昆區(qū)十六屆人大一次會議

文件之十七

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關(guān)于昆都侖區(qū)2017年國民經(jīng)濟

和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2018年

國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）

的報告

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——2017年12月6日在昆都侖區(qū)第十六屆

人民代表大會第一次會議上

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昆都侖區(qū)發(fā)展和改革局局長 ??周海飛

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各位代表：

受區(qū)人民政府的委托，向大會書面報告昆都侖區(qū)2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2017年，面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下認真貫徹落實市委、市政府和區(qū)委的決策部署，圓滿完成報請區(qū)人大常委會會議調(diào)整后的主要目標任務(wù)。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長2%左右，一般公共預(yù)算收入達到18.8億元，社會消費品零售總額增長7%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)，節(jié)能減排指標達到包頭市的要求。

（一）優(yōu)化重點項目建設(shè)，全面落實“五區(qū)三基地”戰(zhàn)略

今年，我區(qū)圍繞“五區(qū)三基地”建設(shè)組織實施億元以上重點項目113個，總投資775.9億元，年內(nèi)計劃投資351.5億元。目前，113個投資億元以上項目全部開復(fù)工，截止11月底，完成投資355億元，竣工67個項目，四項手續(xù)辦結(jié)率超過92%。

全面推進“五個示范區(qū)”建設(shè)。一是努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積極爭取將青年創(chuàng)業(yè)園、浙大包頭工研院、昆區(qū)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、內(nèi)蒙古科技大學(xué)列入自治區(qū)首批雙創(chuàng)示范基地，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作蓬勃發(fā)展，我區(qū)成功入圍全國中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百強區(qū)。二是努力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。穆華物流、華蒙鋼鐵物流園、鑫港源順物流園區(qū)運營良好,航億物流、新光物流港等項目正在抓緊建設(shè)。凱旋銀河線、蘇寧廣場、茂業(yè)天地等鋼鐵大街沿線商業(yè)綜合體竣工運營。三是努力打造城鄉(xiāng)一體化發(fā)展示范區(qū)。大力實施北部區(qū)開發(fā)改造，完成12365戶年度棚戶區(qū)改造任務(wù)。國泰新城棚戶區(qū)改造項目12棟住宅已入住，1棟廉租房已完工，1座商業(yè)綜合體已封頂。實施了老舊小區(qū)改造和打通“斷頭路”等重點城建工程。四是努力打造優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育示范區(qū)。實施了包鋼實驗一小、青松小學(xué)、團一小等6所學(xué)校改擴建項目，北部區(qū)新建學(xué)校、幼兒園、少年宮等項目已成功進入國家財政部PPP項目庫。順利通過了國家義務(wù)教育均衡發(fā)展的驗收。五是努力創(chuàng)建社會治理和公共服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)。城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)工程、昆區(qū)景觀示范街及街巷治理、老舊小區(qū)治理改造等項目進展順利。

大力實施“三個基地”建設(shè)。一是努力打造新型冶金產(chǎn)業(yè)基地。國港公司年產(chǎn)40萬噸鍍鋅帶鋼及鍍鋅管生產(chǎn)線、托豐年產(chǎn)5萬噸高端特種鋼、特種壓力容器制造、建筑用熱鍍鋁鋅彩印鋼板等項目已竣工投產(chǎn)。二是努力打造稀土及新材料產(chǎn)業(yè)基地。通威5萬噸高純晶硅、磐迅5萬噸粗苯綜合利用及深加工項目全面開工建設(shè)，耐磨材料及特種陶瓷、中油瑞德管道及金屬防腐保溫材料等項目已竣工投產(chǎn)；華美稀土萃取生產(chǎn)線項目正在設(shè)備安裝。三是努力打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。議源化工含氟廢酸資源化利用年產(chǎn)1萬噸氟化氫銨、佳蒙泰環(huán)保科技硫酸鎂污水處理等項目已竣工投產(chǎn)，稀土生產(chǎn)三廢綜合治理技術(shù)改造工程、硫酸銨廢水處理等項目試生產(chǎn)，大安能源綜合利用項目已全面開工。

（二）三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好

工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐加快。預(yù)計全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6%左右。一是推進工業(yè)存量轉(zhuǎn)型發(fā)展。璽駿稀土余熱再利用、健強公司精密機械零件制造、綠色再制造等一批項目竣工投產(chǎn)，萬洲特鋼60萬噸高合金鋼項目已完成產(chǎn)能指標置換。二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。經(jīng)三路、緯二路、興華大街、新經(jīng)七路等7條道路管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施工程已開工建設(shè)，興華大街已完成路床整形，經(jīng)三路、緯二路已完成2公里建設(shè)任務(wù)。榮華大街、英華大街、愛業(yè)路等道路帶壓管網(wǎng)、強弱電及綠化亮化工程正在基礎(chǔ)施工。三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。成功引進通威5萬噸高純晶硅、磐迅5萬噸粗苯綜合利用及深加工項目，為培育發(fā)展下游硅片、電池片、組件及高分子新材料產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)?？迫障⊥聊戤a(chǎn)3200噸高附加值稀土產(chǎn)品生產(chǎn)線、鎳氫動力電池、大型變壓器二期工程等一批項目投產(chǎn)運營。繼續(xù)支持浙大包頭工研院建設(shè)發(fā)展，水磨砂漿除銹設(shè)備制造和應(yīng)用、高鐵綜合檢修作業(yè)車、重載機車車鉤緩沖裝置等5個產(chǎn)業(yè)化項目順利推進。

服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上新臺階。預(yù)計全年第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長6%左右。一是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。包百大樓、王府井百貨、神華國際城、海德酒店、萬號酒店等老字號企業(yè)積極適應(yīng)市場變化，實現(xiàn)穩(wěn)健運營。國際金融文化中心、驪馳匯等困難項目排除萬難重新復(fù)工，華發(fā)新天地項目已全面開工。二是現(xiàn)代物流與電子商務(wù)融合發(fā)展。鋼鐵建材物流園區(qū)入駐龍頭企業(yè)7家，建成包鋼鋼聯(lián)電子商務(wù)交易平臺、內(nèi)蒙古鋼銀網(wǎng)、運鋼網(wǎng)等6大綜合性全產(chǎn)業(yè)鏈鋼材電子交易平臺，掛牌資源達到1470萬噸，交易額突破47億元。昆區(qū)電子商務(wù)大廈已聚集了和興惠客等45家電子商務(wù)企業(yè)。三是金融服務(wù)體系不斷完善。民生銀行、英大財險已落地凱旋銀河線，上海愷英網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、中頤財務(wù)咨詢股份有限公司在我區(qū)成立包頭市愷英互聯(lián)網(wǎng)小額貸款有限公司。四是文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。制定出臺了《昆區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，成立自治區(qū)首個旗縣區(qū)級“旅游智庫”和專家咨詢委員會，昆都侖召景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目加快實施。

現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計全年第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長3%左右。閩蒙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目完成土地整理1300畝，冷庫已建成并投入使用，1000平方米恒溫庫和660平方米的辦公樓正在建設(shè)。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動加快實施，創(chuàng)新型城區(qū)建設(shè)成果豐碩

一是增強科技創(chuàng)新能力。鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)知名院校在我區(qū)建立科技研發(fā)分支機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心及各類研發(fā)平臺。組織實施10項產(chǎn)學(xué)研合作項目，培育3家產(chǎn)學(xué)研合作示范企業(yè)。依托浙江大學(xué)包頭技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和中國技術(shù)市場西部科技服務(wù)中心，孵化建設(shè)技術(shù)中介機構(gòu)，進一步搭建先進技術(shù)及高新項目轉(zhuǎn)移嫁接的高端平臺。二是促進科研成果加快轉(zhuǎn)化。加快浙大包頭工研院科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動超聲波數(shù)控加工、輸電鐵塔在線綜合檢測及其鋼結(jié)構(gòu)導(dǎo)波檢測技術(shù)、特種設(shè)備智能制造等項目盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是圍繞“七業(yè)”壯大新興產(chǎn)業(yè)。加快新材料、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)云計算等新興產(chǎn)業(yè)培育、提升，推動信息化創(chuàng)新發(fā)展。積極推進“智慧昆區(qū)”建設(shè)，實施智慧養(yǎng)老、智慧監(jiān)管、智慧教育、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧管網(wǎng)等重點領(lǐng)域智慧應(yīng)用，提高城區(qū)智慧管理水平。完善信息安全保障體系，不斷提升防范能力，對重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)開展安全檢查，確保全區(qū)重點領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全運行。

（四）改革開放深入推進，發(fā)展活力不斷增強

一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進。強化對產(chǎn)能過剩、技術(shù)落后、環(huán)保不達標、安全有隱患企業(yè)的治理，對大鵬金屬“地條鋼”生產(chǎn)線進行了拆除。結(jié)合棚戶區(qū)（城中村）改造，有效推進房地產(chǎn)市場去庫存，消化存量商品房5907套。積極為企業(yè)爭取各類扶持資金、基金、貸款6.3億元，為大安鋼鐵等9戶企業(yè)辦理電力多邊交易節(jié)約資金1600余萬元。79戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，截至10月份，主營業(yè)務(wù)收入增長81.5%，盈利企業(yè)利潤總額是去年同期的4.7倍，虧損企業(yè)虧損總額下降2.6%，虧損面收窄3.8個百分點。二是行政審批改革扎實推進。完成市民大廳標準化建設(shè)，實現(xiàn)行政審批可視化、智能化、人性化。全面推行“五證合一、一照一碼”登記模式和“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，最大限度激發(fā)市場活力。推廣“一委三會”嘎查村（社區(qū)）民主協(xié)商議事機制，社會治理體制改革進一步加強。生態(tài)、經(jīng)濟、社會事業(yè)等領(lǐng)域改革均取得良好成效。三是對外開放步伐加快。大力開展招商引資工作，累計對60余家企業(yè)開展精準招商，成功簽約落地36個項目。截止10月底，累計引進自治區(qū)外（國內(nèi)）資金141.3億元，增長13.5%；外貿(mào)進出口總額達到13.5億美元，增長19.5%；實際利用外資1.95億美元，增長8.3%。

（五）生態(tài)環(huán)保成效顯著，綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

一是加強生態(tài)保護修復(fù)。完成1030畝的“五大重點區(qū)域”年度綠化任務(wù)。大青山南坡生態(tài)修復(fù)工程完成綠化5250畝。大青山自然保護區(qū)采探礦企業(yè)依法全部清理完畢。二是強化環(huán)境綜合治理。大力實施38項生態(tài)環(huán)境治理工程，完成西創(chuàng)熱燜渣余熱回收利用等大氣污染治理項目10個，完成昆河水體治理等水污染綜合治理項目9個。加強固廢治理和土壤修復(fù)，實施包鋼電廠揚塵污染防治項目12個。全面推廣民用型煤，截止11月底，全區(qū)環(huán)境空氣達標天數(shù)達到265天，高于全市平均水平。三是綠色低碳循環(huán)發(fā)展初見成效。建立健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策措施，打造綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。全面落實國家循環(huán)經(jīng)濟示范市核心區(qū)建設(shè)目標任務(wù)，包鋼熱電廠2號鍋爐脫硝改造、廢水資源回收再利用（一期）等27個項目已竣工，余熱余壓利用、電機能效提升等節(jié)能改造工程進展順利，DDS煙道除塵脫硫脫硝技術(shù)配套材料及設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)化項目正在進行第三次中試。

（六）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，城鄉(xiāng)發(fā)展水平整體提升

一是積極參與全市“七網(wǎng)”規(guī)劃建設(shè)。加強交通網(wǎng)、能源網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市空間布局，完善城市載體功能，緩解區(qū)域交通壓力，提升城市品位。黃河大街跨昆都侖河橋梁工程正在實施橋梁基礎(chǔ)建設(shè)。沼園南路(阿爾丁大街至民族西路南延段)、三八路等16條道路已通車，同步完成3.6公里供水管網(wǎng)工程。二是全力推進棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)改造。棚戶區(qū)改造簽訂協(xié)議12365戶，全面完成市下目標任務(wù)。完成181.2萬平方米、31個老舊小區(qū)的節(jié)能改造和環(huán)境整治，顯著改善了居民生活環(huán)境。三是提升城市精細化管理水平。以創(chuàng)建全國文明城市“五連冠”為抓手，實施的17條景觀街創(chuàng)建和21條街巷綜合治理工程已全部完工，拆除違建、危建、臨建2380處近3萬平方米。新建4個便民市場已全部投入使用。

（七）民生保障持續(xù)改善，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

就業(yè)與社會保障總體穩(wěn)定。預(yù)計全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè) ?1.04萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1820人，就業(yè)困難人員就業(yè)1972人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)4013人。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1361人，1119人成功創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)3587人。為各類政策享受人員提供社保、崗位、家政服務(wù)等補貼1752.38萬元。社會保障水平進一步增強。養(yǎng)老保險費征繳4.67億元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險費征繳2.98億元，機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險費征繳1.69億元。企業(yè)養(yǎng)老、工傷保險、醫(yī)療保險和生育保險參保人數(shù)分別達到59877人、17351人、225149人和17730人。預(yù)計全年為各類人員發(fā)放養(yǎng)老金3.7億元，為3584人報銷居民醫(yī)療費用1943萬元。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革穩(wěn)步推進，失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作扎實開展。全面推進素質(zhì)教育，高考成績再創(chuàng)新高。實施教育提升三年行動計劃，全面完成團一小、團二小、團三小、包鋼四小擴容改造和包鐵五中、包二十五中、包鋼十七小體育場館建設(shè)以及包鋼四中、田家炳中學(xué)等10所學(xué)校塑膠操場改造工程，辦學(xué)條件得到進一步改善。啟動“智慧昆區(qū)”建設(shè)，城市管理、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管3個智慧平臺建設(shè)有序?qū)嵤?/span>推進“健康城市”建設(shè)，新建“智慧養(yǎng)老”社區(qū)4處，“健康小屋”4處。建設(shè)完成6家名醫(yī)工作室，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力得到提高。全面推進衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制更加完善。切實加強職業(yè)病防治工作，保護勞動者健康。不斷加強區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）公共文化服務(wù)體系建設(shè)，組織開展了首屆“市民大舞臺”、“全民健身節(jié)”系列活動，進一步彰顯“魅力昆都侖”文化品牌。新建高標準籠式足球場5處，全民健身中心項目已全面啟動實施。建立健全嚴格的食品藥品監(jiān)管制度，推進食品藥品安全放心工程。嚴格落實安全生產(chǎn)責任和管理制度。認真貫徹落實民族宗教政策。統(tǒng)計、審計、信訪、雙擁、監(jiān)察、檔案、志史等各項事業(yè)都取得了新成績。

在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒看到，工作中還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分與廣大群眾日益增長的美好生活需要之間的矛盾開始凸顯；工業(yè)園區(qū)承載能力較弱，招商引資力度不夠，重大優(yōu)質(zhì)項目落地少，經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯不足；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用尚未形成；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城市管理水平有待提高，生態(tài)環(huán)境保護與治理任重道遠；社會矛盾和問題交織疊加，解決途徑狹窄，處理成本逐步增加；稅收增長放緩，民生和社會事業(yè)剛性支出加大，財政收支矛盾進一步顯現(xiàn)。對此，我們必須高度重視，采取更加有力措施加以解決。

二、2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)期目標和主要任務(wù)

2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的關(guān)鍵一年，也是推進“十三五”規(guī)劃實施承上啟下的重要一年，做好2018年的工作意義重大。

2018年，我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長6%左右；一般公共預(yù)算收入增長5%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%左右；節(jié)能減排指標達到包頭市的要求。我們將按照中央經(jīng)濟工作會議精神和自治區(qū)黨委、包頭市委的安排部署，抓好各項目標任務(wù)的貫徹落實，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要著力抓好以下六個方面的工作。

（一）推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升地區(qū)經(jīng)濟實力

要把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，以提高供給體系質(zhì)量為主攻方向，不斷增強地區(qū)經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢。

一要優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)。圍繞“三個基地”建設(shè)，加速推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育引進，加強企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，培育建設(shè)一批智能工廠和智能制造示范企業(yè)。借助國家首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)政策，積極推進中慧40萬噸特種鋼、飛達5000噸稀土分離生產(chǎn)線、華鹿稀土金屬深加工、包鋼碳酸法鋼鐵渣綜合利用、中誠再生資源利用、諾威鋼渣制巖棉生產(chǎn)線等一批新型冶金、稀土及新材料、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目盡快開工建成。打通拓業(yè)路、守業(yè)路等8條道路，實現(xiàn)園區(qū)“五通一平”。積極推進220千伏變電站、渣場、凈水廠、污水管網(wǎng)、集中供熱管網(wǎng)建設(shè)，進一步提升園區(qū)綜合承載能力。

二要做大做強第三產(chǎn)業(yè)。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級，不斷優(yōu)化經(jīng)營業(yè)態(tài)，大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，提升“包百—王府井”商圈、阿爾丁商圈等商業(yè)綜合體輻射帶動能力，力爭紅星美凱龍商住項目年內(nèi)落地，鞏固提升我區(qū)現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)核心區(qū)地位。大力推進華發(fā)新天地、吾悅廣場、森林廣場維也納酒店等一批新型商務(wù)商貿(mào)項目開工建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展后勁。大力發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)，加快華蒙電商大廈、青年創(chuàng)業(yè)園、北京天潤大數(shù)據(jù)平臺等電商聚集區(qū)建設(shè)，建成電子商務(wù)示范基地數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析公共服務(wù)系統(tǒng)。不斷豐富金融業(yè)態(tài)，促進金融業(yè)與實體經(jīng)濟互助共贏。突出發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快實施航億物流、新光物流港、包頭汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目，打造鋼鐵、汽車等大宗商品現(xiàn)貨交易電子商務(wù)平臺。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建草原鋼城教育研學(xué)旅行基地，適時舉辦研學(xué)旅行節(jié)、研學(xué)旅行產(chǎn)品推介會，加快研學(xué)旅行建設(shè)步伐。

三要充分做活第一產(chǎn)業(yè)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，2018年計劃流轉(zhuǎn)土地2000畝。繼續(xù)推動卜爾漢圖鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園項目建設(shè)。依托閩蒙、萬開等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，建設(shè)總面積5000畝集“農(nóng)業(yè)觀光、科普展示”為一體的都市休閑農(nóng)業(yè)示范基地，年內(nèi)重點打造2個市級休閑農(nóng)牧業(yè)示范點。支持蒙源肉羊種業(yè)公司開展草原短尾羊等新品種培育及認證，力爭用三年時間打造形成自治區(qū)級肉羊種羊繁育基地。

（二）增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，努力增投資上項目

千方百計、千辛萬苦、千言萬語大力推進招商引資，著力加大項目落地開工，為地區(qū)經(jīng)濟增長積蓄力量。

一要抓好項目建設(shè)。組織實施投資億元以上重點項目83個，總投資625.5億元，年內(nèi)計劃完成投資210億元。其中，續(xù)建項目24個，新建項目59個。加快浙大包頭工研院應(yīng)用平臺及中試基地、創(chuàng)業(yè)科技園項目建設(shè)，做大投資增量，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。強力推進5萬噸粗苯深加工及綜合利用、通威集團5萬噸高純晶硅等重大項目建設(shè)，以項目促投資穩(wěn)增長。大力促進30萬噸/年焦油深加工改擴建、萬洲特鋼60萬噸高合金鋼、10萬噸蒽油深加工等項目盡快開工建設(shè)，全面提升投資質(zhì)量。同時，策劃、儲備和完善后備項目，確保項目有序接替，滾動發(fā)展。

二要抓好招商引資。努力做好亞洲硅業(yè)6萬噸超純多晶硅、北特通訊光電復(fù)合纜、北京大地澤林硅業(yè)廢棄硅料循環(huán)項目等一批項目洽談服務(wù)工作，促使項目由意向投資轉(zhuǎn)為實際投資，爭取項目盡快落地見效。積極落實國家實施“一帶一路”、軍民融合創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，大力引進一批發(fā)展?jié)摿Υ?、質(zhì)量效益好的優(yōu)質(zhì)項目。創(chuàng)新招商方式，提高招商實效。利用專業(yè)招商機構(gòu)、中介組織、商會、協(xié)會以及知名人士的專業(yè)素養(yǎng)、人脈資源和行業(yè)影響力為我區(qū)專業(yè)化招商服務(wù)。

三要抓好資金爭取。緊扣中央預(yù)算內(nèi)投資方向，加強項目包裝策劃，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善群眾生活環(huán)境、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域儲備一批項目，積極向上申報協(xié)調(diào)。加強政策研究和政策爭取，搶抓國家新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、資源節(jié)約和循環(huán)利用、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等政策機遇，做好2018年資金爭取工作。強化項目管理，加快在建中央投資項目建設(shè)進度，盡快形成實物工程量。

（三）貫徹新發(fā)展理念，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能

必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

一要不斷深化改革。?推進經(jīng)濟體制改革，創(chuàng)新投融資機制。大力支持包鋼集團深化企業(yè)內(nèi)部改革，積極對接服務(wù)幫助包鋼集團將工程技術(shù)服務(wù)、物流產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)保產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟板塊在我區(qū)單獨注冊公司，促進地企融合發(fā)展。深化行政審批制度改革，打造24小時便民服務(wù)模式，率先打造國地稅24小時“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”自助體驗區(qū)，為群眾提供24小時自助服務(wù)。加快社區(qū)治理體制改革，加強事權(quán)核定和流程再造，進一步下沉公共服務(wù)事項，整合社會服務(wù)功能到社區(qū)，形成“前臺一口受理、部門協(xié)同辦理”便民事項集中下沉的社區(qū)管理服務(wù)站。二要持續(xù)發(fā)力推動科技創(chuàng)新。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型試點企業(yè)、科技小巨人企業(yè)培育，增強企業(yè)研發(fā)中心的研發(fā)能力和創(chuàng)新能力，力爭各級各類工程（企業(yè)）研發(fā)中心達到22家。緊緊盯住太原理工大學(xué)稀土鋼研發(fā)成果，實現(xiàn)與包鋼集團的緊密合作，推動新型冶金產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實現(xiàn)重大突破。加快西創(chuàng)與北京順鑫合作，推進中創(chuàng)裝配式建筑PC工廠等項目建設(shè)，逐步將裝配式建筑產(chǎn)業(yè)培育形成我區(qū)新的支柱產(chǎn)業(yè)。深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快浙大包頭工研院科技創(chuàng)新，推動熱鍍鋼（鋁）復(fù)合板熱轉(zhuǎn)印產(chǎn)業(yè)化、電動汽車動力電池集成系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化等6個項目早日試生產(chǎn)。三要加強地區(qū)人力資源管理。激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以重點產(chǎn)業(yè)、科研機構(gòu)和工程項目為依托，培養(yǎng)一大批適應(yīng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點和企業(yè)自主創(chuàng)新要求的高技能人才，建立一支創(chuàng)新能力強、實踐水平高的科技人才隊伍。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，發(fā)掘整理企業(yè)核心技術(shù)專利，培育知識產(chǎn)權(quán)試點示范企業(yè)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。弘揚勞模精神和工匠精神，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。

（四）促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，共享發(fā)展普惠成果

一要加快城區(qū)建設(shè)。不斷完善城區(qū)路網(wǎng)，10月底打通莫尼北路、林蔭南路等10條道路和黃河大街西延昆河橋梁，緩解區(qū)域交通壓力。實施改造、升級、新建3個便民市場，新改擴建垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站3座，新增環(huán)衛(wèi)專用車輛16臺。在107個老舊住宅小區(qū)推行準物業(yè)管理模式，實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到80%。二要大力促進鄉(xiāng)村振興。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，因地制宜推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，鼓勵農(nóng)村發(fā)展文化旅游及物流等特色產(chǎn)業(yè)，加快天龍生態(tài)園、卜爾漢圖智慧物流園等項目實施進度，著力打造特色小鎮(zhèn)。進一步加強對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護工作，持續(xù)完善“房、水、路、電、訊”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動網(wǎng)絡(luò)入村、村村通郵工作。三要推進住房保障。大力引入社會資本，采取一、二級聯(lián)動開發(fā)的方式，推動實施棚戶區(qū)改造，完成37.9萬平方米2335戶的拆遷改造。積極推進公共租賃住房分配制度改革，適當放寬特殊群體申請公共租賃住房的準入門檻，實施常態(tài)化受理審核分配制度，切實解決好住房困難家庭的居住問題。

（五）強化生態(tài)環(huán)境保護，建設(shè)綠色美麗昆區(qū)

一要加大生態(tài)整治。圍繞生態(tài)園林城市目標，推進道路綠化、園林綠化建設(shè)工程。繼續(xù)做好1000畝“五大重點區(qū)域”綠化工程，積極實施1800畝大青山南坡綠化修復(fù)工程。全面推廣河長制，完成哈德門溝河道整治，實現(xiàn)河道清潔暢通、水生態(tài)良好。積極爭取“天保工程”、“京津風沙源”等林業(yè)重點工程國家專項資金，打造精品生態(tài)環(huán)境。不斷創(chuàng)新生態(tài)發(fā)展模式，積極推廣“生態(tài)+”模式，以項目支撐生態(tài)建設(shè)。探索新型地企合作模式，積極引進社會資本、社會力量參與綠化造林、實現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)，促進生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，努力提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。二要抓好環(huán)境治理。實施大氣污染、水污染、土壤及固廢污染等19項生態(tài)環(huán)境治理工程，爭取年內(nèi)竣工18項。加快煤改氣工程進度，強化型煤替代，全面實施原煤禁售和禁運，加大燃煤散燒管控力度，持續(xù)提升和改善空氣質(zhì)量。做好全國第二次污染源普查工作，限期完成環(huán)保整改任務(wù)。

（六）切實補齊民生短板，增強人民獲得感

深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，啟動實施一大批惠民舉措，不斷增強人民獲得感。一要推動教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。全面實施昆都侖區(qū)北部區(qū)教育體育公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)PPP項目，優(yōu)先建成包二十九中分校、鋼三小分校項目，確保如期投入使用，并積極爭取該項目成為國家第四批PPP示范項目。全面推進信息資源平臺和管理平臺應(yīng)用，形成覆蓋全學(xué)科、全學(xué)段，具有我區(qū)特色的昆區(qū)教育云資源，并面向社會提供服務(wù)。二要堅持就業(yè)優(yōu)先和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。大力開展訂單、定向、定崗式培訓(xùn)和特色品牌專業(yè)培訓(xùn)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息化平臺，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，促進高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭年內(nèi)新增就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)。三要加強社會保障體系建設(shè)。全力做好“全民參保”登記工作，鞏固和擴大社會保險覆蓋面，力爭養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險分別新增280人、280人、60人。提升城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，加強醫(yī)療機構(gòu)救助能力建設(shè)。四要繼續(xù)堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準扶貧工作的重點。采取政策扶持、技術(shù)指導(dǎo)、物資發(fā)放等多種形式，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。五要實施健康城市建設(shè)。全面推進區(qū)屬公立醫(yī)院改革，建成“醫(yī)療康復(fù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、教育培訓(xùn)、科學(xué)研究、預(yù)防保健”為一體的三級康復(fù)醫(yī)院。全面落實藥品網(wǎng)上集中采購工作，做好創(chuàng)新服務(wù)，全面推行公立醫(yī)療機構(gòu)藥品采購“兩票制”。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)功能，實現(xiàn)12類46項基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目免費服務(wù)到城鄉(xiāng)居民。提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，提高農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率。依托包鋼預(yù)防保健中心、昆區(qū)醫(yī)院、昆區(qū)殘疾人托養(yǎng)中心，積極打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范院和職業(yè)病防治示范院。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，切實提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急處理能力。建立健全嚴格的食品藥品監(jiān)管制度。提高出生人口素質(zhì)，全面提升人口和計劃生育服務(wù)能力。支持社會力量舉辦養(yǎng)老和健康服務(wù)機構(gòu)。六要推動文化繁榮興盛。新建名家工作室10個，社區(qū)（村）史館6個，文化館、圖書館分館18個，新增3支文化志愿服務(wù)隊伍，成立5所社區(qū)文化學(xué)校，創(chuàng)建昆侖書畫院，進一步滿足人民文化需要。繼續(xù)加大政府購買公共文化服務(wù)投入，擴大文化惠民的受眾面。繼續(xù)加大基層公共體育設(shè)施建設(shè)力度，讓更多的群眾享有基本公共體育服務(wù)。此外，要持續(xù)大力抓好安全生產(chǎn)工作。全面加強勞動衛(wèi)生、放射防護和職業(yè)病防治工作。切實加強民族宗教工作，保障各民族群眾合法權(quán)益。實施好婦女兒童發(fā)展綱要，切實保障婦女兒童合法權(quán)益。進一步做好審計、市場監(jiān)管、信訪、雙擁、檔案、志史等工作，使各項事業(yè)不斷取得新成績。

各位代表，宏偉的藍圖已經(jīng)繪就，讓我們高舉新時代中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞區(qū)委的各項決策部署，不忘初心、牢記使命，銳意進取、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)人民對美好生活的向往而努力奮斗！