包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)法治建設(shè)，2023年，為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時(shí)提出的“加強(qiáng)大氣、水、土壤污染防治”重要指示精神，忠誠(chéng)踐行“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，進(jìn)一步落實(shí)全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一治三轉(zhuǎn)”百日攻堅(jiān)行動(dòng)要求，全面推進(jìn)2023年法治政府建設(shè)工作，取得了一定成績(jī)，但也有不足之處。現(xiàn)將有關(guān)工作報(bào)告如下：

一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措及成效

（一）統(tǒng)籌污染防治、推動(dòng)污染治理

制定印發(fā)了《昆都侖區(qū)2023年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案》，緊緊圍繞以生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)改善環(huán)境質(zhì)量這一主線，實(shí)施污染防治攻堅(jiān)任務(wù)大氣29項(xiàng)、水18項(xiàng)、土壤16項(xiàng)、綠色低碳發(fā)展任務(wù)11項(xiàng)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全任務(wù)9項(xiàng)。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局每月底對(duì)各單位污染防治攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度，截至目前，83項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)已完成80項(xiàng)，剩余3項(xiàng)預(yù)計(jì)年底前完成年度任務(wù)。

一是大氣污染防治方面， 以持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量為目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施包鋼（集團(tuán)）公司26項(xiàng)超低排放改造工程，已全部完成，并穩(wěn)定運(yùn)行，為新建項(xiàng)目騰出環(huán)境容量（二氧化硫約841噸、氮氧化物約1665噸、顆粒物340噸）。完成了轄區(qū)內(nèi)53個(gè)揚(yáng)塵源點(diǎn)位治理工作、144家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)“一廠一策”應(yīng)急減排清單更新修訂工作。

二是水污染防治方面，以尾閭?cè)朦S水質(zhì)提升為目標(biāo)重點(diǎn)推進(jìn)三大工程建成投運(yùn)。1.包鋼總排廢水綜合整治項(xiàng)目，目前已建成并正式投運(yùn)，全年可減少濃鹽水排放300萬噸；2.包鋼中水提質(zhì)改造除氟項(xiàng)目，目前已建成投運(yùn)，外排水氟化物濃度基本穩(wěn)定低于1.5mg/L，將有效提升入黃斷面水質(zhì)；3.西郊污水處理廠新建硅產(chǎn)業(yè)廢水處理項(xiàng)目已建成投運(yùn)，目前日處理工業(yè)廢水和生活污水約5000噸，工業(yè)園區(qū)污水做到了應(yīng)收盡收，達(dá)標(biāo)處理。

三是土壤污染防治方面，以摸清重點(diǎn)區(qū)域土壤地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，完成了8家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤隱患排查及自行監(jiān)測(cè)工作、4家地下水優(yōu)先監(jiān)管企業(yè)地下水監(jiān)測(cè)和包鋼尾礦庫(kù)地下水詳細(xì)調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管控修復(fù)治理方案。按照市定農(nóng)村牧區(qū)生活污水治理任務(wù)要求，完成了邊墻壕村425戶常住村民生活污水配套管網(wǎng)建設(shè)工程。同時(shí)，加大工業(yè)企業(yè)污水處置利用監(jiān)管力度，全力遏制工業(yè)廢水外排。

四是無廢城市建設(shè)方面，制定印發(fā)了《昆區(qū)“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案》，以工業(yè)領(lǐng)域源頭減量和固廢資源化項(xiàng)目建設(shè)為抓手，全力推進(jìn)十大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。目前，包鋼（集團(tuán)）公司燒結(jié)煙氣脫硫產(chǎn)物資源化利用項(xiàng)目、包瀜公司10萬噸碳化法鋼鐵渣綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范線建設(shè)等4個(gè)項(xiàng)目全部完工，剩余6個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)中，按照無廢方案要求分別于2024年、2025年完成。

五是環(huán)保督察整改暨“一治三轉(zhuǎn)”百日攻堅(jiān)方面，8月21日，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一治三轉(zhuǎn)”百日攻堅(jiān)行動(dòng)開展以來，區(qū)整改辦按照市整改辦要求，全面梳理我區(qū)整改任務(wù)完成情況。截至目前，市整改辦列入全市剩余整改的38個(gè)問題中，涉及我區(qū)的共24個(gè)，其中14個(gè)已完成整改，剩余10個(gè)正在整改中，分別為2022年第二輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的7個(gè)問題和2022年國(guó)家黃河流域警示片反饋的3個(gè)（按照我區(qū)方案為6個(gè)）問題。這些問題均按市整改辦要求形成一個(gè)問題一本賬，一個(gè)問題一方案，做到了存量問題清晰可見，心中有數(shù)。我區(qū)沒有超期整改問題。

（二）提升執(zhí)法水平、保障環(huán)境安全? ???

今年以來共開展各類專項(xiàng)行動(dòng)12次，檢查企業(yè)1160家次，環(huán)境行政處罰立案73件，一般行政處罰下達(dá)486.957萬余元。同時(shí)加大信訪調(diào)處力度，通過接訪、約訪、下訪，及時(shí)解決人民群眾所反映的環(huán)境問題。截至目前，共計(jì)轉(zhuǎn)辦、受理各類環(huán)境信訪案件203件，均已及時(shí)處理。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

一是普法宣傳教育還不夠深入，形式較單一，存在普法的受眾面不平衡問題；二是部分執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)不夠強(qiáng)，推進(jìn)依法行政工作力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是行政執(zhí)法水平有待提高，一些行政執(zhí)法人員法律知識(shí)不全面，對(duì)涉及生態(tài)環(huán)境工作相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)不深、掌握不透徹，貫徹落實(shí)責(zé)任制不徹底。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我局主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和法治政府建設(shè)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)開展法治政府建設(shè)工作，一是堅(jiān)持法治學(xué)習(xí)。充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)，緊緊圍繞黨的二十大勝利召開，主持并部署安排法治建設(shè)工作專題會(huì)議2次，組織召開重點(diǎn)學(xué)習(xí)與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)的培訓(xùn)會(huì)議12次。二是堅(jiān)持依法決策。聘請(qǐng)專業(yè)法律顧問，加強(qiáng)對(duì)文件、重大決策的合法合規(guī)性審查，落實(shí)黨內(nèi)規(guī)范性文件備案審查制度。有效促進(jìn)了法治政府建設(shè)工作的正常開展。貫徹《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》文件精神，研究落實(shí)法治政府建設(shè)工作具體工作，決定法治政府建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)。

四、下一步工作安排

下一步,我局將繼續(xù)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)方針政策,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,結(jié)合我局承擔(dān)的創(chuàng)建工作任務(wù),進(jìn)一步建立完善符合我區(qū)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際、具有明顯特色的環(huán)境行政執(zhí)法工作制度和機(jī)制,同時(shí),進(jìn)一步抓好環(huán)境信息公開、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的貫徹落實(shí),不斷將建設(shè)法治政府工作引向深入。

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包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局

2023年12月7日

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