堅(jiān)持用法律保障民族團(tuán)結(jié)

來(lái)源：中國(guó)民族報(bào)　□ 閔言平　發(fā)布日期：2020-08-06投稿收藏

在云南祿勸彝族苗族自治縣的大山里，有一個(gè)特殊的“移動(dòng)式”法庭。法官們除了會(huì)講普通話，還通曉苗語(yǔ)和彝語(yǔ)，他們用流動(dòng)法庭的方式把法律送到群眾家門口，用少數(shù)民族語(yǔ)言調(diào)解糾紛，切實(shí)維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)。2018年，最高人民法院組織內(nèi)蒙古、吉林、四川、云南、廣西、西藏、甘肅、青海、新疆等9個(gè)省區(qū)的高級(jí)人民法院及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院開(kāi)展了首批雙語(yǔ)法官評(píng)定工作。目前，通過(guò)評(píng)定的少數(shù)民族雙語(yǔ)法官已有一千多人。雙語(yǔ)法官正是我們黨和國(guó)家依法維護(hù)各民族平等權(quán)利，用法律保障民族團(tuán)結(jié)的一個(gè)縮影。

　　習(xí)近平總書記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上將“堅(jiān)持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族團(tuán)結(jié)”，作為新中國(guó)70年民族工作九條經(jīng)驗(yàn)之一予以強(qiáng)調(diào)。這一重要論斷，既是對(duì)民族平等這一立國(guó)根本原則和全面依法治國(guó)這一治國(guó)理政基本方略的重申，也是對(duì)我國(guó)70年來(lái)依法治理民族事務(wù)豐碩成果的肯定和總結(jié)，為我們繼續(xù)在法治軌道上調(diào)節(jié)民族關(guān)系、保障民族團(tuán)結(jié)指明了前進(jìn)方向。

　　堅(jiān)持各民族一律平等，是馬克思主義民族理論的重要內(nèi)容，也是我們黨在成立之初就確立的一項(xiàng)根本原則。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨就積極宣傳和實(shí)踐民族平等和民族團(tuán)結(jié)的政策和主張。新中國(guó)成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，以憲法和法律的形式確立并鞏固了各民族平等團(tuán)結(jié)這一新民主主義革命的寶貴成果。無(wú)論是1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、1954年《憲法》，還是1952年的《民族區(qū)域自治實(shí)施綱要》和《關(guān)于保障一切散居的少數(shù)民族成分享有民族平等權(quán)利的決定》，都對(duì)各民族平等權(quán)利作了全面規(guī)定和保護(hù)，明確強(qiáng)調(diào)了各民族享有平等權(quán)利和義務(wù)、建立民族自治地方、保障散居少數(shù)民族的選舉權(quán)和被選舉權(quán)等重要內(nèi)容。這些法律法規(guī)的制定和施行，使各民族第一次以中華民族平等一員的政治身份登上歷史舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了共同當(dāng)家做主的千年夙愿。各級(jí)民族自治地方基本建立起來(lái)，帶有歧視或者侮辱少數(shù)民族性質(zhì)的稱謂、地名等徹底得到糾正，歷史上遺留下來(lái)的民族矛盾和民族隔閡逐步消除。通過(guò)制定實(shí)施黨的民族政策和法律法規(guī)，社會(huì)主義新型民族關(guān)系基本確立，實(shí)現(xiàn)我國(guó)民族關(guān)系史上數(shù)千年未有之大變局。

　　改革開(kāi)放后，我國(guó)進(jìn)入了用法治規(guī)范調(diào)整民族關(guān)系的新時(shí)期。鄧小平同志指出,為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制,必須使民主制度化、法律化，強(qiáng)調(diào)我們的民族政策是正確的，是真正的民族平等，我們十分注意照顧少數(shù)民族的利益。在1981年《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》、1984年《民族區(qū)域自治法》和1986年《關(guān)于慎重對(duì)待少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣問(wèn)題的通知》中，對(duì)加強(qiáng)民族區(qū)域自治的法制建設(shè)，依法保障各民族平等權(quán)利等方面作了明確要求，依法治理民族事務(wù)的制度體系逐步健全。黨的十五大提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略，江澤民同志強(qiáng)調(diào)，全國(guó)所有民族，無(wú)論人數(shù)多少，歷史長(zhǎng)短，發(fā)展程度高低，都是祖國(guó)大家庭平等的一員，都具有平等的政治地位，都享有憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。國(guó)家頒布《民族鄉(xiāng)行政工作條例》，將民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為我國(guó)民族區(qū)域自治制度的補(bǔ)充形式；頒布《城市民族工作條例》，對(duì)城市民族工作的若干重要方面作出了相應(yīng)規(guī)定，進(jìn)城務(wù)工的少數(shù)民族群眾有了更多保障，少數(shù)民族職工享受到參加本民族重大節(jié)日活動(dòng)，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定放假，并照發(fā)工資的權(quán)利。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)持法律面前人人平等，多次要求保障少數(shù)民族合法權(quán)益。國(guó)家出臺(tái)了《反分裂國(guó)家法》《國(guó)務(wù)院實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家民族政策有關(guān)問(wèn)題的通知》等法律和文件。拒載、拒租、拒宿、拒售和特殊安檢等違反民族政策、侵犯少數(shù)民族合法權(quán)益、傷害民族感情的行為和歧視性做法得到整治，拉薩“3·14”、烏魯木齊“7·5”等嚴(yán)重暴力犯罪事件依法受到妥善處置。一系列法律法規(guī)和政策舉措的出臺(tái)和實(shí)施，保障了各民族平等權(quán)利，鞏固了民族團(tuán)結(jié)大局，為改革開(kāi)放順利推進(jìn)營(yíng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面依法治國(guó)納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，確立了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)，為民族工作法治化進(jìn)一步指明了方向。習(xí)近平總書記在中央民族工作會(huì)議、中央西藏工作座談會(huì)、中央新疆工作座談會(huì)等會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)各族群眾法律意識(shí)，懂得法律面前人人平等，誰(shuí)都沒(méi)有超越法律的特權(quán)。維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅(jiān)持法律面前人人平等。高舉社會(huì)主義法治旗幟。中辦、國(guó)辦印發(fā)關(guān)于依法治理民族事務(wù)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的意見(jiàn)、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的意見(jiàn)，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委、公安部等7部門下發(fā)關(guān)于開(kāi)展禁止針對(duì)部分地區(qū)少數(shù)民族群眾歧視性做法檢查督查的通知并定期開(kāi)展督促檢查。近年來(lái)，我國(guó)涉民族因素輿情和案事件依法得到妥善處置，“三股勢(shì)力”的活動(dòng)依法受到沉重打擊，我國(guó)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的良好局面不斷鞏固。經(jīng)過(guò)不懈努力，我國(guó)民族事務(wù)治理法治化取得重大進(jìn)展，已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)。

　　堅(jiān)持各民族在法律面前一律平等，用法律保障民族團(tuán)結(jié)，既是70年民族工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是提升民族事務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。我們要繼續(xù)堅(jiān)持這一原則，不斷健全民族工作法治體系，用法律保障民族團(tuán)結(jié)，不斷夯實(shí)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的法治基礎(chǔ)。