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近年來(lái)，南華縣委、縣人民政府始終把民族宗教工作納入重要議事日程，特別是創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)同部署、同研究、同檢查，努力形成“黨委研究謀創(chuàng)建、政府出招抓創(chuàng)建、部門齊心促創(chuàng)建、社會(huì)同向助創(chuàng)建”的工作格局，以示范創(chuàng)建為抓手，以促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)為著力點(diǎn)，以助推脫貧攻堅(jiān)為落腳點(diǎn)，努力踐行了“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的承諾，認(rèn)真兌現(xiàn)了“不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)、不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”的承諾，突出在經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、文化繁榮發(fā)展、保障改善民生、社會(huì)和諧穩(wěn)定、建設(shè)生態(tài)文明等六個(gè)方面作出示范，著力加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

主要做法及成效

（一）抓住關(guān)鍵核心，始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)放在首要位置

成立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長(zhǎng)，縣委副書(shū)記、分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)縣委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、縣示范創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)、動(dòng)員會(huì)、推進(jìn)會(huì)，安排部署示范創(chuàng)建工作。制定下發(fā)《中共南華縣委 南華縣人民政府關(guān)于新形勢(shì)下大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《中共南華縣委 南華縣人民政府關(guān)于深入開(kāi)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》《南華縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《南華縣深入開(kāi)展全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》《南華縣深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》等系列文件，明確責(zé)任、細(xì)化措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）培育示范典型，深化創(chuàng)建活動(dòng)向縱深方向發(fā)展

堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效，進(jìn)一步讓各族群眾都有獲得感，南華縣把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)與促發(fā)展、惠民生結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn) “十百千萬(wàn)示范創(chuàng)建工程”，采取“國(guó)家補(bǔ)助、地方支持、部門整合、群眾投入”的方式，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等幫扶，切實(shí)保障和改善民生，創(chuàng)建類型多樣、各具特色、具有標(biāo)桿性的示范典型，創(chuàng)造可復(fù)制、能推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)形成示范區(qū)建設(shè)以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面創(chuàng)建格局，努力兌現(xiàn)“全面建成小康社會(huì)征程上，決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”的莊嚴(yán)承諾，使各族群眾受教育、得實(shí)惠。2016年至2019年，南華縣實(shí)施民族團(tuán)結(jié)示范村和少數(shù)民族特色村寨建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，投入資金1170萬(wàn)元。通過(guò)實(shí)施民族團(tuán)結(jié)示范村和少數(shù)民族特色村寨建設(shè)，少數(shù)民族和民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，有力改善了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活條件，促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在項(xiàng)目建設(shè)中，注重規(guī)范項(xiàng)目管理機(jī)制、健全項(xiàng)目實(shí)施和資金管理等相關(guān)管理制度，處理好建設(shè)與管理的關(guān)系，建管并重，規(guī)范項(xiàng)目資金使用，嚴(yán)把項(xiàng)目工程質(zhì)量關(guān)，建立健全項(xiàng)目實(shí)施后續(xù)維護(hù)管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度、《村規(guī)民約》等相關(guān)制度，確保項(xiàng)目可持續(xù)利用，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。示范創(chuàng)建工程已成為示范區(qū)建設(shè)的有力抓手和民心工程，成為南華縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的生動(dòng)實(shí)踐。

（三）圍繞和諧發(fā)展，不斷呈現(xiàn)創(chuàng)建工作特色亮點(diǎn)

全縣各級(jí)各部門始終高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教工作方針政策，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程，周密部署、精心組織、狠抓落實(shí)，并按照民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)示范點(diǎn)工作，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，實(shí)事求是地查找創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題，把問(wèn)題原因分析好、解決方案研究好、落實(shí)好，著力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鐵路、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)家庭的“十進(jìn)”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)軍營(yíng)的“七進(jìn)”覆蓋率達(dá)90%以上，全縣共創(chuàng)建了96個(gè)重點(diǎn)單位，其中示范機(jī)關(guān)28個(gè)，示范企業(yè)7個(gè)，示范社區(qū)5個(gè)，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，示范中學(xué)8個(gè)，示范小學(xué)7個(gè)，示范寺院14個(gè)，示范村19個(gè)，示范軍營(yíng)1個(gè)。其中，龍川鎮(zhèn)岔河村委會(huì)小岔河村被國(guó)家民委命名為中國(guó)首批少數(shù)民族特色村寨，雨露鄉(xiāng)后甸村委會(huì)袁家丫口村被命名為第二批中國(guó)少數(shù)民族特色村寨，五頂山鄉(xiāng)牛叢村委會(huì)漁壩塘村、兔街鎮(zhèn)兔街村委會(huì)兔街老村為第三批中國(guó)少數(shù)民族特色村寨；我縣天和農(nóng)資公司被國(guó)家民委命名為全國(guó)民族貿(mào)易和民族特需商品生產(chǎn)“百?gòu)?qiáng)企業(yè)”，是楚雄州唯一受此殊榮的民族貿(mào)易企業(yè)；五街鎮(zhèn)中村村委會(huì)核桃樹(shù)（羅魯村）、羅武莊鄉(xiāng)羊成莊村委會(huì)戈拉么村、五頂山鄉(xiāng)牛叢村委會(huì)漁壩塘村和兔街鎮(zhèn)兔街村委會(huì)兔街老村4個(gè)村被省民宗委命名為第二批云南省少數(shù)民族特色村。通過(guò)開(kāi)展深入有效地民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建活動(dòng)，全縣民族地區(qū)教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)建設(shè)取得新成效，民族文化、民族體育進(jìn)一步繁榮發(fā)展，基本公共服務(wù)水平明顯提高，群眾生產(chǎn)生活條件大幅改善。在更高層面推進(jìn)各民族的大團(tuán)結(jié)，深化對(duì)“五個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開(kāi)”思想的認(rèn)識(shí)，著力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，確保全縣社會(huì)大局的持續(xù)和諧穩(wěn)定。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造創(chuàng)建工作的良好氛圍

各級(jí)各部門注重發(fā)揮先進(jìn)典型在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳中的作用，找準(zhǔn)示范創(chuàng)建工作方式方法，著力培育體現(xiàn)民族特點(diǎn)、結(jié)合部門實(shí)際的民族團(tuán)結(jié)典型，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)落地生根，鼓勵(lì)先進(jìn)典型繼續(xù)扎根基層、立足崗位、做好表率，進(jìn)一步彰顯和放大示范的帶動(dòng)效應(yīng)和典型的福射效應(yīng)。充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，把創(chuàng)建工作與維護(hù)各族群眾的切身利益結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把創(chuàng)建工作成果轉(zhuǎn)化為增進(jìn)民族感情、鞏固民族關(guān)系、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。把“道德模范”“和諧寺觀教堂”“五好家庭”“雙擁共建”“星級(jí)文明戶”等評(píng)選與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，深入挖掘、培育、選樹(shù)和表?yè)P(yáng)一批模范執(zhí)行黨的政策、帶領(lǐng)群眾脫貧致富、妥善化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、奉獻(xiàn)社會(huì)公益事業(yè)、立足本職愛(ài)崗敬業(yè)、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德的集體和個(gè)人，用先進(jìn)典型激勵(lì)人、感染人、鼓舞人。

基本經(jīng)驗(yàn)

（一）健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制是前提

全縣各級(jí)各部門要始終高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教工作方針政策，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全完善工作機(jī)制，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作列入重要議事日程，作為“一把手”工程，周密部署、精心組織、狠抓落實(shí)。繼續(xù)把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為強(qiáng)基固本的一項(xiàng)“基礎(chǔ)工程”，綿綿用力、久久為功；繼續(xù)把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為爭(zhēng)取民心的一項(xiàng)“人心工程”，以心換心，潤(rùn)物無(wú)聲；繼續(xù)把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為改善民生福祉的一項(xiàng)“德政工程”，重點(diǎn)支持、優(yōu)先保障；繼續(xù)把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定大局的一項(xiàng)“系統(tǒng)工程”，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)；繼續(xù)把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為民族工作的一項(xiàng)“品牌工程”，把握方向、突出特色，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、社會(huì)參與、合力推進(jìn)、共建共享”的示范創(chuàng)建大格局，真正做到縱向強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、橫向協(xié)同聯(lián)動(dòng)、部門齊抓共管，形成強(qiáng)大工作合力。

（二）健全完善分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制是根本

全縣各級(jí)各部門要統(tǒng)籌部署，精心安排，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作融入到各項(xiàng)工作中，與部門工作緊密結(jié)合起來(lái)，與行業(yè)專項(xiàng)創(chuàng)建、部門業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，持續(xù)加大有效整合內(nèi)外部資源的力度，最大限度匯集人力、財(cái)力、物力深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。每年至少召開(kāi)1次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，召開(kāi)1次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)議，適時(shí)召開(kāi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作聯(lián)席會(huì)議，研究解決創(chuàng)建工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)中央、省、州、縣關(guān)于創(chuàng)建工作重大決策部署的貫徹落實(shí)。

（三）健全完善投入保障機(jī)制是基礎(chǔ)

積極爭(zhēng)取國(guó)家和省州加大對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作的經(jīng)費(fèi)投入，縣級(jí)財(cái)政加大對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的投入力度，每年在民族機(jī)動(dòng)金中安排一定的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保創(chuàng)建工作健康有序開(kāi)展；建立“結(jié)對(duì)子”“手拉手”“心連心”“一家親”等多層次多領(lǐng)域多樣化的對(duì)口幫扶，切實(shí)加強(qiáng)與幫扶單位的銜接聯(lián)系，加大對(duì)創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)示范單位的幫扶力度，力爭(zhēng)通過(guò)政策幫扶、項(xiàng)目幫扶、金融幫扶、人才幫扶等措施，辦成一批實(shí)事、好事，進(jìn)一步夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)。

（四）健全完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制是關(guān)鍵

縣委縣政府要定期召開(kāi)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步總結(jié)大會(huì)，對(duì)作出貢獻(xiàn)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，每年命名一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范單位。要進(jìn)一步增強(qiáng)示范單位管理考核的科學(xué)性，加強(qiáng)對(duì)已命名示范單位的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合創(chuàng)建要求，失去示范和引領(lǐng)作用的，予以摘牌處理。

（五） 健全完善監(jiān)督檢查機(jī)制是保障

把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作作為單項(xiàng)考核內(nèi)容納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門綜合績(jī)效考核體系，自上而下層層簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，量化標(biāo)準(zhǔn)，逐級(jí)考核，考核結(jié)果作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為評(píng)定各類先進(jìn)、模范的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各行業(yè)創(chuàng)建工作的積極性，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作局面。同時(shí)完善督查責(zé)任制、專題督查制、督查通報(bào)制等制度，要定期派出督查組對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行全面督查和重點(diǎn)督查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)縱深開(kāi)展。

存在問(wèn)題

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作取得了階段性成效，但與中央和省州的要求相比，還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是對(duì)全民共創(chuàng)共建認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。全縣各族干部群眾對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范相關(guān)政策的學(xué)習(xí)掌握不夠，少數(shù)干部對(duì)民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)全民共創(chuàng)共建重視程度不夠，工作還有待加強(qiáng)。二是少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，發(fā)展任務(wù)依然艱巨。隨著脫貧攻堅(jiān)的深入推進(jìn)，我縣少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件有了很大改善，但大部分屬山區(qū)，自然條件較差，自身底子薄，交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施還相對(duì)薄弱，發(fā)展任務(wù)十分艱巨。三是民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。我縣現(xiàn)有的一些特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)值低、分布散，特別是民族地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支柱產(chǎn)業(yè)單一，產(chǎn)業(yè)布局不合理，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之路任重道遠(yuǎn)。

工作措施

（一）深化思想引導(dǎo)，構(gòu)筑各民族共有精神家園

1.強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)教育，全面提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。要把深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神、習(xí)近平綜合速記關(guān)于民族工作的重要論述和重要指示批示精神、黨的十九大、十九屆三中四中五中全會(huì)精神和民族團(tuán)結(jié)教育、民族宗教理論政策以及新修訂的《宗教事務(wù)條例》納入干部教育、社會(huì)教育全過(guò)程，構(gòu)建課堂教學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、主題教育多位一體的教育平臺(tái)。堅(jiān)持把黨的民族宗教理論政策納入縣委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，納入干部職工教育培訓(xùn)范圍，納入黨校（行政學(xué)校）、社會(huì)主義學(xué)校培訓(xùn)計(jì)劃，每年至少開(kāi)展2次民族宗教理論政策和法律法規(guī)學(xué)習(xí)，使黨員干部樹(shù)立正確的國(guó)家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，增強(qiáng)民族宗教領(lǐng)域民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步意識(shí)。加強(qiáng)宗教工作“三支隊(duì)伍”培訓(xùn)工作，利用2-3年時(shí)間，對(duì)基層黨政干部、統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作干部、宗教教職人員進(jìn)行全方位培訓(xùn)，不斷提高依法管理、民主管理和自我管理能力。通過(guò)3-5年努力，使全縣黨員干部基本輪訓(xùn)一遍，使干部整體素質(zhì)明顯提升，依法行政能力、解決民族問(wèn)題的能力顯著提高，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理念、中華民族共同體意識(shí)入腦入心。 ?

2.深化基層群眾宣傳教育，打牢各族群眾思想基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)各部門要積極開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月、宣傳周、宣傳日、“鄉(xiāng)村大舞臺(tái)”“三下鄉(xiāng)”“農(nóng)村文藝匯演”等民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和民族文化展演交流活動(dòng)，促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活中相互了解、相互包容、彼此尊重、彼此欣賞，促進(jìn)各民族人心歸聚、精神相依。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）要充分發(fā)揮面向群眾、服務(wù)群眾的前沿陣地作用，組織開(kāi)展送民族宗教政策法規(guī)“進(jìn)千村入萬(wàn)戶”活動(dòng)。以黨的民族政策、民族團(tuán)結(jié)、發(fā)展成就、各項(xiàng)惠民政策等為主要內(nèi)容，編印圖文并茂的《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳手冊(cè)》、“口袋書(shū)”、宣傳畫(huà)冊(cè)、宣傳折頁(yè)，成立宣傳小分隊(duì)，深入集市、村莊、社區(qū)、庭院開(kāi)展面對(duì)面宣傳。村（社區(qū)）要依托文化廣場(chǎng)、法治長(zhǎng)廊等平臺(tái)，繪制民族團(tuán)結(jié)文化墻，設(shè)立民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳欄，制定民族團(tuán)結(jié)公約，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng)，使“三個(gè)離不開(kāi)”“五個(gè)認(rèn)同”的思想更加深入人心。組織開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范家庭、個(gè)人評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)各族群眾參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，在全社會(huì)形成人人關(guān)心、支持、參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍。

3.深化學(xué)校陣地宣傳教育，筑牢各族青少年思想根基。在全縣中小學(xué)校中開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)教育、紅色傳承教育、法制宣傳教育”進(jìn)校園活動(dòng)，把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育納入國(guó)民教育全過(guò)程，分年級(jí)開(kāi)設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育課程，通過(guò)課堂教學(xué)、專題教育和實(shí)踐活動(dòng)等多種方式，把民族團(tuán)結(jié)教育貫穿到小學(xué)至高中教育階段教學(xué)全過(guò)程。編印《民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育讀本》《民族團(tuán)結(jié)典型事跡匯編》《創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州學(xué)習(xí)手冊(cè)》等學(xué)習(xí)資料，開(kāi)展黨的民族理論政策和民族歷史文化、風(fēng)俗習(xí)慣等基本知識(shí)的宣傳。設(shè)立民族文化藝術(shù)周，組織開(kāi)展“會(huì)說(shuō)一句民族語(yǔ)言、會(huì)畫(huà)一幅民族題材畫(huà)、會(huì)唱一首民族歌曲、會(huì)跳一個(gè)民族舞蹈、會(huì)講一個(gè)民族故事”的“五個(gè)一”活動(dòng)，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育融入日常教學(xué)活動(dòng)。利用愛(ài)國(guó)主義教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、圖書(shū)館、檔案館、文化館、非遺中心等社會(huì)資源，組織開(kāi)展課外民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，讓學(xué)生了解州情縣情，熟知和尊重各民族風(fēng)俗習(xí)慣。通過(guò)持續(xù)深入教育，使馬克思主義民族觀、“三個(gè)離不開(kāi)”思想、“五個(gè)認(rèn)同”意識(shí)深深植根于各族青少年心中。

4.深化新聞媒體宣傳，全力營(yíng)造濃厚輿論氛圍。宣傳部門要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建納入宣傳工作的重要內(nèi)容，充分利用廣播電視、報(bào)刊圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體優(yōu)勢(shì)，形成全方位宣傳體系。統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教工作部門要加強(qiáng)微博、微信等新媒體新技術(shù)在宣傳教育中的應(yīng)用，以新媒體形式積極開(kāi)展民族法律法規(guī)、政策理論及民族團(tuán)結(jié)工作動(dòng)態(tài)宣傳?？h融媒體中心要定期播出各民族歷史文化、民族團(tuán)結(jié)工作動(dòng)態(tài)等為主題的新聞和特色節(jié)目。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，建立健全涉及民族因素的輿情收集監(jiān)測(cè)、分析研判以及教育引導(dǎo)、危機(jī)管理機(jī)制，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)造謠生事、傷害民族感情的言行，對(duì)發(fā)布不當(dāng)言論的機(jī)構(gòu)或個(gè)人要及時(shí)教育，違反法律規(guī)定的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)民族出版物的審查和管理，依法打擊各類涉及民族問(wèn)題的非法出版物和有害出版物，凈化文化輿論環(huán)境。 ?

5.深化先進(jìn)典型宣傳，注重發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。各級(jí)各部門要注重發(fā)揮先進(jìn)典型在民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳中的作用，找準(zhǔn)示范創(chuàng)建工作方式方法，著力培育體現(xiàn)民族特點(diǎn)、結(jié)合部門實(shí)際的民族團(tuán)結(jié)典型，充分發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)落地生根，鼓勵(lì)先進(jìn)典型繼續(xù)扎根基層、立足崗位、做好表率，進(jìn)一步彰顯和放大示范的帶動(dòng)效應(yīng)和典型的福射效應(yīng)。充分調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，把創(chuàng)建工作與維護(hù)各族群眾的切身利益結(jié)合起來(lái)，切實(shí)把創(chuàng)建工作成果轉(zhuǎn)化為增進(jìn)民族感情、鞏固民族關(guān)系、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、推進(jìn)建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。把“道德模范”“和諧寺觀教堂”“五好家庭”“雙擁共建”“星級(jí)文明戶”等評(píng)選與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，深入挖掘、培育、選樹(shù)和表?yè)P(yáng)一批模范執(zhí)行黨的政策、帶領(lǐng)群眾脫貧致富、妥善化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、奉獻(xiàn)社會(huì)公益事業(yè)、立足本職愛(ài)崗敬業(yè)、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德的集體和個(gè)人，用先進(jìn)典型激勵(lì)人、感染人、鼓舞人。

6.深化民族傳統(tǒng)文化宣傳，增進(jìn)各民族精神相依。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含著中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛(ài)好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神，要堅(jiān)持“多元一體、和諧發(fā)展”的文化發(fā)展理念，注重從各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營(yíng)養(yǎng)，充分利用各少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，積極探索優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承之路，重視少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的搶救、搜集、保護(hù)、整理和研究，發(fā)揮文化的引領(lǐng)作用，累積促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的正能量，打牢“人心歸聚、精神相依”的思想基礎(chǔ)。以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀為目標(biāo)，加強(qiáng)挖掘本土文化資源力度，著力打造一批具有民族特色、文化內(nèi)涵和影響力強(qiáng)的優(yōu)秀劇目，大力組織開(kāi)展優(yōu)秀文化精品劇目巡演活動(dòng)，深入開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)”“團(tuán)結(jié)夢(mèng)”主題創(chuàng)作和展示活動(dòng) “深入生活、扎根人民”主題實(shí)踐活動(dòng)和“我的中國(guó)夢(mèng)”文化進(jìn)萬(wàn)家、“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”等惠民、為民、樂(lè)民系列文化藝術(shù)活動(dòng)，擴(kuò)大傳播效應(yīng)。

（二）深化跨越發(fā)展，夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步物質(zhì)基礎(chǔ)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，牢牢把握“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“五個(gè)著力”的要求，主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，立足我縣實(shí)際，進(jìn)一步豐富完善民族工作方法方式和內(nèi)容，創(chuàng)新體制機(jī)制，著力推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)我縣跨越式發(fā)展提供源源不斷的生機(jī)和活力。

1.著力打贏打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)重要論述和中央、省、州、縣黨委政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)重大決策部署，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊扣“兩不愁、三保障”和“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求，持續(xù)打好脫貧成果鞏固戰(zhàn)。按照“四個(gè)不摘”要求，做到政策不減、力量不減、強(qiáng)化責(zé)任、咬定目標(biāo)、真抓實(shí)干，要做到與示范區(qū)建設(shè)工作緊密結(jié)合，認(rèn)真抓好脫貧攻堅(jiān)系列政策的貫徹落實(shí)，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項(xiàng)措施的落實(shí)，持之以恒打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化鄉(xiāng)村有效治理，做到脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程發(fā)力，確保脫貧質(zhì)量、脫貧成果經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

2.著力加強(qiáng)公共服務(wù)惠民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化民生保障，著力補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。圍繞辦好人民滿意的教育，實(shí)施普惠性幼兒園建設(shè)工程，普及學(xué)前教育；推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化和寄宿制學(xué)校建設(shè)，持續(xù)加大控輟保學(xué)力度，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展；改善普通高中辦學(xué)條件，逐步普及高中階段教育；大力發(fā)展職業(yè)教育，不斷提高職業(yè)教育質(zhì)量。推進(jìn)健康南華建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生和健康服務(wù)體系，不斷提高全民健康水平。健全完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等工作，兜住民生底線。

3.著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保優(yōu)環(huán)境。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。深入開(kāi)展“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。堅(jiān)持生態(tài)文明建設(shè)“六項(xiàng)原則”，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主方針，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，逐步建立生態(tài)安全格局。堅(jiān)持不搞大開(kāi)發(fā)、共抓大保護(hù)，落實(shí)河長(zhǎng)制。以“城鄉(xiāng)環(huán)境提升年”為抓手，推進(jìn)美麗縣城、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗景區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)“大棚房”問(wèn)題清理整治，狠抓“廁所革命”，推動(dòng)城鄉(xiāng)廁所“旱改水”。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等方面狠下功夫，創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

（三）深化載體創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)廣覆蓋大提升

1.著力推進(jìn)?“七進(jìn)” 創(chuàng)建活動(dòng)。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所、進(jìn)軍營(yíng)的“七進(jìn)”活動(dòng)常態(tài)化。進(jìn)機(jī)關(guān)，以建設(shè)“效能機(jī)關(guān)、服務(wù)機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)”和“機(jī)關(guān)文化建設(shè)”為載體，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，促進(jìn)各族干部職工團(tuán)結(jié)和睦、關(guān)系融洽，爭(zhēng)做民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的模范。進(jìn)企業(yè)，以“結(jié)構(gòu)性改革”、“企業(yè)文化建設(shè)”為載體，教育、引導(dǎo)廣大職工牢固樹(shù)立“漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)”的思想。進(jìn)社區(qū)，以各民族“交往交流交融”為載體，保障少數(shù)民族權(quán)益，搭建社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，為少數(shù)民族群眾提供各類便民服務(wù)，增強(qiáng)社區(qū)各族居民的凝聚力。進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以建設(shè)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村”“美麗鄉(xiāng)村”“民族特色村寨”為載體，在幫扶民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力宣傳黨的民族政策和惠農(nóng)政策。進(jìn)學(xué)校，以打造“民族特色文化校園”和“文明校園”為載體，將民族團(tuán)結(jié)教育作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育的重要組成部分，與培養(yǎng)“四有”新人目標(biāo)融為一體，并貫穿于學(xué)校教育工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，以創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”和“五進(jìn)”宗教活動(dòng)場(chǎng)所活動(dòng)為載體，廣泛組織宗教界人士和信教群眾學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策、理論知識(shí)和法律法規(guī)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。進(jìn)軍營(yíng)，以“軍民團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)為載體，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)制，軍政軍民團(tuán)結(jié)與民族團(tuán)結(jié)同部署同落實(shí)，推進(jìn)駐地民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，為民族地區(qū)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

2.著力打造精品深化創(chuàng)建活動(dòng)。不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，拓展活動(dòng)領(lǐng)域，延伸活動(dòng)觸角，有計(jì)劃、有重點(diǎn)打造一批具有示范性、標(biāo)桿性的示范單位和示范基地。全縣每年至少建成10個(gè)州級(jí)創(chuàng)建示范單位、1-2個(gè)以上少數(shù)民族特色村寨，每年打造2個(gè)以上精品示范點(diǎn)，進(jìn)行推廣借鑒，擴(kuò)大影響力。持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)優(yōu)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)各部門要在鞏固提升現(xiàn)有民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位成果的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省、全州民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、模范個(gè)人和示范單位，形成推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)的持久動(dòng)力。

（四）深化法治保障，著力提高民族宗教法制化水平

1.著力提升民族事務(wù)依法治理水平。加強(qiáng)民族政策法規(guī)的宣傳教育，推動(dòng)《民族區(qū)域自治法》、新修訂的《宗教事務(wù)條例》等政策法規(guī)和中央、省、州民族工作會(huì)議精神的全面貫徹落實(shí)。依法妥善處理影響民族團(tuán)結(jié)的矛盾糾紛，依法打擊惡意炒作涉及民族因素敏感案（事）件、蓄意挑撥民族關(guān)系、破壞民族團(tuán)結(jié)、煽動(dòng)和制造事端的違法行為。不定期對(duì)全縣民族關(guān)系、社會(huì)穩(wěn)定工作、少數(shù)民族流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)進(jìn)行分析研判，提高信息共享和聯(lián)動(dòng)預(yù)警處置能力，堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。

2.著力加強(qiáng)城市民族工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《城市民族工作條例》和《楚雄彝族自治州城鎮(zhèn)民族工作規(guī)定》，以做好少數(shù)民族流動(dòng)人口服務(wù)管理為重點(diǎn)，以推動(dòng)建立相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境為抓手，推進(jìn)城市民族工作制度化、規(guī)范化、精細(xì)化。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理，研究推進(jìn)以街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織為依托的網(wǎng)格化管理，幫助解決實(shí)際困難，維護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)對(duì)窗口行業(yè)、服務(wù)領(lǐng)域、執(zhí)法單位的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決反對(duì)和糾正針對(duì)特定民族成員的歧視性做法。不斷完善少數(shù)民族就業(yè)政策，暢通就業(yè)信息渠道，積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)，參與社會(huì)公共生活。建立健全少數(shù)民族流動(dòng)人口輸出地和輸入地之間的溝通協(xié)作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)信息、掌握情況，幫助少數(shù)民族流動(dòng)人口解決勞動(dòng)就業(yè)、醫(yī)療保障、子女就學(xué)、法律援助等方面的實(shí)際困難，促進(jìn)各民族交往交流交融。

3.著力加強(qiáng)少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍建設(shè)。按照好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)和“明辨大是大非的立場(chǎng)特別清醒、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的行動(dòng)特別堅(jiān)定、熱愛(ài)各族群眾的感情特別真誠(chéng)”的要求，加大少數(shù)民族干部選拔任用力度，建設(shè)一支高素質(zhì)的少數(shù)民族干部隊(duì)伍。加強(qiáng)少數(shù)民族干部人才教育培訓(xùn)，制定完善少數(shù)民族干部、人才隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃地選派少數(shù)民族干部到發(fā)達(dá)地區(qū)、各類院校、上級(jí)機(jī)關(guān)和基層一線掛職鍛煉、培訓(xùn)學(xué)習(xí)。