昆區(qū)十七屆人大一次會(huì)議

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昆都侖區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況及2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

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——2022年1月8日在昆都侖區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

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昆都侖區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

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各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將昆都侖區(qū)2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2021年，面對(duì)復(fù)雜變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感，跑起來(lái)、搶時(shí)間、爭(zhēng)一流，全力推動(dòng)落實(shí)區(qū)十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蒸蒸日上、欣欣向榮的良好態(tài)勢(shì)。2021年，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右；一般公共預(yù)算收入達(dá)到30.7億元，同比增長(zhǎng)15.46%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到包頭市的要求。

（一）大力實(shí)施“四基地”建設(shè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

立足地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)鋼鐵新材料生產(chǎn)加工基地。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)，實(shí)施傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造和引進(jìn)建設(shè)新項(xiàng)目，鋼鐵精深加工水平不斷提升。泰納瑞斯包鋼高性能油氣鉆采用特殊扣油套管項(xiàng)目即將投產(chǎn)，衛(wèi)圖人防門板加工物流基地及人防門制造項(xiàng)目完成土建基礎(chǔ)施工和設(shè)備訂購(gòu)，誠(chéng)鋼螺旋焊管一期、固爾特礦用汽車生產(chǎn)線等一批鋼鐵新材料及精深加工項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)。深入挖掘稀土產(chǎn)業(yè)能力，著力推動(dòng)稀土新材料生產(chǎn)應(yīng)用基地建設(shè)。充分發(fā)揮北方稀土產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用，實(shí)施璽駿年產(chǎn)1萬(wàn)噸高純稀土金屬及合金生產(chǎn)線、標(biāo)達(dá)年產(chǎn)110萬(wàn)噸超耐蝕稀土合金涂鍍板帶精品基地、北宸稀土年產(chǎn)100萬(wàn)噸高性能超耐腐蝕稀土多元合金光伏支架用板材等10個(gè)稀土及新型功能材料項(xiàng)目，累計(jì)完成投資10.7億元。持續(xù)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，有效強(qiáng)化綠色新能源產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。鑫元一期10萬(wàn)噸顆粒硅生產(chǎn)線已于6月底開(kāi)工建設(shè)，仍在進(jìn)行冬季施工。通威二期5萬(wàn)噸高純晶硅項(xiàng)目土建已經(jīng)完工，精餾塔、球罐等主體設(shè)備安裝完畢，正在緊張的冬季施工。美科二期12GW單晶項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，切實(shí)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。實(shí)施了一批園區(qū)創(chuàng)業(yè)科技園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目，圍繞硅料頭部企業(yè)，配套引進(jìn)上?？堤?、湖南樂(lè)橙等高科技企業(yè)，康碳一期光伏熱場(chǎng)用碳\碳復(fù)合材料制品生產(chǎn)線、樂(lè)橙一期高性能碳纖維復(fù)合材料生產(chǎn)線等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工投產(chǎn)。

（二）以擴(kuò)大內(nèi)外需為基點(diǎn)，暢通“雙循環(huán)”新格局發(fā)展

實(shí)現(xiàn)投資力度“穩(wěn)增長(zhǎng)”。一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。頂格推進(jìn)實(shí)施90個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，如期實(shí)現(xiàn)100%開(kāi)復(fù)工，全年累計(jì)完成投資214.4億元，完成投資率119.8%。在全市重大項(xiàng)目觀摩活動(dòng)中，我區(qū)取得了綜合評(píng)分、5個(gè)觀摩項(xiàng)目平均得分、重點(diǎn)項(xiàng)目總體建設(shè)評(píng)分三項(xiàng)第一，是全市唯一評(píng)分高于90分的旗縣區(qū)。二是注重抓好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力推動(dòng)與京東公司合作，完善大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái)，推行“政企通”信息系統(tǒng)，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)上云和新一代生活方式服務(wù)業(yè)數(shù)字化平臺(tái)。啟動(dòng)實(shí)施包括企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、道路、車站等“13個(gè)1”5G應(yīng)用試點(diǎn)工程，為在全區(qū)各領(lǐng)域全面推開(kāi)打好基礎(chǔ)。三是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目要素保障。落實(shí)包頭市出臺(tái)的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施方案》，全力做好煤、電、油、氣、運(yùn)、水、土地等各類要素保障。多渠道搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、轉(zhuǎn)移支付、地方政府專項(xiàng)債券等各類資金。

全力推動(dòng)區(qū)域性消費(fèi)中心區(qū)建設(shè)。主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，深入挖掘消費(fèi)潛力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。沿鋼鐵大街商務(wù)區(qū)業(yè)態(tài)更加豐富，蘇寧廣場(chǎng)、萬(wàn)豪酒店正常運(yùn)營(yíng)，王府井、包百等傳統(tǒng)商業(yè)完成改造升級(jí)。加快形成總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)成立上海均和大宗商品交易中心、華聯(lián)總部結(jié)算中心、蘇寧總部結(jié)算中心，新型商業(yè)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)較快發(fā)展。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步提升，民生銀行、渤海銀海、中信銀行包頭分行等金融企業(yè)健康發(fā)展。大力推進(jìn)鋼貿(mào)大宗商品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+鋼貿(mào)”電子商務(wù)交易模式，建成包鋼鋼聯(lián)電子商務(wù)交易平臺(tái)、內(nèi)蒙古鋼銀網(wǎng)等鋼貿(mào)電商平臺(tái)，全年預(yù)計(jì)完成鋼材銷售量750萬(wàn)噸左右,實(shí)現(xiàn)銷售額320億元左右。二是多措并舉促消費(fèi)。高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成包百步行街升級(jí)改造，安裝3D裸眼屏吸引人流、搞旺人氣、促進(jìn)消費(fèi)；線上舉辦了嗨購(gòu)選好貨網(wǎng)上過(guò)大年、城市那達(dá)慕、618電商節(jié)、“鹿城雪鹿啤酒節(jié)”等促銷活動(dòng)帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。

招商引資成效顯著。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，研究編制了22個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈圖、組建22個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商組，圍繞“四基地三區(qū)”戰(zhàn)略定位，舉全區(qū)之力開(kāi)展專業(yè)招商、以商招商、全員招商、線上招商、社會(huì)化招商，累計(jì)對(duì)接企業(yè)693家，簽約項(xiàng)目161個(gè)，簽約金額1174.6318億元。其中，億元以上項(xiàng)目65個(gè)，簽約金額1163.1177億元；億元以下項(xiàng)目96個(gè)，簽約金額11.5141億元；落地項(xiàng)目108個(gè)，開(kāi)工項(xiàng)目47個(gè)。特別是成功引進(jìn)了總投資300億元的鑫元30萬(wàn)噸顆粒硅、總投資160億元的山東龍馬高端風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園2個(gè)百億級(jí)項(xiàng)目，總投資45億元的美科硅能源單晶拉棒及切片等30個(gè)十億級(jí)項(xiàng)目，總投資3億元的低溫自穩(wěn)定超細(xì)納米四方相氧化鋯等各類項(xiàng)目95個(gè)。持續(xù)跟進(jìn)廣東賽納威年產(chǎn)6萬(wàn)輛房車智能制造及西北、華北區(qū)域運(yùn)營(yíng)中心、中信博光伏支架、邊框及BIPV光伏組件、明峰稀土磁性材料等一批重大項(xiàng)目，有望盡快簽約落地。引進(jìn)自治區(qū)外（國(guó)內(nèi)）資金61億元、增長(zhǎng)38.7%，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額完成190億元、增長(zhǎng)68%。

（三）改革創(chuàng)新成效顯著，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全年新增市場(chǎng)主體1.04萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)19.8%。組建行政審批和政務(wù)服務(wù)局，建立“政務(wù)大廳—服務(wù)中心—服務(wù)站”三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，形成“10分鐘便民服務(wù)圈”。在全自治區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“一枚印章管審批”，印章刻制、稅控設(shè)備、發(fā)票郵寄“三費(fèi)全免”，實(shí)現(xiàn)“開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間2小時(shí)，開(kāi)辦企業(yè)零成本”。推動(dòng)“蒙速辦·一網(wǎng)辦”，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1497項(xiàng)，被確定為自治區(qū)“蒙速辦·掌上辦”試點(diǎn)地區(qū)。大力推行“蒙企通”平臺(tái)應(yīng)用，為企業(yè)提供更好服務(wù)。區(qū)本級(jí)政許可審批權(quán)事項(xiàng)辦事材料、辦事環(huán)節(jié)、辦理時(shí)限、跑動(dòng)次數(shù)分別精簡(jiǎn)29.45%、35.92%、49.33%和83.3%。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)相對(duì)集中行政許可改革示范區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)﹢健康”資源共享，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化人事制度改革。探索推進(jìn)人才社會(huì)化評(píng)價(jià)試點(diǎn)，加快建立政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位多元化評(píng)價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，全力推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。扎實(shí)開(kāi)展餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理，覆蓋率達(dá)到95%以上。

大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深入落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心，通威半導(dǎo)體研究開(kāi)發(fā)中心已通過(guò)自治區(qū)評(píng)審，磐迅新型煤化工高分子新材料研發(fā)中心已運(yùn)行。全區(qū)省部級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)43家，其中國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間2家、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2家。2021年，預(yù)計(jì)科技投入增長(zhǎng)7%以上、占GDP比重達(dá)到2.3%。

（四）加快美麗宜居示范區(qū)建設(shè)，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)

完善城市服務(wù)功能。推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，提升路網(wǎng)承載能力，緩解城區(qū)交通壓力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，大力推進(jìn)北沙梁路（阿爾丁大街-民族東路段）等14條道路建設(shè)工程，校園中路（豐盈道-和平新苑東墻）已建成通車。打造管網(wǎng)暢通、運(yùn)行高效的地下管網(wǎng)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施15個(gè)地下管網(wǎng)建設(shè)工程，支路四（三八路-水泥制品廠段）地下管網(wǎng)改造工程、青年路（林蔭路-白云路段）雨污水管網(wǎng)改造工程、包鋼移交道路及橋梁路面雨污水管網(wǎng)智能檢測(cè)修復(fù)工程等3項(xiàng)重大城建任務(wù)已經(jīng)完工。

扎實(shí)推進(jìn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及庭院綠化改造工程。實(shí)施大力推進(jìn)佳園小區(qū)、惠民小區(qū)等49處老舊小區(qū)改造工程，實(shí)現(xiàn)全部進(jìn)場(chǎng)施工，南排小區(qū)等33處已經(jīng)完工。加快推動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯改造工程，讓群眾生活更方便更舒心。推動(dòng)城市管理常態(tài)長(zhǎng)效化。推進(jìn)市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化和城市管理執(zhí)法等職能協(xié)作共融，加密城市管理網(wǎng)格，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、違法建設(shè)專項(xiàng)整治，全力打贏全國(guó)文明城市榮譽(yù)保衛(wèi)戰(zhàn)。加快“智慧城管”建設(shè)，著力構(gòu)建立體化、可視化、信息化管理平臺(tái)，提高城市管理快速反應(yīng)和高效處置能力。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，保持現(xiàn)有幫扶政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，促進(jìn)重點(diǎn)人群持續(xù)增收。持續(xù)推進(jìn)“產(chǎn)村融合”。加快推進(jìn)卜爾漢圖種養(yǎng)殖生態(tài)休閑農(nóng)牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，打造集休閑旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、民宿餐飲于一體的田園綜合體。支持城市智慧物流平臺(tái)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品特色小鎮(zhèn)做精做優(yōu)。壯大新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，大力培育龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)牧場(chǎng)。持續(xù)提升人居環(huán)境整治成果，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治項(xiàng)目，分兩期實(shí)施畜禽糞污資源化利用整區(qū)推進(jìn)項(xiàng)目，整體推進(jìn)村莊道路、衛(wèi)生廁所、村容村貌提檔升級(jí)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾污水處理、廢棄物資源化利用，進(jìn)一步健全長(zhǎng)效運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。

（五）落實(shí)能耗“雙控”目標(biāo)，筑牢綠色生態(tài)根基

能耗“雙控”落實(shí)有力。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)、包頭市能耗雙控工作目標(biāo)要求，成立4個(gè)專項(xiàng)工作組，強(qiáng)化對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)的用能調(diào)度，嚴(yán)格明確重點(diǎn)用能工業(yè)企業(yè)能耗上限，督促企業(yè)將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位，全年未出現(xiàn)能耗紅色預(yù)警。全年市下新增能耗總量（當(dāng)量值）目標(biāo)僅有29萬(wàn)噸，通過(guò)加大包鋼節(jié)能技改、爭(zhēng)取市工信局和市住建局節(jié)能改造騰退指標(biāo)，保障了通威二期、美科二期、鑫元一期等一批重大項(xiàng)目能耗需求，取得了自治區(qū)能評(píng)批復(fù)。開(kāi)展全區(qū)重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)，為推動(dòng)節(jié)能技術(shù)改造、騰退能耗指標(biāo)打好基礎(chǔ)。

加大生態(tài)環(huán)境整治，打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。大氣方面，完成了一電廠1、2、8、9號(hào)機(jī)組超低排放改造、包鋼1-10號(hào)焦?fàn)t脫硫脫硝改造、包鋼金屬公司2號(hào)燒結(jié)機(jī)超低排放改造、煉鐵廠6號(hào)高爐除塵系統(tǒng)改造等深度治理項(xiàng)目；加強(qiáng)燃煤污染治理，完成清潔能源替代1.54萬(wàn)戶。年內(nèi)削減耗煤量5.5萬(wàn)噸，減排二氧化硫704噸、氮氧化物162噸，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為82.8%。水方面，開(kāi)工建設(shè)了包鋼總排濃鹽廢水提鹽項(xiàng)目，實(shí)施佳蒙泰硫酸鎂循環(huán)利用、議源氫氟酸工業(yè)廢水升級(jí)改造，完成了包鋼煤焦化酚氰廢水深度治理、脫硫廢水近零排放、西郊污水處理廠提標(biāo)改造等6項(xiàng)工程。地下水、水庫(kù)地表等2項(xiàng)飲用水水源地監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到90%。土壤方面，實(shí)施建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防控等土壤污染防治工程，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查工作，協(xié)助自治區(qū)完成轄區(qū)內(nèi)75家重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤環(huán)境調(diào)查。工業(yè)固體廢物處置利用率超過(guò)90%，危險(xiǎn)廢物處置利用率為100%。

（六）推進(jìn)社會(huì)民生先行區(qū)建設(shè)，民生福祉不斷改善

就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中向好。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)11006人、農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4080人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.1億元。失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)24011人，收繳失業(yè)保險(xiǎn)金1374.51萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)作用充分發(fā)揮。積極響應(yīng)“草原英才”“鹿城英才”工程、“大學(xué)生集聚計(jì)劃”和“北疆創(chuàng)業(yè)—昆都侖線上服務(wù)平臺(tái)”。

優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，全面落實(shí)國(guó)家統(tǒng)編教材使用。高考、中考取得優(yōu)異成績(jī)，高考本科率、一本率和平均分三項(xiàng)核心指標(biāo)繼續(xù)領(lǐng)跑全市。優(yōu)化教育資源新布局，實(shí)施三十五中昆南分校、新城幼兒園建設(shè)項(xiàng)目；二十九中昆北分校、昆河幼兒園、昆北幼兒園分園建設(shè)項(xiàng)目投入使用；包鋼十一小翻建、昆區(qū)少年宮及全民健身中心綜合體項(xiàng)目進(jìn)展順利。落實(shí)“雙減”改革政策，確保“雙減”工作落地見(jiàn)效，為促進(jìn)昆區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)累計(jì)分別達(dá)6.8萬(wàn)人、3.3萬(wàn)人和2.4萬(wàn)人，社會(huì)保障覆蓋人群越來(lái)越廣。新增醫(yī)保參保5030人，醫(yī)保覆蓋率達(dá)到95%以上。企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金人均增加124.9元/月，為全區(qū)18583名離退休人員補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金1392.62萬(wàn)元。為24394名退休人員發(fā)放各類待遇5.65億元，其中為18860名企業(yè)離退休人員（含“五七工”及失地人員）發(fā)放各類待遇3.09億元，為5534名機(jī)關(guān)事業(yè)退休人員發(fā)放各類待遇2.55億元。全面落實(shí)國(guó)家降低社保費(fèi)率政策，共為2794家參保企業(yè)減少社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)2552萬(wàn)元。

文化事業(yè)繁榮興盛。文旅事業(yè)蓬勃發(fā)展。深入實(shí)施文化惠民工程，以慶祝建黨100周年為主題，依托文化館、圖書(shū)館、城市書(shū)屋等文化陣地，開(kāi)展“一街鎮(zhèn)一空間”周末音樂(lè)季等“魅力昆都侖”品牌文化活動(dòng)350余場(chǎng)，累計(jì)惠及群眾20萬(wàn)余人。文化遺產(chǎn)保護(hù)扎實(shí)有效。開(kāi)展趙北長(zhǎng)城搶險(xiǎn)加固保護(hù)、圍封工程和昆都侖召防雷、消防保護(hù)工程。持續(xù)完善社區(qū)（村）10分鐘全民健身圈建設(shè)，新增配備體育設(shè)施設(shè)備40套480余件，翻新籠式足球場(chǎng)地1塊。城市書(shū)屋“暖”心昆都侖，堅(jiān)持惠民導(dǎo)向，實(shí)施10家城市書(shū)屋品質(zhì)提升工程。

健康昆區(qū)扎實(shí)推進(jìn)。將新冠病毒疫苗接種工作作為疫情防控的重中之重，完成重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)29.5萬(wàn)人，穩(wěn)妥接收安置滯留額濟(jì)納旗旅客1147人，全年完成疫苗接種121.6萬(wàn)劑次。提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，規(guī)范開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，積極推進(jìn)移動(dòng)會(huì)診、移動(dòng)查房系統(tǒng)建設(shè)。提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)能力，昆區(qū)疾控中心、卜爾漢圖鎮(zhèn)衛(wèi)生院、昆區(qū)醫(yī)院、包頭職業(yè)病防治院大樓等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。推動(dòng)蒙中醫(yī)藥振興發(fā)展，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及村衛(wèi)生室已基本能夠提供中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）服務(wù)。

社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。積極探索加強(qiáng)公共娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所的治安管理新辦法，堅(jiān)決掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。依法嚴(yán)格社會(huì)治安管理，加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥、爆炸劇毒危險(xiǎn)物品的管理。穩(wěn)步開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故整體下降。持續(xù)開(kāi)展“兩搶一盜”、掃黑除惡等專項(xiàng)行動(dòng)，刑事案件破案量增長(zhǎng)259%，治安警情下降30.9%，電信詐騙案件下降33%。扎實(shí)開(kāi)展“解決信訪問(wèn)題年”專項(xiàng)行動(dòng)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，不斷強(qiáng)化“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”思想教育。進(jìn)一步加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、雙擁、方志、老干部、婦女兒童、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)步。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固；“能耗雙控”指標(biāo)約束趨緊，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)十分艱巨；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)學(xué)研融合深度不夠；“放管服”改革需要進(jìn)一步深化和拓展，營(yíng)商環(huán)境仍有不少堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)；污染防治任重道遠(yuǎn)，生態(tài)文明建設(shè)還需久久為功；化債任務(wù)艱巨，財(cái)政收支矛盾較為突出；社會(huì)民生領(lǐng)域還有一些短板和薄弱環(huán)節(jié)，老百姓在上學(xué)、出行、就醫(yī)、環(huán)境方面還有許多急難愁盼問(wèn)題沒(méi)有解決，等等。對(duì)此，我們一定要高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。

二、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是推進(jìn)昆區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們必須以坐不住的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、等不起的責(zé)任感，跑起來(lái)、搶時(shí)間、爭(zhēng)一流，開(kāi)拓創(chuàng)新、奮力拼搏，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地見(jiàn)效。

2022年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，加快建設(shè)“四基地三區(qū)”，著力保障和改善民生，全力爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最好結(jié)果，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，勇當(dāng)全市高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、先行者、示范區(qū)、驅(qū)動(dòng)器，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

按照“當(dāng)好排頭兵、爭(zhēng)做先行者、建設(shè)示范區(qū)、打造驅(qū)動(dòng)器”的總體要求，2022年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%以上；

——固定資產(chǎn)投資確保增長(zhǎng)15%以上，力爭(zhēng)增長(zhǎng)20%以上；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右；

——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%左右；

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；

——完成包頭市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。

2022年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）推進(jìn)“四基地三區(qū)”建設(shè)，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資

一要著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多級(jí)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2022年，我區(qū)圍繞“四基地三區(qū)”建設(shè)組織實(shí)施政府投資5000萬(wàn)元、企業(yè)投資億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目117個(gè)，其中新建項(xiàng)目72個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目45個(gè)，總投資1082.3億元，年內(nèi)計(jì)劃投資249.7億元。加快“四基地”建設(shè)方面。組織實(shí)施龍馬高端風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園等21個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)鋼鐵新材料生產(chǎn)加工基地；組織實(shí)施飛達(dá)5000噸稀土分離生產(chǎn)線等15個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)稀土新材料生產(chǎn)應(yīng)用基地；組織實(shí)施鑫元年產(chǎn)10萬(wàn)噸顆粒硅等27個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)綠色新能源產(chǎn)業(yè)示范基地；組織實(shí)施華礎(chǔ)千噸級(jí)等離子法表面改性石墨烯粉體生產(chǎn)線等3個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化基地。加快“三區(qū)”建設(shè)方面。組織實(shí)施華恒西北礦產(chǎn)品交易中心等9個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)區(qū)域性消費(fèi)中心區(qū)；組織實(shí)施三十五中昆南分校等26個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)社會(huì)民生先行區(qū)；組織實(shí)施保利天匯住宅小區(qū)等13個(gè)項(xiàng)目，加快建設(shè)美麗宜居示范區(qū)。

二要推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)。要按照“一業(yè)一策”三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步找準(zhǔn)和確定園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)招大引強(qiáng)，延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，集中力量打造優(yōu)勢(shì)突出、配套完善、協(xié)作緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)互為配套的產(chǎn)業(yè)鏈體系進(jìn)而組鏈成群。要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施經(jīng)一路、緯七路、包鋼西路（東環(huán)路-緯四路段）等8條道路建設(shè)以及綜合管網(wǎng)、綠化亮化工程。適應(yīng)招商形勢(shì)要求，加強(qiáng)園區(qū)土地儲(chǔ)備和配套標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，促進(jìn)投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)輕資產(chǎn)投資。要牢固樹(shù)立畝均投資、畝均產(chǎn)值、畝均效益理念，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)引進(jìn)新的項(xiàng)目。要嚴(yán)控新建項(xiàng)目用地規(guī)模，有序開(kāi)展低效用地整治、廠房盤活再利用專項(xiàng)行動(dòng)，謀劃企業(yè)用地退出機(jī)制，加快盤活閑置土地及廠房，提高園區(qū)土地收益率。

三要加大招商引資力度。要以“一業(yè)一策”為指引，推進(jìn)實(shí)施精準(zhǔn)招商。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)梳理出要發(fā)展的28個(gè)行業(yè)類別，制定了相應(yīng)“一業(yè)一策”三年行動(dòng)計(jì)劃。要深入研究這28個(gè)行業(yè)，以“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上水平、有基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板、加快培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)”為主攻方向，找準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展方向，逐一對(duì)接每個(gè)行業(yè)的前五十強(qiáng)目標(biāo)企業(yè)，大力引進(jìn)“鏈主”“群主”企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。要以頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)為核心，實(shí)施以商招商。組織通威、協(xié)鑫、龍馬等頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)召開(kāi)專門座談會(huì)，深入研究上下左右配套企業(yè)和項(xiàng)目，找準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè)，通過(guò)頭部企業(yè)、龍頭企業(yè)引領(lǐng)延鏈補(bǔ)鏈招商，加快引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)、上下游配套企業(yè)，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。要動(dòng)員全社會(huì)一切積極因素和力量，實(shí)施全員招商，多渠道捕捉招商線索和信息，圍繞招商引資結(jié)交各方朋友。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合產(chǎn)業(yè)鏈招商組，對(duì)照28個(gè)行業(yè)開(kāi)展全方位外出對(duì)接洽談。要以對(duì)企業(yè)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)施以誠(chéng)招商。要繼續(xù)與新華社中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息社建立緊密、穩(wěn)定的綜合信息服務(wù)合作，為我區(qū)招商工作提供高端信息服務(wù)與招商引資咨詢服務(wù)，針對(duì)硅基材料、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、新型功能材料以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，組織對(duì)應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目對(duì)接、考察、磋商等工作。

（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施新能源、新材料倍增工程，積極培育工業(yè)新增長(zhǎng)極。加快實(shí)施鑫元10萬(wàn)噸顆粒硅（一期）、通威5萬(wàn)噸高純晶硅（二期）、美科12GW單晶（二期）等關(guān)鍵項(xiàng)目，確保按計(jì)劃如期建成投產(chǎn)、發(fā)揮效益。全力做好鑫元20萬(wàn)噸顆粒硅（二期）、通威10萬(wàn)噸高純晶硅（三期）、美科20GW單晶（三期）、20GW切片等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。有序推進(jìn)康碳碳/碳復(fù)合材料（二期）、樂(lè)橙高性能碳纖維復(fù)合材料（二期）等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。培育發(fā)展異構(gòu)聚酰亞胺、石墨烯粉體制造等石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)龍頭，積極引進(jìn)下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快培育形成石墨烯應(yīng)用新材料產(chǎn)業(yè)鏈，并推動(dòng)形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，形成多元發(fā)展多級(jí)支撐的工業(yè)發(fā)展格局。

二要進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。以兩業(yè)融合發(fā)展為契機(jī)，用好上級(jí)相關(guān)政策，爭(zhēng)取在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈方面中央、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)等資金，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定發(fā)展。要推動(dòng)鋼鐵新材料優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造稀土鋼、軸承鋼、高合金鋼等高端鋼鐵材料，建設(shè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸鑄造、60萬(wàn)噸鑄鍛、20萬(wàn)噸法蘭、1000套風(fēng)葉等鑄鍛、精加工、組裝、電控一體化的龍馬集團(tuán)為主體的風(fēng)電高端裝備產(chǎn)業(yè)園。要加快培育光伏新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，積極推動(dòng)美科20GW單晶（三期）年內(nèi)竣工投產(chǎn)、力促中信博光伏支架、安泰新能源逆變器、蘇州騰暉光伏發(fā)電集成等項(xiàng)目落地建設(shè)，打通納米硅—多晶硅料—單晶拉棒—切片—電池片—組件產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)納米硅、硅芯、保溫材料、碳\碳坩堝供應(yīng)鏈。要培育新型功能材料產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施璽駿年產(chǎn)10000噸（高純）稀土金屬及合金生產(chǎn)線、飛達(dá)5000噸稀土分離線、標(biāo)達(dá)年產(chǎn)110萬(wàn)噸超耐蝕稀土合金涂鍍板帶等8個(gè)項(xiàng)目，促進(jìn)稀土元素高附加值應(yīng)用。

三要做優(yōu)做活服務(wù)業(yè)。要像抓工業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心。要推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。按照“一業(yè)一策”行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)金融業(yè)、貨運(yùn)樞紐業(yè)等8個(gè)細(xì)分行業(yè)，盯緊全國(guó)一流企業(yè)特別是有一流城市從業(yè)經(jīng)歷的企業(yè)，建立臺(tái)賬，落實(shí)到人，逐一登門走訪，積極引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和品牌企業(yè)，不斷壯大金融業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、物流樞紐等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。按照“一業(yè)一策”行動(dòng)計(jì)劃，針對(duì)零售業(yè)、餐飲業(yè)、健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)等10個(gè)細(xì)分行業(yè)，查找和研究分析在北京、上海、廣州、深圳等一線城市開(kāi)設(shè)首店的服務(wù)業(yè)企業(yè)，提前備好功課，主動(dòng)上門對(duì)接，大力引進(jìn)這些著眼于包頭、服務(wù)于區(qū)域的企業(yè)，帶動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）突出改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

一要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。有效防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格控制政府隱性債務(wù)增量，依法合規(guī)運(yùn)用市場(chǎng)化手段等方式，多舉措穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，確保完成年度化債任務(wù)。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，全面提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和管理水平。支持包鋼（集團(tuán)）公司混合所有制改革，深入實(shí)施區(qū)屬國(guó)企改革三年行動(dòng)，提升國(guó)企運(yùn)行質(zhì)量和效益。深化教育教學(xué)改革，全面落實(shí)“雙減”政策，進(jìn)一步完善課后服務(wù)體系，深入推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整治，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長(zhǎng)。健全市場(chǎng)體系公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，不斷優(yōu)化放心消費(fèi)環(huán)境。

二要提升政務(wù)服務(wù)效能。全面推行“蒙速辦”“一網(wǎng)辦”“掌上辦”，力爭(zhēng)“蒙速辦”APP注冊(cè)量突破40萬(wàn)人。深化政務(wù)服務(wù)流程再造、數(shù)據(jù)共享，拓展“一窗受理、集成服務(wù)”功能，對(duì)同一事項(xiàng)實(shí)行“全科無(wú)差別受理”，實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)24小時(shí)自助服務(wù)專區(qū)全覆蓋；建立審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行審批結(jié)果和監(jiān)管情況雙向告知，實(shí)現(xiàn)審管信息共享共用、無(wú)縫銜接；建立工程建設(shè)項(xiàng)目“會(huì)商聯(lián)審”機(jī)制，按照“集中匯總、限期辦理、聯(lián)席推進(jìn)”模式運(yùn)作，推動(dòng)審批效能再提速提質(zhì)。

三要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域事項(xiàng)，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南。加快“蒙速辦·一網(wǎng)辦”，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力。全面推行“一窗式”綜合受理，打造“無(wú)差別、全科化、大綜窗”全新服務(wù)模式。營(yíng)造公正透明的法治環(huán)境，調(diào)整完善權(quán)責(zé)清單，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，普遍落實(shí)“非禁即入”。依法依規(guī)懲戒失信行為，保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益，全力營(yíng)造公平、公正、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，加速國(guó)有企業(yè)實(shí)體化轉(zhuǎn)型。

（四）促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，共享發(fā)展普惠成果

一要優(yōu)化城市規(guī)劃。從振興國(guó)家城區(qū)老工業(yè)區(qū)改造、優(yōu)化和盤活存量工業(yè)用地的政策取向出發(fā)，加快啟動(dòng)鋼鐵大街以北、110國(guó)道以南、昆河西路以西、包鋼廠前路以東約7平方公里區(qū)域的工業(yè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃，充分拓展工業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)企地融合發(fā)展區(qū)。認(rèn)真落實(shí)永久基本農(nóng)田紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界和生態(tài)紅線，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束與執(zhí)行力，整體推進(jìn)核心區(qū)提升品質(zhì)、北部區(qū)綜合開(kāi)發(fā)、南部區(qū)完善業(yè)態(tài)、西部區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，確保全區(qū)“一張藍(lán)圖繪到底”。全面開(kāi)展鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，完善中心城區(qū)城市設(shè)計(jì)，優(yōu)化重要節(jié)點(diǎn)單體建筑設(shè)計(jì)，完善北部區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項(xiàng)規(guī)劃，凸顯舒展通透、簡(jiǎn)約大氣、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市氣息。

二要高質(zhì)量實(shí)施城區(qū)建設(shè)。暢通發(fā)展“動(dòng)脈”，新建續(xù)建青山路、北沙梁路等道路19條28.4公里，同步修建地下管網(wǎng)10條42.3公里。推進(jìn)39處、175.7萬(wàn)平方米老舊小區(qū)改造工程，實(shí)施包鋼家屬區(qū)改造6處、50.97萬(wàn)平方米，分批次整治鋼35#、團(tuán)8#、青22#城市“夾心房”，引入社會(huì)資本將友誼19打造為全自治區(qū)示范和樣板小區(qū)，人民生活環(huán)境更加宜居。加強(qiáng)園林景觀精細(xì)化管理，打造有特色、有亮點(diǎn)、有溫度群眾滿意的城區(qū)生態(tài)環(huán)境，新改建口袋公園15個(gè)，提檔升級(jí)昆河公園，打造數(shù)字化、智慧型公園示范建設(shè)。堅(jiān)持以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合，改造棚戶區(qū)1383戶、21.8萬(wàn)平方米，引入社會(huì)資本實(shí)施騰空區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型商住產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)改廁、垃圾和污水處理，加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

三要提升城市管理水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展常態(tài)化大規(guī)模環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，全力打造清爽整潔的城市視覺(jué)空間。嚴(yán)格規(guī)范市容市貌，突出抓好生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾從收集、轉(zhuǎn)運(yùn)到處置的全程化管控，依法取締建成區(qū)內(nèi)所有再生資源回收站，大力開(kāi)展城市“六亂”、戶外廣告、油煙污染、牌匾標(biāo)識(shí)等專項(xiàng)治理行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村、城市棚戶區(qū)等違法建設(shè)管控，嚴(yán)肅查處私搭亂建和破門開(kāi)店行為。做大市場(chǎng)智慧監(jiān)管平臺(tái)，力爭(zhēng)年內(nèi)餐飲單位“互聯(lián)網(wǎng)+名廚亮灶”覆蓋率達(dá)到30%，大中型餐飲單位色標(biāo)化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)綠色美麗昆區(qū)

深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出位置，統(tǒng)籌山水林田湖草一體推進(jìn)，高水平保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)治理，加快建設(shè)美麗宜居示范區(qū)。認(rèn)真落實(shí)“山長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”“林草長(zhǎng)制”，持續(xù)開(kāi)展破壞森林、草場(chǎng)、林地、濕地等違法違規(guī)專項(xiàng)整治行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，啟動(dòng)昆河2.8公里綜合整治工程（昆河南橋—包蘭鐵路），實(shí)施大青山南坡等重點(diǎn)區(qū)域綠化310畝，打造昆河國(guó)家濕地公園生態(tài)景觀，進(jìn)一步改善北部周邊區(qū)域“小氣候”。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。嚴(yán)格管控道路揚(yáng)塵、燃放煙花爆竹、餐飲油煙等問(wèn)題，有序推進(jìn)清潔取暖，深度治理鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染、重點(diǎn)推進(jìn)昆河以西區(qū)域治理，推動(dòng)空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活水、工業(yè)水污染治理，重點(diǎn)推進(jìn)昆河生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，開(kāi)展昆河南橋一包蘭鐵路綜合整治工程，加快補(bǔ)齊污水處理和中氷回用設(shè)施短板，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入開(kāi)展主壤污染源管控與安全利用，試點(diǎn)推進(jìn)城市生活垃圾分類和減量化處理、資源化利用，加強(qiáng)自色污染、新污染物治理。全面推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，加快構(gòu)建各領(lǐng)域減污降碳協(xié)同體系。嚴(yán)格生態(tài)監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)體系和能力建設(shè)，完善信息化監(jiān)管系統(tǒng)，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，以零容忍態(tài)度，嚴(yán)厲打擊破壞環(huán)境違法行為。

（六）以人民為中心，切實(shí)保障和改善民生

深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，啟動(dòng)實(shí)施一大批惠民舉措，不斷增強(qiáng)人民獲得感。一要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先和積極就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大力開(kāi)展訂單、定向、定崗式培訓(xùn)和特色品牌專業(yè)培訓(xùn)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化平臺(tái)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬(wàn)人。二要提高社會(huì)保障水平。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，落實(shí)放開(kāi)靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社會(huì)保險(xiǎn)的戶籍限制和戶口性質(zhì)的政策；提升醫(yī)療服務(wù)與保障能力補(bǔ)助資金，落實(shí)對(duì)繳費(fèi)困難群體幫扶政策，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)適齡參保人員應(yīng)保盡保。加大對(duì)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、優(yōu)撫對(duì)象、軍烈屬等特殊群體的幫扶救助力度，全力保障好困難群眾的基本生活。做好“雙擁”工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，落實(shí)退役軍人、優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)政策，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益。三要辦人民滿意的教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，彌補(bǔ)南、北部區(qū)教育基礎(chǔ)設(shè)施短板。啟動(dòng)包三十五中分校、鋼三小南校區(qū)建設(shè)工程，新改擴(kuò)建包鋼十小、包五十一中、包鐵五小等7所學(xué)校，改造升級(jí)一批學(xué)校操場(chǎng)、班班通、教室照明等基礎(chǔ)設(shè)施。學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。以包頭特殊教育學(xué)校和團(tuán)三小培智班為主體，不斷完善特殊教育體系。扎實(shí)推進(jìn)“雙減”政策落地見(jiàn)效，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。四要推動(dòng)文化繁榮興盛。鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，實(shí)施文化惠民工程，辦好“魅力昆都侖”文化體育旅游節(jié)、昆河音樂(lè)節(jié)、鹿城啤酒節(jié)等特色活動(dòng)，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)500場(chǎng)以上。加強(qiáng)全民健身公共服務(wù)設(shè)施和新時(shí)代烏蘭牧騎建設(shè)，推動(dòng)全民健身中心建設(shè)，投放一批群眾看得見(jiàn)，用得上的公共體育設(shè)施，“10分鐘健身圈”圈出幸福感。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，啟動(dòng)昆都侖召壁畫(huà)修復(fù)工程。推動(dòng)城市文化中心項(xiàng)目建設(shè)，讓群眾文化獲得感和認(rèn)同感觸手可及，全面助力高品質(zhì)精神文化生活打造。五要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。做好疫情常態(tài)化防控工作，加大對(duì)新冠、鼠疫等重大傳染病的健康教育宣傳，做好疫情監(jiān)測(cè)多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步改善基層醫(yī)療條件，啟動(dòng)昆區(qū)疾控中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)昆區(qū)醫(yī)院、卜爾漢圖鎮(zhèn)衛(wèi)生院加快建設(shè)，建立昆區(qū)醫(yī)院和包鋼預(yù)保中心融合發(fā)展機(jī)制。推動(dòng)蒙中醫(yī)藥振興發(fā)展，加強(qiáng)基層蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。全面落實(shí)計(jì)劃生育惠民政策和計(jì)劃生育特殊家庭幫扶制度，推動(dòng)3孩生育政策落地。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，提升居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)做好老齡事業(yè)工作，大力支持各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展社區(qū)康養(yǎng)服務(wù)，探索建立機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居家健康養(yǎng)老相結(jié)合的工作機(jī)制。重點(diǎn)打造8家老年友好型社區(qū)，創(chuàng)建老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)0-3歲嬰幼兒托育工作。提高出生人口素質(zhì)，全面提升人口和計(jì)劃生育服務(wù)能力。全面加強(qiáng)勞動(dòng)衛(wèi)生、放射防護(hù)和職業(yè)病防治工作。六要加強(qiáng)平安昆區(qū)建設(shè)和社會(huì)綜合治理。常態(tài)化推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化社會(huì)治安管理。嚴(yán)肅執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)民族宗教工作，保障各民族群眾合法權(quán)益。實(shí)施好婦女兒童發(fā)展綱要，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。此外，進(jìn)一步做好審計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪、雙擁、方志等工作，使各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成績(jī)。

各位代表，做好2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，踔厲奮發(fā)、篤行不，勇毅前行、埋頭苦干，以爭(zhēng)創(chuàng)一流的志氣、昂揚(yáng)奮進(jìn)的士氣、攻堅(jiān)克難的勇氣、開(kāi)拓進(jìn)取的銳氣，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化昆都建設(shè)新局面以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!

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