關(guān)于昆都侖區(qū)2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)

發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2014年國民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

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——2014年1月4日在昆都侖區(qū)第十五屆

人民代表大會(huì)第 ?次會(huì)議上

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昆都侖區(qū)發(fā)展和改革局局長 ?周海飛

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各位代表：

受區(qū)人民政府委托，我向大會(huì)書面報(bào)告昆都侖區(qū)2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

????一、2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2013年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的宏觀形勢(shì)，全區(qū)上下緊緊圍繞區(qū)十五屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，大力實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)到年底，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成1022億元，同比增長8%；地方財(cái)政總收入完成49.8億元，同比增長13%；固定資產(chǎn)投資完成541億元，同比增長18%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成355億元，同比增長11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到39487元，同比增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.85%以內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到了包頭市的要求。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。一是園區(qū)空間進(jìn)一步拓展。2013年園區(qū)新增儲(chǔ)備用地2000余畝，為包鋼新體系配套工程、包鋼稀土原料、昆北熱源廠、華蒙物流、神潤稀土鋼電梯導(dǎo)軌延伸加工等項(xiàng)目的實(shí)施以及園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)創(chuàng)造了條件。新建緯三路、興華大街、永福路、虎奔亥溝南段污水中水管線、展業(yè)路、展業(yè)南路、敖包路等7條全長約15公里的道路和管網(wǎng)建設(shè)。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大?？霞{金屬刀具生產(chǎn)線、宇之源太陽能、林杰重工等以調(diào)結(jié)構(gòu)為主的項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，大安鋼鐵100萬噸特鋼、華業(yè)特鋼異地搬遷改造等以促轉(zhuǎn)型為主的項(xiàng)目正加緊施工。三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。神潤稀土鋼中試基地已經(jīng)進(jìn)入設(shè)備調(diào)試和試生產(chǎn)階段、新達(dá)熱計(jì)量表項(xiàng)目正辦理前期手續(xù)。四是循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加大固廢綜合利用，包鋼冶金渣公司130萬噸鋼渣熱悶處理及余熱回收利用、新建4#、5#立磨生產(chǎn)線以及渣山環(huán)境治理等節(jié)能減排系列項(xiàng)目進(jìn)展順利，園區(qū)環(huán)境得到改善。

（二）第三產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展。一是生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步提檔升級(jí)。維多利商廈引進(jìn)金錢豹餐飲、鑫海匯餐飲、君昂童子軍樂園等品牌，星巴克、優(yōu)衣庫等品牌正在洽談中。樓宇經(jīng)濟(jì)全力推進(jìn)，國際金融文化中心、寶麒商業(yè)廣場等項(xiàng)目主體已封頂，茂業(yè)天地、凱旋·銀河線、蘇寧廣場等項(xiàng)目正抓緊建設(shè)。二是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)進(jìn)一步壯大。充分發(fā)揮包頭市被列入全國物流節(jié)點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)，依托包鋼、西創(chuàng)等大型工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)成品吞吐量較大的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生產(chǎn)性物流基地，打造適應(yīng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的信息平臺(tái)和綜合型物流配送中心。華蒙鋼鐵物流中心一期投入使用，已引進(jìn)內(nèi)蒙古中厚鋼板等30余家企業(yè)入駐；鑫港源順物流園、東寶現(xiàn)代物流園項(xiàng)目正加緊建設(shè)，中石化20萬立方米油庫搬遷擴(kuò)建工程即將全面開工。金融服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，包商銀行、內(nèi)蒙古銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、內(nèi)蒙古農(nóng)村信用社成功入駐銀泰商務(wù)中心。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作全面推進(jìn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，走工業(yè)大區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的路子。一是繼續(xù)爭取自治區(qū)和包頭市試點(diǎn)政策支持。堅(jiān)持以人為本，全力推動(dòng)自治區(qū)級(jí)新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。2013年，卜爾漢圖鎮(zhèn)、烏蘭計(jì)二村、南卜爾漢圖村被確定為自治區(qū)級(jí)新農(nóng)村新牧區(qū)示范點(diǎn)，帶動(dòng)全區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)有序?qū)嵤?。二是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，卜爾漢圖嘎查300畝觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目與萬開公司達(dá)成合作協(xié)議，已經(jīng)投入生產(chǎn)。三是卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)加快建設(shè)。南卜爾漢圖村和哈業(yè)腦包村共21棟新型住宅樓主體已封頂。進(jìn)一步提升卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，實(shí)施了綠化、亮化、硬化及小區(qū)圍欄建設(shè)工程，中心集鎮(zhèn)一期基礎(chǔ)設(shè)施全面完工。四是南部區(qū)得到進(jìn)一步拓展。完成沼園西路（白云路至區(qū)間道段）道路及管網(wǎng)工程建設(shè)，解決了萬和城小區(qū)市政外網(wǎng)配套問題。華發(fā)新城二期、東亞世紀(jì)城四、五期、保利拉菲公館三期等項(xiàng)目已交房，京奧港帝景四期、中冶世家、天疆驪城等項(xiàng)目正加緊建設(shè)。社會(huì)工作服務(wù)中心已交付使用。五是尾礦壩周邊五村搬遷安置工作基本完成。中心集鎮(zhèn)（二期）61棟、22萬平方米住宅樓封頂，累計(jì)已有1989戶、4960人入住中心集鎮(zhèn)。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境日益改善。一是重點(diǎn)城建項(xiàng)目進(jìn)展順利。“一河兩岸”景觀建設(shè)不斷推進(jìn)，昆河綜合治理二期工程建設(shè)已接近尾聲，保利香檳灣、東亞香堤麗舍、濱江國際、方信花園等一批沿岸商住開發(fā)項(xiàng)目主體全面完工。二是加大以完善路網(wǎng)為重點(diǎn)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)施了青山路、黃河大街西延的征拆工作，啟動(dòng)了昆工路、民族西路等5條道路綜合改造工程。三是進(jìn)一步提升市容環(huán)境。完成了團(tuán)結(jié)大街、校園路、少先路、白云路、民族東路、阿爾丁南大街等道路的綠化、硬化、亮化工程。四是生態(tài)環(huán)境明顯改善。西郊污水處理廠建設(shè)已完成95%，設(shè)備完成安裝調(diào)試，工藝管道、廠內(nèi)平整以及外部裝飾已全部完成。引進(jìn)社會(huì)力量參與大青山南坡綠化，綠色生態(tài)保護(hù)屏障初步形成。五是節(jié)能減排完成目標(biāo)任務(wù)。按照市政府《包頭市主城區(qū)“三片兩線”環(huán)境綜合整治工作責(zé)任書》的要求，我區(qū)已全面完成90戶企業(yè)的整治任務(wù)。全面加快公路、鐵路沿線環(huán)境綜合整治，累計(jì)清運(yùn)垃圾23.6萬噸，填埋沙坑16萬立方米，平整土地5510畝，清理違章建筑1萬余平方米，整治沿線墻體1.9萬余平方米，栽植苗木26.3萬株，累計(jì)綠化面積達(dá)到4163畝。

（五）扎實(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新和對(duì)外開放。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)和完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療保障體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)新農(nóng)合各項(xiàng)惠民政策，鞏固完善基本藥物制度，不斷擴(kuò)大基本藥物制度實(shí)施范圍。昆北街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心已建成投入使用，前進(jìn)街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、友誼街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、團(tuán)結(jié)街道辦事處青17#社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建項(xiàng)目正在辦理前期手續(xù)。對(duì)外合作與交流得到加強(qiáng)，招商渠道進(jìn)一步拓寬。結(jié)合包鋼550萬噸稀土鋼板材、綜企改制等發(fā)展機(jī)遇，積極與京津、長三角、四川、重慶等地區(qū)的工程機(jī)械、壓力容器、礦山設(shè)備、改裝車等企業(yè)進(jìn)行對(duì)接。認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)落實(shí)土地儲(chǔ)備新機(jī)制，對(duì)鑫海置業(yè)南龍銀鎖改造、龍熙商住小區(qū)、甲爾壩城市廣場項(xiàng)目等6個(gè)一級(jí)開發(fā)項(xiàng)目已上報(bào)市儲(chǔ)備中心。

（六）民生改善持續(xù)加強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入與GDP增長基本實(shí)現(xiàn)同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入高于GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)。一是以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。通過落實(shí)優(yōu)惠政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化就業(yè)服務(wù)等措施，努力挖掘就業(yè)崗位，就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)人員10125人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2294人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)2066人。高校畢業(yè)生就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)3644名。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目推介、跟蹤扶持等創(chuàng)業(yè)服務(wù)手段，鼓勵(lì)和幫扶更多勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1241人，培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)750人，發(fā)放小額貸款4512萬元，帶動(dòng)就業(yè)2400人。二是著力解決群眾住房問題。按計(jì)劃開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房400套、公共租賃房244套，續(xù)建廉租住房486套，為882戶廉租家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼203萬元。三是繼續(xù)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。社區(qū)居委會(huì)主任生活補(bǔ)貼水平達(dá)到每月1900元，社區(qū)居委會(huì)副主任、委員生活補(bǔ)貼水平達(dá)到每月1700元，街道社區(qū)體制改革后居委會(huì)干部生活補(bǔ)貼分別達(dá)到2500元/月和2300元/月，保險(xiǎn)758元/月。全區(qū)已建成300平方米以上的社區(qū)服務(wù)中心64處，其中，800平方米以上的社區(qū)服務(wù)中心22處，最大面積達(dá)到1800平方米，“一站式”綜合服務(wù)廳35處。四是社保覆蓋面不斷擴(kuò)大。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)分別參保47963人、24739人。失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)分別參保49705人、16473人、9450人。社會(huì)保障能力逐步增強(qiáng)。企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金人均月工資達(dá)到1907元。失地農(nóng)牧民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，累計(jì)參保2326人，切實(shí)保障了失地農(nóng)民的老有所養(yǎng)問題。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，參保人數(shù)達(dá)到163962人。為6879人報(bào)銷藥費(fèi)1867萬元，減輕了居民的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。按時(shí)足額為4417名機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金2.06億元。五是加大社會(huì)救助力度。城鄉(xiāng)低保居民最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)提高到550元，投入500萬元救助特困群眾。

（七）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。科教強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，科技成果轉(zhuǎn)化率進(jìn)一步提高。加大教育改革和投入力度，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，完成了包鋼實(shí)驗(yàn)二小分校續(xù)建、包鋼十五中擴(kuò)建、包鐵三幼擴(kuò)建以及卜爾漢圖中心校新建工程，繼續(xù)實(shí)施了塑膠操場工程，全區(qū)中小學(xué)塑膠操場率實(shí)現(xiàn)100%，包35中翻建項(xiàng)目已全面開工。群眾文化活動(dòng)蓬勃開展，全力打造“魅力昆都侖”文化品牌，從單一的晚會(huì)逐步過渡為涵蓋春節(jié)、元宵節(jié)民間文藝調(diào)演、焰火晚會(huì)、燈展、“送文化下鄉(xiāng)”、“全民健身”等多內(nèi)容、長期性的群眾文體活動(dòng)，開展各類文體活動(dòng)50余次，惠及群眾超過20萬人次，真正實(shí)現(xiàn)了“小品牌”到“大文化”的轉(zhuǎn)變。以全民健身月活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞“月月有賽事、人人齊參與”的目標(biāo)，積極組織開展各類比賽，極大推動(dòng)了我區(qū)體育工作的開展。為街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）配備健身路徑、器材，全區(qū)街鎮(zhèn)級(jí)健身路徑安裝率達(dá)100%。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化，國家基本藥物制度穩(wěn)步實(shí)施，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革工作基本完成。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查已全面啟動(dòng)深入開展。領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和信訪“百日攻堅(jiān)”，有效解決各類信訪遺留問題和疑難案件，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。“平安昆區(qū)”建設(shè)深入開展，社會(huì)管理和治安綜合治理工作不斷加強(qiáng)。人口和計(jì)劃生育、民族宗教、人武、雙擁、審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督、檔案、機(jī)構(gòu)編制、工商管理等工作再上新臺(tái)階。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得良好成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少的困難和問題：工業(yè)規(guī)?；⒓夯讲桓?，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目引進(jìn)需進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；后續(xù)重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，招商引資還需加大力度；環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束加劇，大氣污染治理和環(huán)境綜合整治亟需全力推進(jìn)；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和改善民生各項(xiàng)工作仍需不斷加強(qiáng)，等等。對(duì)于這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

二、2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

2014年，是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神全面深化改革的第一年，也是推進(jìn)“十二五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，做好2014年的工作意義重大。

2014年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、自治區(qū)黨委九屆十次全委會(huì)議暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委十一屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議、區(qū)委十屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以我區(qū)“四個(gè)層面”定位為目標(biāo)，突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、環(huán)境綜合治理、社會(huì)治理創(chuàng)新、保障改善民生等工作，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升政府自身建設(shè)科學(xué)化水平，在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。

2014年，我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上；地方財(cái)政總收入增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增長15%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)到包頭市的要求。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)必須突出抓好以下六個(gè)方面重點(diǎn)工作。

（一）全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以金屬深加工園區(qū)為載體，做強(qiáng)鋼鐵和稀土兩大特色支柱產(chǎn)業(yè)。一要進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)拓展空間，積極整合規(guī)劃存量土地，力爭實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備土地4500畝，保障華業(yè)特鋼異地搬遷、包鋼稀土高科等項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)用地。要繼續(xù)實(shí)施興華大街、經(jīng)一路、緯三路的道路工作，完成園區(qū)內(nèi)部的管網(wǎng)連接，對(duì)已建成道路進(jìn)行綠化、亮化、美化等基礎(chǔ)設(shè)施工程，打造綠色生態(tài)型園區(qū)。二要加大調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力度。全力支持包鋼550萬噸稀土鋼板材項(xiàng)目建設(shè)，圍繞新體系建設(shè)做大做強(qiáng)鋼鐵精深加工和稀土鋼產(chǎn)業(yè)，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞包鋼稀土“三個(gè)集中”的優(yōu)勢(shì)，打造國家級(jí)稀土原材料基地。圍繞西北創(chuàng)業(yè)、大安鋼鐵、吉宇鋼鐵、華業(yè)特鋼、華美稀土等龍頭企業(yè)，以及改制后的綜企集團(tuán)、包鋼建安公司，加強(qiáng)上下游產(chǎn)業(yè)間的協(xié)作配套與資源整合，加快林杰重工、熙隆彩鋼板、弘鼎彩鋼板、振華鍋爐制造和雙菱鍋爐制造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三要大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育發(fā)展新型非資源型產(chǎn)業(yè)，特別是扶持科技創(chuàng)新、電子信息、節(jié)能環(huán)保型的高新技術(shù)企業(yè)，積極謀劃和引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、市場前景廣的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（二）進(jìn)一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。以構(gòu)建樓宇經(jīng)濟(jì)、金融服務(wù)業(yè)和物流服務(wù)業(yè)增長極三大“引擎”為支撐，全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。一要優(yōu)化發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加快實(shí)施中央大道改造、維多利摩爾城等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)包百—王府井商圈提檔升級(jí)。圍繞南部區(qū)和北部區(qū)開發(fā)科學(xué)布局，引進(jìn)國內(nèi)外知名企業(yè)建設(shè)大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快華發(fā)商業(yè)綜合體、京奧港帝玖商業(yè)中心、美德亨家居博覽中心二期、友誼農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)倉儲(chǔ)中轉(zhuǎn)配送中心等一批項(xiàng)目建設(shè)，提升中心城區(qū)商業(yè)氛圍。二要加快沿鋼鐵大街和阿爾丁大街中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。加快蘇寧廣場、茂業(yè)天地、國際金融文化中心、凱旋銀河線等一批綜合體項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施市政府地塊、國貿(mào)地塊改造項(xiàng)目，大力引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券、信托等金融機(jī)構(gòu)，扶持發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。三要促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不斷壯大。繼續(xù)大力推進(jìn)華蒙鋼鐵物流中心、鑫港源順物流園、中石化油庫搬遷擴(kuò)建工程、東寶現(xiàn)代物流園項(xiàng)目加快實(shí)施，帶動(dòng)物流業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的突破。

（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。按照“一河一帶四區(qū)”的總體布局，繼續(xù)全力推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。一要加快北部區(qū)開發(fā)改造。推進(jìn)新城村、邊墻壕村城市化改造，確保錦尚國際、新城村村民安置樓項(xiàng)目有序推進(jìn)。繼續(xù)加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加城市化發(fā)展后勁，加快推進(jìn)美德亨家居建材機(jī)電中心項(xiàng)目建設(shè)，解決新城村部分失地農(nóng)民的在就業(yè)問題。二要繼續(xù)推進(jìn)南部區(qū)建設(shè)。實(shí)施黃河路西延工程，加快白云路以西區(qū)域開發(fā)，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)京奧港帝景四期、中冶世家、天疆驪城等一批項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。三要加快卜爾漢圖城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)烏蘭計(jì)二村、烏蘭計(jì)三村就地改造工程，對(duì)兩村570余戶村民進(jìn)行就地整合搬遷安置。新建新光四、五、六、七村安置樓，改善村民生活居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量。實(shí)施中心集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、小區(qū)安保設(shè)施、燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)及亮化、硬化、綠化、美化工程及公共配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施平房溝截洪溝虎奔亥溝防洪工程、卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)污水管線鋪設(shè)工程，完成中心集鎮(zhèn)哈業(yè)腦包、南卜爾圖等住宅樓建設(shè)和搬遷工作。加快實(shí)施卜爾漢圖嘎查萬頭種肉羊養(yǎng)殖研發(fā)基地項(xiàng)目。

（四）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)和管理。一要繼續(xù)抓好鋼鐵大街、阿爾丁大街沿線開發(fā)建設(shè)。要嚴(yán)格落實(shí)城市設(shè)計(jì)方案，加快茂業(yè)天地、凱旋·銀河線、維多利摩爾城等項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，全力推動(dòng)蘇寧生活廣場、鋼22號(hào)、鋼24號(hào)街坊開發(fā)改造，打造城市建設(shè)新亮點(diǎn)，推進(jìn)城市核心區(qū)建設(shè)。二要加快城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，提升城市承載能力。全力完成昆河?xùn)|路、昆河西路（濱河西路景觀大道）、青山路西延等道路建設(shè)，解決北部區(qū)和昆河?xùn)|岸供水、供熱、供氣、污水處理、電纜入地等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。三要加強(qiáng)重點(diǎn)景觀工程建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。通過做好密植綠化、暢通參觀環(huán)路、亮化修復(fù)等工程提升昆河景觀，改善城區(qū)環(huán)境，提升城區(qū)品位。四要加強(qiáng)城市綠地建設(shè)。以建設(shè)生態(tài)園林城市為目標(biāo)，加大城市綠化、美化力度。按照點(diǎn)、線、面、網(wǎng)相結(jié)合的手法，以莫尼路林帶改造為重點(diǎn)，加快公共綠地綜合整治，完善生態(tài)綠地結(jié)構(gòu)，改善城市生態(tài)環(huán)境。五要提升亮化效果。精心打造鋼鐵大街、阿爾丁大街、白云路、昆河三座大橋和昆河?xùn)|岸樓體整體亮化，打造靚麗的城市夜景，提升城區(qū)魅力。六要加強(qiáng)城鄉(xiāng)長效化管理。健全和完善城鄉(xiāng)管理的長效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和拆遷改造區(qū)域的綜合整治，堅(jiān)決制止和依法打擊未批先建、私搭亂建等行為。

（五）加強(qiáng)改革創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放。不斷深化街道社區(qū)管理體制改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快昆區(qū)醫(yī)院、昆區(qū)中醫(yī)院及昆河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、卜爾漢圖鎮(zhèn)衛(wèi)生院、昆北街道辦事處衛(wèi)生院基礎(chǔ)建設(shè)，改造提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。支持包鋼深化綜企集團(tuán)廠辦大集體改革，消除企業(yè)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)企業(yè)重新煥發(fā)生機(jī)。全力支持非公經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)發(fā)展。依托包鋼、西創(chuàng)、綜企等駐區(qū)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)支持發(fā)展各種形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式，支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。深化人口和計(jì)劃生育綜合改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)人的全面發(fā)展。繼續(xù)大力推動(dòng)浙江大學(xué)（包頭）工業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)項(xiàng)目，與包鋼技術(shù)中心實(shí)施產(chǎn)學(xué)研充分結(jié)合，增強(qiáng)園區(qū)科研開發(fā)能力。要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，推動(dòng)區(qū)域合作。積極參與呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)和以呼包鄂為核心的自治區(qū)西部經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)接，提高區(qū)域合作水平。加強(qiáng)與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)的交流與合作，積極擴(kuò)大招商引資成果，做好長三角、珠三角以及京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接。

（六）切實(shí)保障和改善民生。把保障和改善民生放在更加突出的位置。以充分就業(yè)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。圍繞金屬深加工園區(qū)建設(shè)及南部區(qū)、北部區(qū)重點(diǎn)工程、項(xiàng)目的開發(fā)，拓展就業(yè)崗位，有效緩解就業(yè)壓力。全年計(jì)劃實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)10000人，其中實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)3000人，確保就業(yè)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定。將家庭服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)新的增長點(diǎn)，發(fā)揮政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的聯(lián)動(dòng)作用，提高創(chuàng)業(yè)成功率。繼續(xù)將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)放在首位，深入推進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。以擴(kuò)面提質(zhì)為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍。繼續(xù)做好 “五七工”、集體工、靈活就業(yè)人員納入社保范圍后的待遇發(fā)放工作。提高企業(yè)退休人員及失地農(nóng)民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

不斷加強(qiáng)保障性住房建設(shè)、分配、使用、管理工作，新建150套公共租賃住房，分配300套廉租住房和300套公共租賃住房，為700戶廉租家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼240余萬元，妥善解決中低收入家庭住房困難問題。不斷改善人居環(huán)境質(zhì)量，對(duì)團(tuán)16#街坊、團(tuán)9#街坊等6個(gè)老舊小區(qū)面積約50萬平方米進(jìn)行既有居住建筑熱計(jì)量及節(jié)能改造工程。對(duì)少先27#街坊、鋼25#街坊等小區(qū)進(jìn)行2公里排水管網(wǎng)改造，實(shí)施20萬平方米的老舊小區(qū)二次管網(wǎng)更換、改造，對(duì)團(tuán)9#街坊、友誼19#街坊等老舊小區(qū)進(jìn)行約4萬平方米路面硬化改造。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，保障勞動(dòng)者權(quán)益，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心，為居民提供活動(dòng)場所，進(jìn)一步改善居委會(huì)辦公環(huán)境。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)資助困難家庭大中專學(xué)生。進(jìn)一步提高全區(qū)“五保戶”的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。大力引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新型昆區(qū)。優(yōu)化教育改革，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。繼續(xù)加快推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。重點(diǎn)實(shí)施包35中翻建工程、包鋼實(shí)驗(yàn)一?。|校區(qū)）翻建工程、新城中學(xué)遷建工程、包鋼一中綜合實(shí)驗(yàn)樓建設(shè)等項(xiàng)目。加強(qiáng)學(xué)前教育建設(shè)。落實(shí)民辦幼兒園補(bǔ)貼制度，力爭全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)，完成團(tuán)結(jié)幼兒園、新光幼兒園、中冶藍(lán)天幼兒園續(xù)建工程及昆北幼兒園新建任務(wù)。積極創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。不斷挖掘“魅力昆都侖”品牌的深度和廣度。科學(xué)統(tǒng)籌，大力推動(dòng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加快區(qū)文化館、圖書館建設(shè)，積極開展基層文化站室建設(shè)100%達(dá)標(biāo)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，不斷提升我區(qū)文化軟實(shí)力。強(qiáng)化公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、食品藥品衛(wèi)生安全管理。穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。認(rèn)真完成第三次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。實(shí)施軍民融合式發(fā)展是新時(shí)期黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，是實(shí)現(xiàn)富國與強(qiáng)軍有機(jī)統(tǒng)一的戰(zhàn)略抉擇，是推進(jìn)新時(shí)期雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展的必然要求。進(jìn)一步做好審計(jì)、監(jiān)察、檔案等工作，使各項(xiàng)事業(yè)不斷取得新成績。

各位代表，2014年是全面深化改革的重要一年。在新的一年里，讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督，以十八屆三中全會(huì)精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，為在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列而努力奮斗！