組長,相關(guān)部門負責人為成員,統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)發(fā)展流通促進消費工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,負責日常工作,辦公室主任由區(qū)商務局負責人兼任。辦公室每季度召開一次會商會議,集中研究、協(xié)同推進發(fā)展流通促進消費的相關(guān)工作。各部門按照職責分工落實加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的政策措施,強化信息資源共享與合作,建立起多部門共同推動、齊抓共管的協(xié)作機制,形成工作合力。
(二)強化資金保障
政府每年安排專項資金用于發(fā)展促進消費工作。并積極爭取自治區(qū)、包頭市服務業(yè)專項資金和自治區(qū)商貿(mào)流通服務業(yè)專項資金。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)開展商貿(mào)流通企業(yè)應收賬款、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)押貸款創(chuàng)新。引導政府性融資擔保機構(gòu)將商貿(mào)流通企業(yè)納入支持范圍。鼓勵保險機構(gòu)積極開發(fā)針對流通業(yè)的保險產(chǎn)品。
(三)構(gòu)建誠信體系
完善企業(yè)信用信息平臺,推動信用信息共享,建立消費品質(zhì)量失信“黑名單”制度,實施聯(lián)合懲戒,重點打造一批放心消費單位。開展誠信自律信用建設(shè),完善消費者、消費者協(xié)會、行業(yè)組織、新聞媒體多方參與的市場監(jiān)督機制。
(四)優(yōu)化營商環(huán)境
落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,完善企業(yè)信用激勵機制,最大限度減少政府對市場活動的直接干預,推行“陽光執(zhí)法”、聯(lián)合監(jiān)管、減少守信企業(yè)監(jiān)管頻次,提升政務主動服務能力和水平,促進公平競爭。落實減稅降費政策,不干預連鎖企業(yè)依法申請和享受總分機構(gòu)匯總納稅,全面實行工商用水同價政策。
(五)營造良好氛圍
強化輿論宣傳導向,加強對促進商業(yè)消費行動、區(qū)域性消費中心培育建設(shè)、重大經(jīng)驗成果等報道力度,形成良好的輿論氛圍,加強昆區(qū)的品牌影響力。