昆都侖區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)昆都侖區(qū)貫徹落實《自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 主體行動方案》工作舉措的通知

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昆府發(fā)〔2022〕20號

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各街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)各單位：

為全面貫徹落實自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體行動方案的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2022〕4號）和《包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市貫徹落實〈自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體行動方案〉工作舉措的通知》（包府發(fā)〔2022〕24號）要求，縱深推進(jìn)我區(qū)一流政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境建設(shè)，全力打造市場化、法制化、國際化的一流營商環(huán)境，制定了《昆都侖區(qū)貫徹落實〈自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體行動方案〉工作舉措》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下要求，請結(jié)合實際，一并貫徹落實。

一、加快推進(jìn)。各部門、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和實施保障，安排專人負(fù)責(zé)，制定落實方案，明確線路圖、責(zé)任書、時間表，確保各項工作全面推進(jìn)、圓滿完成。對于單一事項，力爭2022年8月底完成；對涉及相關(guān)政策調(diào)整、系統(tǒng)平臺優(yōu)化的事項，2022年底前完成；對涉及多行業(yè)領(lǐng)域的復(fù)雜事項，2023年完成，不折不扣推動各項任務(wù)落地落實。

二、協(xié)調(diào)配合。各部門、各單位要密切配合、步調(diào)一致、合力推進(jìn)各項工作。各牽頭部門要認(rèn)真履行牽頭責(zé)任，建立溝通協(xié)作機(jī)制，及時研究解決工作中遇到的實際問題，全力推進(jìn)工作落實；各責(zé)任部門、單位要支持牽頭部門的工作，主動向牽頭部門提供工作進(jìn)展情況，拿出實質(zhì)性舉措，共同完成工作任務(wù)。對本部門、本單位優(yōu)化營商環(huán)境典型經(jīng)驗、成功案例、創(chuàng)新做法和有關(guān)意見建議，要及時反饋區(qū)營商辦。

三、加強(qiáng)調(diào)度。各部門、各單位于每月20日前將各項任務(wù)的具體落實進(jìn)展情況，以工作臺賬的形式報區(qū)營商辦。對于存在的困難問題可一并報送；已完成的任務(wù)，要在報送臺賬中注明，并提供佐證材料。對任務(wù)落實情況市場主體滿意度低、投訴多的部門進(jìn)行通報約談；連續(xù)約談通報三次的部門，報區(qū)委組織部和區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，各單位、各部門要在政府門戶網(wǎng)站或公眾號設(shè)置專欄和聯(lián)系電話，定期公示本部門承擔(dān)任務(wù)的落實進(jìn)度，主動接受社會評議和監(jiān)督。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 昆都侖區(qū)人民政府

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2022年8月19日

昆都侖區(qū)貫徹落實《自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場

主體行動方案》工作舉措

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一、系統(tǒng)打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

（一）全面提升線上服務(wù)水平。大力推進(jìn)自治區(qū)數(shù)字政府建設(shè)，更好支撐“蒙速辦·一網(wǎng)辦”“蒙速辦·掌上辦”“蒙速辦·一次辦”“蒙速辦·幫您辦”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)滿意度。

1.以“一網(wǎng)通辦”為目標(biāo)，實現(xiàn)涉企便民事項在全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺上全程網(wǎng)辦，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步向“蒙速辦”移動端延伸，讓市場主體和群眾辦事更便利、不求人。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)單位

計劃舉措：積極配合上級部門，不斷完善全區(qū)全程網(wǎng)辦事項，將全程網(wǎng)辦事項延伸至“蒙速辦”APP，民生實事推進(jìn)200項政務(wù)服務(wù)事項“掌上辦”。

完成時限：2022年8月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

2.各部門新建涉企便民業(yè)務(wù)系統(tǒng)，必須以電子政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)云和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺為基礎(chǔ)，實現(xiàn)與全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺的互聯(lián)互通。

牽頭單位：智慧昆都侖數(shù)據(jù)中心

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：將智慧昆都侖精細(xì)化管理平臺升級為“接訴即辦”綜合便民服務(wù)平臺，梳理行政審批事項權(quán)責(zé)清單，打造智能知識庫。建立數(shù)據(jù)中心服務(wù)器，為昆區(qū)各部門數(shù)據(jù)共享提供能力。定制出臺《昆都侖區(qū)加快推進(jìn)智慧昆都侖市域治理數(shù)字化公共服務(wù)平臺項目實施方案》對昆區(qū)新建信息化系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)部署、數(shù)據(jù)存儲提出統(tǒng)一要求。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

3.進(jìn)一步規(guī)范辦事指南、服務(wù)平臺、監(jiān)督評價等標(biāo)準(zhǔn)，逐步實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)同一政務(wù)服務(wù)事項在同等條件下無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，為企業(yè)和群眾提供線上線下統(tǒng)一、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：?持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)事項的動態(tài)梳理及事項的承接和發(fā)布，動態(tài)化調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項清單要素，同時優(yōu)化辦事指南流程。

完成時限：2022年8月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

4.建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放應(yīng)用機(jī)制，明確各類數(shù)據(jù)的開放屬性，營造良好數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新生態(tài)，實現(xiàn)全社會增值利用。

牽頭單位：智慧昆都侖數(shù)據(jù)中心

責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)政府辦、區(qū)委保密機(jī)要局

計劃舉措：制定區(qū)本級政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享辦法，明確各類數(shù)據(jù)的開放共享屬性和權(quán)限，逐步推進(jìn)數(shù)據(jù)開放。通過市、區(qū)兩級的數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務(wù)協(xié)同能力，按照“一數(shù)一源、一源多用”數(shù)據(jù)共享原則，形成一套滿足各部門、街鎮(zhèn)需求的數(shù)據(jù)協(xié)同體系，同時，按照實用性和協(xié)同性原則，建設(shè)和完善區(qū)級的業(yè)務(wù)協(xié)同體系，通過流程優(yōu)化，打造以跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同為特征的應(yīng)用。通過數(shù)據(jù)賦能和平臺賦能，解決基層重復(fù)填報工作量大的問題，提高工作和服務(wù)的高效性、靈活性，做到隨需填報，隨需提取的大數(shù)據(jù)支撐，建立自主創(chuàng)新填報體系。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

5.運行全區(qū)統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)超市，取消各地區(qū)各部門自行設(shè)定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，培育開放、透明、規(guī)范的中介服務(wù)市場，實現(xiàn)“一網(wǎng)選中介”。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：按照上級要求推進(jìn)使用網(wǎng)上中介超市。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

6.制定高頻公證服務(wù)事項清單，全程網(wǎng)上辦理申請受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費等各個環(huán)節(jié)，為群眾提供便捷快速的公證服務(wù)。

牽頭單位：區(qū)司法局

計劃舉措：統(tǒng)計高頻公證服務(wù)事項（委托、聲明等），制定辦理流程和規(guī)范，開通多元化公證服務(wù)項目（微信城市服務(wù)、線上網(wǎng)站辦理），主動向社會公開。打造網(wǎng)上公證處，面向全區(qū)開展業(yè)務(wù)，當(dāng)事人可通過微信公眾號、網(wǎng)站、“蒙速辦”、“e公證服務(wù)”微信小程序等途徑“零接觸”申請網(wǎng)上辦理公證業(yè)務(wù)。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（二）持續(xù)提升線下服務(wù)水平。各地區(qū)各部門進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為市場主體提供規(guī)范、便利、高效的政務(wù)服務(wù)。

7.持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理，各級政務(wù)服務(wù)大廳70%以上政務(wù)服務(wù)事項應(yīng)實現(xiàn)“一窗”分類受理。大力推行線下政務(wù)服務(wù)預(yù)約辦理。（自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局，各地區(qū)各部門）???

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：

（1）督促各分大廳按照《政務(wù)服務(wù)大廳（中心、站點）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)手冊》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項推進(jìn)落實政務(wù)服務(wù)場所的政務(wù)事項辦理、場所建設(shè)、運行管理、網(wǎng)上服務(wù)、監(jiān)督評價等建設(shè)內(nèi)容。制定落實《政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案》，部署具體工作。

（2）擴(kuò)大“一窗”綜合受理范圍。一是在政務(wù)服務(wù)大廳、分大廳、便民服務(wù)中心全面推行“前臺綜合受理、中臺專業(yè)支撐、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出證”的綜合受理服務(wù)模式，并加強(qiáng)和規(guī)范受理、審批、出證、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)工作，實現(xiàn)“受審分離”。二是各級政務(wù)服務(wù)大廳和便民服務(wù)中心按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”政務(wù)服務(wù)事項清單（行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認(rèn)、行政裁決、其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項）開展“一窗式”綜合受理政務(wù)服務(wù)事項清單梳理工作，并向社會進(jìn)行公布。三是各級政務(wù)服務(wù)大廳（分大廳、中心）完成綜合受理專區(qū)設(shè)置并開展綜合受理業(yè)務(wù)。市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳90%以上進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗式”綜合受理；各級專業(yè)分大廳進(jìn)駐事項實現(xiàn)100%納入“一窗式”綜合受理；鄉(xiāng)一級便民服務(wù)中心“一窗式”綜合受理事項數(shù)量占進(jìn)駐事項總數(shù)70%以上。強(qiáng)化綜合受理隊伍建設(shè)。區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)專業(yè)分大廳、便民服務(wù)中心要組建并優(yōu)化“一窗式”綜合受理隊伍。加強(qiáng)綜合受理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級政務(wù)服務(wù)大廳（分大廳、中心）要建立健全“一窗式”受理相關(guān)制度機(jī)制。通過開展專題培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武、觀摩交流等多種方式，提高“一窗式”受理工作人員業(yè)務(wù)受理、服務(wù)禮儀、行為規(guī)范等方面的水平。

完成時限：2022年8月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

8.全面推行“蒙速辦·幫您辦”工作，對重點投資建設(shè)項目、重大招商引資項目和科技創(chuàng)新類、國家鼓勵類等投資建設(shè)項目提供代辦幫辦服務(wù)，健全 “會商聯(lián)審”工作機(jī)制，建立項目代辦幫辦服務(wù)專員機(jī)制，實現(xiàn)由“企業(yè)跑”變“政府跑”。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：

（1）3月底前，在原有“47項幫您辦”數(shù)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大至“99項幫您辦”事項數(shù)量，實現(xiàn)進(jìn)駐市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳的涉企和個人事項全部代辦幫辦，形成最新版事項清單。

（2）6月底前，實現(xiàn)“滴滴打車”式網(wǎng)上代幫辦服務(wù)功能，即企業(yè)群眾通過政務(wù)服務(wù)平臺，發(fā)起代辦事項申請，平臺將接收到的事項形成工單，通過短信精準(zhǔn)將工單推送給與申請人同一辦理事項的代辦員，同時啟動代辦程序。事項辦結(jié)后，代辦員將結(jié)果信息反饋給申請人，由申請人根據(jù)代辦情況給予評價。

完成時限：2022年8月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

9.各級政務(wù)服務(wù)部門全面梳理明確適用容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項及材料，制定容缺受理事項清單，調(diào)整明晰辦事指南。建立優(yōu)化服務(wù)容錯機(jī)制，各級黨政部門因“容缺受理”出現(xiàn)的責(zé)任問題，按照“三個區(qū)分開來”原則，依照相關(guān)規(guī)定，酌情予以免責(zé)。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：各部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章“立改廢”情況，按照國家、自治區(qū)簡政放權(quán)改革新要求，結(jié)合本部門實際情況和本輪清單梳理情況，依法開展新一輪清單梳理工作。在包頭市《市本級權(quán)責(zé)清單（2021年）》、政務(wù)服務(wù)事項清單等清單的基礎(chǔ)上，動態(tài)調(diào)整并公布“四辦”事項清單，并實施動態(tài)管理。

完成時限：2022年8月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

10.各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政給付等依申請的行政事項時，全面推行證明事項告知承諾制。

牽頭單位：區(qū)司法局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：繼續(xù)深入開展證明事項清理工作，編制公布證明事項清單和告知承諾制清單。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（三）擴(kuò)大電子印章應(yīng)用范圍。有效應(yīng)用電子印章，支撐政務(wù)服務(wù)全程電子化辦理。

11.推廣在線身份認(rèn)證、電子印章等技術(shù)，實現(xiàn)年度企業(yè)辦事頻次前20%的高頻事項全覆蓋，身份證明類、政府部門證明類材料通過政府部門間系統(tǒng)內(nèi)部核驗，申請人免提交，提升線上服務(wù)友好度、智能化水平。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局、區(qū)公安分局

計劃舉措：

區(qū)行政審批和政務(wù)服務(wù)局：積極配合上級推動各部門加強(qiáng)統(tǒng)一身份認(rèn)證接入，實現(xiàn)跨部門、跨系統(tǒng)單點登錄，用戶互認(rèn)。

公安分局：（1）目前包頭市公安分局科信支隊已將公安部門在線身份認(rèn)證、電子證照、電子印章完成系統(tǒng)錄入工作，近期予以推廣測試，昆區(qū)公安分局將根據(jù)上級部門指示，推進(jìn)公安機(jī)關(guān)在線身份認(rèn)證、電子證照、電子印章、電子檔案跨部門、跨層級、跨區(qū)域應(yīng)用，全面覆蓋公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的高頻證件、執(zhí)（牌）照、證明文件、批文、鑒定報告，支持高頻公安政務(wù)事項全區(qū)一網(wǎng)通辦。（2）年內(nèi)力爭在政府部門系統(tǒng)涉及房屋交易、不動產(chǎn)登記、抵押等業(yè)務(wù)辦理中，逐步實現(xiàn)公安機(jī)關(guān)制發(fā)證件對應(yīng)的電子證照應(yīng)用和電子資料信息共享，并提供“互聯(lián)網(wǎng)＋可信身份認(rèn)證服務(wù)”，實現(xiàn)實時在線人像比對、實人認(rèn)證和身份核驗。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

12.依托自治區(qū)電子證照、電子印章系統(tǒng)，推動法人、自然人辦理企業(yè)管理、社區(qū)事務(wù)受理、社會化服務(wù)等政務(wù)服務(wù)事項，應(yīng)用電子印章、電子簽名。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、公安分局、各相關(guān)部門

計劃舉措：按照上級關(guān)于電子證照的工作要求，逐步推進(jìn)電子證照匯聚、簽章工作。

完成時限：2022年9月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

13.按照國家標(biāo)準(zhǔn)將存量證照、新增證照電子化，納入自治區(qū)電子證照庫統(tǒng)一制作、匯聚和發(fā)放，2022年底前全面實現(xiàn)涉企證照電子化。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：不斷推進(jìn)全區(qū)各部門存量電子證照匯聚，新增電子證照同步入庫，同步電子簽章簽發(fā)。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

14.實現(xiàn)跨地域、跨部門電子證照互認(rèn)互信，在政務(wù)服務(wù)、商業(yè)活動等場景普遍推廣企業(yè)電子亮照亮證。凡是通過電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：通過“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”等辦事入口，強(qiáng)化電子證照的使用和應(yīng)用，推動各部門凡是可使用電子證照的，一律不再要求提供紙質(zhì)證照。

完成時限：2022年9月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（四）持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)滿意度。建立政務(wù)服務(wù)績效由企業(yè)和群眾評判的“好差評”制度，推動各級人民政府提供全面規(guī)范、公開公平、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。?

15.統(tǒng)一全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作要求、服務(wù)程序和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)各級政務(wù)管理機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，亮明各崗位經(jīng)辦人員職責(zé)，接受企業(yè)和群眾監(jiān)督評價。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：督促各分大廳按照《政務(wù)服務(wù)大廳（中心、站點）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理指導(dǎo)手冊》建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，逐項推進(jìn)落實政務(wù)服務(wù)場所的政務(wù)事項辦理、場所建設(shè)、運行管理、網(wǎng)上服務(wù)、監(jiān)督評價等建設(shè)內(nèi)容。制定落實《政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理實施方案》，部署具體工作。

完成時限：2022年8月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

16.提供全區(qū)統(tǒng)一的“好差評”頁面，各有關(guān)部門自有業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)與自治區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)現(xiàn)場服務(wù)“一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”，完整采集、實時報送評價數(shù)據(jù)。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評”，做到“一次一評”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”，完整采集、實時報送評價數(shù)據(jù)。

完成時限：2022年8月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

17.各有關(guān)部門建立差評和投訴問題調(diào)查核實、督促整改和反饋機(jī)制，業(yè)務(wù)辦理單位安排專人回訪核實，實名差評回訪整改率要達(dá)到100%。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：按照《昆都侖區(qū)關(guān)于建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度的工作方案》開展“差評”整改機(jī)制，實現(xiàn)群眾留言3個工作日答復(fù)，“差評”回訪核實在48小時內(nèi)進(jìn)行，確保答復(fù)率整改率反饋率達(dá)100%。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

18.各有關(guān)部門要將政務(wù)服務(wù)“好差評”情況納入績效評價。對企業(yè)和群眾評價滿意度高的單位和人員，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰和獎勵；對在政務(wù)服務(wù)中反復(fù)被差評、投訴，弄虛作假，故意刁難，甚至打擊報復(fù)企業(yè)和群眾的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：定期印發(fā)全區(qū)《政務(wù)服務(wù)運行管理辦法》，通報各單位部門“好差評”評價數(shù)量，同時將相關(guān)“好差評”指標(biāo)納入年終考核中。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（五）統(tǒng)籌增強(qiáng)跨區(qū)域通辦能力。推動高頻政務(wù)服務(wù)事項跨盟市通辦，支持呼包鄂烏營商環(huán)境一體化建設(shè)和創(chuàng)新，形成更多可復(fù)制經(jīng)驗在全區(qū)推廣。

19.落實自治區(qū)各職能部門2022年上半年編制的跨盟市政務(wù)服務(wù)事項工作流程和辦事指南，實現(xiàn)同一事項跨盟區(qū)受理、辦理。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：提升“跨省通辦”服務(wù)水平。根據(jù)國家、自治區(qū)“跨省通辦”清單，推動政務(wù)服務(wù)事項跨省辦理。設(shè)立“跨省通辦”窗口，推行異地代收代辦和多地聯(lián)辦等業(yè)務(wù)模式。

完成時限：2022年6月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

20.指導(dǎo)呼包鄂烏文化旅游信息平臺建設(shè)和整合，實現(xiàn)區(qū)域文化旅游資源和信息共享。開展文化旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查，協(xié)同查處違法違規(guī)行為，營造良好的區(qū)域文化旅游市場環(huán)境。

牽頭單位：區(qū)文旅廣電局

計劃舉措：

（1）積極協(xié)調(diào)呼鄂烏開展信息平臺建設(shè)和整合。

（2）開展文化旅游聯(lián)合執(zhí)法檢查，提升監(jiān)管合力。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

二、持續(xù)優(yōu)化市場主體全生命周期服務(wù)

（一）企業(yè)開辦和注銷。優(yōu)化升級企業(yè)開辦和注銷辦事流程，打造最優(yōu)服務(wù)鏈。

21.進(jìn)一步壓縮企業(yè)開辦時間，在企業(yè)開辦“一網(wǎng)通”平臺，實現(xiàn)企業(yè)登記、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票及稅控設(shè)備、社保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等業(yè)務(wù)一網(wǎng)申請、多項聯(lián)辦、1日辦結(jié)。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、公安分局、人社局、住建局

計劃舉措：實現(xiàn)企業(yè)開辦0.5天辦結(jié)。

完成時限：2022年6月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

22.對中央層面523項及自治區(qū)范圍內(nèi)設(shè)定的18項涉企經(jīng)營許可事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類實施審批制度改革，大力推動照后減證，實現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：繼續(xù)按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類實施審批制度改革。嚴(yán)格實行涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，清單之外一律不得限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)開展經(jīng)營。開展涉企經(jīng)營許可事項標(biāo)準(zhǔn)化梳理，制定并公布準(zhǔn)確完備、簡明易懂的辦事指南，嚴(yán)格時限約束，消除隱性門檻。加快推動涉企經(jīng)營許可事項從申請、受理、審核、發(fā)證全流程“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（二）辦理建筑許可。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，提升審批效率和服務(wù)水平。

23.將區(qū)域評估嵌入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。在各級產(chǎn)業(yè)園區(qū)實施區(qū)域綜合評估，除負(fù)面清單以外，市場主體在已完成區(qū)域評估的區(qū)域建設(shè)項目，無需再進(jìn)行相應(yīng)的評估評審。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)工信局、農(nóng)牧局、文旅廣電局、住建局

計劃舉措：將已批準(zhǔn)完成的區(qū)域評估事項嵌入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，供園區(qū)內(nèi)入駐項目共享應(yīng)用區(qū)域評估成果。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（三）獲得用電。進(jìn)一步優(yōu)化公用事業(yè)接入服務(wù)辦理方式，實現(xiàn)接入辦理全過程“一門式”集成服務(wù)。

24.落實全區(qū)統(tǒng)一的住宅小區(qū)和商業(yè)用房供電設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，供電設(shè)施與房屋建設(shè)同步設(shè)計、施工、驗收和投運。

牽頭單位：區(qū)供電分局

責(zé)任單位：區(qū)工信局

計劃舉措：嚴(yán)格執(zhí)行落實內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司研究制定的全區(qū)統(tǒng)一的住宅小區(qū)和商業(yè)用房供電設(shè)施設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

完成時限：2022年8月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

25.推廣轉(zhuǎn)供電終端用戶改為直供電，強(qiáng)化多部門協(xié)同，建立轉(zhuǎn)供電主體信用懲戒、違規(guī)曝光等長效管理制度，持續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費。

牽頭單位：區(qū)供電分局、區(qū)市場局

計劃舉措：

供電分局：包頭供電公司出臺了《包頭供電公司2022年優(yōu)化用電營商環(huán)境工作方案》，針對持續(xù)推動轉(zhuǎn)供電政策戶知戶曉工作，制定了3項具體舉措。動態(tài)摸底統(tǒng)計、拓展宣傳渠道、推廣“轉(zhuǎn)供電費碼”小程序、配合屬地價格主管部門合力做好轉(zhuǎn)供電加價清理。目前正在按照方案推進(jìn)實施，3月份我公司重新摸底統(tǒng)計全市轉(zhuǎn)供電主體、終端戶數(shù)，形成《轉(zhuǎn)供電情況摸底統(tǒng)計表》已報備市場監(jiān)督管理局。

區(qū)市場局：持續(xù)清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費。

完成時限：

區(qū)供電分局：長期堅持（已完成）

區(qū)市場局：2022年底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

26.針對轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價和截留降低電價政策紅利等問題，加大執(zhí)法檢查和宣傳力度，暢通舉報渠道，綜合運用行政等手段引導(dǎo)規(guī)范轉(zhuǎn)供電主體價格行為。

牽頭單位：區(qū)市場局

責(zé)任單位：供電分局、各街鎮(zhèn)及相關(guān)委辦局

計劃舉措：加大執(zhí)法檢查力度，通過大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)及政策暢通舉報渠道，一旦發(fā)展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)違規(guī)加價和截留降低電價政策紅利等問題，依據(jù)價格法等相關(guān)法律立案查處。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（四）納稅。持續(xù)推進(jìn)稅費繳納便利化，鞏固減稅降費成果。

27.按照自治區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)一部署，提升不動產(chǎn)登記繳稅服務(wù)水平，打破本區(qū)域注冊企業(yè)只能繳納買賣本區(qū)域不動產(chǎn)發(fā)生稅款的限制。

牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、住建局

計劃舉措：

（1）按照自治區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)一部署完成征收系統(tǒng)的修改完善工作。

（2）合力提升不動產(chǎn)登記繳稅服務(wù)水平，方便企業(yè)辦理注冊地以外的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，切實優(yōu)化營商環(huán)境。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

28.按照自治區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)一部署，持續(xù)拓展優(yōu)化“最多跑一次”“一次都不跑”，實現(xiàn)90%以上辦稅事項一次辦結(jié)，年納稅繳費時間壓減至90小時以內(nèi)。

牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局

計劃舉措：按照自治區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)一部署全面落實“最多跑一次”事項，拓寬“最多跑一次”事項宣傳渠道，全面推行“承諾制”容缺辦理。為納稅人繳費人提供精準(zhǔn)的宣傳培訓(xùn)，確保納稅人繳費人能夠便捷辦理各項涉稅費業(yè)務(wù)，壓減納稅繳費時間。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

29.按照自治區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)一部署，拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，基本實現(xiàn)企業(yè)所有辦稅繳費事項網(wǎng)上辦。

牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局

計劃舉措：按照自治區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)一部署及時將“非接觸式”辦稅繳費功能目錄向社會公開，通過電子稅務(wù)局及時向納稅人繳費人通告重要版本更新及變更事項，完成電子稅務(wù)局新功能上線前的測試工作。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

30.按照自治區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)一部署，加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)，對符合條件的企業(yè)實現(xiàn)增值稅增量留抵退稅政策“應(yīng)享盡享”，推行增值稅留抵退稅“報退合一”，符合條件的企業(yè)完成增值稅申報后自動生成留抵退稅申請表。試點增值稅留抵退稅智能審批，對符合條件的增值稅留抵退稅申請實現(xiàn)“秒批”。

牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局

計劃舉措：及時根據(jù)最新文件規(guī)定做好增值稅增量留抵退稅政策宣傳輔導(dǎo)、資料準(zhǔn)備；建立市局、基層局增值稅留抵退稅專項工作組，推進(jìn)增值稅留抵退稅工作；根據(jù)自治區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)一部署和工作進(jìn)度，組織做好上線前測試工作。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

31.按照自治區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)一部署，落實國家各項減稅降費政策，落實行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，配合上級部門開展降費政策監(jiān)督檢查。

牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局

計劃舉措：出臺稅費優(yōu)惠政策電子書架，確保納稅人繳費人隨時獲取、準(zhǔn)確掌握最新稅費優(yōu)惠政策；按照自治區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)一工作部署，對個稅綜合所得匯算、小微企業(yè)稅費緩繳等減稅降費政策落實情況開展督導(dǎo)檢查；按照稅費優(yōu)惠政策落實工作機(jī)制要求，嚴(yán)格落實相關(guān)工作要求，確保應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減、應(yīng)退盡退。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

32.按照自治區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)一部署，動態(tài)公布稅費優(yōu)惠政策指引，進(jìn)一步推動與人力資源社會保障、醫(yī)保部門的合作與數(shù)據(jù)共享，不斷精簡優(yōu)化辦理程序。

牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)人社局、醫(yī)保局

計劃舉措：按照《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財金〔2022〕271號）要求和包頭市發(fā)改委具體工作要求，做好延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率后的各項征收工作。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

33.按照自治區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)一部署，優(yōu)化納稅服務(wù)投訴管理，建立和完善稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人、繳費人咨詢、投訴、舉報等涉稅涉費訴求的多渠道接收、快速轉(zhuǎn)辦、限時響應(yīng)、結(jié)果回訪、跟蹤監(jiān)督、績效考核機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局

計劃舉措：發(fā)揮小呼中心優(yōu)勢，提升稅費協(xié)同服務(wù)熱線電話咨詢質(zhì)效；優(yōu)化遠(yuǎn)程視頻辦問協(xié)同服務(wù)功能；按照自治區(qū)稅務(wù)局完善納稅服務(wù)投訴快速反應(yīng)機(jī)制的相關(guān)工作要求，遵循“快響應(yīng)、依規(guī)范、明權(quán)責(zé)、強(qiáng)整改、月考核、嚴(yán)追責(zé)”的原則，接訴即辦，迅速完成初步核實情況、溝通調(diào)解和提出意見等工作。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

34.堅持包容審慎監(jiān)管，不得搞簡單粗暴、選擇性、“一刀切”的隨意執(zhí)法，按照自治區(qū)稅務(wù)局統(tǒng)一部署，持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)稽查執(zhí)法方式，運用說理式執(zhí)法，努力實現(xiàn)對市場主體干擾最小化、監(jiān)管效能最大化。

牽頭單位：區(qū)稅務(wù)局

計劃舉措：嚴(yán)格落實稅務(wù)總局“三項制度”相關(guān)文件要求，做到執(zhí)法過程全記錄、行政執(zhí)法公示及重大執(zhí)法決定法制審核，從制度上規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法，確保不出現(xiàn)簡單粗暴、一刀切式的執(zhí)法；堅持無風(fēng)險不打擾，包容審慎執(zhí)法，開展“說理式”執(zhí)法。有效運用說服教育、約談警示等非強(qiáng)制執(zhí)法方式，保障納稅人知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)，讓執(zhí)法既有溫度又有力度。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（五）跨境貿(mào)易。實施各類便利通關(guān)政策措施，全面提升通關(guān)服務(wù)效能。

35.完善跨境貿(mào)易問題收集解決反饋機(jī)制，建立健全服務(wù)熱線、電子平臺等企業(yè)訴求渠道，解決進(jìn)出口企業(yè)實際困難。

牽頭單位：區(qū)商務(wù)局

責(zé)任單位：進(jìn)出口業(yè)務(wù)相關(guān)部門

計劃舉措：進(jìn)一步完善現(xiàn)有微信群，利用包保服務(wù)工作臺賬，收集企業(yè)實際存在困難，并第一時間進(jìn)行反饋，提高為企業(yè)服務(wù)效率。

完成時限：2022年8月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（六）獲得信貸。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和考核評估，緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。

36.完善中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺（信易貸、銀稅互動等），推動財政、稅務(wù)、海關(guān)、用電用氣用水等公共數(shù)據(jù)及各類信用信息依法合規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放，提供授信支持、風(fēng)險預(yù)警、融資對接、金融管理等多種產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善信貸審批流程，提高中小企業(yè)首貸獲得率和信用貸款比率。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

責(zé)任單位：區(qū)財政局（金融辦）、住建局、稅務(wù)局

計劃舉措：

（1）依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用 促進(jìn)中小微企業(yè)融資實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2021〕52號）精神，將信用信息共享平臺歸集到的信用信息共享至“包頭市信用金融綜合服務(wù)平臺”，依法依規(guī)向金融機(jī)構(gòu)開放各類信用信息。

（2）鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綜合運用金融科技手段和信用信息資源為小微企業(yè)融資賦能，積極參與“銀稅互動”、“銀商合作”、“信易貸”等信用信息共享機(jī)制。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

37.清理政府部門、中介機(jī)構(gòu)等在中小微企業(yè)融資環(huán)節(jié)不合理和違規(guī)收費，建立運行銀行業(yè)違規(guī)收費投訴舉報機(jī)制。對舉報發(fā)現(xiàn)的違規(guī)收費行為，組織相關(guān)職能部門依法嚴(yán)肅查處。

牽頭單位：區(qū)財政局

計劃舉措：要求轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家價格主管部門和銀保監(jiān)會關(guān)于規(guī)范商業(yè)銀行服務(wù)價格管理和信貸融資收費的規(guī)定，杜絕對小微企業(yè)違規(guī)收費行為。同時，進(jìn)一步完善消費者投訴處理機(jī)制，切實保護(hù)消費者合法權(quán)益。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（七）知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用。健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)和保護(hù)體系，實現(xiàn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)價值。

38.加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)知識產(chǎn)權(quán)刑事案件機(jī)制建設(shè)，全面推廣知識產(chǎn)權(quán)刑事案件權(quán)利人訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度，制定侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件證據(jù)審查指引。健全知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“兩法銜接”制度，建立行刑案件查辦銜接機(jī)制。探索推動知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟。

牽頭單位：區(qū)人民檢察院

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局

計劃舉措：在辦案中發(fā)現(xiàn)侵犯企業(yè)商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)的行為，及時向偵查機(jī)關(guān)移送案件線索。發(fā)現(xiàn)行政主管部門存在有案不移、以罰代刑等情況，應(yīng)及時監(jiān)督移送。加大虛假訴訟違法犯罪懲罰力度，重點打擊通過虛假訴訟侵害企業(yè)合法權(quán)益及惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)逃避債務(wù)的行為。

完成時限：2022年底取得階段性成效，長期堅持

（八）勞動力市場監(jiān)管。優(yōu)化服務(wù)供給，提升勞動力市場監(jiān)管服務(wù)水平。

39.發(fā)揮上下聯(lián)動，加強(qiáng)公共就業(yè)和人力資源服務(wù)模式，把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，拓寬企業(yè)用工渠道，幫助企業(yè)獲得“全鏈條”人力資源服務(wù)。

牽頭單位：區(qū)人社局

計劃舉措：

（1）配合上級人社就業(yè)部門推廣使用自治區(qū)“四位一體”公共就業(yè)服務(wù)平臺，強(qiáng)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)實名制錄入，為勞動者、用工企業(yè)提供精準(zhǔn)、高效的人力資源服務(wù)。發(fā)揮街道就業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)就業(yè)服務(wù)站、嘎查村協(xié)理員作用，上下聯(lián)動發(fā)揮公共就業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)職能。

（2）完善重點企業(yè)、重大項目用工常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，摸清企業(yè)用工底數(shù)，建立需求臺賬，制定政策清單，組織用工企業(yè)赴自治區(qū)直屬高校、周邊省區(qū)職業(yè)院校開展專項招工，“點對點”“全方位”保障重點企業(yè)重大項目用工需求。

（3）強(qiáng)化高技能人才和能工巧匠培養(yǎng)，堅持產(chǎn)教融合、校企合作，支持技工院校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，積極開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)和企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，有效解決企業(yè)“用工難”問題。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

40.落實延長階段性降低失業(yè)保險費率政策，減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，降低企業(yè)用工成本。

牽頭單位：區(qū)人社局

責(zé)任單位：區(qū)財政局、稅務(wù)局

計劃舉措：

（1）階段性降低失業(yè)保險費率政策延續(xù)至2023年4月30日，抓好政策延續(xù)執(zhí)行，確保企業(yè)應(yīng)享盡享。

（2）按照人力資源社會保障部 財政部 國家稅務(wù)總局《關(guān)于做好失業(yè)保險穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知》2022年失業(yè)保險穩(wěn)崗返還資金的公告，抓好相關(guān)工作。截至目前，昆區(qū)已為首批符合領(lǐng)取條件的381戶企業(yè)完成發(fā)放穩(wěn)崗返還資金67.62萬元。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

41.健全勞動人事爭議調(diào)解與仲裁、訴訟銜接機(jī)制，充分運用各級工會勞動爭議調(diào)解服務(wù)資源，建立勞動爭議特邀調(diào)解組織、專職調(diào)解員名冊及管理制度，由人民法院和工會協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展在線調(diào)解和訴調(diào)對接工作。

牽頭單位：區(qū)人社局、區(qū)人民法院

責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)總工會

計劃舉措：落實加強(qiáng)勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機(jī)制建設(shè)及人社部、最高院聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接有關(guān)問題的意見（一）》的要求，推動裁審銜接機(jī)制不斷完善，全面落實與人民法院開展工作對接，做好裁審銜接案件統(tǒng)計。打造、培育、選樹金牌勞動人事爭議調(diào)解組織。建立調(diào)解員名冊和相關(guān)工作制度。建立“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”平臺，配合人民法院和工會協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展在線調(diào)解和訴調(diào)對接工作。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

42.實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職稱信息全區(qū)范圍內(nèi)跨地區(qū)在線核驗，地區(qū)間職稱互認(rèn)。

牽頭單位：區(qū)人社局

計劃舉措：2019年以后的職稱信息已經(jīng)全部實現(xiàn)及時上網(wǎng)，通過內(nèi)蒙古人才信息庫可以實現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人員職稱跨地區(qū)互聯(lián)互查。包頭2010年至2019年的職稱信息已于2021年進(jìn)行采集上報，目前通過內(nèi)蒙古人才信息庫可查詢。按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，做好包頭市2010年以前職稱信息的采集工作。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

43.建立健全企業(yè)勞動保障信用評價制度，加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，將勞務(wù)派遣單位和人力資源服務(wù)公司經(jīng)營情況納入企業(yè)誠信記錄。強(qiáng)化農(nóng)牧民工工資拖欠問題綜合治理，推進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)察和預(yù)防化解。

牽頭單位：區(qū)人社局

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局

計劃舉措：

（1）貫徹落實《包頭市勞動保障守法誠信等級評價及分類監(jiān)管暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒工作的通知》、《包頭市2022年根治拖欠農(nóng)牧民工工資工作要點》。

（2）組織開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棛z查。

（3）強(qiáng)化拖欠農(nóng)牧民工工資綜合治理。加強(qiáng)《保障農(nóng)民工工資支付條例》等勞動法律法規(guī)宣傳；加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格落實“兩金三制”等各項保障農(nóng)牧民工工資支付制度；加大執(zhí)法力度，認(rèn)真開展日常執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法檢查活動；暢通投訴舉報渠道，及時核實查處欠薪線索和案件；強(qiáng)化聯(lián)合懲戒，對嚴(yán)重欠薪違法行為，將企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人列入失信聯(lián)合懲戒“黑名單”，并實施聯(lián)合懲戒。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

44.實施和諧勞動關(guān)系企業(yè)激勵機(jī)制。將勞動關(guān)系三方推進(jìn)的優(yōu)秀企業(yè)，推選為和諧勞動關(guān)系企業(yè)。

牽頭單位：區(qū)人社局

計劃舉措：嚴(yán)格申報、核實、評選和諧勞動關(guān)系企業(yè)；將已經(jīng)認(rèn)定為和諧動關(guān)系單位的企業(yè)，推送至信用中國（包頭）紅名單。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（九）包容普惠創(chuàng)新。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)，為市場主體投資興業(yè)構(gòu)建舒適的發(fā)展空間。

45.實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動，加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

牽頭單位：區(qū)科技局

計劃舉措：實施成果中試、產(chǎn)業(yè)化項目，加強(qiáng)技術(shù)合同認(rèn)定登記，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

46.建立研究機(jī)構(gòu)、高校等開放科技成果信息的平臺渠道，促進(jìn)專利授權(quán)或聯(lián)合開發(fā)，便利企業(yè)獲取各類創(chuàng)新資源。

牽頭單位：區(qū)科技局

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、市場監(jiān)管局

計劃舉措：運用創(chuàng)新昆都侖微信公眾號、企業(yè)微信群等渠道發(fā)布研究機(jī)構(gòu)、高校的科技成果信息，促進(jìn)專利授權(quán)或聯(lián)合開發(fā)，便利企業(yè)獲取各類創(chuàng)新資源。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

47.加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供公益性、開放式、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大力度扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

牽頭單位：區(qū)科技局

責(zé)任單位：區(qū)人社局、工信局

計劃舉措：加強(qiáng)科創(chuàng)飛地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，為各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供公益性、開放式、低成本的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大力度扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

48.強(qiáng)化高層次人才服務(wù)，優(yōu)化激勵機(jī)制，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，按照對高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、子女教育、健康醫(yī)療等方面給予支持和獎勵。

牽頭單位：區(qū)人社局

責(zé)任單位：人才工作協(xié)調(diào)小組成員單位

計劃舉措：

（1）落實包頭市關(guān)于加快引進(jìn)培育重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中高端人才、支持吸引青年人才來包就業(yè)創(chuàng)業(yè)及服務(wù)高層次人才相關(guān)政策，加大宣傳力度，深入我區(qū)重點企業(yè)開展政策宣傳活動，為人才提供全方面服務(wù)。

（2）落實全市引進(jìn)人才安居保障政策及青年人才獎勵政策，為引進(jìn)人才提供住房保障和資金支持，提高人才留用率。

（3）建立1-2家創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作室。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，扶持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型、勞動密集 型企業(yè)發(fā)展，充分釋放政策效應(yīng)。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)群體范圍，豐富創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)類型，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，充分激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)活力。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

49.按照自治區(qū)、包頭市統(tǒng)一部署，落實職業(yè)技能提升補(bǔ)貼政策，暢通技能人才發(fā)展通道。

牽頭單位：區(qū)人社局

責(zé)任單位：區(qū)工信局、財政局、商務(wù)局、交通局、應(yīng)急管理局、住建局

計劃舉措：

對經(jīng)備案的企業(yè)按規(guī)定頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書納入人力資源社會保障部門證書查詢系統(tǒng)，效用等同于國家職業(yè)資格證書，其持有人對應(yīng)享受同等待遇，企業(yè)在職職工參加職業(yè)技能等級認(rèn)定并取得初級、中級、高級、技師和高級技師職業(yè)資格證或技能等級證書的，按照相關(guān)補(bǔ)貼政策可享受1000—5000 元的職業(yè)技能提升補(bǔ)貼。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

50.指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范開展用工余缺調(diào)劑，為有共享用工需求的企業(yè)搭建對接平臺，按需組織專場對接活動，幫助企業(yè)精準(zhǔn)、高效匹配人力資源。

牽頭單位：區(qū)人社局

責(zé)任單位：區(qū)工信局、商務(wù)局

計劃舉措：

（1）引進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)會就業(yè)實習(xí)實踐與服務(wù)中心，并在昆區(qū)掛牌落地，依托“北疆網(wǎng)“、及昆區(qū)人才引育信息化平臺，完善昆區(qū)人才庫建設(shè)，全年預(yù)計引才180人；積極打造“政校企“合作平臺，打通高校畢業(yè)生與企業(yè)供需通道，提高就業(yè)率；大力宣傳并落實包頭市人才引進(jìn)安居保障政策及包頭市青年人才獎勵政策，為我區(qū)引進(jìn)的人才提供政策支撐及資金保障，提高人才留用率。

（2）加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測，依托各類線上工作平臺，通過走訪、電話、微信等多種方式，了解企業(yè)真實用工情況，通過提高用工監(jiān)測的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，掌握轄區(qū)企業(yè)經(jīng)營情況和用工動態(tài)變化趨勢，全面分析我區(qū)勞動力供給和用工需求特點，做好用工需求形勢的分析研判，整合供需信息，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，根據(jù)人社政策服務(wù)清單，積極做好對接服務(wù)。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（十）執(zhí)行合同。壓減民商事案件審判執(zhí)行全流程環(huán)節(jié)、時間和成本，提升司法審判效率。

51.對買賣合同、金融借款合同和委托合同等民商事案件，實行以網(wǎng)上立案為主、線下立案為輔的立案模式，推進(jìn)民商事案件網(wǎng)上立案、跨區(qū)域立案。完善全流程網(wǎng)上立案體系，當(dāng)事人在網(wǎng)上訴訟服務(wù)平臺已提交立案材料的，無需重復(fù)提交紙質(zhì)版本，在線生成訴訟費用繳納通知書，實現(xiàn)網(wǎng)上交費。

牽頭單位：區(qū)人民法院

計劃舉措：委托一批勞動爭議案件，通過人民調(diào)解平臺由工會組織進(jìn)行訴中調(diào)解，讓勞動爭議訴調(diào)對接取得實效。

完成時限：2022年10月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

52.在門戶網(wǎng)站設(shè)立常態(tài)化司法數(shù)據(jù)公開平臺，動態(tài)公開全區(qū)法院受理、審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件等相關(guān)數(shù)據(jù)，以及案件立案受理、繳費、庭審、裁判等訴訟流程進(jìn)展情況等相關(guān)信息，推動司法數(shù)據(jù)常態(tài)化公開，主動接受社會監(jiān)督。

牽頭單位：區(qū)人民法院

計劃舉措：加強(qiáng)對裁判文書上網(wǎng)、庭審直播、案件審判流程信息的公開以及監(jiān)督，內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)雙管齊下內(nèi)外聯(lián)動，及時對中國裁判文書網(wǎng)、全國審判流程信息公開網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)直播網(wǎng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，公開司法公開數(shù)據(jù)。

完成時限：2022年8月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

53.推進(jìn)訴訟與公證全流程協(xié)同，在立案、調(diào)解、保全、送達(dá)、調(diào)查、評估、拍賣等環(huán)節(jié)開展審判執(zhí)行輔助事務(wù)協(xié)作。

牽頭單位：區(qū)人民法院

責(zé)任單位：區(qū)司法局

計劃舉措：加大公證處除送達(dá)外參與調(diào)解的工作力度。擴(kuò)大公證參與司法輔助事務(wù)的范圍，進(jìn)一步規(guī)范司法輔助辦理流程。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

54.配合自治區(qū)高院，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，健全法官遴選制度，建立法官常態(tài)化增補(bǔ)機(jī)制，補(bǔ)充員額法官數(shù)量，開展聘任制書記員的招錄工作，補(bǔ)充司法輔助人員。

牽頭單位：區(qū)人民法院

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：配合自治區(qū)高院、包頭中院健全法官遴選制度，開展司法輔助人員、聘任制書記員招錄工作。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

55.公安、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、不動產(chǎn)登記、金融辦等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院執(zhí)行工作的協(xié)作配合，完善涉及市場主體案件執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，協(xié)助打擊破產(chǎn)逃債、拖欠民營企業(yè)和中小企業(yè)賬款、惡意討薪等行為，平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益。

牽頭單位：區(qū)人民法院

責(zé)任單位：區(qū)公安分局、市場監(jiān)管局、綜合執(zhí)法局、自然資源分局、財政局（金融辦）、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等

計劃舉措：加大對消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行等問題進(jìn)行靶向整治，執(zhí)行規(guī)范化水平大幅提高。用好用足網(wǎng)絡(luò)查控、網(wǎng)絡(luò)拍賣、信用懲戒等執(zhí)行措施，加大對涉民生、涉企業(yè)、涉金融、涉政府、涉農(nóng)民工工資案件的執(zhí)行力度，緊盯“3+1”核心指標(biāo)，積極穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，持續(xù)穩(wěn)步提升執(zhí)行質(zhì)效。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（十一）辦理破產(chǎn)。研究完善制度安排，促進(jìn)具有拯救價值的危困企業(yè)重整再生。

56.嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)企業(yè)破產(chǎn)與清算管理辦法，可配套出臺破產(chǎn)審判操作指引，提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效。

牽頭單位：區(qū)人民法院

計劃舉措：嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)企業(yè)破產(chǎn)與清算管理辦法，重新修訂昆區(qū)法院相關(guān)工作操作細(xì)則。

完成時限：2022年8月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

57.持續(xù)推進(jìn)破產(chǎn)案件繁簡分流，壓縮審理期限。限時清結(jié)1年以上未結(jié)案件，強(qiáng)化流程節(jié)點管控，做到“應(yīng)清盡清、應(yīng)結(jié)盡結(jié)”。

牽頭單位：區(qū)人民法院

計劃舉措：充分利用信息化手段在線進(jìn)行債權(quán)申報、在線召開債權(quán)人會議、利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行資產(chǎn)處置等，提高破產(chǎn)審判效率，壓縮審理時間。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

58.建立健全常態(tài)化的企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動工作機(jī)制，解決破產(chǎn)財產(chǎn)（不動產(chǎn)）處置、職工安置、稅收減免、企業(yè)注銷登記等問題，統(tǒng)籌推進(jìn)破產(chǎn)程序中的業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、信息共享。

牽頭單位：區(qū)人民法院

責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、工信局、司法局、財政局、信訪局、自然資源局、住建局、市場監(jiān)管局、公安分局、稅務(wù)局、商務(wù)局、檔案局、總工會

計劃舉措：落實包頭市中級人民法院關(guān)于府院聯(lián)動各項文件，成立推動企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動工作機(jī)構(gòu)，常態(tài)化召開各部門聯(lián)席座談會，并互通信息。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

三、著力營造公平競爭的市場環(huán)境

（一）市場準(zhǔn)入和監(jiān)管。不斷完善制度體系，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，保障各類市場主體公平競爭。

59.制定發(fā)布證明事項（含告知承諾制事項）目錄清單，推動各部門依法依規(guī)建立告知承諾信息歸集和推送工作機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：繼續(xù)深入開展證明事項清理工作，編制公布證明事項清單和告知承諾制清單。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

60.探索開展“沙盒監(jiān)管”“觸發(fā)式監(jiān)管”，建立市場監(jiān)督管理“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)市場局

責(zé)任單位：區(qū)司法局、發(fā)改委、財政局（金融辦）、商務(wù)局、科技局等各有關(guān)部門

計劃舉措：

（1）推動相關(guān)涉企執(zhí)法部門，圍繞各自領(lǐng)域提出對“四新”經(jīng)濟(jì)、我區(qū)上市后備企業(yè)及瞪羚、獨角獸企業(yè)等市場主體實施“沙箱監(jiān)管”、包容審慎監(jiān)管。

（2）嚴(yán)格按照國家、自治區(qū)、包頭市制定的隨機(jī)抽查事項清單，通過“雙隨機(jī)、一公開”抽查的方式，對符合條件的企業(yè)實施適度檢查。堅持問題導(dǎo)向，除投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、專項整治行動等情況外，原則上不進(jìn)入企業(yè)檢查，盡量減少對企業(yè)經(jīng)營活動的干擾。

（3）依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（內(nèi)蒙古）、信用包頭、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺的，建立審批和監(jiān)管信息共享、協(xié)同聯(lián)動、結(jié)果互認(rèn)的高效運轉(zhuǎn)機(jī)制，推動政府各職能部門信息互聯(lián)互通、聯(lián)動應(yīng)用。 ???

（4）加強(qiáng)企業(yè)信用信息歸集公示工作，充分挖掘信用價值。堅持失信懲戒與守信激勵相結(jié)合，通過建立跨部門、跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成“失信者處處受限、守信者一路綠燈”的良好信用環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)珍惜信用、誠信守法，主動防范法律風(fēng)險風(fēng)險預(yù)警。?????

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

61.進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)，對市場主體輕微違法違規(guī)行為免罰。對于不予行政處罰的，除責(zé)令改正外，通過批評教育、指導(dǎo)約談等措施，促進(jìn)經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動，實施“有溫度的執(zhí)法”。

牽頭單位：區(qū)市場局、司法局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：

區(qū)司法局：監(jiān)督區(qū)市場監(jiān)管局在辦理行政處罰案件和案件審核過程中嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)市場監(jiān)管局行政處罰裁量權(quán)指導(dǎo)意見和自治區(qū)藥品監(jiān)管局行政處罰裁量基準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)督區(qū)市場監(jiān)管局落實市市場監(jiān)管局出臺的《涉企輕微違法行為不予行政處罰清單》《一般違法行為從輕減輕行政處罰清單》。

市場局：在查處違法行為，依法作出裁量決定時，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國行政處罰法》及案件適用法律法規(guī)規(guī)章的裁量規(guī)定，法律法規(guī)規(guī)章無規(guī)定的，遵照《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》《內(nèi)蒙古自治區(qū)藥品監(jiān)管行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行裁量。影響裁量的事實必須有相關(guān)證據(jù)，并在行政處罰決定書中進(jìn)行說理。嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》及案件適用法律法規(guī)的規(guī)定，并遵照《內(nèi)蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理輕微違法行為不予行政處罰清單（2022版）》、包頭市市場監(jiān)管局《涉企輕微違法行為不予行政處罰清單》（2.0版）、《一般違法行為從輕減輕行政處罰清單》（2.0版），對符合相應(yīng)情節(jié)的行為不予處罰、減輕處罰或從輕處罰。對不予行政處罰的，通過責(zé)令改正、批評教育等措施，督促市場主體加強(qiáng)自律意識，引導(dǎo)其依法合規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

62.進(jìn)一步落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，除直接涉及國家安全、公共安全、人民群眾生命健康、反恐、保密行業(yè)等特殊行業(yè)、重點領(lǐng)域外，各部門開展的行政檢查均通過“雙隨機(jī)”的方式進(jìn)行。按照法律法規(guī)規(guī)定，抽查事項、抽查計劃、檢查結(jié)果要及時、準(zhǔn)確向社會公開，主動接受社會監(jiān)督。

牽頭單位：區(qū)市場局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：

（1）全面推進(jìn)政府部門涉企日常檢查采用“雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，推進(jìn)各部門依托部門協(xié)同監(jiān)管平臺建立健全“一單兩庫”，實現(xiàn)日常監(jiān)管全覆蓋。

（2）做好《內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查工作規(guī)范》的宣傳工作，強(qiáng)化統(tǒng)一平臺應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作。

（3）建立跨部門跨領(lǐng)域的“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查工作機(jī)制。認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）文件精神，落實聯(lián)席會議工作制度，強(qiáng)化部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查計劃制定工作，實現(xiàn)“進(jìn)一次門，查多事項”。

（4）制定2022年度聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查檢查計劃，并推進(jìn)落實。

（5）依托國家市場監(jiān)管總局“企業(yè)信用風(fēng)險分類管理系統(tǒng)”對全區(qū)企業(yè)開展信用風(fēng)險分類監(jiān)管工作，主動提供動態(tài)信用風(fēng)險分類監(jiān)管數(shù)據(jù)。結(jié)合市場監(jiān)管風(fēng)險點進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)識別，統(tǒng)籌協(xié)助各業(yè)務(wù)科室根據(jù)信用風(fēng)險分類結(jié)果，采取差異化監(jiān)管措施，制定2022年度“雙隨機(jī)”監(jiān)管工作計劃，并推進(jìn)落實。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（二）招標(biāo)投標(biāo)。深化公共資源交易領(lǐng)域改革，消除隱性壁壘和不合理門檻，提高公共資源配置效率和公平性。

63.實施全程在線監(jiān)管，暢通交易活動的實時動態(tài)監(jiān)督渠道，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)、明招暗定、評標(biāo)不公等違法違規(guī)行為。

牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)住建局、農(nóng)牧局

計劃舉措：對招投標(biāo)項目實施全程在線監(jiān)管，對招投標(biāo)違法違規(guī)行為依法處罰，做好招投標(biāo)監(jiān)督管理，暢通投訴渠道、嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法行為。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

64.對依法必須招標(biāo)項目，可通過公共資源電子交易服務(wù)平臺系統(tǒng)在線提出異議和作出答復(fù)。暢通社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮市場主體、行業(yè)協(xié)會、社會公眾、新聞媒體等對公共資源交易活動的監(jiān)督作用。

牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)住建局、農(nóng)牧局

計劃舉措：在電子交易平臺做好異議處理和答復(fù)。公開辦事服務(wù)流程、投訴受理、處理結(jié)果；暢通社會監(jiān)督渠道接受市場主體、行業(yè)協(xié)會、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

65.全面實施招標(biāo)投標(biāo)信息公開，公開審批核準(zhǔn)、資格預(yù)審公告、中標(biāo)候選人公示、合同訂立、合同履行及變更、市場主體信用等信息，提高招標(biāo)投標(biāo)活動透明度。

牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：區(qū)住建局、農(nóng)牧局

計劃舉措：將審批核準(zhǔn)項目及時公布于網(wǎng)站，全面實施招投標(biāo)信息公開。嚴(yán)格按照法律規(guī)定及時、透明公開項目招投標(biāo)領(lǐng)域各項信息。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（三）多元化糾紛解決。提高糾紛解決效率和便利，增強(qiáng)對中小投資者合法權(quán)益的保護(hù)。

66.依托人民法院調(diào)解平臺，積極引導(dǎo)涉訴企業(yè)通過人民調(diào)解、行政調(diào)解、商業(yè)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等方式化解糾紛，為糾紛化解提供司法引領(lǐng)和保障。引入專業(yè)化調(diào)解力量，建立特邀調(diào)解組織、特邀調(diào)解員名冊，通過委派、委托調(diào)解化解涉企糾紛，實現(xiàn)訴訟與非訴調(diào)解有機(jī)銜接，降低企業(yè)涉訴成本。對調(diào)解成功申請司法確認(rèn)的案件，不收取費用。

牽頭單位：區(qū)人民法院

計劃舉措：

（1）增加訴前委派和訴中委托案件數(shù)量，開展法院對訴前調(diào)解成功的司法確認(rèn)工作。

（2）擴(kuò)大特邀調(diào)解組織的選擇范圍，積極引入更多的社會力量參與訴前及訴中調(diào)解。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

67.鼓勵設(shè)立具有獨立法人地位的商事調(diào)解組織，在投資、金融、證券期貨、保險、房地產(chǎn)、建設(shè)工程、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)、國際貿(mào)易等領(lǐng)域提供專業(yè)高效的商事調(diào)解服務(wù)。

牽頭單位：區(qū)人民法院

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)工商聯(lián)

計劃舉措：聘任在房地產(chǎn)、建設(shè)工程領(lǐng)域的商事調(diào)解組織為特邀調(diào)解組織，開展相關(guān)案件的訴調(diào)對接工作。

完成時限：2022年10月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

68.探索建立民商事行政案件先行調(diào)解機(jī)制，完善民商事案件小額訴訟和速裁工作機(jī)制，及時化解各類矛盾風(fēng)險隱患。

牽頭單位：區(qū)人民法院

計劃舉措：

（1）依托已建立的行政爭議協(xié)調(diào)化解中心，對適合通過調(diào)解解決的行政案件加大訴調(diào)對接力度。

（2）建立速裁團(tuán)隊，配齊配強(qiáng)專業(yè)力量，進(jìn)一步推動小額訴訟和速裁快審工作。

（3）探索民商事案件繁簡分流規(guī)則，制定繁簡分流辦法。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

69.在審理涉及有限責(zé)任公司、股份有限公司股東重大分歧案件時，通過收購股份、公司減資、公司分立等方式，在公司得以繼續(xù)存續(xù)的情形下，切實保障投資主體退出公司的權(quán)益，完善股東分歧解決機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)人民法院

責(zé)任單位：區(qū)司法局、市場局

計劃舉措：

（1）在審理公司出現(xiàn)僵局的案件中，要堅持調(diào)解優(yōu)先原則，注意查明當(dāng)事人之間僵局出現(xiàn)的癥結(jié)所在，促使通過多種方式化解矛盾，慎重作出解散公司的結(jié)果。

（2）提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)法律服務(wù)。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

70.規(guī)范細(xì)化人民調(diào)解與行政調(diào)解、訴訟調(diào)解的銜接機(jī)制和操作流程。

牽頭單位：區(qū)司法局

責(zé)任單位：區(qū)委政法委、區(qū)人民法院、區(qū)檢察院、區(qū)公安分局

計劃舉措：以駐法院訴前調(diào)解和街鎮(zhèn)聯(lián)合調(diào)處中心為抓手，不斷推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”銜接聯(lián)動機(jī)制和平臺不斷完善。

完成時限：2022年10月底取得明顯成效并長期堅持

四、構(gòu)建親清政商關(guān)系

（一）政務(wù)誠信和商務(wù)誠信。強(qiáng)化政府誠信建設(shè)，構(gòu)建信用新型監(jiān)管體系，營造誠信守法新環(huán)境。

71.開展政務(wù)誠信評價，圍繞依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾等方面建立完善評估標(biāo)準(zhǔn)，督促各地整改提升政務(wù)誠信水平。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

計劃舉措：

（1）依據(jù)自治區(qū)人民政府《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實施方案》（內(nèi)政發(fā)〔2021〕12號），印發(fā)實施《包頭市加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實施方案》。

（2）科學(xué)組織 “自治區(qū)盟區(qū)政務(wù)誠信評估指標(biāo)”填報工作，按照各部門職責(zé)分工，優(yōu)質(zhì)高效做好相關(guān)評估指標(biāo)完成情況的上報（上傳）工作。

（3）協(xié)調(diào)解決政務(wù)誠信建設(shè)中的重大問題，研究確定并推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)的各項措施落實，加強(qiáng)各部門協(xié)助配合，確保各項工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

72.落實《自治區(qū)公共信用信息管理條例》規(guī)定，全面歸集各級行政事業(yè)單位及公職人員的基礎(chǔ)信息、增信信息、一般失信信息、嚴(yán)重失信信息、風(fēng)險提示信息等五類公共信用信息。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

責(zé)任單位：區(qū)工信局

計劃舉措：

（1）嚴(yán)格對照《國家公共信用信息目錄》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息目錄》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》的要求，按照“應(yīng)歸盡歸”的原則及時將包括水、電、氣、倉儲物流等特定信用在內(nèi)的各類信用信息歸集至昆都侖區(qū)信用信息共享平臺。

（2）定期開展信用信息數(shù)據(jù)上傳數(shù)量核查與督促，積極推動系統(tǒng)對接。對于有時效限制的行政許可、行政處罰“雙公示”信息要求各部門在20個工作日內(nèi)報送至昆都侖區(qū)信用信息共享平臺，避免出現(xiàn)遲報、漏報現(xiàn)象。

（3）每月對各部門雙公示報送情況進(jìn)行通報。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

73.在“12345”“12388”等行政投訴熱線以及網(wǎng)站、公眾號、APP等投訴舉報平臺開辟政務(wù)失信問題線索舉報渠道，加大對政務(wù)失信行為的監(jiān)督治理力度。

牽頭單位：區(qū)公安分局、智慧昆都侖數(shù)據(jù)中心

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：

區(qū)公安分局：昆區(qū)公安分局情指中心通過24小時警局、12345政府熱線、110投訴舉報等多種途徑，開展優(yōu)化營商環(huán)境方面舉報投訴線索的接收、核查、反饋。督察法制大隊認(rèn)真開展信訪接待工作，多渠道受理舉報投訴。分局紀(jì)檢將優(yōu)化營商環(huán)境措施落實情況納入日常督導(dǎo)檢查范疇，定期通報發(fā)現(xiàn)存在的問題，對責(zé)任落實不到位、工作推進(jìn)緩慢等情況，將追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。

智慧昆都侖數(shù)據(jù)中心：全面整合昆都侖區(qū)現(xiàn)有政民互動渠道，建立集咨詢、服務(wù)、救助、信息匯集分析、協(xié)調(diào)督辦為一體的智慧昆都侖政務(wù)服務(wù)熱線受理(接訴即辦)平臺。成立市域治理 (接訴即辦)指揮調(diào)度中心。完成熱線服務(wù)智能化，大數(shù)據(jù)分析、大屏展現(xiàn)系統(tǒng)，建設(shè)辦理答復(fù)機(jī)制，疑難工單辦理機(jī)制，考核、督辦機(jī)制，工單剔除、申訴機(jī)制，信息報送等機(jī)制，內(nèi)部管理制度的建設(shè)。

完成時限：

區(qū)公安分局：2022年8月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

智慧昆都侖數(shù)據(jù)中心：2022年7月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

74.深入推進(jìn)信用法治建設(shè)，嚴(yán)格以法律法規(guī)為依據(jù)，實行信用信息目錄管理，并向社會公開。堅持合法必要原則規(guī)范信用信息公開范圍和程序，對失信主體實施信用懲戒，確保過懲相當(dāng)。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

計劃舉措：

（1）嚴(yán)格按照《國家公共信用信息目錄》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息目錄》及《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》的要求，實行信用信息目錄管理并向社會公開。

（2）依據(jù)國家最新的《失信懲戒措施清單》對失信主題實施信用懲戒。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

75.推動公共信用信息嵌入行政事項業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)由被動監(jiān)管向主動監(jiān)管轉(zhuǎn)變、由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，構(gòu)建信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管相結(jié)合的新型監(jiān)管機(jī)制。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、審批服務(wù)局、工信局

計劃舉措：依據(jù)《國家失信懲戒措施清單》，開發(fā)接口使昆都侖區(qū)信用信息共享平臺歸集的公共信用信息嵌入行政事項業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)和執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

76.完善信用修復(fù)機(jī)制，將失信信息修復(fù)納入政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，鼓勵失信主體自糾錯，及時把符合修復(fù)條件的失信主體移出失信名單。

牽頭單位：區(qū)市場局

責(zé)任單位：區(qū)審批服務(wù)局、工信局

計劃舉措：開展失信市場主體修復(fù)信用專項指導(dǎo)服務(wù)工作，幫扶市場主體重塑信用。?

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（二）企業(yè)服務(wù)。不斷優(yōu)化服務(wù)“軟環(huán)境”，營造親商安商穩(wěn)商氛圍。

77.“12345”熱線要依法依規(guī)完善包括受理、派單、辦理、答復(fù)、督辦、辦結(jié)、回訪、評價等環(huán)節(jié)的工作流程，建立訴求分級分類辦理機(jī)制，明確規(guī)范受理、即時轉(zhuǎn)辦、限時辦理、滿意度測評等要求，完善事項按職能職責(zé)、管轄權(quán)限分辦和多部門配合的規(guī)則，健全對企業(yè)訴求高效辦理的接訴即辦工作機(jī)制。

牽頭單位：智慧昆都侖數(shù)據(jù)中心

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：制定《昆都侖區(qū)加快推進(jìn)智慧昆都侖市域治理數(shù)字化公共服務(wù)“接訴即辦”工作實施方案》；全面整合昆都侖區(qū)現(xiàn)有政民互動渠道，進(jìn)一步完善覆蓋全昆區(qū)各部門、街鎮(zhèn)、社區(qū)、網(wǎng)格的四級便民服務(wù)體系，建立健全“受理——轉(zhuǎn)辦——辦理——回訪——歸檔——考核——問責(zé)”的人工客服閉環(huán)管理機(jī)制。升級智慧昆都侖政務(wù)服務(wù)便民熱線受理(接訴即辦)平臺，接入視頻AI算法，擴(kuò)充熱線團(tuán)隊，提供“7×24小時”全天候、智能化精準(zhǔn)服務(wù)；全面整合非緊急熱線。

完成時限：2022年8月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

78.嚴(yán)格落實企業(yè)家參與涉企政策制定實施辦法，在政策制定中認(rèn)真研究企業(yè)反映的困難問題和意見建議，增強(qiáng)政策科學(xué)性、有效性、協(xié)同性。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委、商務(wù)局

責(zé)任單位：涉及企業(yè)政策制定位區(qū)直部門

計劃舉措：健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，邀請企業(yè)家參與研究制定全區(qū)重大經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、謀劃推動重點產(chǎn)業(yè)及項目、跟蹤銜接國家重大政策和規(guī)劃，聽取企業(yè)家的意見建議，召開企業(yè)家座談會。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

79.發(fā)揮好民營企業(yè)家法律維權(quán)服務(wù)聯(lián)席會議制度的作用，受理民營企業(yè)家在企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，由于外界原因或民營企業(yè)自身原因而引發(fā)的涉及影響企業(yè)生存的有關(guān)訴求，切實保障企業(yè)家合法權(quán)益。

牽頭單位：區(qū)司法局

責(zé)任單位：區(qū)工商聯(lián)

計劃舉措：

（1）建立政企法律服務(wù)長效溝通機(jī)制，并提供法律服務(wù)。

（2）“法聯(lián)幫”法治志愿服務(wù)團(tuán)對企業(yè)開展針對性的法治體檢活動，開展法治講座、法律培訓(xùn)等。針對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的法律風(fēng)險隱患及發(fā)生的法律問題，提供專業(yè)法律服務(wù)。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

80.按年度編印《包頭市投資指南》，建立健全重點招商引資項目儲備庫，研究建立向國內(nèi)知名企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)等精準(zhǔn)推介項目信息手段，方便企業(yè)關(guān)注和投資，提升招商引資質(zhì)效。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：

（1）扎實做好招商項目策劃。要加強(qiáng)與科研院所、咨詢機(jī)構(gòu)合作，做好項目可研報告編制和立項、審批、備案等前期工作，提高項目策劃質(zhì)量。圍繞龍頭企業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，開展上下游配套產(chǎn)業(yè)招商，編制主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展鏈圖推動招商引資從“單一項目、單一企業(yè)”的招引，向“構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈“鍛長補(bǔ)短”和創(chuàng)新鏈深度融合，培育更多具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

（2）全面落實一業(yè)一策行動。圍繞《全面系統(tǒng)深入開展“一業(yè)一策”三年行動計劃》，緊扣各行業(yè)發(fā)展方向，針對三次產(chǎn)業(yè)34個具體行業(yè)領(lǐng)域，捕捉未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，前瞻性布局招商引資工作重點，推動招商工作向質(zhì)量效益優(yōu)選發(fā)展、向?qū)I(yè)化集約招商發(fā)展、向目標(biāo)明確精準(zhǔn)招商發(fā)展。以“一業(yè)一策”三年行動計劃為抓手，成立以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為牽頭領(lǐng)導(dǎo)的工作專班，積極對接聯(lián)絡(luò)相應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)前10強(qiáng)或前20強(qiáng)企業(yè)，國產(chǎn)高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)等招商目標(biāo)。頂格推進(jìn)、精準(zhǔn)招商，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，努力打造百億級、千億級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

（3）高效組織開展大型招商活動。積極搭建平臺、穿針引線，組織實施好各項招商引資活動。年內(nèi)參加第一屆包頭市服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，北京專題招商說明會等綜合招商和專題招商活動，進(jìn)行項目和政策推介，擴(kuò)大招商覆蓋面肯影響力。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

81.強(qiáng)化重大項目聯(lián)席會議機(jī)制作用，開展招商引資項目的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)招商項目早立項、早開工、早投產(chǎn)。

牽頭單位：區(qū)發(fā)改委

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：建立重大項目部門聯(lián)席會議制度，推動需區(qū)本級協(xié)調(diào)解決的事項加快解決。

完成時限：2022年8月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

82.旗縣級以上地方人民政府組建“幫您辦”工作專業(yè)隊伍。代辦員主要負(fù)責(zé)為申請人提供業(yè)務(wù)咨詢，積極與各相關(guān)部門溝通聯(lián)系，跟蹤項目審批進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。各級涉及投資項目審批事項的部門至少明確1名代辦員，參與項目審批洽談、配合政務(wù)服務(wù)部門協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，共同做好代辦幫辦工作。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

計劃舉措：圍繞2022年確定的902個重大項目，實行“三包一”代辦幫辦新模式，為重大項目提供優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)。重點項目審批“三包一”代辦幫辦新模式，即市、縣、工業(yè)園區(qū)三級代辦幫辦工作人員建立上下聯(lián)動代辦幫辦服務(wù)機(jī)制，每個重點項目，市、縣、工業(yè)園區(qū)各明確一名代辦幫辦人員共同為項目前期審批手續(xù)提供全流程跟蹤“保姆式”的代辦幫辦服務(wù)。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

83.強(qiáng)化“幫您辦”工作專業(yè)隊伍的激勵引導(dǎo)，定期公布并表彰服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀個人和團(tuán)隊。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

計劃舉措：和園區(qū)分別組建專業(yè)代辦幫辦隊伍，涉及投資項目審批事項的部門至少明確1名代辦員，參與項目審批洽談、配合行政審批和政務(wù)服務(wù)部門協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，同時在昆區(qū)審批服務(wù)大廳設(shè)置“蒙速辦·幫您辦”專區(qū)，“蒙速辦·幫您辦”窗口將為申請人提供咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)。按照服務(wù)企業(yè)服務(wù)項目的要求，定期對“幫辦代辦”工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)；針對幫辦代辦隊伍，制定幫您辦評優(yōu)細(xì)則和舉措，在制定完成后將報送至區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和組織部審批，通過后將納入優(yōu)化營商環(huán)境年底績效考核。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（三）園區(qū)服務(wù)。支持園區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，提升承載能力。

84.在有條件的園區(qū)設(shè)置行政審批事項集中辦理點，方便企業(yè)就近辦理登記設(shè)立、工程項目報建審批、不動產(chǎn)登記、稅費繳納等事項。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：園區(qū)管委會

計劃舉措：在內(nèi)蒙古包頭鋼鐵冶金開發(fā)區(qū)設(shè)立“政務(wù)服務(wù)工作站”，實現(xiàn)審批部門與申請人之間的無縫對接，推動項目審批提速增效。建立上下聯(lián)動代辦幫辦服務(wù)機(jī)制，即每個重點項目，市、縣、工業(yè)園區(qū)各明確一名代辦幫辦人員共同為項目前期審批手續(xù)提供全流程跟蹤“保姆式”的代辦幫辦服務(wù)。

完成時限：2022年8月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

85.持續(xù)開展工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項摸底，列出園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題清單，通過園區(qū)整合和優(yōu)化要素資源配置，分類分階段解決工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施能力不足問題。

牽頭單位：園區(qū)管委會

責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、住建局

計劃舉措：通過各項奠定信息化和智能化基礎(chǔ)性工程的建設(shè)，感知、傳輸、整合、分析工業(yè)園區(qū)的各類信息，一張圖展示國土空間規(guī)劃、企業(yè)信息、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、能源能耗、碳排放指標(biāo)、安消傳感器設(shè)備、重大危險源、涉環(huán)監(jiān)測點、視屏監(jiān)控覆蓋等重點區(qū)域信息，實現(xiàn)園區(qū)整體態(tài)勢及各類信息實時可視、可管、可控，為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策提供數(shù)據(jù)支撐，同時提高應(yīng)急事件處置效率。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

五、實施保障

（一）壓實工作責(zé)任，強(qiáng)化實施保障。

86.要分指標(biāo)研究制定方案，逐條逐項細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任分工，明確推進(jìn)計劃時限，確保各項任務(wù)盡快落地見效。抓好各項任務(wù)落實，定期調(diào)度，研究解決營商環(huán)境建設(shè)中的卡點、堵點、難點問題。要切實承擔(dān)起優(yōu)化營商環(huán)境主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主動認(rèn)領(lǐng)本方案各項任務(wù)，加強(qiáng)與包頭市部門對接，及時上報需包頭市研究協(xié)調(diào)解決的事項和問題，聚焦地區(qū)實際問題編制具體工作方案，確保各項改革措施落地見效。應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)化營商環(huán)境要求，及時對相關(guān)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章、行政規(guī)范性文件和其他政策文件提出修改建議意見，按照程序報請有關(guān)機(jī)關(guān)制定或者修改、廢止。

牽頭單位：區(qū)營商辦

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：研究制定《昆區(qū)貫徹落實自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境3.0版工作方案》，逐條逐項細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施和責(zé)任分工，明確推進(jìn)計劃時限，確保各項任務(wù)盡快落地見效。

完成時限：2022年底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

87.自治區(qū)政務(wù)服務(wù)局要在“12345＂政務(wù)服務(wù)熱線設(shè)立企業(yè)專席，確保企業(yè)訴求有人盯有人辦。自治區(qū)發(fā)展改革委要加大方案落實情況的督導(dǎo)力度，建立任務(wù)落實臺賬制度和按季通報制度。各部門要在門戶網(wǎng)站上設(shè)置專欄公示各項任務(wù)落實進(jìn)度，主動接受社會評議和監(jiān)督。對任務(wù)落實情況市場主體滿意度低、投訴多的部門，連續(xù)兩個季度排名靠后的，要及時通報約談；連續(xù)三個季度排名靠后的，報組織部門和紀(jì)委監(jiān)委。

牽頭單位：公安分局、智慧昆都侖數(shù)據(jù)中心

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：

智慧昆都侖數(shù)據(jù)中心：在“12345＂政務(wù)服務(wù)熱線設(shè)立企業(yè)專席，確保企業(yè)訴求有人盯有人辦。 由“接訴即辦”平臺負(fù)責(zé)熱線的受理和轉(zhuǎn)辦，具體業(yè)務(wù)仍由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)。 ?????

昆區(qū)公安分局情指中心通過24小時警局、12345政府熱線、110投訴舉報等多種途徑，開展優(yōu)化營商環(huán)境方面舉報投訴線索的接收、核查、反饋。督察法制大隊認(rèn)真開展信訪接待工作，多渠道受理舉報投訴。分局紀(jì)檢將優(yōu)化營商環(huán)境措施落實情況納入日常督導(dǎo)檢查范疇，定期通報發(fā)現(xiàn)存在的問題，對責(zé)任落實不到位、工作推進(jìn)緩慢等情況，將追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。為企業(yè)咨詢、求助、投訴提供“零距離”服務(wù)。加大方案落實情況的督導(dǎo)力度，昆區(qū)公安分局將逐步建立任務(wù)落實臺賬制度和按季通報制度。在公安政府門戶網(wǎng)站上設(shè)置專欄公示各項任務(wù)落實進(jìn)度，主動接受社會評議和監(jiān)督。配合上級部門要求開展“好差評”評級制度，及時通報，抓緊督促。???

完成時限：

智慧昆都侖數(shù)據(jù)中心：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

區(qū)公安分局：2022年8月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

（二）?提高服務(wù)效能，營造良好氛圍。

88.?持續(xù)“一網(wǎng)通辦”能力建設(shè)，以全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)多渠道聯(lián)動、全流程在線，推動更多事項網(wǎng)上辦。全面推行“一窗綜辦”模式，優(yōu)化整合提升政務(wù)服務(wù)大廳功能。持續(xù)開展窗口督查、明察暗訪，對督查發(fā)現(xiàn)的正面典型子以褒獎激勵，對反面案例予以問責(zé)曝光。

牽頭單位：區(qū)審批服務(wù)局

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：

（1）區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)專業(yè)分大廳、便民服務(wù)中心全面推行“前臺綜合受理、中臺專業(yè)支撐、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出證”的綜合受理服務(wù)模式，并加強(qiáng)和規(guī)范受理、審批、出證、監(jiān)管等各環(huán)節(jié)工作，實現(xiàn)“受審分離”。

（2）政務(wù)服務(wù)大廳和便民服務(wù)中心按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”政務(wù)服務(wù)事項清單（行政許可、行政給付、行政獎勵、行政確認(rèn)、行政裁決、其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項）開展“一窗式”綜合受理政務(wù)服務(wù)事項清單梳理工作，并向社會進(jìn)行公布。

（3）4月底前各級政務(wù)服務(wù)大廳（分大廳、中心）完成綜合受理專區(qū)設(shè)置并開展綜合受理業(yè)務(wù)。市縣兩級政務(wù)服務(wù)大廳90%以上進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗式”綜合受理；專業(yè)分大廳進(jìn)駐事項實現(xiàn)100%納入“一窗式”綜合受理；鄉(xiāng)一級便民服務(wù)中心“一窗式”綜合受理事項數(shù)量占進(jìn)駐事項總數(shù)70%以上。

（4）強(qiáng)化綜合受理隊伍建設(shè)。區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)大廳、政務(wù)服務(wù)專業(yè)分大廳、便民服務(wù)中心組建并優(yōu)化“一窗式”綜合受理隊伍。加強(qiáng)綜合受理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級政務(wù)服務(wù)大廳（分大廳、中心）建立健全“一窗式”受理相關(guān)制度機(jī)制。

（5）通過開展專題培訓(xùn)、崗位練兵、技能比武、觀摩交流等多種方式，提高“一窗式”受理工作人員業(yè)務(wù)受理、服務(wù)禮儀、行為規(guī)范等方面的水平。

完成時限：2022年8月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

89.將營商環(huán)境宣傳納入工作重點，全面樹立自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的新作為、新形象。要在網(wǎng)站、新媒體平臺等開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，及時發(fā)布有關(guān)政策信息，接受社會監(jiān)督，及時宣傳報道優(yōu)化營商環(huán)境的實踐和成效，加大對典型案例和先進(jìn)事跡的宣傳力度。重點加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境法律政策宣傳。

牽頭單位：區(qū)營商辦

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部

計劃舉措：

區(qū)營商辦：進(jìn)一步發(fā)揮督促檢查職能，督促各街鎮(zhèn)、各單位加強(qiáng)對優(yōu)化營商環(huán)境信息報送工作，提升信息報送的數(shù)量和質(zhì)量，逐月編發(fā)優(yōu)化營商環(huán)境信息通報，及時呈報區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，并將各單位的信息報送情況納入年底優(yōu)化營商環(huán)境績效考核，全力推動我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境信息宣傳工作邁上新臺階。

區(qū)委宣傳部：

（1）制定《昆都侖區(qū)2022年優(yōu)化營商環(huán)境宣傳工作方案》，列出宣傳重點，強(qiáng)化宣傳頻次，注重宣傳實效，進(jìn)一步營商處處都是營商環(huán)境、人人都是形象使者的濃厚氛圍。

（2）深入推進(jìn)“三新一高”宣傳報道，宣傳闡釋好中央、自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在區(qū)屬各媒體平臺開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，進(jìn)一步加強(qiáng)與包頭日報等市級以上媒體溝通協(xié)調(diào)，增強(qiáng)信息發(fā)布時效，拓展發(fā)布內(nèi)容，接受社會監(jiān)督，更大力度宣傳報道優(yōu)化營商環(huán)境的實踐和成效，加大對典型案例和先進(jìn)事跡的宣傳力度，扎實開展經(jīng)濟(jì)形勢和政策宣傳。

完成時限：2022年8月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

90.積極配合國家、自治區(qū)、包頭市營商環(huán)境評估，以企業(yè)和群眾滿意度為重點，加強(qiáng)評估結(jié)果應(yīng)用，有效推動部門主動對標(biāo)先進(jìn)，及時完善政策舉措，不斷促進(jìn)全區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升。

牽頭單位：區(qū)營商辦

責(zé)任單位：各相關(guān)部門

計劃舉措：

（1）積極參與全國、全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境評估工作，并組織好集中填報工作。

（2）持續(xù)對照國家、自治區(qū)營商環(huán)境評價評估報告，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)尤其是全國前十水平，制定整改方案，完善整改內(nèi)容，進(jìn)一步對標(biāo)對表，爭創(chuàng)一流。

完成時限：2022年12月底取得階段性成效，持續(xù)推進(jìn)

文件：“《自治區(qū)以更優(yōu)營商環(huán)境服務(wù)市場主體行動方案》政策解讀”