政?府?工?作?報(bào)?告

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--2017年12月6日在昆都侖區(qū)第十六屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

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區(qū)長(zhǎng)?邵文祥

各位代表：
? ?本屆政府于2012年12月選舉產(chǎn)生，任期即將結(jié)束?，F(xiàn)在，我代表區(qū)十五屆人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

? ??一、2017年和過去五年工作回顧

? ? 2017年是黨的十九大召開之年，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局、強(qiáng)基固本的重要一年，也是我區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委的決策部署，在搶抓發(fā)展機(jī)遇中闊步前行，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中砥礪奮進(jìn)，圓滿完成報(bào)請(qǐng)區(qū)人大常委會(huì)審議調(diào)整后的45個(gè)方面、89項(xiàng)全面建成小康社會(huì)的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入完成18.8億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右。

? ?一年來，我們致力于促項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成績(jī)。堅(jiān)守發(fā)展底線，充分發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用。全年組織實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目113個(gè)，截至11月底，完成投資355億元，投資完成率為101%，已有67個(gè)項(xiàng)目竣工。完成投資額、竣工項(xiàng)目數(shù)量位居自治區(qū)各旗縣區(qū)前列。充分發(fā)揮工業(yè)的支撐作用，積極幫助企業(yè)落實(shí)上級(jí)有關(guān)扶持政策和措施，為企業(yè)爭(zhēng)取淘汰落后產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.9億元，協(xié)調(diào)落實(shí)銀行貸款4.4億元；79戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，截至10月底，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)81.5%，盈利企業(yè)利潤(rùn)總額是去年同期的4.7倍，虧損企業(yè)虧損總額下降2.6%，虧損面收窄3.8個(gè)百分點(diǎn)。積極探索招商引資新途徑，成功引入四川通威、上海新城控股、富力集團(tuán)3家上市企業(yè)到我區(qū)投資興業(yè)。截至10月底，累計(jì)引進(jìn)自治區(qū)外（國(guó)內(nèi)）資金141.3億元，增長(zhǎng)13.5%；實(shí)際利用外資1.95億美元，增長(zhǎng)8.3%。在全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)中的排名由去年的第26位上升至第24位，穩(wěn)居包頭市首位、自治區(qū)前列。

? ? 一年來，我們致力于調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑新優(yōu)勢(shì)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，鎳氫動(dòng)力電池、大型變壓器（二期）、特種壓力容器等裝備制造項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，熱鍍鋼復(fù)合板熱轉(zhuǎn)印、水磨砂漿除銹設(shè)備、耐磨材料及特種陶瓷等新材料項(xiàng)目試生產(chǎn)。以粗苯綜合利用及深加工、5萬噸高純晶硅為代表的立區(qū)工業(yè)項(xiàng)目全面開工，按計(jì)劃推進(jìn)。建成后，將成為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整成效的重要標(biāo)志。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，在全市率先建立了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，全區(qū)注冊(cè)電商企業(yè)達(dá)到91家。商貿(mào)流通企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)利用率超過90%，交易額攀升至120億元。本土電商"和興惠客"再度榮獲"國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)"稱號(hào)；現(xiàn)代物流業(yè)穩(wěn)步壯大，完成物流園區(qū)提檔升級(jí)工程，包鋼鐵捷物流信息化共享平臺(tái)投入使用。鋼銀網(wǎng)、運(yùn)鋼網(wǎng)等六大綜合性全產(chǎn)業(yè)鏈鋼貿(mào)電子交易平臺(tái)快步發(fā)展，掛牌資源達(dá)到1470萬噸，交易量超過110萬噸，交易額突破47億元。文旅產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)，編制完成《昆區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，確立了建設(shè)國(guó)家級(jí)研學(xué)旅行目的地的發(fā)展目標(biāo)。目前，工業(yè)、鄉(xiāng)村體驗(yàn)等10個(gè)研學(xué)基地已經(jīng)掛牌，成立了以"旅游智庫(kù)"為支撐的智慧平臺(tái)，包鋼"工業(yè)游"3A景區(qū)通過自治區(qū)驗(yàn)收，昆都侖召景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)量?jī)r(jià)齊穩(wěn)，新建商品房累計(jì)銷售（網(wǎng)簽）6565套、67.98萬平方米，占全市銷售市場(chǎng)份額的22.16%和20.56%。現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%左右。

? ? 一年來，我們致力于破難題、激活力，深化改革邁出新步伐。主動(dòng)承接區(qū)委下達(dá)的改革任務(wù)87項(xiàng)，已完成79項(xiàng)。積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)"三去一降一補(bǔ)"任務(wù)，拆除大鵬金屬和西創(chuàng)公司軋輥廠"地條鋼"生產(chǎn)線，淘汰"地條鋼"產(chǎn)能40萬噸。以昆北地區(qū)棚戶區(qū)改造和夾心房改造貨幣化安置為契機(jī)，消化存量商品房5907套、57.22萬平方米；出臺(tái)《規(guī)范政府債務(wù)管理實(shí)施方案》和《政府投資項(xiàng)目清理整頓實(shí)施方案》，進(jìn)一步提升了政府決策的科學(xué)化水平，提高了財(cái)政資金的使用效率，減輕了政府債務(wù)的壓力。深化商事登記制度改革，市場(chǎng)監(jiān)管"雙隨機(jī)、一公開"機(jī)制不斷完善，1-10月份，新增各類市場(chǎng)主體7936戶，增長(zhǎng)18%;市民大廳標(biāo)準(zhǔn)化改造已全部完工，行政審批透明化、智能化、人性化的服務(wù)，極大地提高了審批效能和服務(wù)質(zhì)量。以供銷合作社綜合改革為抓手，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)流通體制改革，通過"智慧物流"平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了部分農(nóng)副產(chǎn)品與市民的有效銜接。預(yù)計(jì)全年農(nóng)副產(chǎn)品同城配送將超過8萬次、交易額將達(dá)到3300萬元。加快社會(huì)治理體制改革，在30個(gè)社區(qū)建立起"一委三會(huì)"嘎查村（社區(qū)）民主協(xié)商議事機(jī)制，構(gòu)建起"居民事居民議、居民事居民管、居民事居民辦"的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局；城市網(wǎng)格化綜合治理架構(gòu)初步形成，建成"兩中心一平臺(tái)"4處。城市執(zhí)法體制改革和市場(chǎng)監(jiān)管體制改革取得明顯實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)幼教體制改革，通過"資產(chǎn)國(guó)有、自收自支、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)"的辦法，推動(dòng)公辦幼兒園與普惠性民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。與此同時(shí)，以包鋼預(yù)防保健中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)的移交為契機(jī)，著手制定全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局調(diào)整和體制改革方案。

? ? 一年來，我們致力于夯基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。組織實(shí)施了7類54個(gè)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，已完成投資80億元。尤其是本著"拆改結(jié)合、拆建并舉、配套同步"的原則，全面打響棚戶區(qū)改造“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。按照 "屬地負(fù)責(zé)、單位包戶、領(lǐng)導(dǎo)督查" 的工作要求，全區(qū)400多名干部積極參與，圓滿完成了12365戶年度棚戶區(qū)改造任務(wù)。掛牌出讓土地208畝。與此同時(shí)，緊緊圍繞 "新增為零、存量遞減" 的目標(biāo)，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，累計(jì)拆除違建472處、8.5萬平方米。強(qiáng)化土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改，拆除各類違法建設(shè)6.7萬平方米，受到國(guó)土資源部的高度評(píng)價(jià)。實(shí)施道路暢通工程，三八路等16條道路建成通車，同步完成供水管網(wǎng)3.6公里。金屬深加工園區(qū)完成道路建設(shè)17.7公里，鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)43.2公里、自來水管線23.4公里。進(jìn)一步完善城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，新建3座壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，新、改建16座公廁。完成16條道路的綠化和5個(gè)公園廣場(chǎng)的提檔升級(jí)，新增綠地面積14.5萬平方米。全市首個(gè) "黨建文化" 主題公園建成開放。打造景觀示范街17條，綜合整治背街小巷21個(gè)，新建便民市場(chǎng)4個(gè)。全力改善市民居住條件，綜合整治老舊小區(qū)31個(gè)，既有居住建筑節(jié)能改造181.2萬平方米，路面硬化改造62.6萬平方米，給排水管網(wǎng)改造39公里，打造青七、青八街坊等樣板小區(qū)5個(gè)，規(guī)范準(zhǔn)物業(yè)化管理小區(qū)10個(gè)，受益群眾5.6萬人。完成160個(gè)住宅小區(qū)環(huán)境治理，拆除危建、違建、臨建2380處近3萬平方米。這些民生工程的扎實(shí)推進(jìn)，不僅極大地改善了市容環(huán)境、提高了居民的生活質(zhì)量，也為包頭市第五次蟬聯(lián)全國(guó)文明城市作出了突出貢獻(xiàn)。

? ? 一年來，我們致力于守底線、補(bǔ)短板，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。堅(jiān)守生態(tài)安全底線，依法清退大青山自然保護(hù)區(qū)內(nèi)及沿線的工礦企業(yè)72家，修復(fù)治理礦坑5處。實(shí)施“五大重點(diǎn)區(qū)域”綠化1030畝、大青山南坡綠化5250畝。強(qiáng)化大氣污染治理，投入3.11億元，完成西創(chuàng)熱燜渣余熱回收利用等大氣污染綜合治理項(xiàng)目10個(gè)；加大燃煤散燒管控力度，清理原煤銷售點(diǎn)242個(gè)，完成居民及商戶清潔能源替代9362戶。加強(qiáng)水污染綜合治理，投入3.84億元，完成華美氫氟酸再生及硫酸鎂循環(huán)利用等項(xiàng)目9個(gè)。加強(qiáng)固廢治理和土壤修復(fù)，投入2.86億元，完成包鋼冶金渣綜合利用等項(xiàng)目12個(gè)。加大節(jié)能減排力度，稀土生產(chǎn) "三廢" 綜合治理、包鋼熱電廠2號(hào)鍋爐脫硝改造、廢水資源回收再利用（一期）等27個(gè)項(xiàng)目已竣工。截至11月底，全區(qū)環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到265天，同比增加21天，高于全市平均水平。嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，累計(jì)查處企業(yè)環(huán)境違法行為358起，收繳罰沒款1500萬元。中央環(huán)保督察、自治區(qū)、包頭市生態(tài)環(huán)保大檢查反饋的問題已完成年度整改任務(wù)。

? ? 一年來，我們致力于保民生、兜底線，群眾福祉躍升新臺(tái)階。堅(jiān)守惠民生的根本，財(cái)政用于民生支出的比例達(dá)到86%以上。建立精準(zhǔn)脫貧制度保障體系，完善“動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制，對(duì)全區(qū)1.04萬戶農(nóng)牧民家庭再次進(jìn)行了詳細(xì)摸底排查，為持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果打牢了基礎(chǔ)。社會(huì)保障擴(kuò)面，截至10月底，為企業(yè)退休人員、 "五七工" 人員和享受遺屬補(bǔ)貼人員發(fā)放養(yǎng)老金3.1億元，預(yù)計(jì)全年3.7億元；投入1億元，為4223名失地農(nóng)民補(bǔ)辦了養(yǎng)老保險(xiǎn)，截至目前，全區(qū)失地農(nóng)民已全部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)新增3925人、達(dá)到20.4萬人；為1614人發(fā)放低保金899萬元，為1146人發(fā)放臨時(shí)及一次性救助金208萬元，為420名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放撫恤金578萬元，為419戶計(jì)劃生育家庭發(fā)放特別扶助金3559萬元，為361名義務(wù)兵和退役士兵發(fā)放安置金1690萬元，為2763戶低收入農(nóng)牧戶按期、足額供應(yīng)冬季取暖用煤。配租公廉租房1473套，充分滿足低收入群眾住房需求。 "健康城市" 扎實(shí)推進(jìn)，在自治區(qū)率先推行智慧養(yǎng)老，建成 "智慧養(yǎng)老" 社區(qū)4處， "健康小屋" 4處，涵蓋護(hù)理看護(hù)、健康管理、康復(fù)照料等多項(xiàng)功能，累計(jì)服務(wù)群眾7100人；新建 "家庭健康" 服務(wù)中心15處，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)達(dá)到23.9萬人。積極創(chuàng)建全國(guó)殘疾預(yù)防綜合試驗(yàn)區(qū)。

? ? 一年來，我們致力于抓均衡、重品質(zhì)，社會(huì)事業(yè)開創(chuàng)新局面。投入3418萬元用于支持科技創(chuàng)新，獲得自治區(qū)級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)10項(xiàng)；全面落實(shí)“大學(xué)生集聚計(jì)劃”，集聚各類人才近7400人，入圍全國(guó)中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)。堅(jiān)持 "政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿" 的原則，在各類餐飲企業(yè)探索推行 "五化四到位" 管理模式，促進(jìn)食品安全共享共治。著力打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域的 "城市服務(wù)綜合體" ，建成社區(qū)綜合服務(wù)中心4處。啟動(dòng) "智慧昆區(qū)" 建設(shè)，城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管3個(gè)智慧平臺(tái)有序建設(shè)。館藏民生檔案全部實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。扎實(shí)做好醫(yī)療衛(wèi)生工作，昆區(qū)醫(yī)院、昆區(qū)中醫(yī)院2家區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)與內(nèi)蒙古人民醫(yī)院、包頭醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院等市內(nèi)外9家三級(jí)甲等醫(yī)院建立醫(yī)療聯(lián)合體，進(jìn)一步滿足群眾的就醫(yī)需求；健康體檢溫暖民心，投入236萬元，為1.4萬余名公共服務(wù)人員、4274名50歲以上農(nóng)牧民進(jìn)行了免費(fèi)體檢。文化體育事業(yè)健康發(fā)展，在6個(gè)街鎮(zhèn)建立 "兩館" 分館12個(gè)，成功舉辦首屆 "市民大舞臺(tái)" 、 "市民體育大會(huì)" ， "魅力昆都侖" 文化品牌得到充分彰顯；大力推進(jìn)全民健身工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)籠式足球場(chǎng)5處，健身路徑等體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。義務(wù)教育均衡發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性成就，完成北部區(qū)包29中、鋼三小分校土地征拆和手續(xù)辦理工作。包鋼實(shí)驗(yàn)一小、團(tuán)一小等6所學(xué)校的改擴(kuò)建工程，10所學(xué)校的體育場(chǎng)提升工程及包鋼十七小等3所學(xué)校的體育館新建工程已全部竣工。順利通過了國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展的驗(yàn)收。

? ? 一年來，我們致力于抓基礎(chǔ)、促和諧，民主法治取得新進(jìn)展。深入推進(jìn)依法行政，健全區(qū)政府法律顧問制度，創(chuàng)立法律顧問列席政府常務(wù)會(huì)議制度，努力提高依法行政水平。嚴(yán)格遵循行政決策程序，強(qiáng)化重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究，凡屬重大問題均由政府常務(wù)會(huì)、政府黨組會(huì)討論研究、民主決策。區(qū)政府自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。1-10月份，累計(jì)辦理市、區(qū)兩級(jí)人大代表建議105件、政協(xié)委員提案70件，答復(fù)率為100%，滿意率為96.6%。“法治昆區(qū)”、“平安昆區(qū)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)， "兩搶一盜" 案件下降33%，八類嚴(yán)重暴力犯罪案件下降26.8%，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)平穩(wěn)；安全生產(chǎn)事故起數(shù)下降19%，未發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故，通過了國(guó)務(wù)院、自治區(qū)專項(xiàng)巡查；信訪積案化解 "百日攻堅(jiān)" 專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，自治區(qū)、包頭市交辦的16件和區(qū)本級(jí)梳理的25件信訪積案均得到妥善解決。榮獲自治區(qū) “平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。

? ? 一年來，我們致力于強(qiáng)素質(zhì)、提效能，政府建設(shè)樹立新形象。區(qū)政府黨組充分發(fā)揮核心和示范作用，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)定不移深學(xué)、篤行，努力做到十個(gè)“深刻領(lǐng)會(huì)”和六個(gè)“聚焦”，有效提升了領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)、理論水平和能力素質(zhì)。堅(jiān)決把旗幟鮮明講政治作為頭等大事，對(duì)中央、自治區(qū)巡視反饋的28項(xiàng)和21項(xiàng)問題立行立改。堅(jiān)決把抓好政府黨建作為第一目標(biāo)，牢固樹立 "四個(gè)意識(shí)" ，推進(jìn) "兩學(xué)一做" 常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí) "三會(huì)一課" 、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)等制度，干群關(guān)系更加密切，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)的正能量。堅(jiān)決把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為第一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及自治區(qū)、包頭市和區(qū)委的相關(guān)配套規(guī)定，強(qiáng)化公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房的規(guī)范管理，集中清理機(jī)關(guān)事業(yè)單位吃空餉等問題，1-10月份, "三公" 經(jīng)費(fèi)支出同比下降5.48%。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，權(quán)責(zé)清單、 "三公" 經(jīng)費(fèi)、財(cái)政預(yù)決算等重點(diǎn)領(lǐng)域信息全部向社會(huì)公開，真正做到把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，把政務(wù)曬在陽(yáng)光下。改造升級(jí)政府門戶網(wǎng)站，全面啟用OA智能系統(tǒng)辦公，全區(qū)政府系統(tǒng)信息化和對(duì)外宣傳水平大幅提升，辦文辦會(huì)辦事效率顯著提高。

? ? 此外，民族、宗教、志史、老干部、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作都取得了新成績(jī)。

? ? 各位代表，回顧一年來的工作，成績(jī)鼓舞人心、令人振奮。一年來，我們一件一件事情盯，一步一個(gè)腳印走，一天趕著一天干，在諸多領(lǐng)域取得了好成績(jī)，奏響了昆區(qū)最強(qiáng)音。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全區(qū)干部群眾守望相助、風(fēng)雨同舟、苦干實(shí)干的結(jié)果。我們不會(huì)忘記，2017年的發(fā)展成績(jī)是在過去堅(jiān)實(shí)工作的基礎(chǔ)上取得的。五年的接續(xù)奮斗，五年的勵(lì)精圖治，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。

? ? --這五年，是昆區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)壯大的五年。我們不斷筑牢"穩(wěn)"的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)"進(jìn)"的突破，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)始終位居包頭市各旗縣區(qū)首位、自治區(qū)前列。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9.2%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12.8%。累計(jì)建成億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目244個(gè)，引進(jìn)主板上市企業(yè)16家，在“新三板”、“新四板”掛牌企業(yè)115家，成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新載體。非公企業(yè)由傳統(tǒng)的商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等行業(yè)迅速向金屬制造、高新技術(shù)、電子商務(wù)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，在帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)單位達(dá)到55000余戶，注冊(cè)資本超過470億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由64.7%提高到70%左右，占固定資產(chǎn)投資、稅收總額的比重均達(dá)到70%以上；主城區(qū)的示范引領(lǐng)和帶頭作用得到全面體現(xiàn)。

? ? --這五年，是昆區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化的五年。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.25：38.75：61.00。第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重比2012年提高了10.79個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例更佳、活力更足，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量和效益的雙提升?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，萬開現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、蒙源種羊基地等一批龍頭企業(yè)相繼落地，規(guī)?；?、集約化水平大幅提升。金屬深加工園區(qū)在擴(kuò)容提質(zhì)中加快發(fā)展，躋身自治區(qū)級(jí)工業(yè)園區(qū)行列，入選國(guó)家鋼鐵及深加工新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、國(guó)家鋼鐵及稀土深加工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和自治區(qū)第七批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)。傳統(tǒng)商貿(mào)規(guī)模、層次、水平不斷提升，電子商務(wù)、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，新引入民生銀行等6家金融機(jī)構(gòu)掛牌運(yùn)營(yíng)，駐區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到227個(gè)，非銀行金融機(jī)構(gòu)達(dá)到43個(gè)。

? ? --這五年，是昆區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境日新月異的五年。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資5.1億元，打通全長(zhǎng)約20.5公里的25條城中骨干道路，人均道路面積增加近3平方米、達(dá)到18.2平方米。加大城市化改造力度，累計(jì)完成25607戶棚戶區(qū)改造任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，完成各項(xiàng)林業(yè)綠化工程近2.3萬畝，實(shí)施城區(qū)道路沿線及重要節(jié)點(diǎn)綠化和公園廣場(chǎng)建設(shè)，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40.2%，人均公共綠地面積增加2平方米，達(dá)到12平方米。110國(guó)道、G6高速兩側(cè)的環(huán)境綜合整治成效明顯，昆河綜合治理工程總長(zhǎng)度達(dá)到16.1公里，“昆都侖國(guó)家生態(tài)公園”獲國(guó)家林業(yè)局正式授牌，“國(guó)家級(jí)濕地公園”申報(bào)成功。努力還百姓更多 "藍(lán)天碧水" ，構(gòu)建 "地企聯(lián)動(dòng)、共建共享" 環(huán)境保護(hù)大格局，累計(jì)投入近100億元，實(shí)施了包鋼原料場(chǎng)封閉工程、包鋼高爐出鐵場(chǎng)除塵改造、一電廠煤場(chǎng)全封閉等80余個(gè)環(huán)保項(xiàng)目。強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，完成"三片兩線"綜合治理，"關(guān)停"污染企業(yè)91戶，整治完成工業(yè)企業(yè)和生活服務(wù)業(yè)燃煤鍋爐651臺(tái)、燃煤窯爐88臺(tái)。淘汰落后鋼鐵、水泥、稀土、焦化產(chǎn)能274.1萬噸，減排二氧化硫7680噸、氮氧化物1764噸，單位GDP能耗年均下降4.7%。環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)天數(shù)逐年增加，藍(lán)天白云基本成為常態(tài)化。

? ? --這五年，是昆區(qū)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的五年。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，累計(jì)投入5.25億元，新建、改擴(kuò)建8所幼兒園、10所中小學(xué)；采取 "劃片招生" 、 "電腦派位" 等方式，有效解決了 "大班額、擇校熱" 等問題，2萬余名外來務(wù)工人員子女順利就近入學(xué)。高考成績(jī)繼續(xù)領(lǐng)跑全市，一本上線累計(jì)達(dá)到7548人，上線率為32%，占全市上線總?cè)藬?shù)的三分之一以上；59名高中畢業(yè)生邁入清華、北大校門，占全市總數(shù)的51.75%。從教育部重點(diǎn)師范大學(xué)累計(jì)招錄教師458名。精神文明建設(shè)成果顯著，兩次圓滿完成全市60%以上 "全國(guó)文明城市" 創(chuàng)建任務(wù)，累計(jì)獲得國(guó)家級(jí)榮譽(yù)30個(gè)、自治區(qū)級(jí)榮譽(yù)65個(gè)、市級(jí)榮譽(yù)360個(gè)；我區(qū)成為全國(guó)唯一連續(xù)三年產(chǎn)生 "全國(guó)孝心少年" 的城區(qū)。建成 "三級(jí)" 食品藥品監(jiān)管平臺(tái)，保障了人民群眾 "舌尖上的安全" 。構(gòu)建 "五個(gè)一" 居家養(yǎng)老服務(wù)體系，建成1處銀齡虛擬養(yǎng)老院、39處社區(qū)日間照料站、17處服務(wù)中心、45處服務(wù)站，累計(jì)服務(wù)老年群眾30萬人次，被民政部確定為全國(guó)首批 "居家和社區(qū)養(yǎng)老信息惠民試點(diǎn)" 地區(qū)。新建昆區(qū)圖書館、文化館及111個(gè)文化站室，三級(jí)公共文化服務(wù)體系全面建成，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到4%左右。成功創(chuàng)建國(guó)家第二批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。

? ? --這五年，是昆區(qū)百姓得到實(shí)惠更多的五年。財(cái)政用于民生方面的支出持續(xù)增加，累計(jì)達(dá)到163.8億元?？椕茉蚊裆Ｕ暇W(wǎng)，479名貧困人口穩(wěn)定脫貧。城鄉(xiāng)居民最低生活保障線由505元提高至620元。累計(jì)發(fā)放就業(yè)困難群體社保補(bǔ)貼8502萬元，各類支農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼1776萬元，低保金9428萬元，各類救助金3896萬元。累計(jì)投入2.5億元，為10035名失地農(nóng)民辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)。建設(shè)保障性住房2.97萬套，圓了近3萬戶中低收入家庭的 "安居夢(mèng)" ；投入11億元，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的147個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施全面綜合改造，總面積達(dá)到517.5萬平方米，惠及16.3萬居民。農(nóng)村牧區(qū)舊貌換新顏，累計(jì)投入約6億元，改造危房451戶，新建村級(jí)道路144公里，建成21個(gè)村衛(wèi)生室、17個(gè)村文化活動(dòng)室、21個(gè)便民連鎖超市，安全飲水、電力供應(yīng)、廣播電視通訊覆蓋全部嘎查村。積極暢通就業(yè)渠道，新增高校畢業(yè)生就業(yè)2.5萬人、城鎮(zhèn)居民就業(yè)5.1萬人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零，被評(píng)為自治區(qū)充分就業(yè)地區(qū)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理， "兩中心一平臺(tái)" 機(jī)制受到了中央有關(guān)部門和自治區(qū)黨委的充分肯定；平安志愿者隊(duì)伍建設(shè)、虛擬社會(huì)防控網(wǎng)等一批典型創(chuàng)新項(xiàng)目在包頭市、自治區(qū)獲獎(jiǎng)并推廣；培育發(fā)展各級(jí)各類社會(huì)組織1639家（總計(jì)1762家），每萬人平均擁有社會(huì)組織22.6個(gè)，受到了民政部的高度認(rèn)可，并榮獲 "全國(guó)社區(qū)治理與服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)" 、 "全國(guó)志愿服務(wù)記錄制度試點(diǎn)地區(qū)" 稱號(hào)。

? ? --這五年，是昆區(qū)美譽(yù)度不斷增加的五年。先后進(jìn)入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市核心區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣（區(qū)）、國(guó)家城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)、國(guó)家智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)等多個(gè)試點(diǎn)城區(qū)行列；先后獲得國(guó)家新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)區(qū)、國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)、全國(guó)文化先進(jìn)區(qū)、全國(guó)第三批法治創(chuàng)建先進(jìn)區(qū)、首批全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)社會(huì)組織建設(shè)創(chuàng)新示范區(qū)、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、自治區(qū)文明城區(qū)、自治區(qū)校園足球優(yōu)秀旗縣區(qū)、自治區(qū) "雙擁模范區(qū)" 、自治區(qū)維穩(wěn)典型示范區(qū)、自治區(qū)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè) "五星級(jí)" 達(dá)標(biāo)示范區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。昆區(qū)的知名度已經(jīng)躍升到更高層次，躋身到更加倍受關(guān)注的平臺(tái)。

? ? 各位代表，我們?cè)诳偨Y(jié)輝煌成就的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)的工作還存在許多不足，面臨極大困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分與廣大群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要之間的矛盾開始凸顯；工業(yè)園區(qū)承載能力較弱，招商引資力度不夠，重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁明顯不足；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用尚未形成；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城市管理水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理任重道遠(yuǎn)；社會(huì)矛盾和問題交織疊加，解決途徑狹窄，處理成本逐步增加；稅收增長(zhǎng)放緩，民生和社會(huì)事業(yè)剛性支出加大，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)；政府組成部門抓黨建促發(fā)展的能力亟需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)此，我們一定會(huì)高度重視，采取更加有力措施加以解決。

? ? 總結(jié)五年的奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到：辦好昆區(qū)的事情，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)新常態(tài)，依靠發(fā)展解決前進(jìn)中的困難和問題；必須全面深化改革，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，破除體制機(jī)制障礙，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；必須擴(kuò)大對(duì)外開放，主動(dòng)融入自治區(qū)、包頭市發(fā)展戰(zhàn)略，敏銳捕捉新的發(fā)展機(jī)遇；必須堅(jiān)持以人為本，在充分依靠和調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的基礎(chǔ)上，高度關(guān)注民生，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾；必須強(qiáng)化法治保障，規(guī)范社會(huì)行為，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定；必須堅(jiān)持依法行政，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、群眾和社會(huì)監(jiān)督；必須在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開創(chuàng)性抓好各項(xiàng)決策部署的落實(shí)；特別是必須牢牢堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢 "四個(gè)意識(shí)" ，堅(jiān)定 "四個(gè)自信" ，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。這是過去五年發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，也是未來發(fā)展的根本保證。

? ? 各位代表，過去的五年，昆區(qū)發(fā)展取得的成績(jī)來之不易。此時(shí)此刻，我們不會(huì)忘記國(guó)家、自治區(qū)、包頭市從發(fā)展戰(zhàn)略到政策資金給予昆區(qū)的指導(dǎo)和幫助，不會(huì)忘記區(qū)委從戰(zhàn)略指引到推動(dòng)實(shí)踐給昆區(qū)帶來的巨大變化，不會(huì)忘記各位人大代表、政協(xié)委員參政議政、建言履職的傾心努力，更不會(huì)忘記廣大干部群眾為建設(shè)幸福美好家園付出的辛勤汗水。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向在各個(gè)領(lǐng)域和崗位上無私奉獻(xiàn)的全區(qū)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士，向離退休老同志，駐區(qū)單位和企業(yè)，向駐區(qū)人民解放軍、武警官兵和政法干警，向關(guān)心、支持昆區(qū)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

? ? 二、今后五年的工作總體要求和主要任務(wù)

? ? 今后五年，是我區(qū)繼往開來，迎難而上，決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。新一屆政府必須保持等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感和當(dāng)好排頭兵的使命感，把握新機(jī)遇，迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新跨越，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

? ? 今后五年，政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn) "五位一體" 總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn) "四個(gè)全面" 戰(zhàn)略布局，按照自治區(qū)、包頭市和區(qū)委的決策部署，堅(jiān)定不移抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題，扎實(shí)推進(jìn) "五區(qū)三基地" 建設(shè)，決勝全面建成小康社會(huì)，開啟建設(shè)現(xiàn)代化昆區(qū)新征程，為 "建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國(guó)夢(mèng)" 不懈奮斗。

? ? 按照以上要求，今后五年著力從以下六個(gè)方面創(chuàng)造性開展工作。

? ? （一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。牢固樹立創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，持續(xù)擴(kuò)大去產(chǎn)能、因地制宜去庫(kù)存、積極穩(wěn)妥去杠桿、綜合施策降成本、扎實(shí)有效補(bǔ)短板，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化作為突破口，引入新技術(shù)、新管理、新模式優(yōu)化升級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，延伸鋼鐵、稀土、硅基材料等產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，推進(jìn)工業(yè)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，打造新型冶金產(chǎn)業(yè)基地、稀土及新材料產(chǎn)業(yè)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為著力點(diǎn)，抓項(xiàng)目增投資做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)增量，加快形成新興產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)，建成新能源原材料生產(chǎn)基地，構(gòu)建多極支撐的工業(yè)體系。深化企地融合，支持包鋼加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共融共贏。轉(zhuǎn)型升級(jí)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提升壯大現(xiàn)代物流業(yè)。引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。做精做優(yōu)文旅產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)展都市休閑觀光特色農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)特色化小鎮(zhèn)，全力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)層次，開辟經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提高政府效能。不斷加強(qiáng)財(cái)稅金融運(yùn)行機(jī)制改革，主動(dòng)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。?

? ? （二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)筑平衡發(fā)展格局。實(shí)施城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，按照 "提升核心區(qū)、開發(fā)北部區(qū)、完善南部區(qū)、統(tǒng)籌發(fā)展西部區(qū)" 的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域布局，全面推進(jìn)城市 "雙修" ，完善城市功能體系，提高城區(qū)承載力，打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。核心區(qū)推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)管理出規(guī)范、改造出效果、城市出形象；北部區(qū)有序推進(jìn)城市化改造，配套實(shí)施公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展延伸城市發(fā)展空間；南部區(qū)完善交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，加快引進(jìn)現(xiàn)代商業(yè)綜合體，打造現(xiàn)代化城區(qū)；西部區(qū)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境短板，提升村容村貌品質(zhì)，建設(shè)美麗宜居村莊。促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，深化文化體制改革，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。不斷增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)同感、自信心、踐行力；推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，健全公共文化服務(wù)體系，培育壯大新型文化業(yè)態(tài)，為群眾提供更加豐富的精神食糧。

? ? （三）堅(jiān)持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)美麗昆區(qū)。遵循節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為目標(biāo)，堅(jiān)定不移地走綠色興區(qū)、綠色惠民的道路。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳理念，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高全社會(huì)資源利用率，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。著力解決突出環(huán)境問題，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，加快水污染防治，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，構(gòu)建政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，以大青山南坡地質(zhì)環(huán)境治理及生態(tài)恢復(fù)為重點(diǎn)，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程；落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，優(yōu)化生態(tài)安全屏障。深化生態(tài)文明體制改革，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決制止和懲處破壞環(huán)境行為，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。

? ? （四）堅(jiān)持開放發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。實(shí)施更主動(dòng)的對(duì)外開放戰(zhàn)略，推動(dòng)形成全面開放新格局。主動(dòng)融入 "一帶一路" 倡議，積極參與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和市場(chǎng)拓展活動(dòng)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升經(jīng)濟(jì)外向度。主動(dòng)承接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮政策、區(qū)位和土地、電價(jià)等綜合優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批能夠有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的重大項(xiàng)目。主動(dòng)參與 "中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊" 建設(shè)，以產(chǎn)能輸出為重點(diǎn)，加強(qiáng)鋼鐵、稀土及新材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的對(duì)外合作。主動(dòng)加入呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)、呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，加快資源要素整合、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、旅游資源共享，構(gòu)筑開放發(fā)展的新空間、新優(yōu)勢(shì)。

? ? （五）堅(jiān)持共享發(fā)展，滿足人民美好生活向往。優(yōu)先發(fā)展教育，科學(xué)配置教育資源，引進(jìn)和培育優(yōu)質(zhì)師資力量，提升教育教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面建成優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育示范區(qū)。堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民保險(xiǎn)覆蓋面，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。健全貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)好特色產(chǎn)業(yè)、就業(yè)保障、醫(yī)療救助、低保兜底等扶貧措施，不斷鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。著力營(yíng)造 "大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新" 的良好氛圍，匯聚高素質(zhì)人才，加快建成具有示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。圍繞 "健康昆區(qū)" 建設(shè)目標(biāo)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推廣 "智慧養(yǎng)老" 、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新型養(yǎng)老模式，倡導(dǎo)健康文明生活方式。深化教育、養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)體制改革，充分釋放社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿?，讓群眾享受更多的改革紅利。以城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商機(jī)制、城市網(wǎng)格化管理為切入點(diǎn)，不斷拓展社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)解、居民自治良性互動(dòng)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，建設(shè)更高質(zhì)量的社會(huì)治理和公共服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。

? ? （六）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政府黨建工作質(zhì)量。堅(jiān)決貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨責(zé)任，不斷提高政府黨建工作質(zhì)量，為決勝全面建成小康社會(huì)、加快現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng) "四個(gè)意識(shí)" ，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝政府系統(tǒng)黨員干部頭腦，結(jié)合推進(jìn) "兩學(xué)一做" 學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和 "不忘初心、牢記使命" 主題教育，自覺做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者、有力傳播者。以全面從嚴(yán)治黨為核心，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入貫徹八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，加快法治政府建設(shè)步伐，依法全面履行政府職能，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。

? ? 三、2018年工作安排

? ? 各位代表！2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、承前啟后、開創(chuàng)新局的關(guān)鍵之年，是深入實(shí)施"十三五"規(guī)劃、決勝全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，也是新一屆政府把握機(jī)遇、大有作為的起步之年。新的征程已經(jīng)開啟，我們要按照黨中央、自治區(qū)、包頭市和區(qū)委對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求，全力抓好明年各項(xiàng)工作的落實(shí)，以新氣象、新面貌當(dāng)好排頭兵、開創(chuàng)新局面。

? ? 綜合考慮各方面因素，2018年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們要重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作。

? ? （一）認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，厚植地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，實(shí)施精準(zhǔn)招商，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革。

? ? 一是優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。研究出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)企地融合的政策措施。落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商貿(mào)流通企業(yè)和重點(diǎn)農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目實(shí)行跟蹤服務(wù)，努力做到"一企一檔" 、"一企一策"。支持包鋼做大做強(qiáng)，進(jìn)一步延伸鋼鐵、稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，做精做優(yōu)稀土鋼、高速重軌等優(yōu)質(zhì)鋼，提高企業(yè)和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)大安、吉宇等鋼鐵企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，幫助永達(dá)特鋼、同達(dá)烏拉山等困境企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，加快推進(jìn)西創(chuàng)公司與北京順鑫公司合作發(fā)展裝配式住宅產(chǎn)業(yè)。健全完善銀政企定期協(xié)商機(jī)制，引導(dǎo)更多企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)直接融資，扶持4家企業(yè)在"新三板"掛牌。主動(dòng)爭(zhēng)取自治區(qū)電力多邊交易補(bǔ)貼、助保貸基金等減稅、降費(fèi)政策，最大限度降低制度性交易成本和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

? ? 二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。本著從"重?cái)?shù)量向重質(zhì)量、重規(guī)模向重效益"轉(zhuǎn)變的思路，夯實(shí)項(xiàng)目數(shù)量，提升項(xiàng)目質(zhì)量。實(shí)施中創(chuàng)裝配式建筑等投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目83個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資210億元，竣工34個(gè)。其中，新建項(xiàng)目59個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資180億元，竣工21個(gè)；工業(yè)項(xiàng)目49個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資127.6億元，竣工28個(gè)。統(tǒng)籌實(shí)施以改善民生、完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為主的投資億元以下、500萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目43個(gè)，年內(nèi)計(jì)劃完成投資11.87億元，竣工33個(gè)。

? ? 三是提升項(xiàng)目服務(wù)水平。進(jìn)一步健全區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部、業(yè)務(wù)人員包項(xiàng)目責(zé)任制，切實(shí)做到一個(gè)項(xiàng)目一套班子，全部手續(xù)一包到底。加大項(xiàng)目服務(wù)工作的督查力度，試行"首問負(fù)責(zé)制"，對(duì)項(xiàng)目服務(wù)過程中不熱情、不主動(dòng)，推諉、扯皮的人員，要嚴(yán)肅問責(zé)。明年擬實(shí)施的所有重點(diǎn)項(xiàng)目的全部前期手續(xù)力爭(zhēng)在第一季度辦結(jié)，上半年開復(fù)工率達(dá)到90%。為確保5萬噸粗苯深加工及綜合利用、5萬噸高純晶硅兩個(gè)重大項(xiàng)目9月份如期投產(chǎn)達(dá)效，投資2億元，建成220千伏變電站，打通拓業(yè)路、守業(yè)路等8條道路。探索非政府投入的方式，收儲(chǔ)土地2000畝左右，切實(shí)解決新的重大項(xiàng)目落地難問題。進(jìn)一步規(guī)范政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目運(yùn)作流程，穩(wěn)步加大PPP項(xiàng)目的儲(chǔ)備、推介和實(shí)施力度。

? ? 四是加大招商引資力度。堅(jiān)持把招商引資作為政府工作的重中之重，通過設(shè)立招商工作組、外派人員、定點(diǎn)招商、購(gòu)買服務(wù)招商等辦法，集中打好精準(zhǔn)招商攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)改、園區(qū)、商務(wù)、經(jīng)信4個(gè)部門年內(nèi)分別引入投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目不少于15個(gè)，且有1個(gè)投資50億元以上的重大項(xiàng)目。全年策劃儲(chǔ)備重點(diǎn)招商項(xiàng)目130個(gè)以上。緊盯在談的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取裝配式住宅產(chǎn)業(yè)化基地、包頭汽車產(chǎn)業(yè)園等33個(gè)項(xiàng)目上半年簽訂正式協(xié)議；安陽(yáng)方圓稀土拋光粉、托豐特種鋼深加工等6個(gè)新材料項(xiàng)目年內(nèi)簽訂正式協(xié)議。在謀劃引入亞洲硅業(yè)的同時(shí)，全力推動(dòng)內(nèi)蒙古通威高純晶硅二期項(xiàng)目年內(nèi)開工。謀劃建設(shè)新能源原材料生產(chǎn)基地，在硅基材料、硅片、電池片等領(lǐng)域開展拓展性招商，圍繞新的產(chǎn)業(yè)引項(xiàng)目。完善招商引資政策體系，落實(shí)招商工作例會(huì)制度，健全招商項(xiàng)目責(zé)任制，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化招商隊(duì)伍。

? ? 五是堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)政府性投資項(xiàng)目慎重研究、科學(xué)論證、嚴(yán)格審批，嚴(yán)控新增債務(wù)增量；制定債務(wù)償還計(jì)劃，穩(wěn)妥有序做好現(xiàn)有債務(wù)化解工作；統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)、PPP項(xiàng)目、各類基金的監(jiān)管，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)融資舉債，對(duì)新增債務(wù)嚴(yán)格劃分政府和企業(yè)的責(zé)任。全力防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)審慎監(jiān)管要求，抓好處置非法融資、整頓整治互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)和交易場(chǎng)所等工作，確保金融體系安全、高效、穩(wěn)健運(yùn)行。

? ? 與此同時(shí)，進(jìn)一步加大爭(zhēng)取資金力度，將政府各部門向上爭(zhēng)取資金列入政府年度目標(biāo)任務(wù)。

? ? （二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提檔升級(jí)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，做活做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做精做?，F(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，逐步構(gòu)建起多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

? ? 一是做大做優(yōu)工業(yè)。聚焦"三個(gè)基地"建設(shè)，不斷做強(qiáng)做優(yōu)存量、做大做特增量。圍繞新型冶金產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，年內(nèi)實(shí)施國(guó)港金屬（三期）等億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)、投資106.7億元，完成投資34.7億元，竣工12個(gè)。圍繞稀土及新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，年內(nèi)實(shí)施5萬噸粗苯深加工及綜合利用等億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)、投資123.45億元，完成投資42.7億元，竣工8個(gè)。圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，年內(nèi)實(shí)施碳酸法鋼鐵渣綜合利用等億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)、投資117.05億元，完成投資50.2億元，竣工8個(gè)。

? ? 二是改造提升服務(wù)業(yè)。研究制定包百-王府井商圈提質(zhì)改造方案，力爭(zhēng)紅星美凱龍商住項(xiàng)目年內(nèi)落地；進(jìn)一步擴(kuò)大阿爾丁商圈品牌效應(yīng)和輻射范圍，推動(dòng)茂業(yè)天地（二期）全面完工；完善城區(qū)優(yōu)質(zhì)商貿(mào)資源配置，在南部區(qū)新建華發(fā)新天地、吾悅廣場(chǎng)等新型商業(yè)綜合體。圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，研究制定支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，籌備召開全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)。積極壯大金融業(yè)，力促國(guó)際金融文化中心部分原金融單位回遷；以凱旋銀河線為載體，確保渤海銀行、英大財(cái)險(xiǎn)等金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開業(yè)運(yùn)營(yíng)。大力培育以鋼貿(mào)大宗商品交易為代表的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，鋼銀、鋼聯(lián)等6個(gè)鋼材電子交易平臺(tái)力爭(zhēng)交易量突破130萬噸、交易額超過50億元，助推鋼鐵物流園區(qū)年內(nèi)鋼鐵貿(mào)易量達(dá)到600萬噸、交易額超過220億元；統(tǒng)籌提升電子商務(wù)大廈、青年創(chuàng)業(yè)園等電商聚集區(qū)的服務(wù)保障能力，爭(zhēng)取第五大道網(wǎng)站、天潤(rùn)嘉能數(shù)據(jù)中心等電商企業(yè)年內(nèi)入駐。引入社會(huì)資本完成草原鋼城研學(xué)旅行目的地（一期）規(guī)劃中的工業(yè)、教育兩大類、4個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。

? ? 三是穩(wěn)健發(fā)展"高精強(qiáng)"現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引，依托近城優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)卜爾漢圖智慧物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游特色小鎮(zhèn)建設(shè)。有序?qū)嵤┺r(nóng)畜產(chǎn)品加工、"農(nóng)業(yè)+旅游"等一二三產(chǎn)融合發(fā)展項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取上級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)內(nèi)蒙古好鮮羊牛羊肉精深加工項(xiàng)目（一期）順利落地、蒙源肉羊新品種研發(fā)中心年內(nèi)建成。規(guī)范整頓屠宰市場(chǎng)，謀劃建立全區(qū)統(tǒng)一的畜禽屠宰廠。積極做好糧食儲(chǔ)備及管理工作。

? ? （三）全面深化改革創(chuàng)新，增添永續(xù)發(fā)展活力。堅(jiān)定不移將改革推向深入，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過改革創(chuàng)新破弊端、優(yōu)環(huán)境、拓空間。

? ? 一是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)行政體制改革，探索職能相近的部門合并辦公，有效提升行政效率。扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)體制改革，適時(shí)啟動(dòng)核工業(yè)208大隊(duì)、呼鐵局等5家駐區(qū)央企 "三供一業(yè)" 移交接收工作；認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)管理體制改革的相關(guān)政策，做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；統(tǒng)籌抓好國(guó)地稅征管體制改革，進(jìn)一步提高財(cái)政收入質(zhì)量。持續(xù)鞏固市場(chǎng)監(jiān)督管理體制和城市執(zhí)法體制改革成果，順暢網(wǎng)格工作機(jī)制、夯實(shí)具體人員責(zé)任、實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量下沉，真正做到有人管、管得住。有序推開文化體制改革，創(chuàng)新 "互聯(lián)網(wǎng)+文化" 監(jiān)管模式，努力實(shí)現(xiàn)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管平臺(tái)在A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店的全覆蓋。積極推動(dòng)校長(zhǎng)職級(jí)制、班主任職級(jí)制和辦園體制改革，完善現(xiàn)代教育管理制度。全面開展公立醫(yī)院綜合改革，健康發(fā)展蒙中醫(yī)藥事業(yè)。

? ? 二是提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，提升全社會(huì) "大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新" 能力。謀劃成立產(chǎn)業(yè)政策研究室，修訂完善扶持科技創(chuàng)新的政策措施，最大限度調(diào)動(dòng)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，全區(qū)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)到2%以上。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，充分發(fā)揮內(nèi)科大、包頭鋼鐵設(shè)計(jì)研究總院等創(chuàng)新孵化平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，支持浙大包頭工研院公共服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)及中試基地加快建設(shè)，年內(nèi)組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10個(gè)，爭(zhēng)取培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2家、市級(jí)科技小巨人企業(yè)1家、市級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)3家。牢牢抓住自治區(qū)列入國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)的政策機(jī)遇，采用PPP模式，投資2.62億元，建成體系完善、功能先進(jìn)、高效快捷、便民共享的 "智慧昆區(qū)" 系統(tǒng)。努力打造具有地區(qū)特色的創(chuàng)業(yè)載體品牌，年內(nèi)新增2家市級(jí)創(chuàng)業(yè)園孵化基地，帶動(dòng)就業(yè)超過500人。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好 "草原英才" 、 "鹿城英才" 工程和 "大學(xué)生集聚計(jì)劃" ，引進(jìn)各類人才達(dá)到7000人。鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)，大力推行"1+X"創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，完成培訓(xùn)1500人。

? ? （四）尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，傾心打造以人為核心的宜居城區(qū)。圍繞城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，完善城市功能，進(jìn)一步拓展美好家園的內(nèi)涵。

? ? 一是穩(wěn)步提升核心區(qū)品質(zhì)。落實(shí)好城市 "雙修" 要求，優(yōu)化人居環(huán)境，實(shí)施主次干道、區(qū)間道及其他公共基礎(chǔ)設(shè)施的及時(shí)修補(bǔ)工作。加大公園、廣場(chǎng)的新植補(bǔ)植，投資1.14億元，啟動(dòng) "兩園兩路" 生態(tài)建設(shè)及修復(fù)工程。持續(xù)治理交通堵點(diǎn)，投資5.18億元，10月底打通莫尼北路（林蔭路-三八路）、林蔭南路（稀土大街-沼園南路）等10條道路和1座橋梁。加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，投資1039萬元，新建、改擴(kuò)建垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站3座、公廁7座，新增環(huán)衛(wèi)專用車輛16臺(tái)。

? ? 二是全力推進(jìn)北部區(qū)開發(fā)建設(shè)。編制完成北部區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。堅(jiān)持 "以建定拆、以供定拆" 的原則，投資12.5億元，實(shí)施昆北、昆河等3個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，確保完成總面積37.9萬平方米、2335戶的年度棚改任務(wù)，并引入社會(huì)資本開發(fā)利用土地。投資7.2億元，10月底完成白云路（團(tuán)結(jié)大街-110國(guó)道）、民族西路（環(huán)城鐵路北100米-110國(guó)道，莫尼北路-兵工路）等6條道路的建設(shè)任務(wù)。加快全民健身中心（工人文化宮）建設(shè)，同步完善醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等公共服務(wù)設(shè)施。

? ? 三是持續(xù)提高城市管理水平。本著 "建管并舉、以管為本" 的理念，投資4.6億元，實(shí)施數(shù)字化城管建設(shè)、地下管網(wǎng)改造工程及燃?xì)馀涮椎瘸鞘芯?xì)化管理十大工程。完善和落實(shí)好全國(guó)文明城市、衛(wèi)生城市長(zhǎng)效管理機(jī)制，發(fā)揮綜合執(zhí)法、街道社區(qū)在城市管理中的基礎(chǔ)性作用，在進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的同時(shí)，持續(xù)統(tǒng)一集中開展拆除違建、危建、臨建行動(dòng)，強(qiáng)力打擊私搭亂建、破墻開店、沿街油煙污染、小廣告等頑疾。新建3個(gè)便民市場(chǎng)，有序治理流動(dòng)攤販、店外擺攤、占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為。依法依規(guī)管地用地，降低衛(wèi)片違法比例，扎實(shí)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查及整改工作。加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，建立物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)和物業(yè)管理星級(jí)認(rèn)定制度，對(duì)366.2萬平方米的107個(gè)老舊住宅小區(qū)推廣準(zhǔn)物業(yè)化管理模式，力爭(zhēng)到年底居民小區(qū)物業(yè)覆蓋率達(dá)到80%。

? ? （五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理，堅(jiān)持不懈促進(jìn)綠色發(fā)展。像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，牢固樹立和踐行 "綠水青山就是金山銀山" 的理念，全力打好生態(tài)環(huán)境保護(hù)持久戰(zhàn)。

? ? 一是加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。投資6400萬元，完成1000畝 "五大重點(diǎn)區(qū)域" 和1800畝大青山南坡綠化任務(wù)。投資3000萬元，做好昆都侖河國(guó)家濕地公園收尾工程。深入實(shí)施大青山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)，投資5000萬元，年底完成8處生態(tài)恢復(fù)治理任務(wù)和剩余5戶企業(yè)的搬遷整治。依法嚴(yán)管嚴(yán)懲保護(hù)區(qū)內(nèi)私挖亂采等破壞生態(tài)行為。全面推行河長(zhǎng)制，在昆都侖河等4條河道設(shè)立區(qū)級(jí)河長(zhǎng)，完成哈德門溝的河道整治任務(wù)。統(tǒng)籌加強(qiáng)對(duì)私排污水、肆意傾倒、擠占河道等違法行為的管控，努力打造河暢景美的水生態(tài)體系。

? ? 二是堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。主動(dòng)落實(shí)包頭市環(huán)境總體解決方案的要求，實(shí)施總投資4.02億元的大氣污染、水污染、土壤及固廢污染等19項(xiàng)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，年內(nèi)完成投資3.98億元，竣工18項(xiàng)。積極做好全國(guó)第二次污染源普查，全力抓好中央、自治區(qū)、包頭市環(huán)保督察反饋涉及我區(qū)剩余25項(xiàng)問題的整改。加大燃煤散燒管控力度，在禁燃區(qū)內(nèi)全部進(jìn)行集中供熱、天然氣替換和型煤替代，年內(nèi)削減耗煤量4萬噸，減排二氧化硫512噸、氮氧化物118噸，力爭(zhēng)環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)率達(dá)到75%。落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)綜合執(zhí)法，統(tǒng)籌健全環(huán)保、國(guó)土、規(guī)劃、林業(yè)、安監(jiān)、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。大力推進(jìn)環(huán)境在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，真正形成不敢、不能破壞生態(tài)環(huán)境的高壓態(tài)勢(shì)。

? ? （六）著力保障和改善民生，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。圍繞社會(huì)治理和公共服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情地辦好民生實(shí)事，下大力氣解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

? ? 一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。圍繞優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育示范區(qū)建設(shè)，辦好全市一流、人民滿意的現(xiàn)代教育。加快完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，投資6億元，全面實(shí)施北部區(qū)教育體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，確保11月底建成包二十九中分校、鋼三小分校；投資1.5億元，完成中小學(xué)研學(xué)旅行社會(huì)綜合實(shí)踐基地建設(shè)；謀劃在南部區(qū)新建一所中學(xué)。主動(dòng)落實(shí)包頭市教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，謀劃建立 "領(lǐng)航校長(zhǎng)、卓越教師" 動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，年內(nèi)新增領(lǐng)航校長(zhǎng)5人、卓越教師15人；穩(wěn)步推開分層教學(xué)等10項(xiàng)教育綜合改革，保質(zhì)保量完成市級(jí)下達(dá)的知名高校入學(xué)指標(biāo)。統(tǒng)籌加強(qiáng)無證托管班的排查整治，營(yíng)造安全健康成長(zhǎng)環(huán)境。

? ? 二是提升就業(yè)和社會(huì)保障能力。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，年內(nèi)新增就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，力爭(zhēng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)分別新增280人、280人、60人。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度，全力做好救急救難工作。

? ? 三是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，做好農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作。嚴(yán)格落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，在現(xiàn)有脫貧政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)貧困人口的動(dòng)態(tài)管理，確保不發(fā)生返貧現(xiàn)象。研究制定農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

? ? 四是繁榮興盛文化事業(yè)。實(shí)施文化陣地服務(wù)、志愿服務(wù)，投資340萬元，打造 "兩館" 分館18個(gè)、名家工作室10個(gè)、社區(qū)（村）史館6個(gè)，成立5所社區(qū)文化學(xué)校，新增3支文化志愿服務(wù)隊(duì)伍。昆侖書畫院力爭(zhēng)在第一季度掛牌。在全社會(huì)培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。

? ? 五是提高人民群眾健康水平。按照 "健康城市" 工作要求，扎實(shí)推進(jìn) "自治區(qū)健康促進(jìn)區(qū)" 、 "自治區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)" 和 "包頭市健康城市試點(diǎn)地區(qū)" 建設(shè)。探索推動(dòng)包鋼預(yù)防保健中心、昆區(qū)醫(yī)院、昆區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心的資源綜合利用，力爭(zhēng)入選自治區(qū)級(jí) "醫(yī)養(yǎng)結(jié)合" 、職業(yè)病防治示范院。引入社會(huì)力量新建5個(gè) "健康小屋" 、5個(gè)愛心健康驛站，建成41處青春期健康教育等五大類示范基地。繼續(xù)實(shí)施全民健身工程，投資860萬元，新建1個(gè)體育主題公園、1個(gè)安全生產(chǎn)警示教育公園、3個(gè)街鎮(zhèn)級(jí)全民健身中心，打造形成 "10分鐘健身圈" 。舉辦以第二屆 "市民大舞臺(tái)" 、 "市民運(yùn)動(dòng)會(huì)" 等為品牌的 "魅力昆都侖" 文體活動(dòng)550場(chǎng)次，豐富群眾的文化生活。

? ? 六是營(yíng)造和諧發(fā)展環(huán)境。在推廣 "兩中心一平臺(tái)" 社會(huì)治理模式的同時(shí)，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、豐富內(nèi)容，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。投資1億元，8月底完成16個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)中心的建設(shè)任務(wù)，同步有序推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管與執(zhí)法、城市管理與執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保執(zhí)法、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法等業(yè)務(wù)相繼入駐。投資120萬元，建立起 "一所三化三平臺(tái)" 、 "五化四到位" 、 "互聯(lián)網(wǎng)+" 市場(chǎng)監(jiān)管體系，切實(shí)保障食品藥品安全。全方位深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建成安全監(jiān)管信息平臺(tái)（二期），堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。深化法治昆區(qū)建設(shè)，完善法律援助和司法救助制度，扎實(shí)開展法律 "八進(jìn)" 活動(dòng)，確保通過 "七五" 普法中期驗(yàn)收。加大社會(huì)矛盾排查和化解力度，推進(jìn)訴訪分離，依法解決群眾合理訴求。深化 "四級(jí)巡控" 、 "三見警" 工作，重拳打擊各類違法犯罪行為，健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)基層消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨的民族宗教政策，推進(jìn)蒙古語(yǔ)文健康發(fā)展。統(tǒng)籌做好檔案、雙擁、供銷、紅十字、婦女兒童、殘疾人等工作。??

? ? （七）強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，全力做好各類巡視巡察反饋問題的整改工作。巡視巡察整改是一項(xiàng)重大政治任務(wù)和政治責(zé)任，區(qū)政府對(duì)反饋的意見誠(chéng)懇接受、照單全收，以堅(jiān)決果斷的態(tài)度和有力有效的措施抓好整改。

? ? 一是堅(jiān)決整改。對(duì)中央、自治區(qū)黨委巡視、市委巡察和各級(jí)各類的督查、專項(xiàng)檢查、領(lǐng)導(dǎo)批示反饋的問題，在進(jìn)行認(rèn)真梳理、分類的基礎(chǔ)上，研究制定可操作可實(shí)施的整改方案。每一類型問題的整改都要建立有一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、一個(gè)部門牽頭落實(shí)、有關(guān)單位配合實(shí)施的責(zé)任體系，確保按要求完成整改并銷號(hào)。

? ? 二是舉一反三。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在積極整改反饋問題的同時(shí)， "以點(diǎn)帶面" ，認(rèn)真查找在相關(guān)領(lǐng)域、單位存在的類似問題； "從面到點(diǎn)" ，深刻剖析引發(fā)共性問題的體制、機(jī)制和制度等方面的原因，研究制定有針對(duì)性的長(zhǎng)效措施鞏固整改成果。

? ? 各位代表！政府工作千頭萬緒，任務(wù)繁重，我們的每一項(xiàng)工作，都需要全區(qū)人民大力支持；每一步跨越，都需要全區(qū)人民共同努力。面對(duì)新時(shí)代的新任務(wù)、新要求，新一屆政府將更加重視自身建設(shè)，以實(shí)際成效回應(yīng)78萬人民對(duì)政府工作寄予的厚望。

? ? 我們將進(jìn)一步樹牢 "四個(gè)意識(shí)" ，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，旗幟鮮明講政治，對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，嚴(yán)格尊崇黨章，不折不扣自覺貫徹執(zhí)行黨中央的各項(xiàng)決策部署。

? ? 我們將進(jìn)一步加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨，踐行新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)履行政府系統(tǒng)的管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格按照中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則的精神要求，規(guī)范政府及其組成人員的行為。持續(xù)整治 "四風(fēng)" 問題，全力推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利。

? ? 我們將進(jìn)一步苦練內(nèi)功，學(xué)懂弄通做實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，統(tǒng)籌加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)做到學(xué)深悟透、融會(huì)貫通，內(nèi)化于心、外化于行。

? ? 我們將進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，堅(jiān)決服從區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，持續(xù)完善決策咨詢和政府法律顧問制度，切實(shí)做到依法、科學(xué)、民主決策，讓政府行為始終在法律框架內(nèi)運(yùn)行。

? ? 我們將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深度審視調(diào)整政府工作的思維方式，堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措，研究破解各種難題。繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。全面加強(qiáng)政務(wù)公開，推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事。降低行政成本，做到公用經(jīng)費(fèi)只減不增。

? ? 我們將進(jìn)一步躬身入局，始終堅(jiān)持把抓落實(shí)作為政府工作的生命線，不僅親自抓、帶頭干，還要勇于挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭，與廣大干部同舟共濟(jì)，擼起袖子加油干；與全體人民同甘共苦，撲下身子促發(fā)展。無論付出多少心血，不管流淌多少汗水，只要我們的昆區(qū)更加美好，一切都值得。

? ? 各位代表！時(shí)代賦予重任，奮斗才有輝煌。 "行百里者半九十" ，盡管做好今后的工作、完成好明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)需要付出更加艱辛的努力，但 "路雖遠(yuǎn)，行者將至；事雖難，做則必成" 。我們堅(jiān)信，有區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的正確監(jiān)督和鼎力支持，有包括各位代表、各位委員在內(nèi)的全區(qū)78萬各族干部群眾的勠力同心，我們的目的一定能夠達(dá)到。

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《政府工作報(bào)告》名詞解釋

1.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)：指對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。（第2頁(yè)）
2.研學(xué)旅行：是由教育部門和學(xué)校有計(jì)劃地組織安排，通過集體旅行、集中食宿方式開展的研究性學(xué)習(xí)和旅行體驗(yàn)相結(jié)合的校外教育活動(dòng)。（第3頁(yè)）
3. "旅游智庫(kù)" ：是為旅游業(yè)發(fā)展提供決策支持的專家智囊團(tuán)體。其主要任務(wù)是對(duì)中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展重大戰(zhàn)略和政策進(jìn)行咨詢；對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的重大問題開展研究；為旅游業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。（第3頁(yè)）
4. "三去一降一補(bǔ)" ：即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。（第3頁(yè)）
5. "地條鋼" ：指以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應(yīng)爐等熔化、不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材。（第4頁(yè)）
6. "雙隨機(jī)、一公開" ：即在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。（第4頁(yè)）
7. "一委三會(huì)" 嘎查村（社區(qū)）民主協(xié)商議事機(jī)制：指 "黨委領(lǐng)導(dǎo)、議事會(huì)協(xié)商、居民委員會(huì)實(shí)施、監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督" 的嘎查村（社區(qū)）自治新格局。（第4頁(yè)）
8. "兩中心一平臺(tái)" ：指社會(huì)公共事務(wù)受理服務(wù)中心、社會(huì)治安綜合治理中心和社區(qū)信息化平臺(tái)。（第4頁(yè)）
9. "五大重點(diǎn)區(qū)域" 綠化：指公路、村屯、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊和大青山南坡五大重點(diǎn)區(qū)域綠化工程。（第6頁(yè)）
10. "健康城市" ：指通過完善城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理，改進(jìn)自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和健康服務(wù)，全面普及健康生活方式，滿足居民健康需求，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與人的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。（第7頁(yè)）
11. "智慧養(yǎng)老" 社區(qū)：指以社區(qū)為單位、政府機(jī)構(gòu)為依托、信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為支撐、公益化為前提、社會(huì)化為基礎(chǔ)、市場(chǎng)化為導(dǎo)向的 "六維社區(qū)智慧養(yǎng)老" 新模式。（第7頁(yè)）
12. "健康小屋" ：是在老年人口相對(duì)集中的街道或社區(qū)內(nèi)，建設(shè)50-70平方米的居家養(yǎng)老 "醫(yī)養(yǎng)結(jié)合" 服務(wù)性場(chǎng)所，為3.5公里服務(wù)半徑內(nèi)的老年人提供健康指導(dǎo)等服務(wù)。（第7頁(yè)）
13.家庭醫(yī)生：指以家訪的形式上門診治，根據(jù)病人的不同情況建立各自的家庭病床和醫(yī)療檔案。（第7頁(yè)）
14. "大學(xué)生集聚計(jì)劃" ：指包頭市從2016年到2020年，五年內(nèi)采取創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)吸納、黨政選聘、服務(wù)促進(jìn)、待遇吸引等，集聚市內(nèi)外大學(xué)生20萬人左右。（第7頁(yè)）
15. "五化四到位" ：指針對(duì)大中型餐飲服務(wù)單位倡導(dǎo)推行 "整理到位、責(zé)任到位、執(zhí)行到位、培訓(xùn)到位" 的管理模式，針對(duì)小型餐飲單位倡導(dǎo)推行 "廚房管理透明化、食品擺放超市化、廚具管理色標(biāo)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、監(jiān)督管理常態(tài)化" 的管理模式。（第7頁(yè)）
16. "智慧昆區(qū)" ：指運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)。 （第8頁(yè)）
17. "兩館" ：指圖書館、文化館的簡(jiǎn)稱。（第8頁(yè)）
18. "兩搶一盜" ：指搶劫、搶奪、盜竊（包括入室盜竊和盜竊機(jī)動(dòng)車）等三類多發(fā)性侵財(cái)案件。（第9頁(yè)）
19.八類嚴(yán)重暴力犯罪案件：指實(shí)施故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒的犯罪行為。（第9頁(yè)）
20. "兩學(xué)一做" ：指 "學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話，做合格黨員" 的學(xué)習(xí)教育。 （第9頁(yè)）
21. "三會(huì)一課" ： "三會(huì)" 指定期召開支部黨員大會(huì)、黨支部委員會(huì)和黨小組會(huì)， "一課" 指按時(shí)上好黨課。（第9頁(yè)）
22. "新三板" ：指針對(duì)中小微型企業(yè)的全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)。 （第11頁(yè)）
23. "新四板" ：即 "區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)" ，是為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)的私募市場(chǎng)。（第11頁(yè)）
24. "三片兩線" 綜合整治：指對(duì)主城區(qū)的包鋼廠區(qū)、火車站南、金屬深加工園區(qū)三片區(qū)域和110國(guó)道、210國(guó)道沿線的鋼鐵、稀土、建材（含水泥粉磨站、攪拌站）、化工、鑄造、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)等企業(yè)，進(jìn)行就地改造、異地搬遷、關(guān)停轉(zhuǎn)型等綜合治理。其中昆區(qū)承擔(dān)的 "一片一線" （即金屬深加工園區(qū)片、110國(guó)道沿線昆區(qū)段）環(huán)境綜合整治區(qū)域內(nèi)共涉及 "兩高" 企業(yè)91戶，占全市159戶的57.2%。（第12頁(yè)）
25. "三級(jí)" 食品藥品監(jiān)管平臺(tái):指區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（嘎查、村）三級(jí)食品藥品監(jiān)管平臺(tái)。（第13頁(yè)）
26. "五個(gè)一" 居家養(yǎng)老服務(wù)體系: "一線" ，即包頭便民為老服務(wù)熱線12349； "一院" ，即銀齡虛擬養(yǎng)老院； "一站" ，即社區(qū)日間照料站； "一中心" ，即社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心； "一組織" ，即社區(qū)各類社會(huì)組織。（第13頁(yè)）
27.零就業(yè)家庭：是指本地區(qū)非農(nóng)業(yè)戶籍家庭中，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（在校學(xué)生、現(xiàn)役軍人、內(nèi)退人員、辦理提前退休人員除外）有勞動(dòng)能力的家庭成員，均進(jìn)行了失業(yè)登記，且無一人就業(yè)的家庭。（第14頁(yè)）
28. "五區(qū)三基地" ：即建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育示范區(qū)、社會(huì)治理和公共服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，新型冶金產(chǎn)業(yè)基地、稀土及新材料產(chǎn)業(yè)基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。（第17頁(yè)）
29.城市 "雙修" ：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，是治理 "城市病" 、改善人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式的有效手段。（第19頁(yè)）
30.主體功能區(qū)規(guī)劃：是根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌謀劃未來人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局，逐步形成人口、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的空間開發(fā)格局。 （第20頁(yè)）
31. "一帶一路" ：是 "絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶" 和 "21世紀(jì)海上絲綢之路" 的簡(jiǎn)稱。（第20頁(yè)）
32. "中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊" ：是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的一部分，　通過在增加三方貿(mào)易量、提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)過境運(yùn)輸便利化、發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域?qū)嵤┖献黜?xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)中蒙俄三邊合作。（第20頁(yè)）
33.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合：指醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源利用的最大化。（第21頁(yè)）
34. "三供一業(yè)" 移交接收：指國(guó)有企業(yè)將職工家屬區(qū)供水、供電、供暖（或供氣）及物業(yè)管理職能剝離，供水、供電、供暖（或供氣）轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理，物業(yè)管理職能移交給所屬地旗縣區(qū)政府，實(shí)行社會(huì)化管理。（第27頁(yè)）
35. "1+X" 創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式：為確保創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容的連續(xù)性、系統(tǒng)性，在保留創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)原有精華的同時(shí)，增加更具有實(shí)用性的 "電子商務(wù)" 、 "網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷" 等多種內(nèi)容，幫助創(chuàng)業(yè)者運(yùn)用 "互聯(lián)網(wǎng)+" 的思維，更好地適應(yīng)當(dāng)下創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。 （第28頁(yè)）
36. "兩園兩路" 生態(tài)建設(shè)及修復(fù)工程：擬建設(shè)昆都侖召景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、友誼廣場(chǎng)主題公園改造及生態(tài)修復(fù)工程、莫尼路景觀提檔升級(jí)改造工程、民族東路立交橋兩側(cè)綠化提檔升級(jí)工程。 （第29頁(yè)）
37.河長(zhǎng)制：即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任 "河長(zhǎng)" ，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。（第30頁(yè)）
38.愛心健康驛站：指通過建立衛(wèi)生計(jì)生綜合服務(wù)健康平臺(tái)，統(tǒng)籌將基本公共衛(wèi)生服務(wù)家庭醫(yī)生、老年人和重點(diǎn)人群健康管理等工作進(jìn)行整合，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程功能，提供網(wǎng)上預(yù)約、在線咨詢、醫(yī)生一對(duì)一診療等服務(wù)，更好的為群眾提供衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。 （第33頁(yè)）
39. "10分鐘健身圈" ：指居民在以正常速度步行10分鐘左右(直線距離800-1000米)，有可供開展健身活動(dòng)的場(chǎng)館(地)或設(shè)施。? （第33頁(yè)）
40. "一所三化三平臺(tái)" ： "一所" ，即建設(shè)以市場(chǎng)監(jiān)管信息化為特色的標(biāo)準(zhǔn)基層所； "三化" ，即局所登記一體化、企業(yè)登記全程電子化、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理信息化； "三平臺(tái)" ，即食品安全信息化監(jiān)管平臺(tái)、維權(quán)處置平臺(tái)、特種設(shè)備信息平臺(tái)。（第33頁(yè)）
41.法律 "八進(jìn)" 活動(dòng):指法律宣傳活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所。（第33頁(yè)）
42. "四級(jí)巡控" ：指由市公安局巡控、旗縣區(qū)分局巡控、派出所巡控、社區(qū)巡控四個(gè)層級(jí)組成的互為補(bǔ)充、互為支撐的巡控工作新模式。 （第33頁(yè)）
43. "四風(fēng)" ：指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。（第35頁(yè)）
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